核電質(zhì)量保證-質(zhì)量體系培訓(xùn)課件

核電質(zhì)量保證二○○九年八月核電質(zhì)量保證-質(zhì)量體系培訓(xùn)課件目錄

一、HAF003及其導(dǎo)則簡介二、核電質(zhì)?；驹砣AF003和ISO9001

目錄一、HAF003及其導(dǎo)則簡介1、HAF003

HAF003《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》是我國目前在用的有關(guān)核電質(zhì)保的最基本的法規(guī)，適用核設(shè)施質(zhì)保體系建立。該法規(guī)是經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，由國家核安全局1991年7月頒布的，它等效采用國際原子能機(jī)構(gòu)1988年所頒布的IAEA50-C-QA文件。國務(wù)院500#令《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》及HAF601～604是核電質(zhì)保的專業(yè)法規(guī)，運用核設(shè)施中核安全設(shè)備的管理工作。

HAF003是強(qiáng)制性的法規(guī)文件，核電廠必須嚴(yán)格執(zhí)行，而他所提出的質(zhì)量保證原則，除適用核電廠外，也適用其他核設(shè)施,如核燃料循環(huán)設(shè)施，同樣也適用于所有參加核電建設(shè)的重要承包商。一、HAF003及其導(dǎo)則簡介1、HAF003

HAF003計有13章，約一萬字左右。雖篇幅不大，然內(nèi)容博大精深。雖然18年過去了，除個別內(nèi)容稍有滯后外，其基本原理依然適用，并在實際工作中繼續(xù)煥發(fā)其魅力和光彩。2、支持HAF003的十個導(dǎo)則即HAD003/01~10，他們對實施HAF003的要求，或者給出具體的方法，或者給出說明，或者進(jìn)行補充。請見附錄Ⅰ。十個導(dǎo)則內(nèi)容繁多，篇幅很大，但大體可分為兩類：管理性的和專業(yè)性的。其中：大綱（01）、組織（02）、采購（03）、記錄（04）、監(jiān)查（05）五個屬于管理性的；而設(shè)計（06）、建造（07）、制造（08）、調(diào)試和運行（09）、燃料組件（10）五個屬于專業(yè)性的。HAF003計有13章，約一

導(dǎo)則和法規(guī)不同，法規(guī)是強(qiáng)制性的，必須執(zhí)行；導(dǎo)則是指導(dǎo)性的，可以不執(zhí)行。然而在所有導(dǎo)則的引言中，NNSA都有這么一句話：“本導(dǎo)則是指導(dǎo)性文件，在實際工作中可以采用不同于本導(dǎo)則規(guī)定的方法和方案，但必須向國家核安全局證明，所采用的方法和方案至少具有本導(dǎo)則相同的安全水平，不會對核電廠廠區(qū)人員和公眾增加風(fēng)險”。在實際工作中，由于“證明”的費時和不易，人們逐漸形成如下共識：按導(dǎo)則要求辦！導(dǎo)則和法規(guī)不同，法規(guī)是強(qiáng)制性的，必二、核電質(zhì)保基本原理引言質(zhì)量保證定義：質(zhì)量保證是為使物項或服務(wù)與規(guī)定質(zhì)量要求相符合，并提供足夠置信度所必須的一系列有計劃的系統(tǒng)化的活動。核電質(zhì)保的基本理念：為了保證核電廠的建造和運行質(zhì)量，僅有質(zhì)量控制（QC）是不夠的，必須遵照HAF003的要求，建立一個完整的質(zhì)量保證體系（QA），對所有影響質(zhì)量和安全的物項與服務(wù)進(jìn)行全過程、全員、全組織的管理，持續(xù)糾正各種不符合現(xiàn)象，維護(hù)體系的有效運轉(zhuǎn)，向國家和業(yè)主提供必須的置信度。為便于參與核電工程的同志能夠較快地掌握HAF003的基本要點，我們結(jié)合多年質(zhì)保工作經(jīng)驗，提煉出核電質(zhì)保的八大基本原理。下面分別述之。

二、核電質(zhì)保基本原理引言(一)、凡事有章可循

——必須建立一套內(nèi)容完整、層次分明的體系文件并加強(qiáng)執(zhí)行力首先要內(nèi)容完整即所有與質(zhì)量相關(guān)的工作都應(yīng)編制程序，不能有的編，有的不編，以便“凡事有章可循”。當(dāng)然這個完整是個漸進(jìn)的過程。所有程序均要有編、審、批，確保編制質(zhì)量和有效。此外，所有程序都要定期審查，及時修訂和升版。(一)、凡事有章可循第一層次是質(zhì)保總大綱（實際上是“質(zhì)?？偞缶V概述”）。編制依據(jù)是HAF003和10個HAD，我工程公司大綱必須經(jīng)秦山一期業(yè)主審評認(rèn)可；各承包商應(yīng)參照我工程公司的大綱制定質(zhì)保分大綱，分大綱應(yīng)經(jīng)工程公司的審評認(rèn)可。

其次是層次分明，可分三個層次第一層次是質(zhì)?？偞缶V（實際上是“質(zhì)保總大綱概述”）。編制依據(jù)第二層次是管理程序。大綱是原則性的，必須要有管理程序（也叫“大綱程序”）作支持，來描述各個方面的管理要求。這套管理程序的覆蓋性要強(qiáng)，出臺要及時。管理程序承上啟下，上承質(zhì)保大綱，下啟工作程序，非常重要：一是別人要查，二是自身管理的依據(jù)。目前，方家山項目部計有管理程序39個。第二層次是管理程序。大綱是原則性的，必須要有管理程序（也叫“第三層次是工作程序。秦山二核叫“規(guī)程”，技術(shù)規(guī)程、工作規(guī)程。還有圖紙、工藝過程卡、進(jìn)度計劃、質(zhì)量計劃等，工程公司和各承包商所簽定的合同就是一種工作規(guī)程。注意二、三層次文件的區(qū)別：前者是管理性的，闡明大綱描述的主要過程（如設(shè)計、采購、制造過程等），涉及二個以上單位/部門的接口；后者是技術(shù)性的，描述專門的/特定的過程，往往不涉及接口。第三層次是工作程序。秦山二核叫“規(guī)程”，技術(shù)規(guī)程、工作規(guī)程。程序先行

核電質(zhì)保要求，某項工作未做之前，應(yīng)先編程序，要用程序指導(dǎo)工作，即“程序先行”。不允許工作已開展了，卻無章可循。當(dāng)然程序可以也必須在工作實踐中不斷完善。這是核電質(zhì)保一個重要特點。程序先行核電質(zhì)保要求，某項工作未做之前，應(yīng)先編程序，要用程

一切按程序辦

在我國，憲法和各種法律、法規(guī)是法，人人必須依法辦事；在核電廠和核電建設(shè)中，程序也就是“法”，一切要按程序辦事。一定要通過長期的培訓(xùn)和實踐，從上至下地養(yǎng)成“一切按程序辦”的意識和氛圍，克服人的主觀隨意性，避免和減少失誤，確保各項活動和工作達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量要求。一切按程序辦在我國，憲法和各種法律、法規(guī)是法，人人必須依（二）凡事有人負(fù)責(zé)

——必須建立一個結(jié)構(gòu)完整、職責(zé)明確的體系組織并及時報告我公司和各承包商都必須根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)，組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)和配備人員，明確各部門的職責(zé)、權(quán)限和內(nèi)外部接口，使每項活動都有人負(fù)責(zé)，不漏項，不重疊。避免誰都負(fù)責(zé)、誰都不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，以便“凡事有人負(fù)責(zé)”。組織機(jī)構(gòu)的中心問題是對質(zhì)保的責(zé)任問題。業(yè)主應(yīng)向國家負(fù)責(zé)，工程公司應(yīng)向業(yè)主負(fù)責(zé)，各承包商，無論設(shè)計院、土建安裝公司、設(shè)備制造廠，還是監(jiān)理公司等等，都應(yīng)向工程公司負(fù)責(zé)。（二）凡事有人負(fù)責(zé)

——必須建立一個

質(zhì)保體系組織主要分三個層次

第一層次，即作為業(yè)主的秦山核電有限公司；第二層次即在EPC模式下作為工程總承包的中國核電工程有限公司（CNPE）；第三層次，即設(shè)計分包院、建安公司、監(jiān)理公司和設(shè)備制造廠等承包商。以上又可分為三塊，這三塊中，設(shè)計是工程的龍頭，建安施工是工程的基礎(chǔ)，設(shè)備則是工程的心臟。目前CNPE在質(zhì)保體系中已處于中心地位。質(zhì)保體系組織主要分三個層次第一層次，即作為業(yè)主的秦山核電體系組織管理模式為“三級質(zhì)保、三級質(zhì)控”

設(shè)計分包院、建安公司、設(shè)備制造廠的質(zhì)控與質(zhì)保部門是一級質(zhì)控和一級質(zhì)保，這是體系的基礎(chǔ)，最重要，其有效性決定體系運轉(zhuǎn)的成敗，關(guān)鍵又在一把手。四達(dá)貝克斯監(jiān)理公司和我公司設(shè)計管理部、設(shè)備采購部為二級質(zhì)控，我公司質(zhì)安部為二級質(zhì)保。秦山一期的工程管理部和質(zhì)保部為三級質(zhì)控和三級質(zhì)保。組織機(jī)構(gòu)，特別是質(zhì)保、質(zhì)控機(jī)構(gòu)的調(diào)整要及時向上報告。

體系組織管理模式為“三級質(zhì)保、三級質(zhì)控”設(shè)計分包院、建安公

領(lǐng)導(dǎo)的作用是關(guān)鍵

一把手是本單位質(zhì)量工作的第一責(zé)任人，一把手的質(zhì)量意識，對質(zhì)保體系的運轉(zhuǎn)起著至關(guān)重要的作用。一把手的主要責(zé)任是明確目標(biāo)，提供必須的人力和物力資源，以及定期審查和評價質(zhì)保體系運轉(zhuǎn)的有效性。領(lǐng)導(dǎo)的作用是關(guān)鍵一把手是本單位質(zhì)量工作的第一責(zé)任人，一把質(zhì)保部門應(yīng)有獨立性質(zhì)保部門（包括QA，QC）應(yīng)獨立于其他部門，即是專管質(zhì)量的，它不能同時再管其它工作，如生產(chǎn)、技術(shù)等；不能將質(zhì)保工作和其它工作合在一個部門，如生產(chǎn)、技術(shù)等工作；而主管質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)也不能同時主管與進(jìn)度、投資相關(guān)的工作。質(zhì)保部門應(yīng)有獨立性質(zhì)保部門（包括QA，QC）應(yīng)獨立于其他部門（三）、凡事有人驗證

—必須擁有完整多層次的驗證機(jī)制在核電廠的建造活動中，對質(zhì)量有影響的各項工作，特別是一些特殊工藝過程，如焊接、熱處理、砼攪拌等，必須加強(qiáng)其工藝過程控制，事先進(jìn)行必要的工藝試驗，事中與事后則在實施者自檢后，派專人進(jìn)行專門的驗證，并且這種驗證是多層次的，全方位的。這就是“凡事有人驗證”。這是質(zhì)?；顒拥囊粋€重要環(huán)節(jié)。

（三）、凡事有人驗證

—必須擁有完整多層次驗證的層次和獨立性驗證的層次。一般分為檢查與試驗、監(jiān)督和監(jiān)查三個層次。檢查與試驗是第一層次，屬Q(mào)C活動；監(jiān)督是第二層次，有QC活動，也有QA活動；監(jiān)查和管理部門審查是最高層次的驗證，屬Q(mào)A活動。驗證的獨立性。無論是QA，還是QC的驗證，都應(yīng)嚴(yán)格按此要求，這是法規(guī)規(guī)定，不能打折扣。這也是核電工程建設(shè)的一個重要特點，即驗證應(yīng)保證其獨立性，由對形成質(zhì)量無直接責(zé)任的人員，在不受行政的干擾，不受工作壓力、成本和進(jìn)度影響的情況下來進(jìn)行。驗證的層次和獨立性驗證的層次。一般分為檢查與試驗、監(jiān)督和監(jiān)查這里主要說一下第一層次

質(zhì)量控制：檢查和試驗

質(zhì)量控制是針對某項活動的產(chǎn)品的，主要方法有檢查和試驗。檢查可分為檢驗和測量，以判定材料、零件、設(shè)備、構(gòu)筑物、工藝和系統(tǒng)是否符合預(yù)定的要求；核電工程中最常用的檢查文件是質(zhì)量計劃，其中應(yīng)標(biāo)明所有的控制點，即H點、W點和R點。試驗種類很多，有鑒定試驗、驗收試驗、運行試驗、啟動試驗和在役試驗等。這里主要說一下第一層次

質(zhì)量控制：檢查和試驗質(zhì)量控制是加強(qiáng)對不符合項的控制

不符合項定義：性能、文件或程序方面的缺陷，因而使某一物項的質(zhì)量變得不可接收或不能確定。不符合項管理程序應(yīng)符合上游的要求。對不符合項進(jìn)行及時妥善地處理。堅持質(zhì)量歸零，“你對質(zhì)量問題不歸零，質(zhì)量問題要把你歸零”。采取糾正措施防止不符合項的重復(fù)出現(xiàn)，以不斷提升質(zhì)量。加強(qiáng)對不符合項的控制不符合項定義：責(zé)任不轉(zhuǎn)移

核電工程建造過程中，采用多層次的驗證，主要是為了確保質(zhì)量，即確保核安全。但這種驗證，即使層次再多，也不能免除或減輕實施者在完成自身工作中所應(yīng)負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。即不能因為QC/QA人員參與了，實施者就沒有責(zé)任了或者責(zé)任減輕了；同樣如果驗證者沒有查出來，那也得承擔(dān)責(zé)任。這里各有各的責(zé)任，所有責(zé)任都是不能轉(zhuǎn)移的。責(zé)任不轉(zhuǎn)移核電工程建造過程中，采用多層次的驗證，主要是為了（四）、凡事有據(jù)可查

－必須實施完整有效的記錄制度

記錄是各項活動實現(xiàn)質(zhì)量的客觀證據(jù)，也是評定質(zhì)保體系運轉(zhuǎn)有效性的依據(jù)。保存好記錄，就使分析質(zhì)量、評價質(zhì)量和改進(jìn)質(zhì)量工作，做到“凡事有據(jù)可查”。記錄非常重要，且量大、細(xì)致、繁瑣，非有足夠認(rèn)識并有一套制度不能做好。為此秦山二核曾經(jīng)吃過虧的。（四）、凡事有據(jù)可查

－必須實施完整有效記錄分永久性記錄和非永久性記錄記錄分永久性記錄和非永久性記錄兩類。永久性記錄的保存期應(yīng)不少于該物項的使用壽期，如方家山擴(kuò)建工程是40年。而非永久性記錄的保存期應(yīng)不少于業(yè)主所規(guī)定的最短期限，如某些核電廠規(guī)定是7年。記錄制度包括：產(chǎn)生、收集、編目、標(biāo)識、分發(fā)、修正、簽收、檢索、查閱、保管和處理等眾多環(huán)節(jié)。記錄分永久性記錄和非永久性記錄記錄分永久性記錄和非永久性記錄概括：四個凡事

凡事有章可循凡事有人負(fù)責(zé)凡事有人驗證凡事有據(jù)可查

注意：“四個凡事”的準(zhǔn)確提法和順序。概括：四個凡事凡事有章可循（五）、注重分級管理

－區(qū)別主次，對物項和服務(wù)的質(zhì)量保證進(jìn)行分級管理

核電廠的物項和服務(wù)數(shù)量龐大，種類繁多，為了進(jìn)行科學(xué)管理，應(yīng)抓住重點，區(qū)別對待，對物項和服務(wù)進(jìn)行質(zhì)保分級，從而確定不同的質(zhì)保要求，這就是“注重分級管理”。（五）、注重分級管理

－區(qū)質(zhì)保等級質(zhì)保分級以物項和服務(wù)的安全性和可利用率的重要程度為依據(jù)，共分三級：Q1、Q2、Q3，此外還有一個非質(zhì)保級：QNC。在質(zhì)保等級中，Q1要求最高，Q2、Q3要求依次降低。QNC雖是非質(zhì)保級，但也有相應(yīng)的質(zhì)量要求，且不低于常規(guī)電廠標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中的最高等級。不同的質(zhì)保等級實質(zhì)上表示對物項和服務(wù)的實施、驗證進(jìn)行不同的控制程度，等級高的控制則嚴(yán)一些。對此，工程公司有具體規(guī)定，并通過合同延伸到每個承包商。質(zhì)保等級質(zhì)保分級以物項和服務(wù)的安全性和可利用率的重要程度為依（六）、注重員工資格

——強(qiáng)調(diào)員工的資格以及對員工的培訓(xùn)、考核和授權(quán)質(zhì)量主要是生產(chǎn)出來的

從事生產(chǎn)的各類員工的素質(zhì)對實現(xiàn)質(zhì)量和提高質(zhì)量起著決定性的作用。因此核電質(zhì)保的一個基本原理是：凡從事對質(zhì)量有影響的活動的人員必須有相應(yīng)的資格，即“注重員工資格”。

除國家規(guī)定的特種作業(yè)人員應(yīng)有資格外，法規(guī)要求下列人員應(yīng)有資格：QA、QC（檢查、試驗、理化、無損檢驗等）、計量、設(shè)計、特殊工藝和主要制造（施工）人員等。

（六）、注重員工資格

——強(qiáng)培訓(xùn)與再培訓(xùn)

培訓(xùn)不僅可以使未滿足資格要求的人員實現(xiàn)資格要求，而且通過再培訓(xùn)還可以使已有資格的人員保持熟練程度和加強(qiáng)工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括技能培訓(xùn)和質(zhì)保培訓(xùn)等。培訓(xùn)形式可分為學(xué)習(xí)、實習(xí)和上崗培訓(xùn)等?！芭嘤?xùn)是企業(yè)內(nèi)風(fēng)險最小而效益最大的一項投資”—核電廠管理之道培訓(xùn)與再培訓(xùn)培訓(xùn)不僅可以使未滿足資格要考核和授權(quán)

考核就是對照既定要求進(jìn)行評價，確定員工是否具有執(zhí)行所指派任務(wù)的資格。資格考核應(yīng)定期進(jìn)行，不同崗位的人員的期限不同，如某些檢查和試驗人員每五年考核一次。合格者可以各種不同的形式進(jìn)行授權(quán)。考核和授權(quán)考核就是對照既定要求進(jìn)行評價，確定（七）、注重質(zhì)保作用

－重視質(zhì)保部門的作用和地位，不斷改進(jìn)和完善質(zhì)保體系

核電廠為了取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，必須把核安全放在首位，同時注意可利用率。核電廠是以高質(zhì)量來保證核安全和可利用率的。從設(shè)計、土建安裝施工、設(shè)備制造、調(diào)試到運行均力求高質(zhì)量。通常核電廠質(zhì)量方針和安全方針是基本相同的。為了求得高質(zhì)量，必須采用先進(jìn)的質(zhì)量理論，即建立一個置信度高的質(zhì)保體系，并使之處于良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。而建立質(zhì)保體系并維護(hù)體系的運轉(zhuǎn)是質(zhì)保部門的基本任務(wù)。因而，相對于其它工程來說，核電工程更加“注重質(zhì)保作用”。

（七）、注重質(zhì)保作用

－重視QA和QC的關(guān)系

前面我們已說過，驗證分三個層次，同時也可分為兩類，即直接驗證和間接驗證。概言之，QC主要針對具體產(chǎn)品的，而QA則是包括整個體系的。由此可見QA和QC的關(guān)系：QA是總體，而QC是局部，QC是QA的一部分或一個環(huán)節(jié)；QA包括管理性和技術(shù)性的工作，但狹義QA主要是管理性的，而QC主要是技術(shù)性的；QA包括事先預(yù)防和事后把關(guān)，但狹義QA側(cè)重于事先預(yù)防，進(jìn)行大綱和程序上的控制，而QC側(cè)重于事后把關(guān)，進(jìn)行具體物項的檢查和試驗。QA和QC的關(guān)系前面我們已說過，驗證分三個層次，同時也可分質(zhì)保監(jiān)查、監(jiān)督質(zhì)保監(jiān)查是一種更高層次的驗證活動。質(zhì)保監(jiān)查的作用是通過調(diào)查、審查和評價等手段，以驗證質(zhì)保大綱的實施情況及其有效性。監(jiān)查人員必須具備相應(yīng)的資格。通過適度的、有效的質(zhì)保監(jiān)查，就能發(fā)現(xiàn)質(zhì)保體系在某個部分與環(huán)節(jié)上的問題和缺陷，經(jīng)過糾正后，就能不斷完善、持久改進(jìn)質(zhì)保體系，從而提高方方面面的質(zhì)量，以不斷追求卓越。監(jiān)督和監(jiān)查的主要區(qū)別在于：監(jiān)查是對大綱的全面實施情況進(jìn)行審查，而監(jiān)督只是對大綱中的某個過程和活動進(jìn)行監(jiān)視和觀察。他是驗證的第二道防線。在人員組成、具體用時以及通知方面等與監(jiān)查有別，但使用方法和技巧和監(jiān)查相同。質(zhì)保監(jiān)查、監(jiān)督質(zhì)保監(jiān)查是一種更高層次的驗證活動。質(zhì)保監(jiān)查的作（八）、注重人人有責(zé)

－強(qiáng)調(diào)人人有責(zé)，建設(shè)質(zhì)量文化

核電質(zhì)保，就其本質(zhì)來說，是對核電工程質(zhì)量的全面管理，即全過程的管理，全員參與的管理，全組織的管理。全過程：大的從核電廠的選址、設(shè)計、建造、調(diào)試、運行至核電廠退役的全過程，小的如某一建筑施工的全過程，或某一設(shè)備制造的全過程，都要進(jìn)行質(zhì)量管理。全員參與：員工是組織的基礎(chǔ)，要充分重視員工的作用，強(qiáng)化對員工的教育和培訓(xùn)，使其提高質(zhì)量意識，增加責(zé)任感，積極參與質(zhì)量管理，并在實踐中創(chuàng)造良好的質(zhì)量。全組織：任何質(zhì)量的形成，都是單位內(nèi)各級組織參與的結(jié)果。從基層班組，到工段、車間、分廠，到公司各部處室，到總經(jīng)理部都參與其中，都在管理，也都要對其進(jìn)行管理。（八）、注重人人有責(zé)

質(zhì)保工作，人人有責(zé)質(zhì)保工作不只是質(zhì)保部門和人員的事，QA只是負(fù)責(zé)制定和驗證質(zhì)保大綱，他們只是質(zhì)保工作的一部分。質(zhì)保工作也不只是質(zhì)控部門和人員的事，QC只是負(fù)責(zé)對各種生產(chǎn)過程進(jìn)行控制，即檢查和試驗，他們也只是質(zhì)保工作的一部分。實際上，質(zhì)保工作的大部分工作是由實施部門和人員進(jìn)行的，正是他們才是質(zhì)量創(chuàng)造的主體，“安全在我心中，質(zhì)量在我手中”，質(zhì)量主要是生產(chǎn)出來的，質(zhì)量也是驗證和管理出來的。質(zhì)量保證活動是指為履行、驗證、管理質(zhì)保大綱所進(jìn)行的一切活動的總和，它是由實施者、驗證者和領(lǐng)導(dǎo)者共同完成的。保證質(zhì)量是參與核電建設(shè)的每個人的責(zé)任，質(zhì)保工作，人人有責(zé)。這也是核電質(zhì)保的一個基本原理，即“注重人人有責(zé)”。

質(zhì)保工作，人人有責(zé)質(zhì)保工作不只是質(zhì)保部門和人員的事，QA只是質(zhì)量文化和核安全文化建設(shè)

質(zhì)量文化是指存在于單位和個人中對于質(zhì)量的認(rèn)知態(tài)度和行為方式的總和，它要建立這樣的一個理念，即核電工程的質(zhì)量，由于它的重要性，應(yīng)該得到高度的重視。質(zhì)量文化構(gòu)成：精神層、制度層、行為層。由質(zhì)量管理上升為質(zhì)量文化。在核電廠，核安全文化是質(zhì)量文化的靈魂，質(zhì)量文化是核安全文化的基礎(chǔ)。通常提加強(qiáng)以核安全文化為中心的企業(yè)文化建設(shè)。質(zhì)量文化和核安全文化建設(shè)質(zhì)量文化是指存在于單位和個人中對于核電質(zhì)保的八大原理可以歸納為：“四個凡事”和“四個注重”：凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人驗證、凡事有據(jù)可查注重分級管理、注重員工資格、注重質(zhì)保作用、注重人人有責(zé)

核電質(zhì)保的八大原理可以歸納為：“四個凡事”和“四個注重”：凡核電質(zhì)保體系核電質(zhì)保工作者的基本任務(wù)是建立一個結(jié)構(gòu)完整的質(zhì)保體系并維護(hù)其有效運轉(zhuǎn)；質(zhì)保體系運轉(zhuǎn)有效的根本基礎(chǔ)是全體員工的質(zhì)量和安全意識；質(zhì)保體系運轉(zhuǎn)有效的依據(jù)是在持續(xù)改進(jìn)理念指導(dǎo)下不斷升版的質(zhì)保大綱；質(zhì)保體系運轉(zhuǎn)有效的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)者的重視和質(zhì)保部門的努力。核電質(zhì)保體系1、聯(lián)系縱觀發(fā)展歷史，核電質(zhì)保法規(guī)（HAF）在質(zhì)量體系建設(shè)方面走在前面，并帶動了通用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)（ISO）的發(fā)展。同時，核電質(zhì)保法規(guī)與通用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)在各自的發(fā)展過程中，在管理理念、質(zhì)量理論與實踐諸方面又相互影響，互為促進(jìn)。

三、HAF003和ISO90011、聯(lián)系三、HAF003和ISO9001

兩者在質(zhì)量管理的理論基礎(chǔ)和原則上是大體一致的。如都強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的方法、實施者的作用、全員參與、持續(xù)改進(jìn)等，并且有趨于一致的走向（如IAEA’96～I(xiàn)SO2000；IAEA2006～卓越績效模式）。但也存在明顯的區(qū)別。

2、區(qū)別⑴性質(zhì)不同。HAF是法規(guī)，強(qiáng)制性的；ISO（GB/T)是推薦性的國標(biāo)。兩者在質(zhì)量管理的理論基礎(chǔ)和原則上是大體一致的。如⑵適用范圍不同。HAF：核電站、核設(shè)施及為其提供與核安全相關(guān)物項/服務(wù)的供方；ISO：任何產(chǎn)品、類型、規(guī)模的企業(yè)。⑶關(guān)注焦點和目的不同。HAF：主要關(guān)注核安全，以高質(zhì)量來保證核安全；ISO：主要關(guān)注顧客滿意度，提高市場競爭力，為企業(yè)取得好的經(jīng)濟(jì)效益。⑷體系要素不同。HAF有13章，ISO除此之外，還有顧客溝通、顧客財產(chǎn)和顧客滿意度等。后者內(nèi)容更多一些。⑵適用范圍不同。HAF：核電站、核設(shè)施及為其提供與核安全相關(guān)⑸管理要求程度不同。HAF比ISO要求高，加之有10個導(dǎo)則，要求細(xì)，操作性強(qiáng)；ISO則是最低要求，相對粗些。具體說來：①文件方面：如二層次，ISO要求編程的過程只有6個：文件控制、記錄控制、內(nèi)部審核、不合格品控制、糾正措施和預(yù)防措施；而HAF則是“凡是有章可循”。（秦山二核：1、2＃：300多個；3、4＃：130多個；綜合：200多個，計600多個管理程序）⑸管理要求程度不同。HAF比ISO要求高，加之有10個導(dǎo)則，②、組織方面：

a、質(zhì)保部門（QA）是否專設(shè)：ISO不強(qiáng)求;HAF核電廠必須要有，核安全服務(wù)和物項承包商也要有；

b、質(zhì)保部門地位：ISO總經(jīng)理—管代—質(zhì)量部門；HAF總經(jīng)理—質(zhì)量部門，相比地位要高；②、組織方面：③驗證方面：ISO對驗證的特性和驗證人員資格要求一般；HAF則強(qiáng)調(diào)驗證的專門性、獨立性和層次性以及驗證人員的資格。④記錄方面：ISO僅有22處要求形成記錄；HAF則是“凡事有據(jù)可查”，所有影響質(zhì)量的環(huán)節(jié)都要形成記錄。③驗證方面：ISO對驗證的特性和驗證人員資格要求一般；HAF3、整體與局部通常承包商在整體上要按ISO9001建立質(zhì)量管理體系，但在核電項目管理中，又要按照/結(jié)合HAF003建立質(zhì)保體系。一定要處理好二者的關(guān)系，滿足項目管理的要求。①按照HAF003（500#令）/結(jié)合HAF003編好項目質(zhì)保大綱，報買方認(rèn)可；

②編制并執(zhí)行支持項目質(zhì)保大綱的專用管理程序、工作程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如不符合項控制和文件控制與買方有接口的程序等；③按項目質(zhì)保大綱做好項目的質(zhì)保監(jiān)查和管理部門審查工作。3、整體與局部謝謝！謝謝！核電質(zhì)量保證二○○九年八月核電質(zhì)量保證-質(zhì)量體系培訓(xùn)課件目錄

一、HAF003及其導(dǎo)則簡介二、核電質(zhì)保基本原理三、HAF003和ISO9001

目錄一、HAF003及其導(dǎo)則簡介1、HAF003

HAF003《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》是我國目前在用的有關(guān)核電質(zhì)保的最基本的法規(guī)，適用核設(shè)施質(zhì)保體系建立。該法規(guī)是經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，由國家核安全局1991年7月頒布的，它等效采用國際原子能機(jī)構(gòu)1988年所頒布的IAEA50-C-QA文件。國務(wù)院500#令《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》及HAF601～604是核電質(zhì)保的專業(yè)法規(guī)，運用核設(shè)施中核安全設(shè)備的管理工作。

HAF003是強(qiáng)制性的法規(guī)文件，核電廠必須嚴(yán)格執(zhí)行，而他所提出的質(zhì)量保證原則，除適用核電廠外，也適用其他核設(shè)施,如核燃料循環(huán)設(shè)施，同樣也適用于所有參加核電建設(shè)的重要承包商。一、HAF003及其導(dǎo)則簡介1、HAF003

HAF003計有13章，約一萬字左右。雖篇幅不大，然內(nèi)容博大精深。雖然18年過去了，除個別內(nèi)容稍有滯后外，其基本原理依然適用，并在實際工作中繼續(xù)煥發(fā)其魅力和光彩。2、支持HAF003的十個導(dǎo)則即HAD003/01~10，他們對實施HAF003的要求，或者給出具體的方法，或者給出說明，或者進(jìn)行補充。請見附錄Ⅰ。十個導(dǎo)則內(nèi)容繁多，篇幅很大，但大體可分為兩類：管理性的和專業(yè)性的。其中：大綱（01）、組織（02）、采購（03）、記錄（04）、監(jiān)查（05）五個屬于管理性的；而設(shè)計（06）、建造（07）、制造（08）、調(diào)試和運行（09）、燃料組件（10）五個屬于專業(yè)性的。HAF003計有13章，約一

導(dǎo)則和法規(guī)不同，法規(guī)是強(qiáng)制性的，必須執(zhí)行；導(dǎo)則是指導(dǎo)性的，可以不執(zhí)行。然而在所有導(dǎo)則的引言中，NNSA都有這么一句話：“本導(dǎo)則是指導(dǎo)性文件，在實際工作中可以采用不同于本導(dǎo)則規(guī)定的方法和方案，但必須向國家核安全局證明，所采用的方法和方案至少具有本導(dǎo)則相同的安全水平，不會對核電廠廠區(qū)人員和公眾增加風(fēng)險”。在實際工作中，由于“證明”的費時和不易，人們逐漸形成如下共識：按導(dǎo)則要求辦！導(dǎo)則和法規(guī)不同，法規(guī)是強(qiáng)制性的，必二、核電質(zhì)?；驹硪再|(zhì)量保證定義：質(zhì)量保證是為使物項或服務(wù)與規(guī)定質(zhì)量要求相符合，并提供足夠置信度所必須的一系列有計劃的系統(tǒng)化的活動。核電質(zhì)保的基本理念：為了保證核電廠的建造和運行質(zhì)量，僅有質(zhì)量控制（QC）是不夠的，必須遵照HAF003的要求，建立一個完整的質(zhì)量保證體系（QA），對所有影響質(zhì)量和安全的物項與服務(wù)進(jìn)行全過程、全員、全組織的管理，持續(xù)糾正各種不符合現(xiàn)象，維護(hù)體系的有效運轉(zhuǎn)，向國家和業(yè)主提供必須的置信度。為便于參與核電工程的同志能夠較快地掌握HAF003的基本要點，我們結(jié)合多年質(zhì)保工作經(jīng)驗，提煉出核電質(zhì)保的八大基本原理。下面分別述之。

二、核電質(zhì)保基本原理引言(一)、凡事有章可循

——必須建立一套內(nèi)容完整、層次分明的體系文件并加強(qiáng)執(zhí)行力首先要內(nèi)容完整即所有與質(zhì)量相關(guān)的工作都應(yīng)編制程序，不能有的編，有的不編，以便“凡事有章可循”。當(dāng)然這個完整是個漸進(jìn)的過程。所有程序均要有編、審、批，確保編制質(zhì)量和有效。此外，所有程序都要定期審查，及時修訂和升版。(一)、凡事有章可循第一層次是質(zhì)?？偞缶V（實際上是“質(zhì)?？偞缶V概述”）。編制依據(jù)是HAF003和10個HAD，我工程公司大綱必須經(jīng)秦山一期業(yè)主審評認(rèn)可；各承包商應(yīng)參照我工程公司的大綱制定質(zhì)保分大綱，分大綱應(yīng)經(jīng)工程公司的審評認(rèn)可。

其次是層次分明，可分三個層次第一層次是質(zhì)?？偞缶V（實際上是“質(zhì)?？偞缶V概述”）。編制依據(jù)第二層次是管理程序。大綱是原則性的，必須要有管理程序（也叫“大綱程序”）作支持，來描述各個方面的管理要求。這套管理程序的覆蓋性要強(qiáng)，出臺要及時。管理程序承上啟下，上承質(zhì)保大綱，下啟工作程序，非常重要：一是別人要查，二是自身管理的依據(jù)。目前，方家山項目部計有管理程序39個。第二層次是管理程序。大綱是原則性的，必須要有管理程序（也叫“第三層次是工作程序。秦山二核叫“規(guī)程”，技術(shù)規(guī)程、工作規(guī)程。還有圖紙、工藝過程卡、進(jìn)度計劃、質(zhì)量計劃等，工程公司和各承包商所簽定的合同就是一種工作規(guī)程。注意二、三層次文件的區(qū)別：前者是管理性的，闡明大綱描述的主要過程（如設(shè)計、采購、制造過程等），涉及二個以上單位/部門的接口；后者是技術(shù)性的，描述專門的/特定的過程，往往不涉及接口。第三層次是工作程序。秦山二核叫“規(guī)程”，技術(shù)規(guī)程、工作規(guī)程。程序先行

核電質(zhì)保要求，某項工作未做之前，應(yīng)先編程序，要用程序指導(dǎo)工作，即“程序先行”。不允許工作已開展了，卻無章可循。當(dāng)然程序可以也必須在工作實踐中不斷完善。這是核電質(zhì)保一個重要特點。程序先行核電質(zhì)保要求，某項工作未做之前，應(yīng)先編程序，要用程

一切按程序辦

在我國，憲法和各種法律、法規(guī)是法，人人必須依法辦事；在核電廠和核電建設(shè)中，程序也就是“法”，一切要按程序辦事。一定要通過長期的培訓(xùn)和實踐，從上至下地養(yǎng)成“一切按程序辦”的意識和氛圍，克服人的主觀隨意性，避免和減少失誤，確保各項活動和工作達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量要求。一切按程序辦在我國，憲法和各種法律、法規(guī)是法，人人必須依（二）凡事有人負(fù)責(zé)

——必須建立一個結(jié)構(gòu)完整、職責(zé)明確的體系組織并及時報告我公司和各承包商都必須根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)，組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)和配備人員，明確各部門的職責(zé)、權(quán)限和內(nèi)外部接口，使每項活動都有人負(fù)責(zé)，不漏項，不重疊。避免誰都負(fù)責(zé)、誰都不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，以便“凡事有人負(fù)責(zé)”。組織機(jī)構(gòu)的中心問題是對質(zhì)保的責(zé)任問題。業(yè)主應(yīng)向國家負(fù)責(zé)，工程公司應(yīng)向業(yè)主負(fù)責(zé)，各承包商，無論設(shè)計院、土建安裝公司、設(shè)備制造廠，還是監(jiān)理公司等等，都應(yīng)向工程公司負(fù)責(zé)。（二）凡事有人負(fù)責(zé)

——必須建立一個

質(zhì)保體系組織主要分三個層次

第一層次，即作為業(yè)主的秦山核電有限公司；第二層次即在EPC模式下作為工程總承包的中國核電工程有限公司（CNPE）；第三層次，即設(shè)計分包院、建安公司、監(jiān)理公司和設(shè)備制造廠等承包商。以上又可分為三塊，這三塊中，設(shè)計是工程的龍頭，建安施工是工程的基礎(chǔ)，設(shè)備則是工程的心臟。目前CNPE在質(zhì)保體系中已處于中心地位。質(zhì)保體系組織主要分三個層次第一層次，即作為業(yè)主的秦山核電體系組織管理模式為“三級質(zhì)保、三級質(zhì)控”

設(shè)計分包院、建安公司、設(shè)備制造廠的質(zhì)控與質(zhì)保部門是一級質(zhì)控和一級質(zhì)保，這是體系的基礎(chǔ)，最重要，其有效性決定體系運轉(zhuǎn)的成敗，關(guān)鍵又在一把手。四達(dá)貝克斯監(jiān)理公司和我公司設(shè)計管理部、設(shè)備采購部為二級質(zhì)控，我公司質(zhì)安部為二級質(zhì)保。秦山一期的工程管理部和質(zhì)保部為三級質(zhì)控和三級質(zhì)保。組織機(jī)構(gòu)，特別是質(zhì)保、質(zhì)控機(jī)構(gòu)的調(diào)整要及時向上報告。

體系組織管理模式為“三級質(zhì)保、三級質(zhì)控”設(shè)計分包院、建安公

領(lǐng)導(dǎo)的作用是關(guān)鍵

一把手是本單位質(zhì)量工作的第一責(zé)任人，一把手的質(zhì)量意識，對質(zhì)保體系的運轉(zhuǎn)起著至關(guān)重要的作用。一把手的主要責(zé)任是明確目標(biāo)，提供必須的人力和物力資源，以及定期審查和評價質(zhì)保體系運轉(zhuǎn)的有效性。領(lǐng)導(dǎo)的作用是關(guān)鍵一把手是本單位質(zhì)量工作的第一責(zé)任人，一把質(zhì)保部門應(yīng)有獨立性質(zhì)保部門（包括QA，QC）應(yīng)獨立于其他部門，即是專管質(zhì)量的，它不能同時再管其它工作，如生產(chǎn)、技術(shù)等；不能將質(zhì)保工作和其它工作合在一個部門，如生產(chǎn)、技術(shù)等工作；而主管質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)也不能同時主管與進(jìn)度、投資相關(guān)的工作。質(zhì)保部門應(yīng)有獨立性質(zhì)保部門（包括QA，QC）應(yīng)獨立于其他部門（三）、凡事有人驗證

—必須擁有完整多層次的驗證機(jī)制在核電廠的建造活動中，對質(zhì)量有影響的各項工作，特別是一些特殊工藝過程，如焊接、熱處理、砼攪拌等，必須加強(qiáng)其工藝過程控制，事先進(jìn)行必要的工藝試驗，事中與事后則在實施者自檢后，派專人進(jìn)行專門的驗證，并且這種驗證是多層次的，全方位的。這就是“凡事有人驗證”。這是質(zhì)?；顒拥囊粋€重要環(huán)節(jié)。

（三）、凡事有人驗證

—必須擁有完整多層次驗證的層次和獨立性驗證的層次。一般分為檢查與試驗、監(jiān)督和監(jiān)查三個層次。檢查與試驗是第一層次，屬Q(mào)C活動；監(jiān)督是第二層次，有QC活動，也有QA活動；監(jiān)查和管理部門審查是最高層次的驗證，屬Q(mào)A活動。驗證的獨立性。無論是QA，還是QC的驗證，都應(yīng)嚴(yán)格按此要求，這是法規(guī)規(guī)定，不能打折扣。這也是核電工程建設(shè)的一個重要特點，即驗證應(yīng)保證其獨立性，由對形成質(zhì)量無直接責(zé)任的人員，在不受行政的干擾，不受工作壓力、成本和進(jìn)度影響的情況下來進(jìn)行。驗證的層次和獨立性驗證的層次。一般分為檢查與試驗、監(jiān)督和監(jiān)查這里主要說一下第一層次

質(zhì)量控制：檢查和試驗

質(zhì)量控制是針對某項活動的產(chǎn)品的，主要方法有檢查和試驗。檢查可分為檢驗和測量，以判定材料、零件、設(shè)備、構(gòu)筑物、工藝和系統(tǒng)是否符合預(yù)定的要求；核電工程中最常用的檢查文件是質(zhì)量計劃，其中應(yīng)標(biāo)明所有的控制點，即H點、W點和R點。試驗種類很多，有鑒定試驗、驗收試驗、運行試驗、啟動試驗和在役試驗等。這里主要說一下第一層次

質(zhì)量控制：檢查和試驗質(zhì)量控制是加強(qiáng)對不符合項的控制

不符合項定義：性能、文件或程序方面的缺陷，因而使某一物項的質(zhì)量變得不可接收或不能確定。不符合項管理程序應(yīng)符合上游的要求。對不符合項進(jìn)行及時妥善地處理。堅持質(zhì)量歸零，“你對質(zhì)量問題不歸零，質(zhì)量問題要把你歸零”。采取糾正措施防止不符合項的重復(fù)出現(xiàn)，以不斷提升質(zhì)量。加強(qiáng)對不符合項的控制不符合項定義：責(zé)任不轉(zhuǎn)移

核電工程建造過程中，采用多層次的驗證，主要是為了確保質(zhì)量，即確保核安全。但這種驗證，即使層次再多，也不能免除或減輕實施者在完成自身工作中所應(yīng)負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。即不能因為QC/QA人員參與了，實施者就沒有責(zé)任了或者責(zé)任減輕了；同樣如果驗證者沒有查出來，那也得承擔(dān)責(zé)任。這里各有各的責(zé)任，所有責(zé)任都是不能轉(zhuǎn)移的。責(zé)任不轉(zhuǎn)移核電工程建造過程中，采用多層次的驗證，主要是為了（四）、凡事有據(jù)可查

－必須實施完整有效的記錄制度

記錄是各項活動實現(xiàn)質(zhì)量的客觀證據(jù)，也是評定質(zhì)保體系運轉(zhuǎn)有效性的依據(jù)。保存好記錄，就使分析質(zhì)量、評價質(zhì)量和改進(jìn)質(zhì)量工作，做到“凡事有據(jù)可查”。記錄非常重要，且量大、細(xì)致、繁瑣，非有足夠認(rèn)識并有一套制度不能做好。為此秦山二核曾經(jīng)吃過虧的。（四）、凡事有據(jù)可查

－必須實施完整有效記錄分永久性記錄和非永久性記錄記錄分永久性記錄和非永久性記錄兩類。永久性記錄的保存期應(yīng)不少于該物項的使用壽期，如方家山擴(kuò)建工程是40年。而非永久性記錄的保存期應(yīng)不少于業(yè)主所規(guī)定的最短期限，如某些核電廠規(guī)定是7年。記錄制度包括：產(chǎn)生、收集、編目、標(biāo)識、分發(fā)、修正、簽收、檢索、查閱、保管和處理等眾多環(huán)節(jié)。記錄分永久性記錄和非永久性記錄記錄分永久性記錄和非永久性記錄概括：四個凡事

凡事有章可循凡事有人負(fù)責(zé)凡事有人驗證凡事有據(jù)可查

注意：“四個凡事”的準(zhǔn)確提法和順序。概括：四個凡事凡事有章可循（五）、注重分級管理

－區(qū)別主次，對物項和服務(wù)的質(zhì)量保證進(jìn)行分級管理

核電廠的物項和服務(wù)數(shù)量龐大，種類繁多，為了進(jìn)行科學(xué)管理，應(yīng)抓住重點，區(qū)別對待，對物項和服務(wù)進(jìn)行質(zhì)保分級，從而確定不同的質(zhì)保要求，這就是“注重分級管理”。（五）、注重分級管理

－區(qū)質(zhì)保等級質(zhì)保分級以物項和服務(wù)的安全性和可利用率的重要程度為依據(jù)，共分三級：Q1、Q2、Q3，此外還有一個非質(zhì)保級：QNC。在質(zhì)保等級中，Q1要求最高，Q2、Q3要求依次降低。QNC雖是非質(zhì)保級，但也有相應(yīng)的質(zhì)量要求，且不低于常規(guī)電廠標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中的最高等級。不同的質(zhì)保等級實質(zhì)上表示對物項和服務(wù)的實施、驗證進(jìn)行不同的控制程度，等級高的控制則嚴(yán)一些。對此，工程公司有具體規(guī)定，并通過合同延伸到每個承包商。質(zhì)保等級質(zhì)保分級以物項和服務(wù)的安全性和可利用率的重要程度為依（六）、注重員工資格

——強(qiáng)調(diào)員工的資格以及對員工的培訓(xùn)、考核和授權(quán)質(zhì)量主要是生產(chǎn)出來的

從事生產(chǎn)的各類員工的素質(zhì)對實現(xiàn)質(zhì)量和提高質(zhì)量起著決定性的作用。因此核電質(zhì)保的一個基本原理是：凡從事對質(zhì)量有影響的活動的人員必須有相應(yīng)的資格，即“注重員工資格”。

除國家規(guī)定的特種作業(yè)人員應(yīng)有資格外，法規(guī)要求下列人員應(yīng)有資格：QA、QC（檢查、試驗、理化、無損檢驗等）、計量、設(shè)計、特殊工藝和主要制造（施工）人員等。

（六）、注重員工資格

——強(qiáng)培訓(xùn)與再培訓(xùn)

培訓(xùn)不僅可以使未滿足資格要求的人員實現(xiàn)資格要求，而且通過再培訓(xùn)還可以使已有資格的人員保持熟練程度和加強(qiáng)工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括技能培訓(xùn)和質(zhì)保培訓(xùn)等。培訓(xùn)形式可分為學(xué)習(xí)、實習(xí)和上崗培訓(xùn)等?！芭嘤?xùn)是企業(yè)內(nèi)風(fēng)險最小而效益最大的一項投資”—核電廠管理之道培訓(xùn)與再培訓(xùn)培訓(xùn)不僅可以使未滿足資格要考核和授權(quán)

考核就是對照既定要求進(jìn)行評價，確定員工是否具有執(zhí)行所指派任務(wù)的資格。資格考核應(yīng)定期進(jìn)行，不同崗位的人員的期限不同，如某些檢查和試驗人員每五年考核一次。合格者可以各種不同的形式進(jìn)行授權(quán)?？己撕褪跈?quán)考核就是對照既定要求進(jìn)行評價，確定（七）、注重質(zhì)保作用

－重視質(zhì)保部門的作用和地位，不斷改進(jìn)和完善質(zhì)保體系

核電廠為了取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，必須把核安全放在首位，同時注意可利用率。核電廠是以高質(zhì)量來保證核安全和可利用率的。從設(shè)計、土建安裝施工、設(shè)備制造、調(diào)試到運行均力求高質(zhì)量。通常核電廠質(zhì)量方針和安全方針是基本相同的。為了求得高質(zhì)量，必須采用先進(jìn)的質(zhì)量理論，即建立一個置信度高的質(zhì)保體系，并使之處于良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。而建立質(zhì)保體系并維護(hù)體系的運轉(zhuǎn)是質(zhì)保部門的基本任務(wù)。因而，相對于其它工程來說，核電工程更加“注重質(zhì)保作用”。

（七）、注重質(zhì)保作用

－重視QA和QC的關(guān)系

前面我們已說過，驗證分三個層次，同時也可分為兩類，即直接驗證和間接驗證。概言之，QC主要針對具體產(chǎn)品的，而QA則是包括整個體系的。由此可見QA和QC的關(guān)系：QA是總體，而QC是局部，QC是QA的一部分或一個環(huán)節(jié)；QA包括管理性和技術(shù)性的工作，但狹義QA主要是管理性的，而QC主要是技術(shù)性的；QA包括事先預(yù)防和事后把關(guān)，但狹義QA側(cè)重于事先預(yù)防，進(jìn)行大綱和程序上的控制，而QC側(cè)重于事后把關(guān)，進(jìn)行具體物項的檢查和試驗。QA和QC的關(guān)系前面我們已說過，驗證分三個層次，同時也可分質(zhì)保監(jiān)查、監(jiān)督質(zhì)保監(jiān)查是一種更高層次的驗證活動。質(zhì)保監(jiān)查的作用是通過調(diào)查、審查和評價等手段，以驗證質(zhì)保大綱的實施情況及其有效性。監(jiān)查人員必須具備相應(yīng)的資格。通過適度的、有效的質(zhì)保監(jiān)查，就能發(fā)現(xiàn)質(zhì)保體系在某個部分與環(huán)節(jié)上的問題和缺陷，經(jīng)過糾正后，就能不斷完善、持久改進(jìn)質(zhì)保體系，從而提高方方面面的質(zhì)量，以不斷追求卓越。監(jiān)督和監(jiān)查的主要區(qū)別在于：監(jiān)查是對大綱的全面實施情況進(jìn)行審查，而監(jiān)督只是對大綱中的某個過程和活動進(jìn)行監(jiān)視和觀察。他是驗證的第二道防線。在人員組成、具體用時以及通知方面等與監(jiān)查有別，但使用方法和技巧和監(jiān)查相同。質(zhì)保監(jiān)查、監(jiān)督質(zhì)保監(jiān)查是一種更高層次的驗證活動。質(zhì)保監(jiān)查的作（八）、注重人人有責(zé)

－強(qiáng)調(diào)人人有責(zé)，建設(shè)質(zhì)量文化

核電質(zhì)保，就其本質(zhì)來說，是對核電工程質(zhì)量的全面管理，即全過程的管理，全員參與的管理，全組織的管理。全過程：大的從核電廠的選址、設(shè)計、建造、調(diào)試、運行至核電廠退役的全過程，小的如某一建筑施工的全過程，或某一設(shè)備制造的全過程，都要進(jìn)行質(zhì)量管理。全員參與：員工是組織的基礎(chǔ)，要充分重視員工的作用，強(qiáng)化對員工的教育和培訓(xùn)，使其提高質(zhì)量意識，增加責(zé)任感，積極參與質(zhì)量管理，并在實踐中創(chuàng)造良好的質(zhì)量。全組織：任何質(zhì)量的形成，都是單位內(nèi)各級組織參與的結(jié)果。從基層班組，到工段、車間、分廠，到公司各部處室，到總經(jīng)理部都參與其中，都在管理，也都要對其進(jìn)行管理。（八）、注重人人有責(zé)

質(zhì)保工作，人人有責(zé)質(zhì)保工作不只是質(zhì)保部門和人員的事，QA只是負(fù)責(zé)制定和驗證質(zhì)保大綱，他們只是質(zhì)保工作的一部分。質(zhì)保工作也不只是質(zhì)控部門和人員的事，QC只是負(fù)責(zé)對各種生產(chǎn)過程進(jìn)行控制，即檢查和試驗，他們也只是質(zhì)保工作的一部分。實際上，質(zhì)保工作的大部分工作是由實施部門和人員進(jìn)行的，正是他們才是質(zhì)量創(chuàng)造的主體，“安全在我心中，質(zhì)量在我手中”，質(zhì)量主要是生產(chǎn)出來的，質(zhì)量也是驗證和管理出來的。質(zhì)量保證活動是指為履行、驗證、管理質(zhì)保大綱所進(jìn)行的一切活動的總和，它是由實施者、驗證者和領(lǐng)導(dǎo)者共同完成的。保證質(zhì)量是參與核電建設(shè)的每個人的責(zé)任，質(zhì)保工作，人人有責(zé)。這也是核電質(zhì)保的一個基本原理，即“注重人人有責(zé)”。

質(zhì)保工作，人人有責(zé)質(zhì)保工