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第九章社區(qū)建設政策與法規(guī)第九章社區(qū)建設政策與法規(guī)第九章社區(qū)建設政策與法規(guī) 第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī) 一、城市社區(qū)建設的目標 二、城市社區(qū)建設的原則 三、城市社區(qū)建設的內(nèi)容 第二節(jié)社區(qū)服務政策與法規(guī) 一、發(fā)展社區(qū)服務的指導思想、基本要求和主要任務二、社區(qū)服務的主體 三、社區(qū)服務的內(nèi)容 四、社區(qū)服務的方式 本章小結 思考與練習第九章社區(qū)建設政策與法規(guī) 第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)一、城市社區(qū)建設的目標社區(qū)建設是指在黨和政府的領導下,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,強化社區(qū)功能,解決社區(qū)問題,促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展,不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質量的過程。(一)社區(qū)建設的基本目標不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質量,是社區(qū)建設的基本目標。按照這一目標,社區(qū)建設一方面要始終以提高社區(qū)成員生活水平和生活質量為工作的努力方向,另一方面則是要以社區(qū)成員的生活水平和生活質量是否有所提高和提高的幅度大小來檢驗社區(qū)建設工作的優(yōu)劣。(二)實現(xiàn)社區(qū)建設目標的條件促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化協(xié)調(diào)和健康發(fā)展,是實現(xiàn)社區(qū)建設基本目標的必然要求,也是社區(qū)成員生活水平和生活質量提高的前提和條件。強化社區(qū)的功能,解決社區(qū)的問題,是實現(xiàn)社區(qū)建設基本目標的關鍵?,F(xiàn)實中的社區(qū)中存在著許多影響社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和環(huán)境協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,影響社區(qū)成員生活水平和生活質量提高的困難和問題。第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)一、城市社區(qū)建設的目標第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)二、城市社區(qū)建設的原則城市社區(qū)建設的原則有五條:(一)以人為本,服務居民以人為本,是指社區(qū)建設的出發(fā)點;服務居民,是指社區(qū)建設的落腳點。(二)資源共享,共駐共建資源共享,共駐共建,是指凡屬社區(qū)范圍內(nèi)可供民用的資源,不論產(chǎn)權歸屬,均向社區(qū)開放;不論是居民個人、社區(qū)組織還是駐社區(qū)單位,均有機會享用。堅持資源共享,共駐共建,就是要充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織和社區(qū)組織、居民個人等一切力量,廣泛參與社區(qū)建設,最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享,營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。(三)責權統(tǒng)一,管理有序責權統(tǒng)一,是指責任和權利要一致。責權統(tǒng)一是管理有序的前提條件,只有責任,沒有權利,無法履行職責,責任無從落實;只有權利,沒有責任,權利就會失控。管理有序是責權統(tǒng)一要達到的效果。第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)二、城市社區(qū)建設的原則第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)(四)擴大民主,居民自治擴大民主,居民自治,就是要在社區(qū)建設過程中,逐步實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我教育(五)因地制宜,循序漸進因地制宜,就是要根據(jù)本地具體情況制定切合實際的措施,走適合本地實際的路子。循序漸進,就是要按照事物自身的發(fā)展規(guī)律前進。因地制宜,要求人們在社區(qū)建設過程中,一要在指導思想上堅持一切從本地實際情況出發(fā),二要透徹把握本地實際,三要隨時掌握本地情況的變化。因地制宜還要求,對外地或外國的經(jīng)驗和做法不能生搬硬套,而是要將其本土化,根據(jù)自身的實際學習借鑒。循序漸進要求我們,在社區(qū)建設過程中,要有意識地在實踐中研究摸索規(guī)律,并根據(jù)這些規(guī)律開展社區(qū)建設,從做得到的事情做起,標準由低到高。第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)(四)擴大民主,居民自治第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)三、城市社區(qū)建設的內(nèi)容城市社區(qū)建設的內(nèi)容有強化社區(qū)管理、拓展社區(qū)服務、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、繁榮社區(qū)文化、美化社區(qū)環(huán)境、加強社區(qū)治安。(一)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生就是要把城市衛(wèi)生工作的重點放到社區(qū),積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)。社區(qū)衛(wèi)生,就是在政府領導、社區(qū)居民參與、上級衛(wèi)生機構指導下,以基層衛(wèi)生機構為主體,全科醫(yī)生為骨干,在社區(qū)范圍內(nèi),為社區(qū)居民提供的預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術等服務,方便群眾就醫(yī),不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件。要努力達到社區(qū)衛(wèi)生服務可為居民提供一般常見病、多發(fā)病及診斷明確的慢性病的治療、護理和傷殘康復,執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,服務質量優(yōu)良,并做到社區(qū)居民家庭健康檔案規(guī)范。第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)三、城市社區(qū)建設的內(nèi)容第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)(二)繁榮社區(qū)文化積極開展社區(qū)文化事業(yè),加強思想文化陣地建設,不斷完善公益性群眾文化設施。要充分利用街道文化站、社區(qū)服務活動室、社區(qū)文化廣場等現(xiàn)有文化活動設施,組織開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂等群眾喜聞樂見的活動;利用社區(qū)內(nèi)的各種刊物、專欄、黑板報、互聯(lián)網(wǎng)等手段宣傳社會主義精神文明,宣傳“八榮八恥”,倡導科學文明健康的生活方式;加強對社區(qū)成員的社會主義教育、政治思想教育和科學文化教育,形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。(三)美化社區(qū)環(huán)境社區(qū)建設的重要內(nèi)容之一就是要大力整治社區(qū)環(huán)境,凈化、綠化、美化社區(qū)。提高社區(qū)居民的環(huán)境保護意識,賦予社區(qū)居民對社區(qū)環(huán)境的知情權。要努力搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,建設干凈、整潔的美好社區(qū),努力做到路、街、巷等公共場所秩序井然。第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)(二)繁榮社區(qū)文化第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)(四)加強社區(qū)治安在社區(qū)建設中要建立社會治安綜合治理網(wǎng)絡。有條件的地方,應當根據(jù)社區(qū)規(guī)模的調(diào)整,按照“一區(qū)一警”的要求調(diào)整民警責任區(qū),設立社區(qū)警務室,健全社會治安防范體系,實行群防群治;組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制宣傳教育和法律咨詢、民事調(diào)解工作,加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理,消除各種社會不穩(wěn)定因素。各地區(qū)在推進城市社區(qū)建設的過程中,應根據(jù)本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的水平與現(xiàn)有工作基礎,從實際出發(fā),分類指導,從基礎工作做起,標準由低到高,項目由少到多,不斷豐富內(nèi)容,力戒形式主義。第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)(四)加強社區(qū)治安第二節(jié)社區(qū)服務政策與法規(guī)一、發(fā)展社區(qū)服務的指導思想、基本要求和主要任務(一)發(fā)展社區(qū)服務的指導思想發(fā)展城市社區(qū)服務的指導思想,就是發(fā)展城市社區(qū)服務的整體思路,它要闡明發(fā)展城市社區(qū)服務的依據(jù)、方向、路徑和基本任務。1、加強和改進社區(qū)服務工作的依據(jù)2、加強和改進社區(qū)服務工作的方向3、加強和改進社區(qū)服務的路徑4、加強和改進社區(qū)服務的基本任務第二節(jié)社區(qū)服務政策與法規(guī)一、發(fā)展社區(qū)服務的指導思想、基本第二節(jié)社區(qū)服務政策與法規(guī)(二)發(fā)展社區(qū)服務的基本要求

1、堅持以人為本的原則

2、堅持社會化的原則

3、堅持分類指導的原則

第二節(jié)社區(qū)服務政策與法規(guī)(二)發(fā)展社區(qū)服務的基本要求第二節(jié)社區(qū)服務政策與法規(guī)(三)加強和改進社區(qū)服務的主要任務《關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》明確提出了加強和改進社區(qū)服務的主要任務,就是要建立新的社區(qū)服務體系。這個新的服務體系的具體要求是:服務對象或客體與過去有了新的變化,不再僅僅是困難群體,而是要拓展到社區(qū)全體成員;服務主體不再限于政府和社區(qū)居委會,而是要拓展到企業(yè)、社會組織、居民個人等所有愿意提供社區(qū)服務的主體;服務功能要比過去更加完善,能夠滿足社區(qū)全體成員的各種需求;服務質量和管理水平要更能滿足社區(qū)全體成員的各種要求。檢驗這個體系是否建成的標準是,所有有困難、需要幫助的人都能得到及時有效的幫助,所有的需求都能得到基本滿足。第二節(jié)社區(qū)服務政策與法規(guī)(三)加強和改進社區(qū)服務的主要任第二節(jié)社區(qū)服務政策與法規(guī)二、社區(qū)服務的主體社區(qū)服務的主體,即社區(qū)服務的提供者,或實施社區(qū)服務的機構、組織和個人。社區(qū)服務的主體有六類。1、政府2、社區(qū)居委會3、社區(qū)民間組織4、駐社區(qū)單位5、企業(yè)第二節(jié)社區(qū)服務政策與法規(guī)二、社區(qū)服務的主體第二節(jié)社區(qū)服務政策與法規(guī)三、社區(qū)服務的內(nèi)容(一)社區(qū)公共服務(二)社區(qū)互助和自助服務社區(qū)互助和自助服務是社區(qū)成員的自我服務,其主體是社區(qū)成員,包括駐社區(qū)單位、社區(qū)組織、家庭和個人。服務的對象包括居家的孤老、體弱多病和身邊無子女老人,優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體。服務的方式有捐贈、互幫互助,電話救助網(wǎng)絡、智能服務網(wǎng)絡、社區(qū)服務站等。(三)社區(qū)志愿服務所謂志愿服務,就是指任何人志愿奉獻個人的時間、精力、技能,在不取得任何物質報酬的情況下,為滿足社會需要、促進社會進步、推進社會福利進步而提供的服務。(四)社區(qū)商業(yè)服務社區(qū)商業(yè)服務是由企業(yè)社區(qū)居民提供的服務。從更廣泛的意義上看,可以將社區(qū)中的一些商業(yè)服務業(yè)納入社區(qū)服務的框架中。第二節(jié)社區(qū)服務政策與法規(guī)三、社區(qū)服務的內(nèi)容第二節(jié)社區(qū)服務政策與法規(guī)四、社區(qū)服務的方式(一)政府公共服務的方式1、“一站式”服務2、委托服務3、購買服務4、項目管理5、服務熱線(二)社區(qū)居委會提供社區(qū)服務的方式社區(qū)居委會提供社區(qū)服務的方式有五種:(1)及時了解社區(qū)居民服務需求;(2)提供便民服務;(3)向政府反映居民群眾的意見和要求;(4)組織互助服務;(5)為發(fā)展社區(qū)服務提供便利條件。第二節(jié)社區(qū)服務政策與法規(guī)四、社區(qū)服務的方式本章小結本章主要介紹了城市社區(qū)建設和社區(qū)服務等相關政策與法規(guī)。需要掌握的知識點主要有:城市社區(qū)建設的目標、原則和內(nèi)容;發(fā)展社區(qū)服務的指導思想、基本要求和主要任務及社區(qū)服務的主體、內(nèi)容和方式。目前,城市社區(qū)建設已經(jīng)得到了廣泛開展,而作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村社區(qū)建設有待加強本章小結本章主要介紹了城市社區(qū)建設和社區(qū)服務等第九章社區(qū)建設政策與法規(guī)第九章社區(qū)建設政策與法規(guī)第九章社區(qū)建設政策與法規(guī) 第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī) 一、城市社區(qū)建設的目標 二、城市社區(qū)建設的原則 三、城市社區(qū)建設的內(nèi)容 第二節(jié)社區(qū)服務政策與法規(guī) 一、發(fā)展社區(qū)服務的指導思想、基本要求和主要任務二、社區(qū)服務的主體 三、社區(qū)服務的內(nèi)容 四、社區(qū)服務的方式 本章小結 思考與練習第九章社區(qū)建設政策與法規(guī) 第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)一、城市社區(qū)建設的目標社區(qū)建設是指在黨和政府的領導下,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,強化社區(qū)功能,解決社區(qū)問題,促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展,不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質量的過程。(一)社區(qū)建設的基本目標不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質量,是社區(qū)建設的基本目標。按照這一目標,社區(qū)建設一方面要始終以提高社區(qū)成員生活水平和生活質量為工作的努力方向,另一方面則是要以社區(qū)成員的生活水平和生活質量是否有所提高和提高的幅度大小來檢驗社區(qū)建設工作的優(yōu)劣。(二)實現(xiàn)社區(qū)建設目標的條件促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化協(xié)調(diào)和健康發(fā)展,是實現(xiàn)社區(qū)建設基本目標的必然要求,也是社區(qū)成員生活水平和生活質量提高的前提和條件。強化社區(qū)的功能,解決社區(qū)的問題,是實現(xiàn)社區(qū)建設基本目標的關鍵?,F(xiàn)實中的社區(qū)中存在著許多影響社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和環(huán)境協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,影響社區(qū)成員生活水平和生活質量提高的困難和問題。第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)一、城市社區(qū)建設的目標第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)二、城市社區(qū)建設的原則城市社區(qū)建設的原則有五條:(一)以人為本,服務居民以人為本,是指社區(qū)建設的出發(fā)點;服務居民,是指社區(qū)建設的落腳點。(二)資源共享,共駐共建資源共享,共駐共建,是指凡屬社區(qū)范圍內(nèi)可供民用的資源,不論產(chǎn)權歸屬,均向社區(qū)開放;不論是居民個人、社區(qū)組織還是駐社區(qū)單位,均有機會享用。堅持資源共享,共駐共建,就是要充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織和社區(qū)組織、居民個人等一切力量,廣泛參與社區(qū)建設,最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享,營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。(三)責權統(tǒng)一,管理有序責權統(tǒng)一,是指責任和權利要一致。責權統(tǒng)一是管理有序的前提條件,只有責任,沒有權利,無法履行職責,責任無從落實;只有權利,沒有責任,權利就會失控。管理有序是責權統(tǒng)一要達到的效果。第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)二、城市社區(qū)建設的原則第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)(四)擴大民主,居民自治擴大民主,居民自治,就是要在社區(qū)建設過程中,逐步實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我教育(五)因地制宜,循序漸進因地制宜,就是要根據(jù)本地具體情況制定切合實際的措施,走適合本地實際的路子。循序漸進,就是要按照事物自身的發(fā)展規(guī)律前進。因地制宜,要求人們在社區(qū)建設過程中,一要在指導思想上堅持一切從本地實際情況出發(fā),二要透徹把握本地實際,三要隨時掌握本地情況的變化。因地制宜還要求,對外地或外國的經(jīng)驗和做法不能生搬硬套,而是要將其本土化,根據(jù)自身的實際學習借鑒。循序漸進要求我們,在社區(qū)建設過程中,要有意識地在實踐中研究摸索規(guī)律,并根據(jù)這些規(guī)律開展社區(qū)建設,從做得到的事情做起,標準由低到高。第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)(四)擴大民主,居民自治第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)三、城市社區(qū)建設的內(nèi)容城市社區(qū)建設的內(nèi)容有強化社區(qū)管理、拓展社區(qū)服務、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、繁榮社區(qū)文化、美化社區(qū)環(huán)境、加強社區(qū)治安。(一)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生就是要把城市衛(wèi)生工作的重點放到社區(qū),積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)。社區(qū)衛(wèi)生,就是在政府領導、社區(qū)居民參與、上級衛(wèi)生機構指導下,以基層衛(wèi)生機構為主體,全科醫(yī)生為骨干,在社區(qū)范圍內(nèi),為社區(qū)居民提供的預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術等服務,方便群眾就醫(yī),不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件。要努力達到社區(qū)衛(wèi)生服務可為居民提供一般常見病、多發(fā)病及診斷明確的慢性病的治療、護理和傷殘康復,執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,服務質量優(yōu)良,并做到社區(qū)居民家庭健康檔案規(guī)范。第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)三、城市社區(qū)建設的內(nèi)容第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)(二)繁榮社區(qū)文化積極開展社區(qū)文化事業(yè),加強思想文化陣地建設,不斷完善公益性群眾文化設施。要充分利用街道文化站、社區(qū)服務活動室、社區(qū)文化廣場等現(xiàn)有文化活動設施,組織開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂等群眾喜聞樂見的活動;利用社區(qū)內(nèi)的各種刊物、專欄、黑板報、互聯(lián)網(wǎng)等手段宣傳社會主義精神文明,宣傳“八榮八恥”,倡導科學文明健康的生活方式;加強對社區(qū)成員的社會主義教育、政治思想教育和科學文化教育,形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。(三)美化社區(qū)環(huán)境社區(qū)建設的重要內(nèi)容之一就是要大力整治社區(qū)環(huán)境,凈化、綠化、美化社區(qū)。提高社區(qū)居民的環(huán)境保護意識,賦予社區(qū)居民對社區(qū)環(huán)境的知情權。要努力搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,建設干凈、整潔的美好社區(qū),努力做到路、街、巷等公共場所秩序井然。第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)(二)繁榮社區(qū)文化第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)(四)加強社區(qū)治安在社區(qū)建設中要建立社會治安綜合治理網(wǎng)絡。有條件的地方,應當根據(jù)社區(qū)規(guī)模的調(diào)整,按照“一區(qū)一警”的要求調(diào)整民警責任區(qū),設立社區(qū)警務室,健全社會治安防范體系,實行群防群治;組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制宣傳教育和法律咨詢、民事調(diào)解工作,加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理,消除各種社會不穩(wěn)定因素。各地區(qū)在推進城市社區(qū)建設的過程中,應根據(jù)本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的水平與現(xiàn)有工作基礎,從實際出發(fā),分類指導,從基礎工作做起,標準由低到高,項目由少到多,不斷豐富內(nèi)容,力戒形式主義。第一節(jié)城市社區(qū)建設政策與法規(guī)(四)加強社區(qū)治安第二節(jié)社區(qū)服務政策與法規(guī)一、發(fā)展社區(qū)服務的指導思想、基本要求和主要任務(一)發(fā)展社區(qū)服務的指導思想發(fā)展城市社區(qū)服務的指導思想,就是發(fā)展城市社區(qū)服務的整體思路,它要闡明發(fā)展城市社區(qū)服務的依據(jù)、方向、路徑和基本任務。1、加強和改進社區(qū)服務工作的依據(jù)2、加強和改進社區(qū)服務工作的方向3、加強和改進社區(qū)服務的路徑4、加強和改進社區(qū)服務的基本任務第二節(jié)社區(qū)服務政策與法規(guī)一、發(fā)展社區(qū)服務的指導思想、基本第二節(jié)社區(qū)服務政策與法規(guī)(二)發(fā)展社區(qū)服務的基本要求

1、堅持以人為本的原則

2、堅持社會化的原則

3、堅持分類指導的原則

第二節(jié)社區(qū)服務政策與法規(guī)(二)發(fā)展社區(qū)服務的基本要求第二節(jié)社區(qū)服務政策與法規(guī)(三)加強和改進社區(qū)服務的主要任務《關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》明確提出了加強和改進社區(qū)服務的主要任務,就是要建立新的社區(qū)服務體系。這個新的服務體系的具體要求是:服務對象或客體與過去有了新的變化,不再僅僅是困難群體,而是要拓展到社區(qū)全體成員;服務主體不再限于政府和社區(qū)居委會,而是要拓展到企業(yè)、社會組織、居民個人等所有愿意提供社區(qū)服務的主體;服務功能要比過去更加完善,能夠滿足社區(qū)全體成員的各種需求;服務質量和管理水平要更能滿足社區(qū)全體成員的各種要求。檢驗這個體系是否建成的標準是,所有有困難、需要幫助的人都能得到及時有效的幫助,所有的需求都能得到基本滿足。第二節(jié)社區(qū)服務政策與法規(guī)(三)加強和改進社區(qū)服務的主要任第二節(jié)社區(qū)服務政策與法規(guī)二、社區(qū)服務的主體社區(qū)服務的主體,即社區(qū)服務的提供者,或實施社區(qū)服務的機構、組織和個人。社區(qū)服務的主體有

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