資產(chǎn)管理工作的調(diào)研報(bào)告

資產(chǎn)管理工作的調(diào)研報(bào)告（精選4篇）資產(chǎn)管理工作的調(diào)研報(bào)告（精選4篇）在經(jīng)濟(jì)開展迅速的今天，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，以下是精心的資產(chǎn)管理工作的（精選4篇），歡迎大家分享。為加強(qiáng)對園區(qū)資產(chǎn)的管理，確保園區(qū)資產(chǎn)完好，不失少不損壞，保值增值，充分發(fā)揮資產(chǎn)的最大收益，我們近期對園區(qū)資產(chǎn)管理情況進(jìn)展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況詳細(xì)報(bào)告如下：園區(qū)資產(chǎn)管理情況總體良好，可以保證資產(chǎn)完好，保值增值，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)較好收益，詳細(xì)反映在四個(gè)方面。一是建立資產(chǎn)管理的根底數(shù)據(jù)庫，按照土地、房屋建筑、機(jī)動(dòng)車輛等十二大類對資產(chǎn)開展資產(chǎn)登記，并搜集相關(guān)協(xié)議、帳冊等資料。對所報(bào)的41個(gè)部門單位進(jìn)展資產(chǎn)審核查實(shí)，對資產(chǎn)進(jìn)展條形碼標(biāo)識，共錄入資產(chǎn)總數(shù)823080件，總金額23.1億元，摸清了“家底”，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)管理過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二是加強(qiáng)園區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)管理，近期明確了標(biāo)廠和打工樓xx年度租金統(tǒng)一收取標(biāo)準(zhǔn)；加快標(biāo)廠和打工樓的出租，進(jìn)步利用率；提供良好物業(yè)效勞，加強(qiáng)平安管理；確保入駐企業(yè)正常消費(fèi)經(jīng)營。三是對園區(qū)的對外投資情況進(jìn)展初步匯總，科學(xué)園管委會(huì)及總公司投資的企業(yè)共計(jì)10家，總投資額2個(gè)億。四是配合招商局對標(biāo)廠進(jìn)展騰籠換鳥工作，保證園區(qū)引進(jìn)舍弗勒、金斯瑞等優(yōu)質(zhì)企業(yè)按期入駐。1、部分建筑類資產(chǎn)尚未“合法”標(biāo)廠、打工樓等部分建筑類資產(chǎn)目前無土地及建立手續(xù)，屬違建工程，而且這些房產(chǎn)正用于對外出租，假如一旦發(fā)生自然災(zāi)害或者重大平安責(zé)任問題造成損失，園區(qū)將要承擔(dān)重大責(zé)任。2、 天景山6號樓尚未辦理交接手續(xù)天景山6號樓至今未辦結(jié)土地建立平安等有關(guān)手續(xù)，也未辦理交接手續(xù)，供電設(shè)施不夠完善，使天景山6號樓遲遲不能發(fā)揮效rw.o3、 部分建成工程尚未辦理移交民兵訓(xùn)練基地、淳化標(biāo)廠、上坊標(biāo)廠、淳化中心小學(xué)等建成工程尚未辦理移交，影響資產(chǎn)管理。4、 國有資產(chǎn)管理與招商引資之間存在矛盾國有資產(chǎn)管理講究效益，招商引資制定優(yōu)惠政策引入企業(yè)，兩者之間存在一定矛盾。1、 盡快讓部分未“合法”的建筑類資產(chǎn)“合法”要采取工作措施，增加人力物力，盡快給未獲得合法手續(xù)的部分建筑類資產(chǎn)辦理土地及相關(guān)建立平安手續(xù)，真正形成資產(chǎn)，用于合法經(jīng)營，防止一旦發(fā)生自然災(zāi)害或者重大平安責(zé)任問題，須由園區(qū)承擔(dān)重大責(zé)任的情況。2、 及時(shí)辦好天景山6號樓交接手續(xù)要盡快協(xié)調(diào)高校產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、規(guī)劃部門、國土部門辦結(jié)天景山6號樓土地建立平安等手續(xù)，然后與高校產(chǎn)業(yè)集團(tuán)辦理交接手續(xù)，增加供電設(shè)施，使天景山6號樓可以盡早投入經(jīng)營，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。3、 對部分建成工程及時(shí)辦理移交對民兵訓(xùn)練基地、淳化標(biāo)廠、上坊標(biāo)廠、淳化中心小學(xué)等建成工程，要按照相關(guān)協(xié)議辦理移交，及時(shí)進(jìn)展資產(chǎn)賬面處理，便于日后管理。4、協(xié)調(diào)國有資產(chǎn)管理與招商引資的關(guān)系園區(qū)國有資產(chǎn)管理部門與招商引資部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)好關(guān)系，做到互相兼顧，互相配合，形成一種配合默契的工作機(jī)制，既利于國有資產(chǎn)管理部門與招商引資部門各自開展工作，實(shí)現(xiàn)各自工作目的；又使入住園區(qū)企業(yè)感到享受了招商引資部門的優(yōu)惠政策，愿意按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)向國有資產(chǎn)管理部門繳納有關(guān)入住園區(qū)費(fèi)用。工會(huì)資產(chǎn)是指在法律上由工會(huì)組織擁有所有權(quán)的各類資產(chǎn)，是工會(huì)組織履行各項(xiàng)社會(huì)職能的物質(zhì)根底，也是工會(huì)成為社團(tuán)法人的必要條件。加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理，發(fā)揮工會(huì)在組織職工、引導(dǎo)職工、效勞職工、維護(hù)職工權(quán)益方面的作用，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有非常重要的意義。加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理要從根底做起，明確職責(zé)，熟悉內(nèi)涵，摸清現(xiàn)狀，完善制度。明確職責(zé)。按照全總的要求，各級工會(huì)要建立健全工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)，成立工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)視管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)對所轄工會(huì)及其企事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)展宏觀管理和監(jiān)視；制訂工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)章制度；加強(qiáng)對工會(huì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)；健全工會(huì)資產(chǎn)出資人制度，力爭做到管人、管事、管資產(chǎn)的統(tǒng)一，把工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)視管理工作落到實(shí)處。要明確工會(huì)資產(chǎn)管理部門的職責(zé)。不能單獨(dú)設(shè)立資產(chǎn)管理部門的工會(huì)，要明確專人（可兼職）負(fù)責(zé)工會(huì)資產(chǎn)工作。確保工會(huì)資產(chǎn)日常管理工作有人抓，增減變化有人問，保值增值有人核。熟悉內(nèi)涵。工會(huì)資產(chǎn)內(nèi)涵豐富，既包括實(shí)物的資產(chǎn)形態(tài)，又包括貨幣形式的資產(chǎn)，還包括能帶來經(jīng)濟(jì)利益的無形資產(chǎn)等。由工會(huì)經(jīng)費(fèi)（包括會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、行政方面按法律規(guī)定撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、政府及行政方面的各種補(bǔ)助、工會(huì)所屬企事業(yè)收入、社會(huì)捐贈(zèng)、外國援助等收入）形成的資產(chǎn)，屬于工會(huì)資產(chǎn)。摸清現(xiàn)狀。各級工會(huì)首先是開展工會(huì)資產(chǎn)清查。要堅(jiān)持組織一年一次的清產(chǎn)核資工作，做到賬物相符、賬卡相符、賬賬相符，客觀真實(shí)地反映工會(huì)資產(chǎn)的全貌。其次是及時(shí)進(jìn)展工會(huì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。再次是認(rèn)真做好工會(huì)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，運(yùn)用資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)成果指導(dǎo)監(jiān)視理論。完善制度。一是堅(jiān)持分類管理。按照工會(huì)資產(chǎn)的存在形態(tài)，分別制訂工會(huì)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資和其他資產(chǎn)管理制度。二是堅(jiān)持程序管理。加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，按照《會(huì)計(jì)根底工作標(biāo)準(zhǔn)》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》等要求，對工會(huì)資產(chǎn)的增減變化及時(shí)進(jìn)展賬務(wù)處理；完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用制度；健全工會(huì)財(cái)產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品等）的采購、驗(yàn)收、保管、使用、調(diào)撥等制度；標(biāo)準(zhǔn)工會(huì)資產(chǎn)處置、評估、投資、報(bào)廢等審批制度。三是堅(jiān)持民主管理。逐步建立工會(huì)資產(chǎn)使用、清查及評價(jià)制度，完善內(nèi)控制度，承受職工群眾和上、下級工會(huì)的監(jiān)視，保持工會(huì)資產(chǎn)完好。我國法律規(guī)定工會(huì)資產(chǎn)的形成主要有五個(gè)方面，黨和政府撥付工會(huì)的房產(chǎn)、地產(chǎn)和其他固定資產(chǎn)；政府對工會(huì)的各種專項(xiàng)撥款形成的工會(huì)資產(chǎn)；社會(huì)各界的捐贈(zèng)形成的工會(huì)資產(chǎn)；工會(huì)經(jīng)費(fèi)和會(huì)費(fèi)形成的工會(huì)資產(chǎn)；按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定的應(yīng)屬于工會(huì)的資產(chǎn)。積極爭取政府和行政方面的支持?？h以上工會(huì)主要落實(shí)各級政府應(yīng)當(dāng)為工會(huì)組織辦公和開展活動(dòng)提供必要的設(shè)施和辦公場所，以及對工會(huì)開展活動(dòng)或購置設(shè)備、維修房屋等給予補(bǔ)助；縣以上工會(huì)及所屬事業(yè)單位離、退休人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的規(guī)定，爭取縣以上工會(huì)干部的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)由財(cái)政負(fù)擔(dān)等。努力進(jìn)步工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率。建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)，是工會(huì)資產(chǎn)形成的'重要。各級工會(huì)要把該收的經(jīng)費(fèi)都收上來，進(jìn)一步做實(shí)各級工會(huì)的賬戶。推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)上繳和分成方法的改革。增強(qiáng)向社會(huì)籌集資金的本領(lǐng)。各級工會(huì)要學(xué)會(huì)積極宣傳工會(huì)組織的作用，發(fā)揮組織優(yōu)勢，爭取國內(nèi)外企事業(yè)單位、各種公益基金組織和個(gè)人的捐助、贊助款，用社會(huì)資金辦社會(huì)之事，增加工會(huì)資產(chǎn)總量，把“蛋糕”做大，進(jìn)步效勞職工、效勞基層的物質(zhì)才能。工會(huì)資產(chǎn)管理要符合我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立的實(shí)際，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持依法按章辦事，通過市場盤活工會(huì)資產(chǎn)，優(yōu)化工會(huì)資產(chǎn)配置，壯大工會(huì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力。依法維護(hù)工會(huì)資產(chǎn)的完好。各級工會(huì)要增強(qiáng)物權(quán)觀念和產(chǎn)權(quán)意識，運(yùn)用《物權(quán)法》和《工會(huì)法》等法律武器，實(shí)在維護(hù)工會(huì)資產(chǎn)的平安與完好。一要依法爭取征收補(bǔ)償。因城市改造等原因，對工會(huì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)展拆遷的要爭取按現(xiàn)行市場標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展補(bǔ)償；對挪用、侵占、工會(huì)資產(chǎn)的行為，懇求返復(fù)原物，恢復(fù)原狀，進(jìn)展損害賠償；二是嚴(yán)格把握好工會(huì)資產(chǎn)變動(dòng)審批關(guān)。認(rèn)真落實(shí)工會(huì)資產(chǎn)購入、領(lǐng)用、處置等管理制度，嚴(yán)格辦理有關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)原始記錄復(fù)核、登記、審批管理，工會(huì)及所屬事業(yè)單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，要經(jīng)過上級主管工會(huì)的批準(zhǔn)，防止資產(chǎn)流失；三是努力減少交易風(fēng)險(xiǎn)。在工會(huì)企業(yè)股份制改革、工會(huì)資產(chǎn)重組過程中，重視工會(huì)資產(chǎn)評估工作，充分運(yùn)用公示公信規(guī)那么，消除市場交易中的風(fēng)險(xiǎn)，減少交易中的權(quán)利糾紛，實(shí)現(xiàn)資源最正確配置；四是保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)足額撥付到位。催促行政部門及時(shí)足額地把工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥付到工會(huì)賬戶上；對拒不撥付的，上級工會(huì)或基層工會(huì)可以申請支付令，申請由人民法院強(qiáng)迫執(zhí)行；五是加強(qiáng)對工會(huì)企事業(yè)單位的監(jiān)管，防止工會(huì)企事業(yè)單位工會(huì)資產(chǎn)的流失和被侵占。盤活存量資產(chǎn)。一是加強(qiáng)對工會(huì)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理。工會(huì)經(jīng)營性企業(yè)在管理體制上，實(shí)行會(huì)企分開，企事分開。健全工會(huì)資產(chǎn)運(yùn)營制度，通過資產(chǎn)經(jīng)營，采取收買、兼并、出售等方法，優(yōu)化工會(huì)資產(chǎn)構(gòu)造，及時(shí)處置不良資產(chǎn)。用現(xiàn)代企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)工會(huì)企業(yè)的行為，明確工會(huì)企業(yè)經(jīng)營者、承包者的責(zé)任，建立有效的鼓勵(lì)和制約機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營績效的考核，二是加大對工會(huì)文化宮、學(xué)校等非經(jīng)營資產(chǎn)的管理。工會(huì)的公益性事業(yè)也要按照市場需求進(jìn)展運(yùn)作，完善效勞工程，進(jìn)步效勞質(zhì)量，增加收入，實(shí)現(xiàn)自給。盤活工會(huì)文化、體育事業(yè)單位中的存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)工人文化宮、俱樂部、劇場、體育場（館）效勞職工群眾的作用，挖掘文化、體育設(shè)備、設(shè)施的潛力，把有償使用和優(yōu)質(zhì)效勞有機(jī)結(jié)合起來。三是加強(qiáng)工會(huì)投資管理。工會(huì)組織在具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以后，才可以采取慎重穩(wěn)妥的方法，按照科學(xué)、民主的程序，以部分工會(huì)資產(chǎn)做為投資，在市場經(jīng)濟(jì)的開展中追求較大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)?？梢試L試進(jìn)展不動(dòng)產(chǎn)投資，也可以委托專業(yè)理財(cái)公司購置能為工會(huì)組織帶來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)產(chǎn)品或有價(jià)證券，還可以投資辦一些可以發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢，增強(qiáng)工會(huì)組織后勁的企業(yè)。工會(huì)組織對外投資，必須建立科學(xué)的論證機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營機(jī)制，嚴(yán)格的審查監(jiān)視機(jī)制，完善的績效獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行投資歸口管理，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。四是進(jìn)步資產(chǎn)使用效率。各級工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作的需要和財(cái)力的狀況，合理有效地配置資產(chǎn)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要堅(jiān)持節(jié)儉節(jié)約的方針，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，進(jìn)步績效的目的；工會(huì)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)的管理要責(zé)任到人、物盡其用，不能因?yàn)榉墙?jīng)營性資產(chǎn)不計(jì)提折舊、不計(jì)算本錢而出現(xiàn)閑置、浪費(fèi)的現(xiàn)象。加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。各級工會(huì)的資產(chǎn)歸工會(huì)統(tǒng)一所有，全國總工會(huì)對全國各級工會(huì)資產(chǎn)擁有終極所有權(quán)。各級工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)視機(jī)構(gòu)要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)，研究制訂工會(huì)及所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)視管理的方針、原那么和規(guī)章制度，檢查和監(jiān)視工會(huì)資產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況，審批本級工會(huì)及企事業(yè)資產(chǎn)置換、重組、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等重大事項(xiàng)，對企事業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)展經(jīng)營業(yè)績考核評價(jià)，依法處置違規(guī)行為，指導(dǎo)工會(huì)企事業(yè)開展與改革。各級工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審部門也要充分發(fā)揮職能作用，配合、參與和監(jiān)視工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管工作，使工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革從開場，幾年來，緊緊圍繞進(jìn)步資產(chǎn)管理效能，進(jìn)步資產(chǎn)使用效益這個(gè)中心，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，探究在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的新體制、新機(jī)制，收到了良好的效果。隨著改革的深化，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，現(xiàn)有的體制和機(jī)制已不能很好的適應(yīng)新形勢的需求，這就要求我們必須進(jìn)一步解放思想，調(diào)整思路，用更加開放的思維，更加有效的機(jī)制，更加有力的工作把國有資產(chǎn)經(jīng)營好，把國有資產(chǎn)管理這篇文章做大。（一）設(shè)立專司機(jī)構(gòu)，明確職能定位。市政府發(fā)文成立了市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局（以下簡稱國產(chǎn)局），正縣級事業(yè)機(jī)構(gòu)，掛靠市財(cái)政局，由市財(cái)政局副局長兼任國產(chǎn)局局長。市國產(chǎn)局編制12人，內(nèi)設(shè)綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評價(jià)三個(gè)科室，從而明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理主體。市國產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的專司機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、分級管理的原那么，對全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)工作進(jìn)展宏觀管理；對市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)施行監(jiān)視管理。同時(shí)，在職能定位上，將其定位在延伸財(cái)政職能上，資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財(cái)政中心工作來進(jìn)展。（二） 推動(dòng)資產(chǎn)的整合。在保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，對資產(chǎn)優(yōu)化整合是國有資產(chǎn)管理體制改革的重要內(nèi)容，是進(jìn)步資產(chǎn)使用效益的主要方面。市本級先后啟動(dòng)了行政中心、建立大廈、文化藝術(shù)中心、老干部活動(dòng)中心等重點(diǎn)資產(chǎn)整合工程。通過這些資產(chǎn)整合工程的施行，既完善了城市功能，改善了機(jī)關(guān)辦公條件，又整合了大量的閑置房地產(chǎn)，從而激活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值提效。通過盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，拓寬了財(cái)政收入渠道，增加了地方可用財(cái)力，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理和資金管理的有效結(jié)合。近幾年，通過統(tǒng)一管理國有產(chǎn)權(quán)，對國有資產(chǎn)統(tǒng)一整合運(yùn)營，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)收入5億多元，（三） 改革國有資產(chǎn)的配置形式。在全市初步建立了資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算制度。資產(chǎn)購建預(yù)算是從源頭上管理資產(chǎn)“進(jìn)口”的主要環(huán)節(jié)，是標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)配置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置科學(xué)性、均等性、方案性的重要的國有資產(chǎn)管理制度，是部門預(yù)算的一個(gè)重要組成部分。資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算從制度層面可以有效解決在資產(chǎn)配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復(fù)配置，節(jié)約了財(cái)政資金，是“形式”一個(gè)重要亮點(diǎn)，在全國國有資產(chǎn)管理工作會(huì)議上交流推廣。（四）實(shí)行產(chǎn)權(quán)集中管理。市政府受權(quán)市國產(chǎn)局對市級行政事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理，將原來市級各行政事業(yè)單位的《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產(chǎn)局，由市國產(chǎn)局代表市政府擁有市級所有行政事業(yè)單位全部國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)并對所管資產(chǎn)行使產(chǎn)權(quán)管理、收益管理和財(cái)務(wù)管理權(quán)，對單位辦公用房實(shí)行余缺調(diào)劑，徹底杜絕和防止因所有權(quán)不明而引發(fā)的各種國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)變更后各占有使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位只有資產(chǎn)使用權(quán)，沒有資產(chǎn)處置權(quán)，有效的解決了資產(chǎn)分散管理中存在的隨意處置國有資產(chǎn)的問題。我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革雖然獲得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的要求還有一定的差距，在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)改革深化中遭遇瓶頸，主要表達(dá)在以下三個(gè)方面：（一）目的定位。我市的國有資產(chǎn)管理改革當(dāng)初是以資源整合為切入點(diǎn)的，是以保值提效為目的的，是在整合置換中盤活存量資產(chǎn)，進(jìn)步資產(chǎn)效益，增加財(cái)政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發(fā)了三年整合規(guī)劃。盡管規(guī)劃中提出了宜租那么租、宜處置那么處置，宜開發(fā)那么開發(fā)的運(yùn)營思路，但作為運(yùn)營主體的資產(chǎn)開發(fā)沒有獲得打破性進(jìn)展。從目前的情況看把目的僅僅定位在整合上是不能把資產(chǎn)這篇文章做大的，必須把目的定位在經(jīng)營上，通過有效的經(jīng)營，把文章做大。（二）體制束縛。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)屬政府，市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局是政府受權(quán)管理市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)的一個(gè)行政機(jī)關(guān)，不具備投融資資格，也不具備經(jīng)營開發(fā)資格。由于缺乏一個(gè)對資產(chǎn)有效經(jīng)營的平臺(tái)，因此無法對資產(chǎn)開展有效的經(jīng)營。因此要適應(yīng)新形勢，把資產(chǎn)經(jīng)營這篇文章做大，就必須搭建一個(gè)公司化的經(jīng)營平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的有效經(jīng)營。（三）思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直考慮如何有效的利用好國有資產(chǎn)，也考慮到開發(fā)經(jīng)營，但由于擔(dān)憂不符合國家對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求和規(guī)定，擔(dān)憂過度商業(yè)化，會(huì)增大政府風(fēng)險(xiǎn)，因此，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。（一） 、我市資產(chǎn)根本狀況根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果說明，截止12月31日，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額48.5億元。其中，行政資產(chǎn)總額14.4億元，事業(yè)資產(chǎn)總額34.1億元。市本級資產(chǎn)總額10.8億元，行政資產(chǎn)2.4億元，事業(yè)資產(chǎn)8.4億元。按可經(jīng)營資產(chǎn)情況看，市本級行政事業(yè)單位擁有土地5361畝，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)xx畝，規(guī)劃區(qū)外3347畝；房屋105萬平方米。按目前我市房地產(chǎn)市內(nèi)工廠行情測算，市本級的可用資產(chǎn)總值約為28億元。（二） 資產(chǎn)經(jīng)營的根本思路金融危機(jī)爆發(fā)后，擴(kuò)大內(nèi)需保增長的任務(wù)非常繁重，特別是我們以投資帶動(dòng)為主要特征的增長方式，在打破開展中保增長的任務(wù)更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時(shí)度勢，充分運(yùn)用所擁有的資產(chǎn)優(yōu)勢，進(jìn)一步解放思想，深化改革，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作重心，把把工作重心由過去的以整合為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向以全面經(jīng)營為重點(diǎn)；把運(yùn)營方式由以置換為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租并舉，有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)經(jīng)營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、出租進(jìn)展直接經(jīng)營的房地產(chǎn)可直接開展經(jīng)營，對于目前不具備直接經(jīng)營條件的房地產(chǎn)，可通過房地產(chǎn)抵押融資的方式，實(shí)行買地開發(fā)滾動(dòng)經(jīng)營，或者以直接投資的方式進(jìn)展資產(chǎn)經(jīng)營，使所有的房地產(chǎn)都可以成為政府可經(jīng)營的資本。實(shí)現(xiàn)真正盤活國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)開展的目的。經(jīng)過有效運(yùn)營，力爭五年內(nèi)為市本級建立融資3--5億元，全市實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)收益10億元以上，其中市本級5億元以上。（三）加快體制轉(zhuǎn)變，構(gòu)建經(jīng)營平臺(tái)調(diào)整管理體制，構(gòu)建經(jīng)營平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化，對資產(chǎn)進(jìn)展有效經(jīng)營的根底。因此，我們建議成立市公共資產(chǎn)投資運(yùn)營公司，將市本級的行政事業(yè)資產(chǎn)整體打包，以劃撥過戶、受權(quán)經(jīng)營或參股等形式注入公共資產(chǎn)投資運(yùn)營公司，同時(shí)將市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局更名為“市公共資產(chǎn)管理局”，實(shí)行市公共資產(chǎn)投資運(yùn)營公司與市公共資產(chǎn)管理局實(shí)行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產(chǎn)管理局行使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)視管理的職能。由市公共資產(chǎn)投資運(yùn)營公司行使管資產(chǎn)的經(jīng)營、開發(fā)、融資、投資職能。使公共資產(chǎn)投資運(yùn)營公司具有投融資、經(jīng)營開發(fā)、物業(yè)管理三個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營平臺(tái)的功能，其運(yùn)行目的為：投融資平臺(tái)打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺(tái)，利用國有資產(chǎn)，以抵押擔(dān)保的形式，通過銀行貸款、發(fā)行債券等方式，吸引各種社會(huì)資金進(jìn)入重點(diǎn)建立領(lǐng)域。詳細(xì)可以采取以下方式:一是抵押貸款。以國有資產(chǎn)整合為根底，在充分進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評估的根底上，以資產(chǎn)作抵押，加強(qiáng)同國家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的合作，形成以銀行貸款為根底,其他金融機(jī)構(gòu)資金為補(bǔ)充的信貸融資格局，為政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展目的提供融資效勞。二是發(fā)行企業(yè)債券。政府受權(quán)發(fā)行企業(yè)債券，在資本市場進(jìn)展融資，用于地方根底設(shè)施建立，財(cái)政施行擔(dān)保并承擔(dān)債券利息。遼寧鐵嶺投資債的成功發(fā)行就為我們很好的借鑒。8月21日發(fā)行的“鐵嶺投資債”發(fā)行總額6億元，票面利率為8.35%，期限7年，在全國銀行間市場和深圳證券交易所同時(shí)發(fā)行，發(fā)行當(dāng)日全部售完。鐵嶺市委、市政府創(chuàng)新政府投融資體制機(jī)制，本著“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的開展思路，在整合運(yùn)營政府社會(huì)公共資源和國有資產(chǎn)的根底上，搭建起市場化投融資平臺(tái)，成立鐵嶺公共資產(chǎn)投資運(yùn)營，“鐵嶺投資債”就是通過鐵嶺公共資產(chǎn)投資運(yùn)營公司發(fā)行，以沈鐵工業(yè)走廊開發(fā)基金歸還。同時(shí)，鐵嶺市政府承諾：假設(shè)沈鐵工業(yè)走廊開發(fā)基金存在償債缺口，將安排其他財(cái)政收入進(jìn)展歸還。三是開展股權(quán)合作。對于關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整的競爭性領(lǐng)域工程，資產(chǎn)投資運(yùn)營公司代表市政府和市財(cái)政（國資）局作為出資人，用市場化方式對此類工程的市屬國有股權(quán)進(jìn)展管理，按照《公司法》行使股東權(quán)利，履行股東義務(wù)。四是啟動(dòng)民間借貸。對工程不大、有營利的工程可鼓勵(lì)干部職工入股，募集工程開展資金。但此方式籌集資金量少，風(fēng)險(xiǎn)大。五是積極開展多元化融資體制。特許經(jīng)營權(quán)是政府重要的無形資產(chǎn)，因此在工程建立上可運(yùn)用“建立一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓”的方式，即bot形式進(jìn)展融資。它是指政府和工程發(fā)起人簽訂特許權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議，由工程發(fā)起人組織成立的工程公司承擔(dān)大型根底設(shè)施工程的融資設(shè)計(jì)、建立、運(yùn)營和維護(hù)的任務(wù)，同時(shí)，在規(guī)定的特許期內(nèi)，擁有該工程的所有權(quán)并收取費(fèi)用，用來歸還工程的債務(wù)，并獲得預(yù)期的投資回報(bào)。在特許期完畢后，工程將無償移交給政府。利用這種形式，對于我市自有資金匱乏，但同時(shí)具有機(jī)遇優(yōu)勢、工程優(yōu)勢的實(shí)際情況，可以以此引進(jìn)資金，擴(kuò)展籌資渠道，增加籌資規(guī)模，實(shí)在解決建立資金供需之間的矛盾具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和可操作性。經(jīng)營開發(fā)平臺(tái)按照宜開發(fā)那么開發(fā)、宜處置那么處置、宜出租那么出租的工作思路，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，繼續(xù)促進(jìn)資源優(yōu)化整合，加快開發(fā)經(jīng)營，擴(kuò)大投資范圍，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。經(jīng)營開發(fā)平臺(tái)主要職能為：一是資產(chǎn)經(jīng)營的載體和主體，負(fù)責(zé)資產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租等經(jīng)營業(yè)務(wù)。二是負(fù)責(zé)對原政府部門投資舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)展整合，并對其實(shí)行集約化、集團(tuán)化、規(guī)?；?jīng)營，充分發(fā)揮資產(chǎn)的規(guī)模效益。三是進(jìn)展自主開發(fā)。對增值潛力大，開發(fā)價(jià)值高的工程，實(shí)行自主開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化。對有的資產(chǎn)可按照開發(fā)--轉(zhuǎn)讓（出租）的方式進(jìn)展經(jīng)營，對有的資產(chǎn)可按照抵押一融資一收買（征地）一開發(fā)一轉(zhuǎn)讓（出租）的方式進(jìn)展經(jīng)營。四是夯實(shí)公司職責(zé)。按年度簽訂國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書，通過標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)運(yùn)營，建立國有資產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制，向財(cái)政上交國有資產(chǎn)收益、按期收繳國有資產(chǎn)占用費(fèi)、土地出租收益金和利潤等手段，保證國有資產(chǎn)平安完好的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。是為行政事業(yè)提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)效勞，維持辦公資產(chǎn)的簡單再消費(fèi)（資產(chǎn)維護(hù)），節(jié)約財(cái)政支出。二是公平參與物業(yè)市場競爭和經(jīng)營。一是成立市公共資產(chǎn)運(yùn)營投資公司，并將市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局更名為“市公共資產(chǎn)管理局”，兩套機(jī)構(gòu)合署辦公，實(shí)行兩塊牌子一套人馬。二是按照產(chǎn)權(quán)集中管理的要求將市級行政事業(yè)資產(chǎn)全部更名過戶在市公共資產(chǎn)管理局名下，免收更名過戶的相關(guān)費(fèi)用。以劃撥過戶、受權(quán)經(jīng)營等形式將市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)注入公共資產(chǎn)投資運(yùn)營公司。三是按公司法建立完善的公司法人治理構(gòu)造，確保公司業(yè)務(wù)的有效、有序開展。結(jié)合我在XX市南山區(qū)的所看、所學(xué)，以及XX區(qū)的自身實(shí)際，我就如何進(jìn)步蜀山區(qū)在財(cái)政資金的整合使用、扶持效勞中小企業(yè)、資產(chǎn)管理及工程建立程度上，做以下概述。（一）XX區(qū)的詳細(xì)做法1、財(cái)政資金使用。XX區(qū)20xx年財(cái)政總收入為XX億元，財(cái)政總支出為XX億元。其中社會(huì)公共事業(yè)和民生投入XX億元，占財(cái)政支出的84.2%。在詳細(xì)財(cái)政資金的使用上有以下特點(diǎn)：（1）注重進(jìn)步財(cái)政資金使用的透明度。XX區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)立了專門的“專項(xiàng)資金管理平臺(tái)”，轄區(qū)企業(yè)和個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)，輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可理解扶持政策、資金額度、申報(bào)程序、已申報(bào)企業(yè)情況并辦理申報(bào)等事宜，大大進(jìn)步了資金使用的透明度和績效。（2）注重財(cái)政資金對產(chǎn)業(yè)開展的引導(dǎo)作用。南山區(qū)充分利用自身在深圳市所具備的科教優(yōu)勢及金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞＞文秘站一中國最強(qiáng)！環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級等支出。2、 扶持效勞中小企業(yè)方面XX區(qū)通過設(shè)立“現(xiàn)代效勞業(yè)開展專項(xiàng)資金”、“中小微企業(yè)開展專項(xiàng)擔(dān)保資金”以及通過制定出臺(tái)《XX區(qū)總部經(jīng)濟(jì)扶持專項(xiàng)方法》、《XX區(qū)金融企業(yè)評選方法》等一系列的方法和措施，扶持中小企業(yè)、打造金融生態(tài)區(qū)、激發(fā)自主創(chuàng)新才能，將南山區(qū)打造成深圳的金融產(chǎn)業(yè)中心、創(chuàng)新金融中心、物流金融中心、金融配套效勞中心、自主創(chuàng)新示范中心。20xx年南山區(qū)自主創(chuàng)新才能和創(chuàng)造專利申請量和受權(quán)量分別占深圳市全市總量的39%和41%，區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)量占全深圳市總量的51%。3、 資產(chǎn)管理方面在國有資產(chǎn)管理上，通過制定《南山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理方法》、《南山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)薪酬與考核管理方法》、《南山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)投資管理方法》等一系列制度和方法，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)經(jīng)營收入全部納入預(yù)算，國有資產(chǎn)增值保值，標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的。在集體資產(chǎn)的管理上，設(shè)立了直屬區(qū)政府的事業(yè)單位“南山區(qū)集體資產(chǎn)辦公室”，對全區(qū)的集體資產(chǎn)進(jìn)展統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、產(chǎn)權(quán)明晰的市場化公司運(yùn)作管理形式。（二）蜀山區(qū)的詳細(xì)做法。1、財(cái)政資金使用方面。蜀山區(qū)20xx年財(cái)政收入為21元，財(cái)政支出近20億元。其中人員剛性支出（主要為工資性支出）占比約為30%，專項(xiàng)工程支出約為70%。在財(cái)政資金的使用上有以下特點(diǎn)：(1)資金支出剛性約束不強(qiáng)。財(cái)政預(yù)算編制雖然也實(shí)行了開門辦預(yù)算、零基預(yù)算，但預(yù)算支出進(jìn)度不夠平衡，部分工程存在年底集中支出的情況；財(cái)政監(jiān)視、績效評價(jià)、信息公開等工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；財(cái)政支出“無預(yù)算、無支出”的理念，有待進(jìn)一步強(qiáng)化。(2)財(cái)政資金的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用不強(qiáng)。雖然區(qū)財(cái)政也設(shè)立了工業(yè)開展資金、城中村改造專項(xiàng)資金、科技專項(xiàng)資金等。但資金設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)性需要完善，對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用有待加強(qiáng)，資金的使用效率還需進(jìn)一步進(jìn)步。2、 扶持效勞中小企業(yè)和自主創(chuàng)新方面。蜀山區(qū)20xx年12月底共有各類納稅工商企業(yè)約為17000余戶，其中小微企業(yè)約占到80%以上，對區(qū)內(nèi)的稅收奉獻(xiàn)接近50%。一方面區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)為區(qū)內(nèi)稅收收入、促進(jìn)就業(yè)方面做出了宏大的奉獻(xiàn)。同時(shí)自身卻在開展中又面臨著融資難、融資貴、開展瓶頸制約多等困難；但另一方面區(qū)內(nèi)真正出臺(tái)針對中小微企業(yè)的效勞政策、獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)政策，特別是金融扶持政策卻根本沒有。同時(shí)，雖然在我區(qū)區(qū)轄范圍內(nèi)擁有中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)等眾多的高校，但自主創(chuàng)新的潛力并沒有真正的