2012河北尚義察汗淖爾濕地公園總體規(guī)劃文本終稿資料

STYLEREF"標(biāo)題1"第十七章環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱(chēng)：河北尚義察汗淖爾國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃項(xiàng)目法人：河北省尚義縣察汗淖爾濕地管理委員會(huì)咨詢(xún)單位：北京江山多嬌規(guī)劃院（資質(zhì)證書(shū)專(zhuān)用章）法人代表：院長(zhǎng)技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人：總工程師項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：報(bào)告執(zhí)筆：證書(shū)等級(jí)：咨詢(xún)資格旅游甲級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局證書(shū)編號(hào)：旅規(guī)甲2011-01參加編制人員北京江山多嬌規(guī)劃院葛草正高工注冊(cè)咨詢(xún)工程師總工程師李青正高工注冊(cè)咨詢(xún)工程師工程設(shè)計(jì)室主任楊志鵬工程師遙感監(jiān)測(cè)室李養(yǎng)田工程師注冊(cè)咨詢(xún)工程師工程制圖室河北省野生動(dòng)物保護(hù)站張海河北省野生動(dòng)植物保護(hù)站站長(zhǎng)毛富玲河北省野生動(dòng)植物保護(hù)站副站長(zhǎng)王振鵬河北省野生動(dòng)植物保護(hù)站科長(zhǎng)尚義縣林業(yè)局孫凱：尚義縣林業(yè)局局長(zhǎng)通順新尚義縣林業(yè)局副局長(zhǎng)閆海平尚義縣林業(yè)局副主任科員（林業(yè)工程師）王向海尚義縣旅游局旅游事務(wù)科科長(zhǎng)邢海軍尚義縣林業(yè)局辦公室主任濕地公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：高領(lǐng)（縣政府縣長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：徐進(jìn)海（縣委副書(shū)記）王鵬飛（縣政府副縣長(zhǎng)）成員：郝超文（政協(xié)副主席、財(cái)政局長(zhǎng)）黃義海（縣政府辦公室主任）高海成（農(nóng)工委書(shū)記）孫凱（林業(yè)局局長(zhǎng)、旅游局局長(zhǎng)）樊桂元（水務(wù)局局長(zhǎng)）張美龍（農(nóng)牧局局長(zhǎng)）孟繁利（環(huán)保局局長(zhǎng)）阮才（文化廣播電影電視局局長(zhǎng)）史寶順（發(fā)展改革局局長(zhǎng)）武清海（住房和城建規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)）韓玉奎（氣象局局長(zhǎng)）梁利軍（公安局局長(zhǎng)）王福玉（交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)）鄧平（教育科技局局長(zhǎng)）馮占勝（大營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）

前言濕地被譽(yù)為“地球之腎”，其生態(tài)功能是多方面的。它既可作為直接利用的水源或補(bǔ)充地下水，又能有效控制洪水和防止土壤沙化，還能滯留沉積物、有毒物、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，從而改善環(huán)境污染；它能以有機(jī)質(zhì)的形式儲(chǔ)存碳元素，減少溫室效應(yīng)，提供清潔方便的運(yùn)輸方式。濕地還是眾多植物、動(dòng)物特別是水禽生長(zhǎng)的樂(lè)園，同時(shí)又向人類(lèi)提供食物（水產(chǎn)品、禽畜產(chǎn)品、谷物）、能源（水能、泥炭、薪柴）、原材料（蘆葦、木材、藥用植物）和旅游場(chǎng)所，是人類(lèi)賴(lài)以生存和持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。濕地生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，決定了濕地生態(tài)系統(tǒng)很容易受到來(lái)自自然和人為的干擾和影響。濕地生態(tài)系統(tǒng)如果遭到破壞，恢復(fù)十分困難。因此，保護(hù)濕地環(huán)境，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我國(guó)是國(guó)際《濕地公約》的簽約國(guó)之一。2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》明確提出：對(duì)不具備條件劃建自然保護(hù)區(qū)的濕地，要因地制宜，采取建立濕地保護(hù)小區(qū)、各類(lèi)濕地公園、濕地多用途管理并將濕地保護(hù)列為社會(huì)公益事業(yè)，鼓勵(lì)全社會(huì)參與。近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視濕地保護(hù)工作，“十二五”時(shí)期，我國(guó)將通過(guò)科學(xué)修復(fù)退化濕地、積極推進(jìn)示范工程，使自然濕地有效保護(hù)面積比重從49％提高到55％，初步緩解濕地面積減少和功能退化的趨勢(shì)，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的多種服務(wù)功能得到充分發(fā)揮。2012年，我國(guó)將新增68處國(guó)家濕地公園試點(diǎn)。河北尚義察汗淖爾濕地位于河北省尚義縣西北部，與內(nèi)蒙古自治區(qū)商都縣接壤，海拔1272米—1361米，年均氣溫3.6℃，冬季嚴(yán)寒漫長(zhǎng)、夏季涼爽短促，年降雨量336-456毫米，屬典型的大陸性季風(fēng)氣候。察汗淖爾濕地處于內(nèi)蒙古高原南緣，總體地勢(shì)由東南向西北逐漸傾斜，為湖泊盆地濕地，灘、洼、崗、丘交錯(cuò)分布，淖泊較多，呈波狀高原景觀。察汗淖爾濕地公園有大小湖泊26個(gè)，在尚義境內(nèi)有大青河、五臺(tái)河兩條內(nèi)陸河由南向北流過(guò)濕地，注入察汗淖爾湖。在內(nèi)蒙古商都縣境內(nèi)有六臺(tái)河、布動(dòng)河注入。濕地內(nèi)湖河隔草原相望相連，似斷非斷，纏綿互延。察汗淖爾蒙語(yǔ)之意為“白色之湖”。察汗淖爾及濕地內(nèi)大小湖泊水面共有3600公頃，其中最大的西海子1200公頃。河北及內(nèi)蒙注入察汗淖爾的河流均為季節(jié)性河流，每年春夏秋三季可為察汗淖爾補(bǔ)給水源。察汗淖爾濕地野生動(dòng)植物資源豐富。其中水生植物有浮萍、達(dá)香蒲，濕生、濕中生植物有蘆葦、水稗草、節(jié)節(jié)草、三棱草、皺葉酸模等，沼澤地主要分布有堿蓬、堿茅、鹽爪爪等，濕地外緣分布為白刺、灰綠藜、萎陵菜等。水生底棲動(dòng)物有在地球上生存了兩億年的鱟（音后）蟲(chóng)，被人們稱(chēng)為活化石。兩棲動(dòng)物有花背蟾蜍、黑斑蛙、草原沙蜥等。陸棲動(dòng)物有狼、黃羊、赤狐、草兔、黃鼬、五趾跳鼠等。更重要的是，察汗淖爾濕地是眾多鳥(niǎo)類(lèi)繁殖的理想場(chǎng)所和遷徙的重要通道。高原湖泊盆地的地貌特征，成為候鳥(niǎo)導(dǎo)航的標(biāo)志，濕地內(nèi)眾多沼澤和季節(jié)性河流生存著豐富的水生植物和浮游生物，境內(nèi)植被茂密，葦叢、草叢、灌叢比比皆是，這為遷徙鳥(niǎo)類(lèi)提供了豐富的食物和理想的棲息之地。其中屬?lài)?guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有大鴇、金雕、白尾海雕三種，屬二級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有蓑羽鶴、灰鶴、小天鵝、紅腳隼等。察汗淖爾濕地有我國(guó)華北地區(qū)最大的內(nèi)陸咸水湖（即察汗淖），其自然景觀具有較強(qiáng)的典型性和代表性。隨著人口的增加，耕地的擴(kuò)張，周邊菜農(nóng)過(guò)量打井開(kāi)采地下水，牧民無(wú)序放牧、亂捕濫獵以及近年來(lái)的干旱少雨，致使察汗淖爾濕地水位逐年下降，面積日益萎縮，資源遭受破壞，不僅嚴(yán)重危及了生物生存環(huán)境，而且有逐步沙漠化的趨勢(shì)。因此，尚義縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，提出了“走生態(tài)路，打造生態(tài)之都”的構(gòu)想。在2010年，決定申報(bào)察汗淖爾國(guó)家濕地公園。本規(guī)劃是在河北省尚義縣林業(yè)局的委托下，由北京江山多嬌規(guī)劃院承擔(dān)完成的。前期工作在縣林業(yè)局的配合下，規(guī)劃院組織專(zhuān)家和規(guī)劃人員對(duì)濕地公園進(jìn)行了全面考察，收集了《尚義縣志》、《尚義縣旅游總體規(guī)劃》、《尚義縣旅游資源調(diào)查報(bào)告》、《尚義縣土地利用規(guī)劃》等有關(guān)文獻(xiàn)資料，并就濕地公園建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)模、布局，規(guī)劃院項(xiàng)目組與濕地公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的同志進(jìn)行了充分、深入的座談和交流，在充分征求建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，多次修改完善，完成了《河北尚義察汗淖爾國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》編制工作。本規(guī)劃對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的動(dòng)植物資源進(jìn)行了較全面的分析和評(píng)價(jià)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)恢復(fù)，合理利用，持續(xù)發(fā)展”的基本原則，對(duì)公園內(nèi)的濕地資源做出了保護(hù)與恢復(fù)、利用與開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案，同時(shí)也編制了科普宣教、科研與監(jiān)測(cè)、防御災(zāi)害、建設(shè)管理等方面的規(guī)劃方案，為科學(xué)合理地建設(shè)濕地公園提供更加全面的技術(shù)指導(dǎo)。但由于時(shí)間緊，水平有限，不足之處在所難免。今后，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和濕地旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)，規(guī)劃還有待在建設(shè)、保護(hù)管理、經(jīng)營(yíng)中進(jìn)一步完善。總體規(guī)劃編制組2012年7月第一章總論第一節(jié)項(xiàng)目概述一、項(xiàng)目名稱(chēng)河北尚義察汗淖爾國(guó)家濕地公園二、項(xiàng)目建設(shè)單位及項(xiàng)目法人項(xiàng)目建設(shè)單位：河北尚義察汗淖爾國(guó)家濕地公園管理處項(xiàng)目法人：河北尚義察汗淖爾國(guó)家濕地公園管理委員會(huì)三、項(xiàng)目主管部門(mén)河北尚義察汗淖爾國(guó)家濕地公園管理委員會(huì)四、項(xiàng)目性質(zhì)新建，生態(tài)型社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目五、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及范圍（一）建設(shè)地點(diǎn)位于河北省尚義縣西北部，屬大營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)。（二）范圍河北省尚義察汗淖爾國(guó)家濕地公園位于大營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)（地理坐標(biāo)為北緯40°59′48″—41°31′38″，東經(jīng)113°59′23″—114°08′42″），范圍內(nèi)的湖泊濕地、沼澤濕地和河流濕地，總面積5400公頃。六、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)有效保護(hù)察汗淖爾濕地的生態(tài)系統(tǒng)，主要是確保當(dāng)?shù)厮|(zhì)安全，保護(hù)各種濕地動(dòng)物以及棲息地，確保各種濕地植物資源的安全；全面維護(hù)和提升察汗淖爾濕地生態(tài)系統(tǒng)；充分發(fā)揮濕地生態(tài)服務(wù)功能。在確保察汗淖爾濕地生態(tài)系統(tǒng)安全的前提下進(jìn)行適度的旅游開(kāi)發(fā)。將察汗淖爾濕地建設(shè)成為冀北高原濕地生態(tài)示范地；建成生物多樣性、整體形象突出、濕地景觀獨(dú)特、科普教育與濕地生態(tài)旅游兼?zhèn)?、具有濕地文化特色和示范作用的?guó)家濕地公園。◆保存完美、特色顯明的冀北高原濕地生態(tài)景觀區(qū)域；◆國(guó)內(nèi)著名觀鳥(niǎo)和鹽堿植物觀賞基地；◆冀北高原濕地旅游觀光地；◆冀北高原濕地生態(tài)教育示范基地；◆冀北高原濕地生態(tài)名片。七、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容◆濕地保護(hù)工程；◆恢復(fù)工程；◆科普教育工程；◆科研與監(jiān)測(cè)工程；◆合理利用工程；◆防御災(zāi)害工程；◆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和社區(qū)工程；◆保護(hù)管理能力建設(shè)工程；◆基礎(chǔ)設(shè)施工程。八、項(xiàng)目建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期限為8年，即2013～2020年。其中：近期為2013-2014年；中期為2015-2017年；遠(yuǎn)期為2018-2020年。九、項(xiàng)目建設(shè)資金經(jīng)初步估算，河北省尚義國(guó)家濕地公園在建設(shè)期內(nèi)共需投入資金9881.64萬(wàn)元。其中工程費(fèi)用8635.04萬(wàn)元，在工程費(fèi)用中：其中濕地保護(hù)工程969.34萬(wàn)元，濕地恢復(fù)工程2628.75萬(wàn)元，濕地宣教工程747.4萬(wàn)元，科研與檢測(cè)費(fèi)用369.0萬(wàn)元，濕地合理利用工程1726.0萬(wàn)元，社區(qū)發(fā)展工程230.0萬(wàn)元，保護(hù)管理工程1045.0萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施工程899.55萬(wàn)元，防御災(zāi)害工程20.0萬(wàn)。工程建設(shè)其它費(fèi)用747.96萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)498.64萬(wàn)元。（小數(shù)點(diǎn)后兩位存在合理統(tǒng)計(jì)誤差）十、項(xiàng)目建設(shè)效益（一）生態(tài)效益（1）維護(hù)察汗淖爾濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性；（2）打造良好的冀北高原濕地生態(tài)系統(tǒng)，真正體現(xiàn)壩上高原濕地的代表性；（3）保護(hù)大鴇、蓑羽鶴、小天鵝等野生動(dòng)物及棲息地和遷徙通道；（4）保護(hù)干旱草原、湖泊濕地、咸水湖植物的多樣性和典型性。（5）提高濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。（二）社會(huì)效益（1）普及濕地及濕地保護(hù)知識(shí)；（2）提高全社會(huì)愛(ài)護(hù)濕地、保護(hù)濕地的意識(shí)；（3）改善環(huán)境質(zhì)量，為社會(huì)提供一個(gè)理想的生態(tài)旅游目的地；（4）成為先進(jìn)文化傳播的窗口；（5）為社會(huì)提供就業(yè)崗位，促進(jìn)周邊社區(qū)發(fā)展；（6）改善水質(zhì)、保障尚義縣乃至京津地區(qū)的飲水安全；（7）為冀北高原濕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理樹(shù)立示范。（8）成為京津地區(qū)的生態(tài)屏障。（三）經(jīng)濟(jì)效益在直接經(jīng)濟(jì)效益方面，通過(guò)生態(tài)旅游和其它產(chǎn)業(yè)建設(shè)，察汗淖爾國(guó)家濕地公園可獲取直接的經(jīng)濟(jì)收入。間接經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)為：通過(guò)察汗淖爾國(guó)家濕地公園建設(shè)，濕地公園的生態(tài)條件得到顯著改善，自然災(zāi)害的影響減弱，水資源進(jìn)一步得到保障，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收等具有一定作用。間接經(jīng)濟(jì)效益還體現(xiàn)在通過(guò)察汗淖爾國(guó)家濕地公園建設(shè)，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，可進(jìn)一步提高河北省尚義縣的地方形象，改善投資環(huán)境，創(chuàng)造投資平臺(tái)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。第二節(jié)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)河北尚義察汗淖爾國(guó)家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)如表1-1所示。（此指標(biāo)單均按當(dāng)?shù)禺?dāng)年市場(chǎng)價(jià)）表1-1察汗淖爾國(guó)家濕地公園規(guī)劃主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容指標(biāo)投資額（萬(wàn)元）單位數(shù)量單價(jià)1濕地公園總面積公頃5400——濕地公園中濕地面積公頃4000——項(xiàng)目建設(shè)總投資———9881.635工程費(fèi)用一、濕地保護(hù)工程(一)水系保護(hù)1人工造林公頃5100.94592草本沼澤恢復(fù)公頃3500.6210（二）水質(zhì)保護(hù)1垃圾收集桶個(gè)1000.0222五臺(tái)河水環(huán)境處理公里4.3730.13大青河水環(huán)境處理公里4.2729.4（三）水岸保護(hù)1五臺(tái)河水岸保護(hù)公里4.3417.2大青河水岸保護(hù)公里4.2416.8（四）野生動(dòng)植物及棲息地保護(hù)1棲息地保護(hù)隔離帶長(zhǎng)（km）/寬(m)21km/5m81682野生動(dòng)物保護(hù)標(biāo)示牌塊140.11.4（五）濕地生態(tài)文化1非物質(zhì)生態(tài)文化保護(hù)30（六）保護(hù)管理能力1界碑個(gè)60.21.22標(biāo)示牌塊160.11.63界樁塊660.042.64小計(jì)969.34二、濕地恢復(fù)工程（一）水體修復(fù)規(guī)劃1河流沿線生態(tài)水系恢復(fù)公里8.56.353.552河道形態(tài)與堤岸恢復(fù)公里8.56.857.83水系疏通公里8.50.877.3954生物防護(hù)公頃45290（二）濕地動(dòng)植物及棲息地恢復(fù)1濕地植被恢復(fù)公頃4004.518002水鳥(niǎo)棲息地改善公頃20036003林鳥(niǎo)棲息地改善個(gè)2000.120小計(jì)2628.745三、科普教育工程（一）科普宣教設(shè)施1宣教中心設(shè)施個(gè)——3002野外宣教點(diǎn)處220403濕地植物園個(gè)1—2004濕地文化廣場(chǎng)個(gè)1—355濕地展示牌塊20.71.46濕地宣傳牌塊150.23（二）宣傳資料1聲像資料套50000.003152圖片資料套100000.005503宣傳手冊(cè)套60000.0035214宣傳傳單份500000.0005255察汗淖爾濕地網(wǎng)站個(gè)—時(shí)價(jià)306解說(shuō)系統(tǒng)設(shè)計(jì)套—時(shí)價(jià)207導(dǎo)游圖套100000.00077小計(jì)747.4四、科研與監(jiān)測(cè)（一）科研1科研課題項(xiàng)5351752國(guó)內(nèi)外短期培訓(xùn)人次122.5303濕地專(zhuān)家考察批次66.539（二）監(jiān)測(cè)1濕地監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀調(diào)查次——202物種編目與更新次——203濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)年415.5624周邊社區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)年4285濕地監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)個(gè)5156濕地監(jiān)測(cè)站設(shè)備設(shè)施套——10小計(jì)369五、合理利用工程（一）濕地旅游設(shè)施1風(fēng)景資源維護(hù)2002游牧人家風(fēng)情園平方米10000.353503汽車(chē)營(yíng)地平方米2000.1204濕地游樂(lè)園平方米10000.33005濕地美食園平方米5000.1506游客服務(wù)中心平方米15000.34507旅游廁所座161168低碳休閑莊園平方米5000.21009停車(chē)場(chǎng)平方米120000.02240小計(jì)1726六、社區(qū)發(fā)展工程1扶持農(nóng)家樂(lè)家2051002扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶(hù)家2051003優(yōu)質(zhì)果樹(shù)苗木株200000.001530小計(jì)230七、保護(hù)管理工程1濕地公園管理處綜合樓平方米30000.29168752濕地保護(hù)管理站辦公用房平方米6000.21203辦公管理系統(tǒng)套115154基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)套115155工程信息管理系統(tǒng)套12020小計(jì)1045八、基礎(chǔ)設(shè)施工程1入園聯(lián)絡(luò)線米22400.12242利用區(qū)主干道米53000.045238.53利用區(qū)次干道米22300.03578.054利用區(qū)游步道米65000.021305電瓶車(chē)輛8540650座環(huán)保型旅游車(chē)輛16060720座環(huán)保型中巴車(chē)輛230608箱式小貨車(chē)輛115159環(huán)衛(wèi)車(chē)輛輛112.512.510手推垃圾車(chē)輛100.151.511景區(qū)大門(mén)114040小計(jì)899.55九、防御災(zāi)害工程1洪水災(zāi)害防御———102其他地質(zhì)災(zāi)害———10小計(jì)20工程費(fèi)用合計(jì)8635.035工程建設(shè)其它費(fèi)用747.96基本預(yù)備費(fèi)498.64第二章基本情況尚義縣地處河北省西北部，晉冀蒙交匯處，位于張家口市壩上地區(qū)。全縣轄7鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，172個(gè)行政村，6個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?9.2萬(wàn)人（其中農(nóng)業(yè)人口16.74萬(wàn)人）?？偯娣e2632.47平方公里（394.9畝），其中耕地116萬(wàn)畝，有林地120萬(wàn)畝，草場(chǎng)145萬(wàn)畝，林草蓋度66%。平均海拔1300米，年降水量336—456毫米，年平均氣溫3.6℃，無(wú)霜期100—120天。屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣。第一節(jié)自然地理?xiàng)l件一、地理位置與范圍察汗淖爾濕地屬內(nèi)蒙古高原南緣，位于尚義縣西北部的大營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)，西北與內(nèi)蒙古商都縣交界，東至四工地、冀家村界，南至補(bǔ)龍灣村界，地理坐標(biāo)北緯40°59′48″—41°31′38″，東經(jīng)113°59′23″—114°08′42″。二、地質(zhì)地貌在大地構(gòu)造上，擬建察汗淖爾國(guó)家濕地公園地處內(nèi)蒙古高原南緣，所在區(qū)域位于由燕山和喜馬拉雅山運(yùn)動(dòng)作用下形成的赤城深斷裂帶北側(cè)。在地貌類(lèi)型上，擬建察汗淖爾國(guó)家濕地公園現(xiàn)代地貌的基底由太古界結(jié)晶片巖塵構(gòu)成，規(guī)劃區(qū)占地面積廣，在湖盆沉積作用下形成了新生代蘭、灰粘土組成的斷陷湖積平原，其中灘梁相間又將其分割成大小不等的小盆地。濕地公園內(nèi)淖泊較多，海拔在1272米—1561米之間，地勢(shì)由四周向察汗淖爾緩緩傾斜。三、氣候察汗淖爾國(guó)家濕地公園地處河北省尚義縣西北部，內(nèi)蒙古高原南緣，屬于典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，全年平均氣溫0.6-6.2℃之間；春秋兩季氣溫變化劇烈，晝夜溫差大，冬季嚴(yán)寒漫長(zhǎng)，干燥少雪，夏季涼爽短促，雨水集中，夏季平均氣溫18—19.5℃之間，非常適宜開(kāi)發(fā)夏季避暑、休閑度假類(lèi)旅游產(chǎn)品，是理想的避暑度假勝地。根據(jù)尚義縣氣象局相關(guān)資料，最熱月（7月）平均氣溫為18—19.5℃之間，最冷月（1月）平均氣溫為-14—-15.8℃，年極端最高氣溫為35.7℃，年極端最低氣溫為-31℃。全年降水量在336.8-456.6毫米，主要集中在6、7、8三個(gè)月。濕地年均蒸發(fā)量為1726.10毫米；陸地蒸發(fā)量為2096毫米。歷年平均日照時(shí)數(shù)為2815.2小時(shí)，日照百分率為64%。歷年平均相對(duì)濕度為56%，全年小于20%的相對(duì)濕度天數(shù)為100天，本地素有“十年九旱”之說(shuō)。風(fēng)向受到地形影響較大，受東亞季風(fēng)的影響，常年勁風(fēng)不斷，冬春盛行西北風(fēng)，夏季多東南風(fēng)，全年平均風(fēng)速為3.4米/秒。從2002年開(kāi)始全縣發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，目前國(guó)內(nèi)九大國(guó)電企業(yè)在此建風(fēng)電場(chǎng)，裝機(jī)容量已達(dá)130萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)115萬(wàn)千瓦，為全國(guó)風(fēng)力發(fā)電重點(diǎn)縣。四、水文察汗淖爾國(guó)家濕地公園內(nèi)河渠溝叉交錯(cuò)，共有大小湖淖26個(gè)，在尚義境內(nèi)有兩條內(nèi)陸河，在內(nèi)蒙商都縣境內(nèi)也有兩條內(nèi)陸河，四條河均流入察汗淖爾。（一）河流、湖泊水在尚義縣境內(nèi)的兩條河，一條叫大青河，屬內(nèi)陸河，發(fā)源于尚義縣炕塄鄉(xiāng)南哈路村，流域面積610.5平方公里，全長(zhǎng)53公里，河床寬90米。另外一條河叫五臺(tái)河，也為內(nèi)陸河流，河水東南西北流向，流域面積268.3平方公里，全長(zhǎng)50公里，河床寬度80-100米。相對(duì)高差298米。商都縣境內(nèi)的兩條河，一條叫六臺(tái)河，流域面積630.16平方公里，全長(zhǎng)61公里，河床寬110米。另一條河叫布動(dòng)河，流域面積503平方公里，河床寬71米。這四條河枯水期水深都在0.05—0.1米之間，徑流量為？？/小時(shí)。每年可為察汗淖爾注水約m3。但遇持續(xù)干旱年份，四條河皆有斷流現(xiàn)象。雨水豐沛年份，水深都在0.8—1.5米之間，徑流量為？?/小時(shí)，每年可為察汗淖爾注水約m3。1998年監(jiān)測(cè)，大清河最大徑流為??/每小時(shí)。從歷史上看，察汗淖爾一直沒(méi)有干枯過(guò)，主要有三個(gè)因素，一是四條河流域面積大，大氣降水充足，遇雨水充沛年份，一年補(bǔ)水量夠8—10年蒸發(fā)。二是上游有兩座水庫(kù)，經(jīng)常有小徑流水流入察汗淖爾。三是察汗淖爾湖底土壤特殊，是新生代粘灰土，不易滲漏。（二）地下水察汗淖爾濕地屬隱伏玄武巖孔洞隙水亞區(qū)，為成巖裂隙和空洞，含水厚度30-80米。規(guī)劃區(qū)單井出水量為30噸/小時(shí)，地下水礦化度30.8克/升，含有氯化物，味微咸。五、土壤規(guī)劃區(qū)93.4%的區(qū)域，在察汗淖爾湖相沉積作用下，形成了新生代蘭灰粘土為主的土壤。按照土壤鹽分組成類(lèi)型規(guī)劃區(qū)鹽土可分為重碳酸鹽鹽化土，硫酸鹽、氯化物鹽化土、鹽土和氯化物鹽土三種。其中，①重碳酸鹽鹽化土，面積2348.6公頃，占總面積的43.5%，主要分布在察汗淖外圍。地形部位較高，地下水位1—5米，礦化度16.6克/升，土地鹽分含量0.1—0.6%。鹽分組成以重硫酸鈉為主（NaHCO3），總堿度1.5%，PH值9左右。質(zhì)地粘重，土壤板結(jié)，物理性狀差，對(duì)農(nóng)作物和野生牧草危害較大。②硫酸鹽、氯化物鹽化土、鹽土主要分布在湖淖周?chē)娣e1342公頃，占總面積的24.9%較蘇打鹽化土的地形部位稍低。③氯化物鹽土主要分布在湖淖周邊，面積1352.6公頃，占總面積25%。能夠生長(zhǎng)鹽蓬、芨芨草、鹽蒿等植物。此外，在規(guī)劃區(qū)西部五臺(tái)蒙古營(yíng)以北，分布有粘質(zhì)氯化物—硫酸鹽鹽化草甸土216.3公頃，占總面積的4%，在規(guī)劃區(qū)中南部分布有壤質(zhì)蘇打鹽化草甸栗鈣土140.5公頃，占總面積的2.6%。六、植被察汗淖爾濕地公園的植被主要有三部分組成，一是干旱半干旱草原植被，二是沼澤濕地植被，三是咸水湖水生植被。由外向內(nèi)，干旱半干旱草原、湖淖沼澤、咸水湖依次排列，植被特征明顯，界限清晰，春夏秋三季植物色彩豐富，季相變化非常明顯，完全體現(xiàn)了壩上高原濕地植被的特征，在北方地區(qū)具有很強(qiáng)的典型性。據(jù)調(diào)查，有野生植物32科107屬161種，其中草本植物以禾本科、菊科、豆科、藜科為主，其中水生植物有浮萍、達(dá)香蒲，濕生、濕中生植物有蘆葦、節(jié)節(jié)草、三棱草等。湖泊沼澤邊緣分布有鹽爪爪、堿蓬、西伯利亞濱藜等，濕地邊緣與草原過(guò)渡地帶分布有白刺、柳葉菜、灰綠藜、山韭菜、萎陵菜等，草原地帶主要分布有針茅、披堿草、狗哇花、芨芨草等。在濕地公園內(nèi)，木本植物主要以楊柳科、榆科、茄科為主。七、動(dòng)物察汗淖爾濕地地域遼闊，規(guī)劃區(qū)外含有近十多萬(wàn)畝草原。六十年代之前，人跡罕至，資源豐富，是眾多野生動(dòng)物的樂(lè)園。目前在規(guī)劃區(qū)內(nèi)還生存著各類(lèi)珍貴的野生動(dòng)物，其中有水生底棲動(dòng)物和水生浮游生物12種，其中包括在地球上生存了兩億年的鱟蟲(chóng)，它保存了三疊紀(jì)時(shí)原始的長(zhǎng)相，甚至比陸生恐龍還要久遠(yuǎn)；生活著陸棲無(wú)脊椎動(dòng)物2綱10目47科71種，包括蛛形綱動(dòng)物1目5科7種，昆蟲(chóng)綱動(dòng)物9目42科64種；陸生脊椎動(dòng)物共包括4綱21目50科99屬172種，主要包括狼、黃羊、赤狐、草兔等。此外，察汗淖爾濕地是眾多鳥(niǎo)類(lèi)繁殖的理想場(chǎng)所和遷徙的重要通道。在濕地內(nèi)生活著鳥(niǎo)類(lèi)141種，其中包括大鴇、金雕、白尾海雕三種國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，灰鶴、小天鵝、蓑羽鶴等22種國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。每年春夏秋三季，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的鳥(niǎo)類(lèi)遷徙，在察汗淖爾濕地形成一道靚麗而獨(dú)特的風(fēng)景，極其壯觀。每年都會(huì)吸引大批鳥(niǎo)類(lèi)愛(ài)好著，特別是冀、京、津附近城市的愛(ài)鳥(niǎo)、護(hù)鳥(niǎo)協(xié)會(huì)成員都來(lái)這里拍照投食。第二節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件一、人口與民族擬建察汗淖爾國(guó)家濕地公園所在的河北省尚義縣全縣有總?cè)丝?9.2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口16.74萬(wàn)人。民族主要是漢族，約占總?cè)丝诘?8.1%，其它還有回族、滿(mǎn)族、蒙古族、壯族、朝鮮族等少數(shù)民族。擬建濕地公園范圍內(nèi)有蒙古營(yíng)一個(gè)村，區(qū)域內(nèi)常駐人口182人，均為蒙古族。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)所在地大營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)是尚義縣最北部的一個(gè)鄉(xiāng)全鄉(xiāng)有6個(gè)行政村，41個(gè)自然村，有人口13300人，其中農(nóng)業(yè)人口12000人，2011年社會(huì)總產(chǎn)值3520萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入3280元。該鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)收入以牛羊養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出為主，其次為農(nóng)業(yè)種植，主要農(nóng)作物有莜麥、小麥、馬鈴薯、胡麻、蔬菜。三、交通、電力與通訊（一）交通規(guī)劃區(qū)所在地河北省尚義縣西鄰山西，北接內(nèi)蒙古，是三省五縣交界之處的重要交通樞紐，也是內(nèi)地溝通西北和內(nèi)蒙古的黃金地帶。毗鄰京津，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。在公路方面，有國(guó)道110、丹拉高速通過(guò)，還有省道341、省道245、省道246貫穿縣境。從尚義縣城出發(fā)，走30公里省道或縣道可直接上京張高速、張石高速。尚義縣距離北京僅288公里，3小時(shí)車(chē)程可到達(dá)北京。京尚高速已列入國(guó)家十二五規(guī)劃，2013年動(dòng)工，2014年交付使用。到時(shí)尚義到北京只有2小時(shí)的車(chē)程。在鐵路方面，張集鐵路貫穿縣境。察汗淖爾濕地公園距省道東商線只有10公里，且有村村通公里連接，交通十分便捷。（二）電力與通訊河北省尚義縣電網(wǎng)形成了以220千伏為主網(wǎng)架，110千伏為骨架，35千伏相配套的配置合理、裝備先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化地區(qū)電網(wǎng)。具有完整的電力供應(yīng)設(shè)施，三工地鎮(zhèn)（據(jù)規(guī)劃區(qū)18公里處）和大營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)（距規(guī)劃區(qū)10公里處）各擁有35千伏變電站一座，可以為濕地公園開(kāi)發(fā)建設(shè)提供充足的電力保障；規(guī)劃區(qū)內(nèi)村村通郵，安裝了電話，周邊村莊有移動(dòng)信號(hào)發(fā)射塔3座，通信信號(hào)發(fā)射塔1座，手機(jī)通訊無(wú)盲區(qū)，郵電通訊快捷方便。四、教育、文化與衛(wèi)生規(guī)劃區(qū)內(nèi)有一所小學(xué)，區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)普及了九年義務(wù)教育，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率100%，青壯年非文盲率達(dá)到99%。濕地公園所在的尚義縣縣城有文化館、圖書(shū)館、博物館、劇院、電影院等文化機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站，全縣文化事業(yè)發(fā)達(dá)。濕地公園所在地尚義縣擁有二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1家，婦幼保健院1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14家，個(gè)體診所28家，村衛(wèi)生室185家，衛(wèi)生醫(yī)療條件優(yōu)良。第三節(jié)歷史沿革規(guī)劃地所屬河北省尚義縣，縣名蘊(yùn)含“崇尚禮義”之意。察汗淖爾濕地對(duì)尚義縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民生產(chǎn)生活具有重要作用。察汗淖爾是蒙古語(yǔ)，意為“白色之湖”，它是華北地區(qū)最大的咸水湖，總面積約36平方公里。湖面一望無(wú)際，像鑲嵌在草原上的明鏡，給草原平添了嫵媚與靈性。這里是“草原歌手”百靈鳥(niǎo)的故鄉(xiāng)，“草原明珠”野生口蘑的原產(chǎn)地。在這片綠色的原野上，滿(mǎn)目湖光草色，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，令每一個(gè)到過(guò)這里的人都流連忘返。坐落規(guī)劃區(qū)的五臺(tái)蒙古營(yíng)，是河北省唯一保持蒙古民族生產(chǎn)、生活、語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣的蒙古族聚居村。五臺(tái)即亥斯臺(tái)，建置于清康熙四十五年（公元1706年），當(dāng)時(shí)，清政府設(shè)立張家口至庫(kù)倫（今蒙古首都烏蘭巴托）驛道臺(tái)站，主要用以遞送公文信件，接送朝廷官吏。五臺(tái)是張家口起始的第五臺(tái)站，故名五臺(tái)。民國(guó)七年（1918年），壩上大量放墾，臺(tái)站兵丁餉銀取消，才轉(zhuǎn)向以牧為業(yè)。曾幾何時(shí)，由于察汗淖爾位于河北與內(nèi)蒙的交界處，周?chē)迩f少，人類(lèi)活動(dòng)也不多，較好地保護(hù)了這塊濕地。致使這塊濕地一直是眾多野生動(dòng)物的理想棲息地、繁殖場(chǎng)所和重要的遷徙通道，也是壩上高原濕地、沼澤、干旱草原三種植被類(lèi)型逐漸過(guò)度、環(huán)帶狀分布的典型區(qū)域。本世紀(jì)50年代末，該區(qū)域還有成群結(jié)隊(duì)的黃羊、大量的狐貍和狼。由于察汗淖爾是咸水湖，所以在以前食鹽短缺年代，該湖是附近旗縣大量人口的食鹽供應(yīng)地。每年秋末冬初，人們?cè)诤叞矤I(yíng)扎寨，取水熬鹽，場(chǎng)面宏大，氣勢(shì)宏偉，彰顯了勞動(dòng)人民不屈不撓頑強(qiáng)生存的本質(zhì)。至今一些場(chǎng)面遺跡尚存。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，察汗淖爾濕地的生態(tài)環(huán)境治理取得了顯著的成效。在其周?chē)群髮?shí)施了退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)工程。河北省壩上濕地（含尚義察汗淖爾）已經(jīng)列入國(guó)家重要濕地名錄，察汗淖爾濕地也進(jìn)入了京津周?chē)鷿竦乇Ｗo(hù)區(qū)總體規(guī)劃。2010年尚義縣縣委、縣政府更是審時(shí)度勢(shì)，提出了“走生態(tài)路，打造生態(tài)之都”的構(gòu)想，申報(bào)察汗淖爾國(guó)家濕地公園。第四節(jié)濕地公園建設(shè)與旅游現(xiàn)狀一、基礎(chǔ)設(shè)施條件察汗淖爾濕地公園距省道東商線約10公里，一條村村通公路與之連接。境內(nèi)有一條土路冬季冰凍時(shí)可直達(dá)湖中心，雨季便不能通行。2010年該區(qū)域外圍建風(fēng)電場(chǎng)，風(fēng)電企業(yè)修建了維修道路，屬二級(jí)沙石路，雙向車(chē)道。再無(wú)其它基礎(chǔ)設(shè)施。二、旅游現(xiàn)狀（一）尚義縣旅游現(xiàn)狀尚義縣位于晉冀蒙三省交界處，距北京市288公里，張集鐵路，101國(guó)道，丹拉高速以及和三條省級(jí)公路穿境而過(guò)，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。境內(nèi)生態(tài)良好，風(fēng)景優(yōu)美，氣候涼爽，被稱(chēng)為塞外的“香格里拉”。尚義縣有察汗淖爾草原度假村、清湖度假村、察汗淖爾私人牧場(chǎng)、四臺(tái)蒙古營(yíng)民族風(fēng)俗風(fēng)情苑、大青山森林公園、尚義森林公園等旅游景點(diǎn)，其中察汗淖爾草原度假村為A級(jí)景區(qū)，基本上形成了較為完善的食、住、行、游、購(gòu)、娛旅游產(chǎn)業(yè)格局。（二）濕地公園范圍內(nèi)旅游現(xiàn)狀目前，察汗淖爾濕地公園內(nèi)無(wú)任何旅游設(shè)施，也沒(méi)有開(kāi)展任何旅游活動(dòng)。只有個(gè)別動(dòng)植物愛(ài)好者經(jīng)常到此觀光、采風(fēng)、拍照留念。

第三章濕地資源第一節(jié)濕地類(lèi)型、面積與分布根據(jù)《全國(guó)濕地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程（試行）》的分類(lèi)系統(tǒng)，擬建河北尚義察汗淖爾國(guó)家濕地公園內(nèi)濕地分為湖泊濕地、沼澤濕地和河流濕地三大濕地類(lèi)和季節(jié)性或間歇性河流、永久性咸水湖和季節(jié)性咸水沼澤3個(gè)濕地型。根據(jù)實(shí)地調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，擬建河北尚義察汗淖爾國(guó)家濕地公園濕地面積4000公頃，占濕地公園土地總面積的74.1%。在濕地面積中，其中永季節(jié)性或間歇性河流濕地20公頃，占濕地面積的0.5%，久性咸水湖占地面積3600公頃，占濕地面積的90%；季節(jié)性咸水沼澤占地面積380公頃，占濕地面積的9.5%。詳見(jiàn)下表。表3-1擬建察汗淖爾國(guó)家濕地公園濕地類(lèi)型面積統(tǒng)計(jì)表代碼濕地類(lèi)代碼濕地型面積（公頃）占濕地面積比例（%）占土地面積比例（%）2河流濕地202季節(jié)性或間歇性河流200.50.373湖泊濕地303永久咸水湖36009066.664沼澤濕地406季節(jié)性咸水沼澤3809.57.04第二節(jié)濕地生物多樣性一、植物資源（一）區(qū)系組成初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，根據(jù)2011年河北省第二次濕地資源調(diào)查以及文獻(xiàn)資料，察汗淖爾濕地公園范圍野生植物資源相當(dāng)豐富，共有野生植物32科107屬161種。其中蕨類(lèi)植物有2科、2屬、4種；被子植物有30科、105屬、157種，其中雙子葉植物21科、70屬、109種，單子葉植物9科、35屬、48種。以草本植物為主，在大面積地勢(shì)低平的洼地和草甸主要分布有西伯利亞濱藜（）、白刺（Nitrariasibirica)、堿蓬(Suaedaglauca)、柳葉菜（）等。周邊陸地區(qū)域分布著鹽地堿蓬(Suaedasalsa)、灰綠藜(Chenopodiumglaucum)、委陵菜（Potentillachinensis）、堿茅(Puccinelliadistans)、山韭菜（）、車(chē)前草(L.PlantagodepressaWilid)、蒲公英（HerbaTaraxaci)等植物，多為一年生草本植物。在水域分布有金魚(yú)藻（Ceratophyllumclemersum）、杉葉藻（Hippurisvulgaris）、蘆葦(Phragmitesaustralis）、達(dá)香蒲(Typhadavidiana）、澤瀉（Alismaorientale）、三棱草（CarexphacotaSpr)等水生或沼生植物。此外，濕地公園外圍是干旱半干旱草原，主要植物有克氏針茅、狗哇花(）、羊草、披堿草、芨芨草。再外圍農(nóng)業(yè)種植區(qū)和退耕還林區(qū)，農(nóng)作物主要有亞麻（Linumusitatissimum）、小麥（Triticumaestivum）、莜麥（Avenachinensis）、馬鈴薯(Solanumtuberosum）等。林木多以榆樹(shù)（）、枸杞(Lyciunibarbarum）、楊樹(shù)（Populussp.)為主，蔬菜有西芹、白菜、甘藍(lán)、白蘿卜等。表3-2擬建察汗淖爾國(guó)家濕地公園植物科屬數(shù)量統(tǒng)計(jì)表分類(lèi)群統(tǒng)計(jì)門(mén)（亞門(mén)、綱）科屬種蕨類(lèi)植物224被子植物30105157其中：雙子葉植物2170109單子葉植物93548合計(jì)32107161（二）植物多樣性察汗淖爾濕地公園的植被主要由三部分組成，由內(nèi)向外依次分布為咸水湖水生植被、沼澤濕地植被和干旱半干旱草原植被。三種植被類(lèi)型特征明顯，界限清晰，春夏秋三季植物色彩豐富，季相變化非常明顯，完全體現(xiàn)了壩上高原濕地植被的特征，在北方地區(qū)具有很強(qiáng)的典型性和代表性。1、咸水湖水生植被主要分布在察汗淖及其它面積較大的湖泊水域，分布區(qū)域較為分散。察汗淖爾濕地公園中水生植被主要以沉水水生植被為主，包括全沉水植被和露花沉水植被2個(gè)群系組，金魚(yú)藻群落和眼子菜群落2個(gè)群系。2、沼澤濕地植被分布在沼澤及一階河漫灘內(nèi)，呈點(diǎn)狀草丘。沼澤植被主要包括苔草沼澤、禾草沼澤和雜類(lèi)草沼澤3個(gè)群系組，苔草沼澤、蘆葦沼澤和鹽地堿蓬沼澤3個(gè)群系。沼澤植被在濕地公園中主要分布在湖泊外圍的沼澤地帶，逐漸過(guò)渡到草原植被。3、干旱半干旱草原植被干旱半干旱草原植被是察汗淖爾濕地的地帶性植被，主要為大面積的芨芨草草甸、克氏針茅草原和羊草草原，主要分布于沼澤植被的周?chē)貛В|、南、西三面）。二、動(dòng)物資源（一）種類(lèi)組成根據(jù)多年野外調(diào)查并查閱有關(guān)資料，察汗淖爾濕地以陸生脊椎動(dòng)物中的濕地動(dòng)物和草原動(dòng)物群落為主。公園內(nèi)共有陸生脊椎動(dòng)物172種，隸屬于4綱21目50科99屬。其中兩棲綱（Amphibia)1目2科2屬4種，爬行綱（Reptilia)1目4科6屬8種，鳥(niǎo)綱（Ayes)14目36科76屬141種，哺乳綱5目8科15屬19種；水生無(wú)脊椎動(dòng)物12種，其中浮游動(dòng)物10種，底棲動(dòng)物2種；魚(yú)類(lèi)2種；陸棲無(wú)脊椎動(dòng)物包括蛛型綱1目5科7種、昆蟲(chóng)綱9目42科64種。詳見(jiàn)下表。表3-3擬建察汗淖爾國(guó)家濕地公園動(dòng)物種類(lèi)統(tǒng)計(jì)表類(lèi)別綱目科屬種陸生脊椎動(dòng)物兩棲綱1224爬行綱1468鳥(niǎo)綱143676141哺乳綱581519陸生無(wú)脊椎動(dòng)物蛛形綱15—7昆蟲(chóng)綱942—64水生無(wú)脊椎動(dòng)物浮游動(dòng)物———10水底棲動(dòng)物———2水生脊椎動(dòng)物魚(yú)類(lèi)———2（二）動(dòng)物多樣性察汗淖爾濕地公園面積5400公頃，周邊地形地貌多樣，有湖泊、灘地等，在生境方面，濕地公園及周邊有湖泊、農(nóng)田、村莊，這些為野生動(dòng)物創(chuàng)造了多種多樣的繁殖棲息環(huán)境。察汗淖爾濕地公園周邊自然生態(tài)環(huán)境得到較好保護(hù)，因此察汗淖爾濕地公園的動(dòng)物種類(lèi)豐富。1、水生無(wú)脊椎動(dòng)物濕地公園水域遼闊，生境類(lèi)型復(fù)雜多樣，水生動(dòng)物非常豐富，主要有浮游動(dòng)物、底棲動(dòng)物和魚(yú)類(lèi)，這些水生生物是濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是生態(tài)物能流循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，也是遷徙鳥(niǎo)類(lèi)重要的食物來(lái)源，同時(shí)對(duì)于維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，保持濕地特有的生態(tài)平衡具有重要的作用。察汗淖爾濕地生境多樣性和類(lèi)型的復(fù)雜性，孕育了種類(lèi)豐富的水生無(wú)脊椎動(dòng)物，根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)有水生無(wú)脊椎動(dòng)物12種。包括水生浮游動(dòng)物纖毛綱尾草履蟲(chóng)、枝角類(lèi)中蚤狀蚤、蚊類(lèi)等10種，水生底棲動(dòng)物螺螄、鱟蟲(chóng)2種。2、魚(yú)類(lèi)察汗淖爾濕地因?yàn)辂}堿富集，導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)資源稀少，品種單一，目前發(fā)現(xiàn)有鯽魚(yú)、泥鰍兩種。3、陸棲無(wú)脊椎動(dòng)物察汗淖爾濕地作為復(fù)合型溫帶湖泊生態(tài)系統(tǒng)，陸生植物欠發(fā)達(dá)，陸棲無(wú)脊椎動(dòng)物主要為節(jié)肢動(dòng)物門(mén)昆蟲(chóng)綱和蛛型綱兩大種群。蛛型綱（Arachnida）主要包括蜘蛛目（Araneae）1目，球蛛科（Theridiidae）、皿蛛科（Linyphiidae）、蟹蛛科（Thomisidae）、跳蛛科（Salticidae）、狼蛛科（Lycosidae）5科7種；昆蟲(chóng)綱（Insecta）中主要包括螳螂目（Mantodea）、雙翅目（Diptera）等共9目，涵蓋螳螂科（Mantidae）、豆娘科（Coneagrionidae）、蚊科（Culicidae）、麗蠅科（Calliphoridae）等42科64種。4、陸生脊椎動(dòng)物（1）鳥(niǎo)類(lèi)公園內(nèi)有鳥(niǎo)類(lèi)141種，占公園陸生脊椎動(dòng)物種數(shù)的81.97%，是公園內(nèi)陸生脊椎動(dòng)物的主要類(lèi)群，占全國(guó)鳥(niǎo)類(lèi)種數(shù)（1186種）的11.89%。以雀形目種類(lèi)占優(yōu)勢(shì)，有61種，占公園鳥(niǎo)類(lèi)總數(shù)的43.26%，其次是鸻形目21種，占公園鳥(niǎo)類(lèi)總數(shù)的14.89%，雁形目18種，占公園鳥(niǎo)類(lèi)總數(shù)的12.77%，隼形目16種，占公園鳥(niǎo)類(lèi)總數(shù)的11.35%，其他類(lèi)型鴿型目、目、雞形目、鶴形目、沙雞目、鸮形目、佛法僧目、鸛形目等數(shù)量均在10種以下。在141種鳥(niǎo)類(lèi)中，以旅鳥(niǎo)為主，共60種，占濕地公園鳥(niǎo)類(lèi)總數(shù)的42.55%；夏候鳥(niǎo)次之，有49種，占濕地公園鳥(niǎo)類(lèi)總數(shù)的34.75%；留鳥(niǎo)28種，占濕地公園鳥(niǎo)類(lèi)總數(shù)的19.86%；冬候鳥(niǎo)最少，僅4種，占濕地公園鳥(niǎo)類(lèi)總數(shù)的2.83%。（2）獸類(lèi)濕地公園面積較大，周邊草場(chǎng)植被恢復(fù)良好，人為活動(dòng)少，因此這里分布有狼、赤狐、黃羊、草兔等。5、保護(hù)動(dòng)物在察汗淖爾濕地公園內(nèi)分布的172種陸生脊椎動(dòng)物中，其中包括國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物3種：即大鴇(Otistarda)、金雕(Aquilachrysactos)、白尾海雕(White-taliedSeaEagle)；國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物23種，包括蓑羽鶴（AnthropoidesVirgo）、灰鶴(Grusgrus)、小天鵝(Cygnusbowickli)、鳶（Milvusmigrans）、蒼鷹（Accipitergentilis）、毛腳鵟（Buteolagopus）、普通鵟（Buteojaponicas）、灰臉鵟鷹（Butasturindicus）、鵲鷂（Circusmelanoleucos）、白尾鷂（Circuscyaneus）、草原雕（Aquilanipalensis）、烏雕（Aquilaclanga）、游隼（Falcoperegrinus）、黃嘴白鷺（Platalealeucorodia）、鴛鴦（Aixgalericulata）、黃羊（Procapragutturosa）等。國(guó)家一級(jí)和二級(jí)保護(hù)動(dòng)物共占保護(hù)區(qū)陸生脊椎動(dòng)物總數(shù)的15.1%。國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物121種，占保護(hù)區(qū)陸生脊椎動(dòng)物總數(shù)的70.3%。第三節(jié)濕地景觀與文化資源一、濕地景觀資源察汗淖爾濕地公園用地以湖淖沼澤為主，自然景觀和人文景觀較為豐富。（一）水域景觀1、煙波浩渺水域景觀是察汗淖爾濕地的主要景觀資源。察汗淖爾湖水域開(kāi)闊，深水區(qū)域沒(méi)有沉水植物生長(zhǎng)，煙波浩淼、一碧萬(wàn)頃，屬于氣勢(shì)磅礴的大湖景觀。2、玉帶蜿蜒規(guī)劃區(qū)內(nèi)大青河、五臺(tái)河自東向西流淌在尚義縣的土地上，宛若一條玉帶，曲折纏繞在壩上高原或者隨意舒展在平川上，河灘上生長(zhǎng)著各種植物，引人入勝。（二）沼澤景觀1、鹽沼生境在這里可以近距離觀察濕地植被及其演替序列，是從事濕地科學(xué)研究和科普教育的理想環(huán)境。2、河灘景觀大青河有著典型的河灘濕地景觀。水流曲折蜿蜒，樹(shù)木零星散布其間，具有非常高的觀賞價(jià)值。（三）動(dòng)植物景觀1、百鳥(niǎo)爭(zhēng)鳴察汗淖爾濕地動(dòng)物種類(lèi)豐富，動(dòng)物景觀豐富多彩。察汗淖爾湖水面大，周邊又有寬闊的沼澤和草原，是濕地水鳥(niǎo)活動(dòng)的主要場(chǎng)所。冬春季，可見(jiàn)天鵝及其它冬候鳥(niǎo)，夏秋季，常見(jiàn)蒼鷺、鴛鴦、野鴨、葦鳽等夏候鳥(niǎo)或其它旅鳥(niǎo)。有無(wú)數(shù)的鳥(niǎo)飛翔在濕地的天空，各種鳥(niǎo)叫聲以及水體中的蛙聲交織一起，聲音美妙動(dòng)人。2、蘆葦搖曳察汗淖爾濕地常見(jiàn)沼澤植物是蘆葦，分布較多。蘆葦?shù)闹仓旮叽螅叵掠邪l(fā)達(dá)的匍匐根狀莖。莖稈直立。葉片長(zhǎng)線形或長(zhǎng)披針形，排列成兩行。臨風(fēng)搖曳，婀娜多姿，顯示出一種生機(jī)勃勃、欣欣向榮的景象。夏秋開(kāi)花，在開(kāi)花季節(jié)特別美觀。3、水鳥(niǎo)天堂察汗淖爾濕地是眾多鳥(niǎo)類(lèi)繁殖的理想場(chǎng)所和遷徙的重要通道。高原湖泊盆地的地貌特征，成為候鳥(niǎo)導(dǎo)航的標(biāo)志。濕地內(nèi)眾多沼澤和季節(jié)性河流生存著豐富的水生植物和浮游生物，境內(nèi)植被茂密，葦叢、草叢、灌叢比比皆是，這為遷徙鳥(niǎo)類(lèi)提供了豐富的食物和理想的棲息之地。濕地內(nèi)有鳥(niǎo)類(lèi)141種，其中屬?lài)?guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物（鳥(niǎo)類(lèi)）的有大鴇、金雕、白尾海雕三種，屬二級(jí)保護(hù)動(dòng)物（鳥(niǎo)類(lèi)）的有蓑羽鶴、灰鶴、小天鵝、紅腳隼等22種。察汗淖爾濕地公園中有國(guó)家“三有”動(dòng)物反嘴鷸、黑翅長(zhǎng)腳鷸、草兔、狼等121種，其中國(guó)家“三有”動(dòng)物（鳥(niǎo)類(lèi)）101種。許多鳥(niǎo)類(lèi)如蓑羽鶴、灰鶴、紅腳隼、反嘴鷸、黑翅長(zhǎng)腳鷸、鳳頭麥雞等都在這里繁殖。每年春夏秋三季，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的鳥(niǎo)類(lèi)匯集在這里，形成高原濕地一道靚麗而獨(dú)特的風(fēng)景，蔚為壯觀。（四）其他景觀類(lèi)型1、秋披金裝進(jìn)入秋天，美麗的察汗淖爾濕地變成了夢(mèng)幻般的金色，察汗淖爾的秋天是悠揚(yáng)的、愉快的歌，如同蒙古姑娘嘹亮的樂(lè)曲；察汗淖爾的秋天是美好的，清靈的詩(shī)。2、天淖交錯(cuò)察汗淖爾湖展示了千百年來(lái)人與自然環(huán)境的相互影響，也體現(xiàn)了自然景觀與歷史美化的互融互滲，察汗淖爾湖是天人合一的杰作。站在察汗淖爾湖邊，頭頂深邃而疏朗的藍(lán)天，與純凈的湖水煥然一體，湖邊草地宛若一張巨大的綠毯，鳥(niǎo)兒飛過(guò)帶著歡樂(lè)的氣息，仿佛置身于世外，淡藍(lán)、淺藍(lán)、深藍(lán)、灰藍(lán)、寶藍(lán)的水面與天、地、人合為一體，包容了整個(gè)世界。3、銀裝素裹粗獷、豪邁的察汗淖爾濕地公園在冬季紛紛飄落的雪花掩映下，更顯露出了端莊、古樸的身姿。湖面被皚皚白雪厚厚的遮住了臉龐。蘆葦蕩隨風(fēng)搖曳，滿(mǎn)目是一片純潔、動(dòng)人的美，令人陶醉。4、萬(wàn)畝草海察汗淖爾草原上，綠草如茵，鳥(niǎo)語(yǔ)花香；白云悠悠，碧空如洗；鷹擊蒼空，牧歌陣陣。美麗的草原，淳樸的民族風(fēng)情，構(gòu)成了一幅壯美的畫(huà)卷。察汗淖爾草原度假村，已成為游人休閑度假、領(lǐng)略蒙古族風(fēng)情的理想場(chǎng)所?，F(xiàn)在五臺(tái)蒙古營(yíng)村已自發(fā)建成了十幾戶(hù)家庭式蒙古族風(fēng)情旅游觀光點(diǎn)，游客就可以直接與蒙古族同胞零距離接觸，感受自然濃郁的草原風(fēng)情了。在草原上，可以遙想當(dāng)年匈奴鐵騎橫掃萬(wàn)里，鮮卑部落東鄉(xiāng)西遷，契丹馬隊(duì)威震漠北，成吉思汗彎弓射大雕的雄壯歷史畫(huà)面。每年從6月份開(kāi)始，當(dāng)南方暑熱難當(dāng)之際，天高地闊的察汗淖爾草原卻是涼爽宜人。高原的風(fēng)輕輕刮過(guò)，像天然的空調(diào)，將氣溫定格在平均19攝氏度左右，是理想的度假避暑勝地。二、文化資源（一）濕地生態(tài)文化據(jù)記載，古人總結(jié)人生最得意的四件快事是:“久旱逢甘雨，他鄉(xiāng)遇故知，洞房花燭夜，金榜題名時(shí)。”可見(jiàn)人們對(duì)莊稼久旱等雨是何等的重視。規(guī)劃地所在區(qū)域?qū)儆谌杲邓繕O少，對(duì)用水極為重視，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娪兄碛炅?xí)俗。俗語(yǔ)“有錢(qián)難買(mǎi)五月旱，六月連陰（雨）吃飽飯”。六月里農(nóng)作物最需要雨水滋潤(rùn)，所以舊時(shí)農(nóng)村特意供奉、告“賜雨”的龍王。張家口一帶的六月份尤其缺雨。旱情嚴(yán)重時(shí)，只好向龍王“祈雨”。祈雨行列順序通常是：前面一人用濕柳棒擂一面大鼓，緊跟一面（北斗）“七星旗”，旗桿兩丈多高，一人肩扛，四人以大繩扯住；后面便是“苦祈雨”隊(duì)伍，小臂肉皮上掛銀鉤的人四對(duì)到八對(duì)，大臂別雙刀（二三寸長(zhǎng)的小刀）、小胳膊掛雙鉤的四到八對(duì)，有的在胸脯上也別小刀，再后面是帶“三口鍘刀連成枷”的人兩對(duì)至四對(duì)（苦祈隊(duì)的人員多為屠戶(hù)、賣(mài)肉的充任）。苦祈隊(duì)后面就是兩人抬、四人護(hù)著的盛圣水的桌子，緊接著是八人抬、八人護(hù)的泥胎龍王爺。龍王爺轎后，就是手端饃饃盤(pán)的許愿人員。一祈雨隊(duì)伍，每人頭上都要戴柳枝編成的帽圈，大隊(duì)兩邊還有手拿濕柳棒維持秩序的三四十人。如此祈雨后，若在三五日內(nèi)還不下雨，就要再祈；如碰巧，在祈雨后果真下雨，農(nóng)民們還要慶祝一番，形式與祈雨相同。（二）文藝活動(dòng)規(guī)劃地所在的尚義縣盛行看“二人臺(tái)”，秋冬季節(jié)，農(nóng)閑以后，各村都有演出。張家口的“二人臺(tái)”，由民歌、小曲演變而成，還受到“社火”中的舞蹈、道具的影響，初為“蹦蹦”，后稱(chēng)“二人臺(tái)”。民國(guó)年間，由民間藝人組織的“蹦蹦”班，進(jìn)入張家口市內(nèi)南北市場(chǎng)演出，在演出過(guò)程中從京劇、晉劇、梆子里汲取營(yíng)養(yǎng)，豐富自身，漸漸形成了獨(dú)特的藝術(shù)風(fēng)格。舞蹈動(dòng)作粗獷豪放、含蓄、幽默，且連唱帶舞，道具的合作各有千秋，分鞭、扇、絹、條等。傳統(tǒng)的節(jié)目有《走西口》、《打金錢(qián)》、《打秋千》、《掛紅燈》、《打連城》等，深受人們喜愛(ài)，被譽(yù)為“百花叢中一點(diǎn)紅”。縣內(nèi)現(xiàn)有縣級(jí)劇團(tuán)一個(gè)，演職人員60多人，縣財(cái)政供養(yǎng)。縣內(nèi)文藝活動(dòng)豐富，尤以春節(jié)、元宵節(jié)、鬧花燈、社火在全縣都有演出。（三）游牧文化自古以來(lái)，尚義縣就是一個(gè)游牧文化發(fā)達(dá)的區(qū)域。秦漢以后，先后有匈奴、鮮卑、敕勒、突厥、契丹、蒙古等各族人民在這塊土地上繁衍生息，創(chuàng)造了悠久的歷史文化。同時(shí)，又受漢族文化的熏陶，形成了“馬背文化”與“農(nóng)耕文化”相互交融的民俗風(fēng)情，孕育了勤勞淳樸、誠(chéng)信直爽、熱情好客的個(gè)性。第四節(jié)濕地生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)察汗淖爾濕地公園具有冀北高原濕地的典型性、豐富的生物多樣性、效益的綜合性、濕地類(lèi)型的完整性、生態(tài)環(huán)境的脆弱性及生態(tài)安全的重要性等特點(diǎn)。一、典型性察汗淖爾濕地公園在我國(guó)冀北高原濕地類(lèi)型中具有典型性，一是集干旱半干旱草原、沼澤濕地、咸水湖三種地類(lèi)為一體，界限清晰，排列有序，特征明顯。二是察汗淖爾湖是我國(guó)華北地區(qū)最大的咸水湖，一些鹽生植物種類(lèi)多，面積大、可采種，可以作為改善鹽堿地植被的種子庫(kù)。三是鳥(niǎo)類(lèi)品種多，是多種鳥(niǎo)類(lèi)重要的棲息地、繁殖地和遷徙通道。二、物種多樣性在濕地類(lèi)型方面，察汗淖爾濕地包括了湖泊濕地和沼澤濕地兩大基本類(lèi)型。在濕地生物多樣性方面，根據(jù)實(shí)地調(diào)查和相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，察汗淖爾濕地公園共有野生植物32科107屬161種。其中蕨類(lèi)植物有2科、2屬、4種；被子植物有30科、105屬、157種，其中雙子葉植物21科、70屬、109種，單子葉植物9科、35屬、48種。規(guī)劃區(qū)內(nèi)共有陸生脊椎動(dòng)物172種，隸屬于4綱21目50科99屬，水生無(wú)脊椎動(dòng)物12種，魚(yú)類(lèi)2種，陸生無(wú)脊椎動(dòng)物71種。其中有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物大鴇、猛禽類(lèi)等數(shù)十種。國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物大鴇、金雕、白尾海雕，國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物蓑羽鶴、灰鶴、小天鵝、黃羊等23種，以及河北省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物黑頭?（Sittavillosa）、紅喉歌鴝（Lusciniacalliope）等珍稀水禽的繁殖棲息地。察汗淖爾濕地公園建設(shè)能夠在保護(hù)濕地野生動(dòng)植物方面發(fā)揮重要作用。在濕地生態(tài)景觀方面，察汗淖爾濕地有水域景觀、沼澤景觀、生物景觀以及其它自然景觀等，其景觀種類(lèi)多，觀賞性強(qiáng)，特別是在自然生態(tài)景觀中增添了深厚的文化背景，且融合了不可多得的歷史人文景觀，更體現(xiàn)了察汗淖爾濕地重要的歷史文化價(jià)值。三、效益的綜合性察汗淖爾濕地本身生態(tài)系統(tǒng)完整，對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粴夂颉⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響，而且有地處京津地區(qū)的上風(fēng)上水，可以為京津地區(qū)調(diào)節(jié)氣候、輸送清潔空氣。同時(shí)作為各類(lèi)野生動(dòng)植物理想的棲息地，可以保存繁衍物種，成為一個(gè)不可多得的種子庫(kù)。在全力保護(hù)其生態(tài)系統(tǒng)完整性的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)開(kāi)展一些生態(tài)旅游，并以此為平臺(tái)，建設(shè)生態(tài)教育基地，既宣傳弘揚(yáng)生態(tài)理念，特別是濕地知識(shí)，又增加地方經(jīng)濟(jì)收入。四、完整性察汗淖爾濕地公園加上周邊相連的草原共11300多公頃，其中具有明顯濕地特征的5400公頃。整體布局是從干旱半干旱草原到沼澤濕地在到咸水湖，涵蓋了不同類(lèi)型的濕地自然景觀，以察汗淖爾湖為連接軸線，連接了咸水湖濕地和沼澤性濕地，形成了草本、灌叢和木本、各類(lèi)野生動(dòng)物在內(nèi)的生態(tài)服務(wù)功能齊全的綜合型濕地。其生物資源基本包含了冀北區(qū)系大部分濕地植物和動(dòng)物。察汗淖爾濕地公園建設(shè)，將恢復(fù)并有效保護(hù)察汗淖爾濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性。五、生態(tài)環(huán)境的脆弱性察汗淖爾濕地公園處于內(nèi)蒙古高原南緣，氣候干旱、周邊人口較多、蔬菜產(chǎn)業(yè)過(guò)度開(kāi)采地下水，致使大青河、五臺(tái)河經(jīng)常斷流（指在雨季）。如不加強(qiáng)濕地公園的保護(hù)工作，濕地的生態(tài)環(huán)境很容易遭到破壞。六、生態(tài)安全的重要性察汗淖爾濕地公園處京津的上風(fēng)上水之地，素有“北京天然水塔”之稱(chēng)。不僅對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粴夂?、?jīng)濟(jì)發(fā)展有著相當(dāng)大的影響，而且是京津地區(qū)一道阻沙源、保水源的自然屏障，還可以為京津等地調(diào)節(jié)氣候、輸送清潔空氣；如果濕地公園生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，會(huì)直接影響到首都的生態(tài)安全。七、濕地率河北尚義察汗淖爾國(guó)家濕地公園占地面積5400公頃，其中濕地面積4000公頃，濕地率74.1%，大于《國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃導(dǎo)則》“國(guó)家濕地公園面積應(yīng)在20公頃以上，濕地率原則上不低于30%”的標(biāo)準(zhǔn)。第四章濕地公園建設(shè)的必要性和可行性第一節(jié)建設(shè)必要性分析一、項(xiàng)目建設(shè)背景（一）世界背景濕地是地球上水陸相互作用形成的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)，《世界自然保護(hù)大綱》將濕地與森林、海洋一起并列為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、控制土壤侵蝕、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能，同時(shí)，還為人類(lèi)的生產(chǎn)、生活提供多種資源，被譽(yù)為“地球之腎”、“生命的搖籃”、“文明的發(fā)源地”和“物種的基因庫(kù)”。20世紀(jì)70年代以來(lái)，全球性的濕地消失和退化危機(jī)引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題，直接威脅到區(qū)域、國(guó)家乃至全球的可持續(xù)發(fā)展。自1971年《濕地公約》締結(jié)以來(lái)，國(guó)際社會(huì)越來(lái)越意識(shí)到加強(qiáng)濕地保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)、促進(jìn)濕地合理利用的重要性和迫切性，濕地保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)成為20世紀(jì)90年代以來(lái)國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。（二）國(guó)家背景我國(guó)是世界上濕地類(lèi)型最齊全、數(shù)量最豐富的國(guó)家之一，具有類(lèi)型多、絕對(duì)數(shù)量大、分布廣、區(qū)域差異顯著，生物多樣性豐富的特點(diǎn)。但在人口持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國(guó)情下，我國(guó)濕地面積不斷減少、功能急劇衰退，濕地保護(hù)所面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2001年由國(guó)家林業(yè)局牽頭，17個(gè)部（委、局）等共同編制的《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》正式頒布。2003年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了10個(gè)部門(mén)共同編制的《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃》。國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，明確“到2010年使我國(guó)50%的自然濕地、70%的重要濕地得到有效保護(hù)，基本形成自然濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系”?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)將通過(guò)科學(xué)修復(fù)退化濕地、積極推進(jìn)示范工程，使自然濕地有效保護(hù)面積比重從49％提高到55％，初步緩解濕地面積減少和功能退化的趨勢(shì)，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的多種服務(wù)功能得到充分發(fā)揮。這些重要決策為濕地保護(hù)工作創(chuàng)造了非常好的發(fā)展機(jī)遇。2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]50號(hào)）明確提出：對(duì)不具備條件劃建自然保護(hù)區(qū)的，也要因地制宜，采取建立濕地保護(hù)小區(qū)、各種類(lèi)型濕地公園、濕地多用途管理區(qū)或劃定野生動(dòng)植物棲息地等多種形式加強(qiáng)保護(hù)管理。并指出濕地保護(hù)是一項(xiàng)重要的生態(tài)公益事業(yè)，做好濕地保護(hù)管理工作是政府的職能。地方各級(jí)人民政府要高度重視濕地保護(hù)管理工作，在重要濕地分布區(qū)，要把濕地保護(hù)列入政府的重要議事日程，作為重要工作納入責(zé)任范圍，從法規(guī)制度、政策措施、資金投入、管理體系等方面采取有力措施，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作。為了貫徹落實(shí)國(guó)辦《通知》精神，促進(jìn)濕地公園健康發(fā)展，國(guó)家林業(yè)局2005年下發(fā)了《關(guān)于做好濕地公園發(fā)展建設(shè)工作的通知》（林護(hù)發(fā)[2005]118號(hào)）。通知中提出“濕地公園是以具有顯著或特殊生態(tài)、文化、美學(xué)和生物多樣性?xún)r(jià)值的濕地景觀為主體，具有一定規(guī)模和范圍，以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、維護(hù)濕地生態(tài)過(guò)程和生態(tài)服務(wù)功能，并在此基礎(chǔ)上以充分發(fā)揮濕地的多種功能效益、開(kāi)展?jié)竦睾侠砝脼樽谥?，可供公眾游覽、休閑或進(jìn)行科學(xué)、文化和教育活動(dòng)的特定濕地區(qū)域?！辈⑶覐?qiáng)調(diào)：“濕地公園是國(guó)家濕地保護(hù)體系的重要組成部分，與濕地自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)、濕地野生動(dòng)植物保護(hù)棲息地以及濕地多用途管理區(qū)等共同構(gòu)成了濕地保護(hù)管理體系。發(fā)展建設(shè)濕地公園是落實(shí)國(guó)家濕地分級(jí)分類(lèi)保護(hù)管理策略的一項(xiàng)具體措施，也是當(dāng)前形勢(shì)下維護(hù)和擴(kuò)大濕地保護(hù)面積直接而行之有效的途徑之一”。目前，我國(guó)已經(jīng)正式批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)試點(diǎn)的國(guó)家濕地公園有140余家。同時(shí)，《賈治邦局長(zhǎng)在2009年全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議的講話》和《國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心2009年工作要點(diǎn)》都明確提出：加強(qiáng)濕地公園發(fā)展建設(shè)步伐，切實(shí)發(fā)揮濕地公園在生態(tài)保護(hù)和宣傳教育上的基礎(chǔ)作用。這為我國(guó)濕地公園的發(fā)展和建設(shè)提供了契機(jī)。（三）省域背景近年來(lái)河北省政府已經(jīng)將濕地保護(hù)與恢復(fù)工程列為保障生態(tài)安全的重要內(nèi)容，相繼建立了衡水湖、白洋淀、海興、南大港等多處國(guó)家級(jí)和省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園。（四）項(xiàng)目背景尚義縣人民政府對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)高度重視，把加快綠色崛起作為科學(xué)發(fā)展的基本路徑，提出了“走生態(tài)路”，“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，戮力打造面向京津地區(qū)中產(chǎn)階級(jí)休閑度假勝地。在整個(gè)生態(tài)建設(shè)中，將察汗淖爾濕地公園列入了重要工作之一。并確定縣林業(yè)局作為主管部門(mén)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好前期資源調(diào)查和建設(shè)籌備工作。2005年縣林業(yè)局組織了專(zhuān)業(yè)調(diào)查隊(duì)，并聘請(qǐng)張家口市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院對(duì)察汗淖濕地的面積、動(dòng)植物資源等情況做了全面的調(diào)查，就區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了認(rèn)真考察研究。編制完成了《察汗淖濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合考察與總體規(guī)劃報(bào)告》，由尚義縣人民政府向張家口市政府、河北省政府提交了《關(guān)于建立察汗淖濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的請(qǐng)示》，2006年9月河北省省政府派出專(zhuān)家組對(duì)察汗淖濕地進(jìn)行了實(shí)地考察和論證，《察汗淖濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合考察與總體規(guī)劃報(bào)告》順利通過(guò)專(zhuān)家論證。2010年尚義縣縣委、縣政府更是審時(shí)度勢(shì)，提出了“走生態(tài)路，打造生態(tài)之都”的構(gòu)想，申報(bào)察汗淖爾國(guó)家濕地公園。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）生態(tài)保護(hù)由于察汗淖爾濕地公園所處的特殊地理位置和其完整的生態(tài)系統(tǒng)，決定了其相當(dāng)高的保護(hù)價(jià)值。建立國(guó)家級(jí)濕地公園利國(guó)利民，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。首先，有著極其重要的生態(tài)功能。由于該區(qū)域面積大，地質(zhì)及地表土壤構(gòu)成特殊，不僅對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粴夂蛴兄喈?dāng)大的影響，而且是京津地區(qū)的一道生態(tài)屏障，關(guān)系到京津地區(qū)的生態(tài)安全。張北縣安固里淖的干涸就是一個(gè)例證。這是察汗淖爾濕地公園最重要的保護(hù)價(jià)值。其次，是各種具有地方特色的野生動(dòng)植物理想的棲息地、繁殖場(chǎng)所。特別是國(guó)家保護(hù)的一二級(jí)動(dòng)物以及各類(lèi)鹽生植物。第三，察汗淖爾水域面積3600公頃，不僅可以作為周邊地區(qū)豐富的地表水資源，而且可以補(bǔ)充大量的地下水，解決當(dāng)?shù)厝诵箫嬎踩５谒?，由于種種原因，近年來(lái)亂捕濫獵、亂墾濫牧、私自開(kāi)發(fā)地下水現(xiàn)象頻繁發(fā)生，嚴(yán)重破壞了濕地資源。如不盡快立項(xiàng)予以保護(hù)，不僅濕地資源會(huì)日益萎縮，而且會(huì)成為一個(gè)新的沙塵暴源頭，大量鹽土粉塵被大風(fēng)刮起污染空氣，后果不堪設(shè)想。（二）社會(huì)政治建設(shè)察汗淖爾國(guó)家濕地公園，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展、政治建設(shè)有著重大的推動(dòng)作用。首先，作為國(guó)家的濕地公園，為人們認(rèn)識(shí)濕地、關(guān)注濕地、保護(hù)濕地提供了一個(gè)平臺(tái)；通過(guò)一系列活動(dòng)，可以增加人們保護(hù)濕地意識(shí)，增長(zhǎng)濕地知識(shí)。其次，可以吸引大批濕地愛(ài)好者前來(lái)觀光，開(kāi)展一些愛(ài)鳥(niǎo)周、采種日活動(dòng)，達(dá)到人與自然和諧發(fā)展的目的。第三，重建大面積的濕地生態(tài)景觀，營(yíng)造適宜于開(kāi)展?jié)竦毓δ苷故竞统鞘芯用裼斡[觀光的場(chǎng)所，也滿(mǎn)足了城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的文化生活的需要。（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)察汗淖爾濕地公園對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是在其生態(tài)功能能夠承載的前提下，適度地發(fā)展旅游業(yè)，全面提升尚義縣旅游業(yè)品位，增加旅游業(yè)態(tài)，豐富旅游內(nèi)涵。二是作為一個(gè)推動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，開(kāi)展招商引資活動(dòng)，吸引外地客商來(lái)尚義投資置業(yè)，共謀發(fā)展。三是利用其生態(tài)理念，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)將起到很大的促進(jìn)作用。第二節(jié)國(guó)家濕地公園資源條件分析對(duì)照國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于做好濕地公園發(fā)展建設(shè)工作的通知》（林護(hù)發(fā)[2005]118號(hào)）關(guān)于規(guī)定的建設(shè)濕地公園的基本條件，對(duì)察汗淖爾國(guó)家濕地公園的資源條件分析如下：一、濕地特征明顯察汗淖爾濕地一方面具有從干旱半干旱草原逐步過(guò)渡到沼澤濕地再到咸水湖的特征，而且三個(gè)地質(zhì)構(gòu)造，地表植物界限非常清晰、排列有序，是典型的中國(guó)西北部地區(qū)濕地景觀。另一方面察汗淖爾國(guó)家濕地公園的濕地包含了湖泊濕地、沼澤濕地兩大濕地類(lèi)，發(fā)育了金魚(yú)藻、三棱草、菖蒲、車(chē)前草、灰綠藜等典型的濕地植被。而且國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物中有大鴇、金雕、白尾海雕三種；國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物蓑羽鶴、灰鶴、小天鵝、紅腳隼、黃羊等23種；國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物；還有反嘴鷸、黑翅長(zhǎng)腳鷸、草兔、狼等121種國(guó)家“三有”動(dòng)物。許多鳥(niǎo)類(lèi)如灰鶴、蓑羽鶴、反嘴鷸、鳳頭麥雞在這里繁殖。還有許多候鳥(niǎo)在這里往返遷徙。二、濕地景觀美麗察汗淖爾濕地地處壩上高原，四季分明。除“天藍(lán)藍(lán)，水茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的草原景觀外，還呈現(xiàn)出絢爛無(wú)比的濕地風(fēng)光。察汗淖爾湖水碧波蕩漾，水草搖曳；沼澤區(qū)域湖淖隔草原相連相交；鹽生植物不僅種類(lèi)多，而且生長(zhǎng)密度大，一年三種顏色，尤以秋季最美。每到秋季察汗淖爾濕地？？是紅色海洋，尤如一塊碩大無(wú)比的紅地毯，自然地鋪在察汗淖爾濕地公園的大地上。春夏秋三季各類(lèi)鳥(niǎo)更是美不勝收。三、保護(hù)價(jià)值大察汗淖爾濕地公園的保護(hù)價(jià)值主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是在壩上高原有一塊集干旱半干旱草原逐步過(guò)渡到沼澤濕地、咸水湖，而且過(guò)渡帶明晰，特征清楚，實(shí)為難能可貴。二是眾多鳥(niǎo)類(lèi)重要的棲息地、繁殖地和遷徙通道。三是重要?jiǎng)又参?，如鱟蟲(chóng)、鹽爪爪等是有較高的科研價(jià)值。是京津地區(qū)的生態(tài)屏障。四、規(guī)劃面積適宜察汗淖爾濕地總占地面積5400公頃，其建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容以及建設(shè)目標(biāo)符合區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展的需求，適宜的規(guī)劃面積能保持濕地生態(tài)完整性和其周?chē)L(fēng)貌。并且在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)形成了良好的共管氛圍，當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)環(huán)境保護(hù)有著較高的認(rèn)識(shí)，周邊的環(huán)境適宜，這是開(kāi)發(fā)建設(shè)國(guó)家濕地公園的必備前提條件。第三節(jié)國(guó)家濕地公園的資源利用條件對(duì)照國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于做好濕地公園發(fā)展建設(shè)工作的通知》（林護(hù)發(fā)[2005]118號(hào)）關(guān)于規(guī)定的建設(shè)濕地公園的基本條件，對(duì)察汗淖爾國(guó)家濕地公園的資源條件利用分析如下：一、土地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議察汗淖爾濕地公園占地總面積5400公頃，該土地權(quán)屬全部為集體所有，土地權(quán)屬明確，四至分明，無(wú)任何土地糾紛二、投資主體明確察汗淖爾濕地公園由“河北尚義察汗淖爾國(guó)家濕地公園管理處”全權(quán)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目申報(bào)、資金籌措、人員配備等均由尚義縣人民政府負(fù)責(zé)，管理處具體操辦。三、人為干擾因素少察汗淖爾濕地周?chē)迩f較少，目前只有五臺(tái)蒙古營(yíng)一個(gè)行政村，常住人口182人。2010年縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)實(shí)施舍飼禁牧后，人畜很少到公園內(nèi)，更沒(méi)有工業(yè)化污染，非常有利于濕地保護(hù)與恢復(fù)。第四節(jié)建設(shè)國(guó)家濕地公園的管理?xiàng)l件分析對(duì)照國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于做好濕地公園發(fā)展建設(shè)工作的通知》（林護(hù)發(fā)[2005]118號(hào)）關(guān)于規(guī)定的建設(shè)濕地公園的基本條件，對(duì)察汗淖爾國(guó)家濕地公園的管理?xiàng)l件分析如下：一、濕地公園管理、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)明確為完善濕地保護(hù)管理體系，合理利用濕地資源。尚義縣人民政府已承諾，項(xiàng)目申報(bào)成功后，將成立“河北尚義察汗淖爾國(guó)家濕地公園”管理處，全權(quán)負(fù)責(zé)濕地公園的一切事宜。目前，濕地公園皆由尚義縣林業(yè)局實(shí)施管理。二、具備開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與科普宣教的基礎(chǔ)和能力擬建察汗淖爾國(guó)家濕地公園目前隸屬林業(yè)部門(mén)管理，將來(lái)直屬縣政府管理。目前，尚義縣林業(yè)系統(tǒng)共有310人，其中林業(yè)科技人員120人(高級(jí)林業(yè)工程師6名，助工43名，技術(shù)員71名)。林業(yè)局下設(shè)森林公安局，現(xiàn)有人員24名。在保護(hù)濕地資源，特別是自然資源保護(hù)管理如野生動(dòng)物管理，救護(hù)等積累了一定經(jīng)驗(yàn)。在科普宣教方面，縣林業(yè)局充分發(fā)揮科技人員的作用，每年深入鄉(xiāng)村開(kāi)展包括濕地方面的科普宣傳。項(xiàng)目申報(bào)成功后，將配備專(zhuān)門(mén)人員、設(shè)備加大這方面的工作力度，在濕地科普宣傳與科研監(jiān)測(cè)方面取得突破。三、相關(guān)利益主體無(wú)爭(zhēng)議察汗淖爾國(guó)家濕地公園是尚義縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)公益性事業(yè)單位，濕地公園范圍內(nèi)無(wú)其它任何企事業(yè)單位，相關(guān)利益主體非常明確，不存在利益矛盾之爭(zhēng)。第五節(jié)濕地公園發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)對(duì)擬建河北尚義察汗淖爾國(guó)家濕地公園進(jìn)行SWOT分析，其結(jié)果如下：（一）優(yōu)勢(shì)（Strengths）◆氣候：濕地公園地處壩上高原，屬大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，夏季涼爽宜人，是天然氧吧，非常適宜人們消夏避暑。◆水源有保證：濕地水源主要在上游、上游流域面積大，可收集雨水多。據(jù)當(dāng)?shù)乩限r(nóng)介紹，察汗淖爾歷史上沒(méi)有干涸過(guò)，遇一年豐沛雨水，可保持5—8年。后實(shí)地勘察，湖底是一種當(dāng)?shù)亟小鞍赘赏痢暗耐寥?，且深達(dá)70多米，不易滲漏；上游有兩座水庫(kù)可供水。◆濕地特征明顯：一是面積大，是安固里淖干涸以后，壩上第一大高原湖泊。二是典型的鹽地沼澤濕地。三是保存完整沒(méi)有遭到明顯破壞?！魠^(qū)位、交通：規(guī)劃區(qū)所在地尚義縣地處晉冀蒙交界處，北接內(nèi)蒙，西臨山西，境內(nèi)國(guó)道、省道、縣道縱橫交錯(cuò)，距離首都北京僅288公里，隨著京張高速、京尚高速的通車(chē)，交通條件更為便利?！粑幕阂?guī)劃地所在的尚義縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，濕地文化歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，民俗文化、游牧文化物眾多。（二）劣勢(shì)（weakness）◆濕地公園雖然資源類(lèi)型多，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的、專(zhuān)業(yè)的普查和鑒定，動(dòng)植物名錄收集的不夠完整?！粲捎谖戳腥雵?guó)家級(jí)濕地公園，保護(hù)方面難度較大，不時(shí)發(fā)生亂墾濫牧，亂捕濫獵等行為，對(duì)濕地資源有較大破壞?！羲Y源保障問(wèn)題。察汗淖爾濕地缺少常年河流，湖水供給基本上靠自然降水，下靠?jī)勺畮?kù)補(bǔ)水，在蒸發(fā)量大于降雨量的氣候條件下，鹽化沼澤地都有湖水，面積縮減的可能。（三）機(jī)會(huì)（opportunities）◆政策：國(guó)家和地方政策支持，濕地公園建設(shè)列為尚義縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目?！粜枨螅核吹丶吧锒鄻有员Ｗo(hù)-生態(tài)環(huán)境建設(shè)需求；生態(tài)休閑-尚義縣城鄉(xiāng)居民需求；旅游觀光-旅游市場(chǎng)需求；環(huán)境改善-政府與廣大城鄉(xiāng)居民需求。（四）威脅（threatens）◆保護(hù)與發(fā)展的矛盾：開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，游客可能對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響?！糇匀粸?zāi)害：主要是旱災(zāi)和有害生物的威脅?；乇芘c應(yīng)付：◆妥善處理保護(hù)與發(fā)展的矛盾，強(qiáng)化濕地公園管理，控制好游客數(shù)量，做到濕地旅游人數(shù)不可超過(guò)環(huán)境容量。◆預(yù)防為主，積極做好自然災(zāi)害應(yīng)急方案和有害生物的防治工作?！糁卫泶笄搴印⑽迮_(tái)河及其流域，通過(guò)生物措施、改善植被、增加水分涵養(yǎng)、擴(kuò)大徑流量。通過(guò)工程措施減少滲漏，確保流域內(nèi)的降雨順暢的注入察汗淖爾。第五章總體布局第一節(jié)濕地公園范圍擬建河北尚義察汗淖爾國(guó)家濕地公園位于河北省尚義縣西北部大營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)內(nèi)，西北以?xún)?nèi)蒙古商都縣交界為邊界，東至四工地、冀家村界，南至補(bǔ)龍灣村界。規(guī)劃總面積5400公頃。地理坐標(biāo)為北緯40°59′48″—41°31′38″，東經(jīng)113°59′23″—114°08′42″。第二節(jié)濕地公園性質(zhì)與定位一、濕地公園性質(zhì)以察汗淖爾湖泊濕地、沼澤濕地、河流濕地及其生物多樣性為依托，以保護(hù)、恢復(fù)和培育冀北濕地資源和生態(tài)環(huán)境為目的，以底蘊(yùn)深厚的歷史人文景觀和濕地生態(tài)文化為特色，合理配置資源，將公園建設(shè)成為濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與培育、生態(tài)旅游、休閑觀光、科普教育為一體的區(qū)域特色濕地公園。二、濕地公園定位（一）生態(tài)功能定位◆察汗淖爾湖水資源保護(hù)。◆生物多樣性保護(hù)：世界瀕危珍禽，國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物大鴇、金雕等珍稀野生動(dòng)物的繁殖棲息地；白額雁等越冬鳥(niǎo)類(lèi)及其它鳥(niǎo)類(lèi)的遷徙停歇地；河北省濕地動(dòng)植物資源保護(hù)地。◆生態(tài)服務(wù)功能：充分發(fā)揮察汗淖爾湖防洪調(diào)蓄，調(diào)節(jié)氣候、改善水質(zhì)等生態(tài)服務(wù)功能。◆冀西北地區(qū)水資源保護(hù)與綜合利用示范。（二）科普宣教與生態(tài)文化服務(wù)功能定位◆生態(tài)警示教育：濕地植物園——防治土地荒漠化與鹽堿化，建設(shè)濕地等美好家園，是人類(lèi)的歷史使命?！魸竦刂R(shí)教育：濕地動(dòng)植物、濕地生態(tài)景觀——讓人類(lèi)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)濕地、了解濕地，保護(hù)濕地?！魸竦厣鷳B(tài)文化：濕地民俗——用水規(guī)約、乞雨；濕地文藝—二人臺(tái)。（三）濕地合理利用功能定位◆生態(tài)旅游：通過(guò)察汗淖爾的濕地生態(tài)旅游活動(dòng)，進(jìn)一步保護(hù)這片古老土地上的濕地資源。◆濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)：察汗淖爾濕地周邊社區(qū)的濕地資源可持續(xù)利用示范。第三節(jié)規(guī)劃指導(dǎo)思想堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、適度恢復(fù)、保護(hù)與恢復(fù)并重；科技先導(dǎo)、合理建設(shè)，科研與建設(shè)同行”，重點(diǎn)保護(hù)察汗淖爾濕地生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)棲息地和候鳥(niǎo)遷徙通道，維護(hù)生物的多樣性；科學(xué)修復(fù)以及保持濕地公園范圍內(nèi)草原、湖泊為主的基本風(fēng)貌；充分挖掘歷史文化，合理利用濕地生態(tài)旅游資源，建設(shè)具有地方特色和生態(tài)文化展示功能的區(qū)域；協(xié)調(diào)周邊，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。通過(guò)尚義察汗淖爾國(guó)家濕地公園建設(shè)，構(gòu)建完整的察汗淖爾濕地生態(tài)系統(tǒng)，建成冀西北水資源保護(hù)利用示范基地，成為集濕地保育、鳥(niǎo)類(lèi)棲息、科普宣教、生態(tài)旅游等綜合功能為一體的獨(dú)具特色的國(guó)家濕地公園典范。第四節(jié)規(guī)劃原則一、保護(hù)優(yōu)先原則濕地具有保持水土、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)是國(guó)家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。最重要的就是保護(hù)，其生態(tài)系統(tǒng)的完整性、典型性，充分發(fā)揮其生態(tài)功能。最大限度地保留原生濕地生態(tài)特征和自然風(fēng)貌，保護(hù)濕地生物多樣性。生態(tài)效益是我們建設(shè)察汗淖爾濕地公園的最大追求。二、科學(xué)恢復(fù)原則在對(duì)察汗淖爾濕地進(jìn)行恢復(fù)過(guò)程中，要認(rèn)真借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的濕地修復(fù)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引入先進(jìn)的恢復(fù)技術(shù)和措施，尊重區(qū)域自然地理特點(diǎn)，按照自然生態(tài)演替規(guī)律，生物多樣性要求，修復(fù)、重建濕地生態(tài)景觀。三、合理利用原則在保護(hù)好察汗淖爾濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的前提下，一是要合理利用察汗淖爾湖水資源；二是要合理利用察汗淖爾濕地公園內(nèi)的生物資源和景觀資源；三是在察汗淖爾生態(tài)系統(tǒng)安全的前提下，在合理利用休閑區(qū)開(kāi)放旅游項(xiàng)目。并以此為契機(jī)宣傳濕地文化，增強(qiáng)人們的濕地保護(hù)意識(shí)。四、可持續(xù)發(fā)展原則切實(shí)保護(hù)濕地公園的自然環(huán)境和自然地貌，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)利用濕地資源的最終目標(biāo)是為了更好地、有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)濕地資源和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第五節(jié)規(guī)劃依據(jù)一、法律法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)森林法》（1998年）（2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年）（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（1996年）（4）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2003年）（5）《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（1998年11月8日）（6）《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（2000年）（7）《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（1992年3月1日）（8）《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（1994年）（9）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（1988年6月）（10）《飲用水源污染防治管理?xiàng)l例》（1989年7月）（11）《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》（2002年）（12）中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（2003年6月25日）（13）《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》（1972年）（14）國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》（2004年6月）（15）《河北省旅游條例》（2003.8.24頒布、2006.8.23修正）（16）《河北省大氣污染防治條例》（2000.8.24頒布；2006.8.23修正）（17）《河北省水污染防治條例》（1997.11.25）二、相關(guān)規(guī)劃（1）《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》（2000年11月8日）（2）《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2002～2030年）》（3）《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（2005～2010年）》三、規(guī)程規(guī)范（1）《國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃導(dǎo)則》（林濕綜字[2010]7號(hào)）（2）《國(guó)家濕地公園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（LY/T1754-2008）（3）《國(guó)家濕地公園建設(shè)規(guī)范》（LY/T1755-2008）（4）《自然保護(hù)區(qū)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（LY\T5126-04）（5）《自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃技術(shù)規(guī)程》（LY/T1764-2008）（6）《濕地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)指標(biāo)體系》（LY/T1707-2007）（7）《森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范》（LY/T5132-95）（8）《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999）（9）《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ48-92）（10）《全國(guó)濕地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程（試行）》（2010.1）（11）《濕地恢復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國(guó)家林業(yè)局，2007年）四、相關(guān)文件與其它（1）《關(guān)于做好濕地公園發(fā)展建設(shè)工作的通知》（林護(hù)發(fā)[2005]118號(hào)）（2）《賈治邦局長(zhǎng)在2009年全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議的講話》（2009年1月）（3）《國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心2009年工作要點(diǎn)》（2