行政法學(xué)48教學(xué)大綱

《行政法學(xué)》教學(xué)大綱PAGEPAGE18第一章行政法基礎(chǔ)理論教學(xué)目的和要求：1、掌握行政以及行政法的概念、行政法特點以及行政法律關(guān)系；2、了解行政法的淵源和分類；3、了解行政法的地位和作用。課時分配：4學(xué)時。本章教學(xué)重點：行政的概念以及行政法的特點教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政、行政法的概念、對象和特點第二節(jié)行政法的淵源和分類第三節(jié)行政法的地位和作用第四節(jié)行政法律關(guān)系復(fù)習(xí)思考題：1、行政的概念。2、行政法的概念及特點。3、行政法的淵源。4、行政法律關(guān)系的內(nèi)容和特點。5、行政法與憲法的關(guān)系。第二章行政法基本原則教學(xué)目的和要求：1、掌握行政法定原則、行政均衡原則、行政正當原則；2、了解有關(guān)行政法基本原則的不同觀點。課時分配：3學(xué)時。本章教學(xué)重點：一、行政法定原則。二、行政均衡原則。三、行政正當原則。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政法基本原則概述第二節(jié)行政法定原則職權(quán)法定原則法律優(yōu)先原則法律保留原則行政均衡原則平等對待原則。禁止過度原則。信賴保護原則。第四節(jié)行政正當原則一、避免偏私原則。二、行政參與原則。三、行政公開原則。復(fù)習(xí)思考題：1、對于行政法基本具體內(nèi)容有哪些不同的觀點？2、信賴保護原則的具體內(nèi)容包括哪些？3、法律保留原則包括哪些內(nèi)容？4、法律優(yōu)先原則包括哪些內(nèi)容？第三章行政法主體教學(xué)目的和要求：1、掌握行政法主體的概念和特征；2、著重掌握行政主體的概念和特征；3、掌握法律、法規(guī)授權(quán)組織的條件；課時分配：3學(xué)時。本章教學(xué)重點：一、行政主體的概念和特征；二、法律、法規(guī)授權(quán)組織的條件；教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政組織與行政主體第二節(jié)行政機關(guān)第三節(jié)法律、法規(guī)授權(quán)的組織第四節(jié)行政組織法復(fù)習(xí)思考題：1、簡述行政法主體與行政主體的關(guān)系。2、行政主體概念在行政法中的作用。3、法律、法規(guī)授權(quán)組織的條件。第四章公務(wù)員教學(xué)目的和要求：1、掌握公務(wù)員的法律地位；2、了解公務(wù)員的條件；3、掌握公務(wù)員法的基本內(nèi)容；4、如何區(qū)分公務(wù)員的公行為與私行為。課時分配：3學(xué)時。本章教學(xué)重點：介紹國外公務(wù)員法的產(chǎn)生的歷史背景。重點講授公務(wù)員的法律地位以及如何區(qū)分公務(wù)員的公行為與私行為。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)公務(wù)員的概念和分類第二節(jié)公務(wù)員的法律地位第三節(jié)公務(wù)員的公行為與私行為第四節(jié)公務(wù)員法的內(nèi)容復(fù)習(xí)思考題：1、如何劃分公務(wù)員的范圍？2、何區(qū)分公務(wù)員的公行為與私行為？3、簡述公務(wù)員法的基本內(nèi)容。第五章行政相對人教學(xué)目的和要求：1、掌握行政相對人的概念及特征；2、掌握行政相對人的法律地位；3、了解行政相對人行為的特征及其法律責任。課時分配：2學(xué)時。本章教學(xué)重點：講授行政相對人的范圍和分類，著重掌握行政相對人的法律地位。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政相對人的概述一、行政相對人的概念、范圍和分類。二、行政相對人的法律地位。第二節(jié)行政相對人行為及其法律責任一、行政相對人行為二、行政相對人的法律責任復(fù)習(xí)思考題：1、國外公務(wù)員范圍主要包括哪些類型。2、行政相對人的法律地位。3、行政相對人法律責任的構(gòu)成。第六章行政行為與行政程序教學(xué)目的和要求：1、掌握行政行為的概念和特征；2、掌握行政程序的基本制度。課時分配：3學(xué)時。本章教學(xué)重點：首先重點講授行政行為的概念、特征以及構(gòu)成要件。其次重點掌握行政程序的基本制度。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政行為一、行政行為的概念和特征二、行政行為的分類三、行政行為的構(gòu)成要件及效力第二節(jié)行政程序一、行政程序的概念和特征二、行政程序的基本原則三、行政程序的基本制度復(fù)習(xí)思考題：1、行政行為的概念和特征。2、行政行為的成立要件和合法要件的區(qū)別。3、行政程序的基本制度有哪些？4、行政程序法的目標與模式。第七章行政立法教學(xué)目的和要求：首先掌握行政立法的形式和主體；其次掌握行政立法的程序。課時分配：3學(xué)時。本章教學(xué)重點：一、行政立法的形式；二、行政立法的主體；三、行政立法程序。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政立法的概念和程序一、行政立法的概念和特點。二、行政立法的程序。第二節(jié)行政立法的形式和體制一、行政立法形式二、行政立法體制第三節(jié)行政立法的原則和程序一、行政立法原則二、行政立法程序復(fù)習(xí)思考題：1、我國行政立法的形式具體包括哪些？2、各行政立法形式的主體是什么？3、行政立法程序有哪些規(guī)章制度？第八章行政許可與行政確認教學(xué)目的和要求：1、重點掌握行政許可的基本原則；2、把握行政許可的設(shè)定主體；3、掌握行政確認的概念和特征。課時分配：4學(xué)時。本章教學(xué)重點：行政許可的設(shè)定主體；行政許可的設(shè)定范圍。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政許可一、行政許可的概念與作用；二、行政許可的原則與種類；三、行政許可的設(shè)定；四、行政許可的實施。第二節(jié)行政確認一、行政確認的概念與特征；二、行政確認的種類與效力；三、行政確認的程序。復(fù)習(xí)思考題：1、行政許可的信賴保護原則。2、行政許可的設(shè)定主體。3、哪些事項可以設(shè)定行政許可，哪些事項可以不設(shè)定行政許可？4、行政確認的種類與效力；第九章行政獎勵與行政給付教學(xué)目的和要求：1、了解行政獎勵的作用；2、掌握行政獎勵的種類與形式；3、掌握行政給付的內(nèi)容和形式。課時分配：2學(xué)時。本章教學(xué)重點：一、行政獎勵的種類與形式；二、行政給付的內(nèi)容與程序。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政獎勵一、行政獎勵的概念；二、行政獎勵的主體和要件；三、行政獎勵的內(nèi)容與形式；四、行政獎勵的程序和法律保障。第二節(jié)行政給付行政給付的概念與特征；二行政給付的內(nèi)容與形式；三行政給付的原則。復(fù)習(xí)思考題：1、行政給付與行政獎勵的共同點。2、行政給付的性質(zhì)。第十章行政處罰教學(xué)目的和要求：1、了解行政處罰的種類；2、掌握行政處罰的設(shè)定主體；3、掌握行政處罰的程序。課時分配：3學(xué)時。本章教學(xué)重點：一、行政處罰的設(shè)定主體。二、行政處罰的程序。三、行政處罰的實施。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政處罰的概述第二節(jié)行政處罰的種類與設(shè)定第三節(jié)行政處罰的實施機關(guān)、管轄及其適用第四節(jié)行政處罰的程序復(fù)習(xí)思考題：1、比較行政處罰與刑罰。2、行政處罰的設(shè)定主體。3、論述行政處罰的程序。第十一章行政強制教學(xué)目的和要求：1、掌握行政強制執(zhí)行與行政強制措施的概念與特征；2、掌握行政強制執(zhí)行的實施程序；3、掌握行政強制措施的實施程序。課時分配：3學(xué)時。本章教學(xué)重點：一、行政強制的種類二、行政強制執(zhí)行與行政強制措施的內(nèi)涵與特點。教學(xué)內(nèi)容：行政強制的種類第二節(jié)行政強制執(zhí)行一、行政強制執(zhí)行的概念與特征；二、行政強制執(zhí)行的種類；三、行政強制執(zhí)行的程序；第三節(jié)行政強制措施一、行政強制措施的概念與特征；二、行政強制措施的種類；三、行政強制措施的程序。復(fù)習(xí)思考題：1、簡述行政強制執(zhí)行與行政強制措施的區(qū)別。2、試比較行政強制執(zhí)行與行政強制措施的程序3、試比較行政強制執(zhí)行與行政強制措施的主體區(qū)別。第十二章行政檢查教學(xué)目的和要求：1、掌握行政檢查的基本特征；2、掌握掌握行政檢查的程序；課時分配：2學(xué)時。本章教學(xué)重點：行政檢查的程序教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政檢查的概念、特征與意義第二節(jié)行政檢查的種類和方法第三節(jié)行政檢查的程序復(fù)習(xí)思考題：1、簡述我國行政檢查的立法概況；2、簡述行政檢查的方法與程序。第十三章行政合同、行政指導(dǎo)與行政事實行為教學(xué)目的和要求：1、行政合同與行政指導(dǎo)的作用；2、掌握行政事實行為的種類和特點。課時分配：3學(xué)時。本章教學(xué)重點：一、行政指導(dǎo)的作用；二、行政事實行為的種類；教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政合同一、行政合同的概念和特征；二、行政合同種類和形式；三、行政合同的締結(jié)、履行、變更和終止。第二節(jié)行政指導(dǎo)一、行政指導(dǎo)的概念與特征；二、行政指導(dǎo)的作用和種類；三、行政指導(dǎo)的責任與救濟。第三節(jié)行政事實行為一、行政事實行為的概念與種類二、行政事實行為的法律救濟復(fù)習(xí)思考題：1、論述行政合同與行政指導(dǎo)的特點。2、論述行政合同與行政指導(dǎo)的救濟。3、論述行政事實行為的法律救濟。第十四章行政復(fù)議教學(xué)目的和要求：1、掌握行政復(fù)議的受案范圍；2、了解行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系；3、把握行政復(fù)議的程序。課時分配：4學(xué)時。本章教學(xué)重點：重點講述行政復(fù)議的受案范圍與程序。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政復(fù)議概述第二節(jié)行政復(fù)議的范圍和管轄第三節(jié)行政復(fù)議機關(guān)與行政復(fù)議參加人第四節(jié)行政復(fù)議程序復(fù)習(xí)思考題：1、論述行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系。2、論述行政復(fù)議的程序。第十五章行政責任教學(xué)目的和要求：1、了解行政責任的概念和性質(zhì)；2、掌握行政違法與行政不當?shù)臉?gòu)成要件；3、掌握行政賠償?shù)姆秶c程序；課時分配：2學(xué)時。本章教學(xué)重點：重點講述行政違法與不當?shù)臉?gòu)成要件。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政責任概述一、行政責任的概念和性質(zhì)二、行政責任的內(nèi)容與形式第二節(jié)行政違法與行政不當行政違法的構(gòu)成與形式行政不當?shù)臉?gòu)成與形式行政賠償行政賠償構(gòu)成要件行政賠償?shù)姆秶c程序復(fù)習(xí)思考題：1、論述行政違法與不當?shù)膮^(qū)別。2、論述行政賠償?shù)姆秶c程序。第十六章行政法制監(jiān)督教學(xué)目的和要求：1、了解行政法制監(jiān)督體系；2、掌握司法監(jiān)督的重要性；3、了解社會監(jiān)督的意義和價值；課時分配：4學(xué)時。本章教學(xué)重點：重點講述行政法制監(jiān)督體系以及司法監(jiān)督的價值。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政法制監(jiān)督概述一、行政法監(jiān)督的概念和特征二、行政法制監(jiān)督的種類第二節(jié)權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督一、權(quán)力監(jiān)督的概念和特征二、權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容與方式第三節(jié)司法機關(guān)的監(jiān)督一、司法機關(guān)監(jiān)督的概念和特征二、司法機關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容與方式第四節(jié)行政監(jiān)督一、行政監(jiān)督的概念和特征二、行政監(jiān)督的內(nèi)容與方式第五節(jié)社會監(jiān)督一、社會監(jiān)督的概念和特征二、社會監(jiān)督的內(nèi)容與方式復(fù)習(xí)思考題：1、論述行政法制監(jiān)督的體系。2、論述司法司法價值。參考書目1、姜明安：《行政法與行政訴訟法》(第5版)，北京大學(xué)出版社2011年版。2、羅豪才、湛中樂：《行政法學(xué)》（第3版），北京大學(xué)出版社2012年版。3、曾鵬等編著：《行政法務(wù)實訓(xùn)教程》清華大學(xué)出版社2014年版。4、胡建淼：《行政法學(xué)》第4版，法律出版社2015年版。5、應(yīng)松年主編：《行政法學(xué)新論》中國方正出版社1999年版。6、馬懷德主編：《行政法與行政訴訟法》中國法制出版社2000年版。7、葉必豐著：《行政法學(xué)》武漢大學(xué)出版社2003年第二版。8、楊解君著：《行政法學(xué)》中國方正出版社2002年版。9、楊解君主編：《行政訴訟法學(xué)》中國方正出版社2002年版。10、張樹義主編：《尋求行政訴訟制度發(fā)展的良性循環(huán)》中國政法大學(xué)出版社2000年版。11、應(yīng)松年主編