戰(zhàn)后德國經(jīng)濟課件

第5章戰(zhàn)后德國經(jīng)濟第五章戰(zhàn)后德國經(jīng)濟-課件1一，德

國

概

況

國名：德意志聯(lián)邦共和國(TheFederalRepublicofGermany,DieBundesrepublikDeutschland)

國慶日：１０月３日（１９９０年德國重新統(tǒng)一日）自然地理：位于歐洲中部，東鄰波蘭，東南與捷克、斯洛伐克接壤，南接奧地利、瑞士，西界荷蘭、比利時、盧森堡、法國，北與丹麥相連并臨北海和波羅的海，是歐洲鄰國最多的國家。面積為３５.７萬平方公里（１９９９年１２月）。

人口：８２３７萬（２００6年底），人口密度235人/平方公里

。主要是德意志人，還有少數(shù)丹麥人、吉卜賽人和索布族人。有７５０萬外籍人，占人口總數(shù)的９％。通用德語。居民中３３．７％的人信奉基督教新教，３３．２％的人信奉羅馬天主教。

首都：

柏林

GDP(2019年)：2.7萬億美元

人均國民總收入:30120美元一，德

國

概

況2第五章戰(zhàn)后德國經(jīng)濟-課件3

簡史

公元前境內(nèi)就居住著日耳曼人。公元２－３世紀(jì)逐漸形成部落。１０世紀(jì)形成德意志早期封建國家。１３世紀(jì)中期走向封建割據(jù)。１８世紀(jì)初奧地利和普魯士崛起，１８１５年組成了德意志邦聯(lián)，普魯士于１８６６年擊敗奧地利，次年建立北德意志聯(lián)邦，１８７０年至１８７１年在普法戰(zhàn)爭中擊敗法國，同時兼并了南德諸邦，建立了統(tǒng)一的德意志帝國。１９１４年挑起第一次世界大戰(zhàn)，１９１８年戰(zhàn)敗，帝國崩潰。１９１９年２月建立魏瑪共和國。１９３３年希特勒上臺實行獨裁統(tǒng)治。１９３９年發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)，１９４５年５月８日德國戰(zhàn)敗投降。

戰(zhàn)后根據(jù)雅爾塔協(xié)定和波茨坦協(xié)定，德國分別由美、英、法、蘇四國占領(lǐng)，并由四國組成盟國管制委員會接管德國最高權(quán)力。柏林市也劃分成４個占領(lǐng)區(qū)。１９４８年６月２０日，美、英、法三國占領(lǐng)區(qū)合并。翌年５月２３日，美、英、法控制的西占區(qū)成立了德意志聯(lián)邦共和國。同年１０月７日，東部的蘇占區(qū)相應(yīng)成立了民主共和國。德國從此正式分裂為兩個主權(quán)國家。１９８９年民主德國局勢發(fā)生了急劇變化。１１月９日，“柏林墻”開放。

１９９０年５月１８日，兩德在波恩簽署關(guān)于建立貨幣、經(jīng)濟和社會聯(lián)盟的國家條約。８月３１日，雙方又在柏林簽署兩德統(tǒng)一條約。１０月３日民主德國按照德國《基本法》正式加入聯(lián)邦德國。民主德國的憲法、人民議院、政府自動取消，原１４個專區(qū)為適應(yīng)聯(lián)邦德國建制改為５個州，并入了聯(lián)邦德國，分裂４０多年的兩個德國重新統(tǒng)一。

簡史公元前境內(nèi)就居住著日耳曼4第五章戰(zhàn)后德國經(jīng)濟-課件5二，戰(zhàn)后初期德國經(jīng)濟的恢復(fù)1，大戰(zhàn)對德國經(jīng)濟的破壞

?戰(zhàn)爭不僅造成830萬德國人的死亡，而且使大量財產(chǎn)被毀，住宅、學(xué)校、醫(yī)院、政府建筑物和其他社會設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞，昔日繁華的城市變成了滿目瘡痍的廢墟

?工業(yè)生產(chǎn)混亂－1946年只相當(dāng)于1936年的1/3，其中鋼鐵只相當(dāng)于21％，汽車制造相當(dāng)于17％，紡織工業(yè)相當(dāng)于20％

?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮，糧食定量配給，生活必需品供應(yīng)緊張

?黃金儲備和國外資產(chǎn)喪失殆盡，國外市場大為縮小

?失業(yè)增加，物價飛漲，通貨惡性膨脹，黑市猖獗

阿登納在其回憶錄中寫道：“我們的經(jīng)濟情況日益衰落，看來幾乎不可能擺脫這種悲慘的局面，看來我們注定要象英國《每日郵報》曾經(jīng)說過的那樣‘無疾而終’、那樣慢慢地、不可避免地餓死”。二，戰(zhàn)后初期德國經(jīng)濟的恢復(fù)62，戰(zhàn)后初期德國經(jīng)濟的恢復(fù)過程

1947年下半年，德國西部地區(qū)的經(jīng)濟開始全面但緩慢的回升1948年下半年以后恢復(fù)速度加快。到1950年基本上完成戰(zhàn)后初期的經(jīng)濟恢復(fù)過程

3,戰(zhàn)后初期德國經(jīng)濟較快恢復(fù)的原因—

（1）美國對德政策的改變?yōu)槠涮峁┝饲疤釛l件

?戰(zhàn)爭結(jié)束前美英提出的“摩根索方案（非工業(yè)化方案）”

?占領(lǐng)之初確定的“限制工業(yè)化計劃”－在西區(qū)拆除1546家骨干企業(yè)，將其生活降到1932年的水平，將其工業(yè)生產(chǎn)能力減到1938年的50－55％

?由于美蘇對峙、德國分裂并成為前哨，美對德政策由肢解、、消滅其工業(yè)的嚴(yán)懲政策變?yōu)榉龀?，改善其?jīng)濟狀況，并試圖以此作為復(fù)興西歐的核心，因而改變其拆除計劃（先減半，后于51年4月宣布永遠(yuǎn)停止拆除），實際只拆除697座，相反通過馬歇爾計劃對德援助20億美元2，戰(zhàn)后初期德國經(jīng)濟的恢復(fù)過程7（2）貨幣改革是其經(jīng)濟較快恢復(fù)的重要條件

（德國魏瑪共和國時期的惡性通貨膨脹－1923年底流通中的現(xiàn)金比1913年增加7580倍，消費物價比1913－1914年上漲了1589.7億倍）二戰(zhàn)結(jié)束之初，德國再一次陷入惡性通脹，各種馬克（帝國馬克、列登馬克和占領(lǐng)當(dāng)局發(fā)行的馬克均形同廢紙，無法擔(dān)當(dāng)起交易媒介的作用，美國“幸運牌”香煙代替貨幣成為流通、交換的手段，致使黑市猖獗。在這種情況下，占領(lǐng)當(dāng)局于1948年4月2日－－6月8日召集經(jīng)濟、法律專家舉行“貨幣與信貸特別委員會”，制定方案，6月20日開始強制實行貨幣改革－基本精神是凍結(jié)銀行存款，以新馬克代替舊馬克。每個居民持有的舊馬克可按1：1兌換60新馬克，超過部分按10：1兌換，其中一半列入自由帳戶自由支取，一半進入固定帳戶予以凍結(jié)（后來，凍結(jié)存款的70％作廢，20％進入自由帳戶，10％被強制投資于國債）

這次幣制改革取消了信譽掃地、猶如廢紙的舊幣，使德國的貨幣供應(yīng)量一下子減少了93％（由1480億馬克減為100億馬克）。從此，黑市開始衰落，通貨基本得到穩(wěn)定，經(jīng)濟生活開始活躍，城鎮(zhèn)氣象煥然一新，昔日空蕩蕩的商店貨架，此時突然擺上了琳瑯滿目的商品。幣制改革成為戰(zhàn)后聯(lián)邦德國經(jīng)濟的重要分水嶺，對于經(jīng)濟的恢復(fù)和爾后的發(fā)展都有著深遠(yuǎn)意義（2）貨幣改革是其經(jīng)濟較快恢復(fù)的重要條件8

（3）社會市場經(jīng)濟的實施為經(jīng)濟的恢復(fù)帶來了生機

1948年6月24日，德國西區(qū)公布實施“貨幣改革后關(guān)于經(jīng)濟和價格政策的指導(dǎo)方針的法案”,基本上取消對經(jīng)濟的強制控制辦法，標(biāo)志著西區(qū)經(jīng)濟從占領(lǐng)狀態(tài)的特種國家壟斷資本主義經(jīng)濟過渡到社會市場經(jīng)濟，給聯(lián)邦德國的經(jīng)濟帶來了生機。與此同時還實施了一系列促進經(jīng)濟恢復(fù)和社會穩(wěn)定的政策

加上西區(qū)是戰(zhàn)前德國資本和工業(yè)生產(chǎn)的集中地，雖在戰(zhàn)爭中受到破壞、戰(zhàn)后部分被拆除，但起物質(zhì)基礎(chǔ)畢竟堅實，勞動力素質(zhì)較高，技術(shù)力量較強（3）社會市場經(jīng)濟的實施為經(jīng)濟的恢復(fù)帶來了生機9三，50年代以后聯(lián)邦德國經(jīng)濟發(fā)展所經(jīng)歷的三個階段:1，1951年到1966/1967年經(jīng)濟危機以前的高速發(fā)展階段2，1967/1967年經(jīng)濟危機到1973/1975年經(jīng)濟危機以前的經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展階段3，70年代初期以來的經(jīng)濟調(diào)整與緩慢發(fā)展階段三，50年代以后聯(lián)邦德國經(jīng)濟發(fā)展所經(jīng)歷的三10四，促成1951－1966/67年間經(jīng)濟高速增長的原因—

1,大規(guī)模的資本積累和固定資本投資為經(jīng)濟增長提供了物質(zhì)前提(注意使投資擴大同過禮相適應(yīng),與消費保持適當(dāng)比例并與科技成果的應(yīng)用相結(jié)合,為管理現(xiàn)代化提供必要條件)2,不斷加強科技,廣泛采用先進科學(xué)技術(shù)3,大量吸引和利用外資4,注意擴大消費,使其與生產(chǎn)擴大基本同步增長5,積極參加國際經(jīng)濟一體化集團,并以其為依托努力發(fā)展對外貿(mào)易,使之成為經(jīng)濟增長的重要支柱6,實行社會市場經(jīng)濟體制,在充分發(fā)揮市場經(jīng)濟機制作用的基礎(chǔ)上國家進行必要的宏觀調(diào)節(jié)四，促成1951－1966/67年間經(jīng)濟高速增長的原因—11五,戰(zhàn)后聯(lián)邦德國的社會市場經(jīng)濟

1,社會市場經(jīng)濟的定義－戰(zhàn)后聯(lián)邦德國的一種對經(jīng)濟和社會政策的總體設(shè)計，是一種既不同于“社會主義經(jīng)濟”又不同于“自由市場經(jīng)濟”的經(jīng)濟體制。其首先提出者A.米勒-阿爾馬克在發(fā)揮弗萊堡學(xué)派時指出：“社會市場經(jīng)濟是按市場經(jīng)濟規(guī)律行事,但輔之以社會保障制度的制度.它的意義是將市場自由的原則同社會公平結(jié)合在一起?！睂嵸|(zhì)上它是一種國家有所調(diào)節(jié)的資本主義市場經(jīng)濟，也就是盡可能地讓市場力量來自行調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟活動，只是在市場調(diào)節(jié)無效時才由國家進行必要的調(diào)節(jié)和干預(yù)，其目標(biāo)是形成有秩序的競爭，實現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡、社會保障以及收入和財產(chǎn)的合理分配。社會市場經(jīng)濟被認(rèn)為是一種理想模式，其理論基礎(chǔ)來源于弗萊堡學(xué)派的新自由主義，思想基礎(chǔ)是把市場上的自由與社會平衡結(jié)合起來，其最高指導(dǎo)思想是公平與經(jīng)濟效率之間的結(jié)合，個人利益與國民經(jīng)濟整體利益協(xié)調(diào)一致五,戰(zhàn)后聯(lián)邦德國的社會市場經(jīng)濟122，社會市場經(jīng)濟的內(nèi)容－

（1）以生產(chǎn)資料私有制的市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，國家在某些重要的經(jīng)濟部門擁有少量的國有企業(yè)（2）廣泛實行自由的價格構(gòu)成，國民經(jīng)濟的供求依靠市場競爭機制調(diào)節(jié)，但國家對價格構(gòu)成進行必要的干預(yù)（3）始終將穩(wěn)定幣值放在經(jīng)濟政策的首位（4）國家對經(jīng)濟活動制定法規(guī)并在法規(guī)范圍內(nèi)積極調(diào)控經(jīng)濟，以滿足公共需要（5）實行市場開放，通過禁止卡特爾，反壟斷，控制兼并和支持中小企業(yè)維護和促進市場競爭（6）個人在經(jīng)濟活動中擁有較大自由，如擁有和支配財產(chǎn)自由、契約自由、選擇職業(yè)自由、消費自由（7）各經(jīng)濟主體在生產(chǎn)經(jīng)營與參加市場等方面有自主權(quán)并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任（8）運用社會政策的福利和保險措施對社會下層的弱者給予一定的扶持，以達(dá)到社會平衡2，社會市場經(jīng)濟的內(nèi)容－133，簡評－

從以上內(nèi)容可見，社會市場經(jīng)濟是既不同于國家完全不干預(yù)的自由經(jīng)濟，也不同于中央高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟，而是介乎于二者之間的“經(jīng)濟人道主義的第三條道路，實質(zhì)上是一種以自由競爭為基礎(chǔ)，以社會安全為保障，國家進行適度調(diào)節(jié)和干預(yù)的市場經(jīng)濟”。用通俗公式表示，即：

市場經(jīng)濟機制＋社會保障＋政府適度調(diào)節(jié)

社會市場經(jīng)濟是戰(zhàn)后聯(lián)邦德國一直實行的經(jīng)濟體制，但從總體來看，在1966/67年經(jīng)濟危機以前的時期，其效果更加明顯，而此后則不斷暴露出問題和不足3，簡評－14六，德國的社會保障體制（SocialSecuritySystem-SSS)

1,德國SSS的建立和發(fā)展

?德國是世界上最早建立社會保障的國家－1881年11月，德意志帝國即以“皇帝詔書”的形式頒布社會保障法，開各國通過法律建立社會保障之先河

?戰(zhàn)后社會保障被作為重要的基本組成部分納入社會市場經(jīng)濟體制框架

?戰(zhàn)后初期

SSS的直接目的是醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，為國民經(jīng)濟恢復(fù)創(chuàng)造條件?1950年代－70年代中期以前是德國SSS大發(fā)展時期

?70年代中期以后SSS進入調(diào)整、改革階段，表現(xiàn)在SSS支出增長速度趨于下降，其在國民生產(chǎn)總值中的比重降低

六，德國的社會保障體制（SocialSecuritySy152，德國SSS的內(nèi)容2，德國SSS的內(nèi)容163,德國SSS的特點－

1)以社會保險為主（占整個社保支出的80％以上）2）社保法律法規(guī)健全3）承保多元化，經(jīng)費籌集由個人、企業(yè)、國家共同負(fù)擔(dān)4)社會保險實行自治管理

4，德國SSS的作用－

1）在一定程度上保證和擴大了社會消費需求，從而推動了經(jīng)濟的發(fā)展2）維持和保證了社會勞動力的再生產(chǎn)，對于培養(yǎng)符合現(xiàn)代化生產(chǎn)要求的勞動力起了相當(dāng)重要的作用3）促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了社會就業(yè)4）在一定程度上縮小了貧富差距，進而緩和了社會矛盾，調(diào)整了勞資關(guān)系，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了安定的社會環(huán)境3,德國SSS的特點－175，德國SSS所帶來的問題

1）社保支出過大，加重了政府的財政負(fù)擔(dān)2）加重了企業(yè)的勞動成本，既削弱產(chǎn)品的價格競爭力，又造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)3）過高的社會福利還在一定程度上造成社會惰性6，德國SSS的改革

針對上述問題，從70年代中期以來，聯(lián)邦德國政府一直在對SSS進行改革。改革的總趨勢是控制社保的過快膨脹，增加個人和雇主繳納社會保險費的比例或在某些保險項目中由個人負(fù)擔(dān)一部分，另外還準(zhǔn)備適當(dāng)延長退休年齡5，德國SSS所帶來的問題18七，戰(zhàn)后德國政府對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)和干預(yù)

1，1967年6月8日制定的《促進經(jīng)濟穩(wěn)定與增長法》（簡稱《增長法》，該法的頒布標(biāo)志著德社會市場經(jīng)濟發(fā)展到新階段，即進入帶有凱恩斯主義色彩德總體調(diào)節(jié)的社會市場經(jīng)濟）所規(guī)定的政府經(jīng)濟政策的四項目標(biāo)－物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、外貿(mào)平衡、適度經(jīng)濟增長－通常被稱為“魔幻四角”2，為實現(xiàn)四大目標(biāo)，聯(lián)邦政府成立了經(jīng)濟發(fā)展理事會、財政理事會等機構(gòu)，負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟管理。前者由聯(lián)邦經(jīng)濟部長、聯(lián)邦銀行行長、各州一名代表和一些地方代表組成，由經(jīng)濟部長牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參與制定經(jīng)濟政策各部門的行動。財政理事會由財長牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)邦、州和地方政府的開支與投資計劃。此外還設(shè)有“五賢人委員會”負(fù)責(zé)對經(jīng)濟情況的評估、咨詢，向聯(lián)邦政府提出鑒定報告。七，戰(zhàn)后德國政府對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)和干預(yù)193，政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要政策手段：

?貨幣政策，其兩大突出特點是（1）中央銀行－德意志聯(lián)邦銀行獨立于聯(lián)邦政府，擁有獨立制定貨幣政策的法定權(quán)力；(2)對經(jīng)濟的控制是通過控制貨幣量來實現(xiàn)

?財政政策，60年代中期以前實行所謂中性財政政策，60年代中期以后實行反周期波動政策

?社會政策，體現(xiàn)“公平”與“安全”的思想

?完整的法律與自律體系3，政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要政策手段：204，德意志聯(lián)邦銀行的獨立地位，使其成為德國貨幣的“守護神”。鑒于德國歷史上的兩次惡性通貨膨脹的深刻教訓(xùn)，所以賦予中央銀行以特殊的獨立地位，主要體現(xiàn)在：1）在制定和執(zhí)行貨幣政策時，不受聯(lián)邦政府的指揮和干預(yù)2）按聯(lián)邦議院制定的法律組建，但不受聯(lián)邦議院管轄，聯(lián)邦議院無專設(shè)管理機構(gòu)，無專門議題討論該行的貨幣政策3）行長、副行長及執(zhí)行理事會成員由聯(lián)邦政府提名、聯(lián)邦總統(tǒng)任命，任期8年，比聯(lián)邦總理的4年任期更長4）聯(lián)邦財政部不得任意向聯(lián)邦銀行無限透支或決定擴大貨幣供應(yīng)量

作為中央銀行的德意志聯(lián)邦銀行的特殊獨立地位，是戰(zhàn)后德國馬克幣值的相對穩(wěn)定和德國贏得戰(zhàn)后反通貨膨脹“優(yōu)等生”美譽的重要條件

4，德意志聯(lián)邦銀行的獨立地位，使其成為德國貨幣的“守護神”。21八，兩德統(tǒng)一與東部經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌

1，兩德統(tǒng)一過程

１９８９年原民主德國局勢發(fā)生急劇變化。１１月９日，“柏林墻”開放。

１９９０年５月１８日，兩德簽署關(guān)于“建立貨幣、經(jīng)濟和社會聯(lián)盟”的條約，1990年7月1日該條約正式生效。同年８月３１日，雙方又在柏林簽署兩德統(tǒng)一條約。１０月３日民主德國按照德國《基本法》正式加入聯(lián)邦德國。民主德國的憲法、人民議院、政府自動取消，原１４個專區(qū)為適應(yīng)聯(lián)邦德國建制改為５個州，并入了聯(lián)邦德國

2，“聯(lián)盟”的實施與東部經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的開始

嚴(yán)格說來，東部經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌始于1990年7月1日正式生效的“經(jīng)濟、貨幣和社會聯(lián)盟條約”，因該條約的實施和聯(lián)盟的建立，實際上也就是兩德經(jīng)濟、貨幣和社會一步到位的統(tǒng)一的開始

八，兩德統(tǒng)一與東部經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌22A,經(jīng)濟聯(lián)盟

1）全面引入社會市場經(jīng)濟體制，這是東部地區(qū)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的總原則和方向2)由聯(lián)邦政府通過下列措施給予大量財政資助（據(jù)有人測算，統(tǒng)一以來的總費用已達(dá)1萬多億馬克，除東部自己籌措外大部分均來自西部）：

?主要來源是聯(lián)邦財政

?成立德國統(tǒng)一基金會，從金融市場貸款資助東部

?通過聯(lián)邦社會保險由西部向東部輸血

?通過貸款基金會向東部轉(zhuǎn)讓資金（如由銀行接過東部的國家債務(wù)）

?通過托管局向東部轉(zhuǎn)讓資金3）調(diào)整行政區(qū)劃、機構(gòu)和人員A,經(jīng)濟聯(lián)盟23B，貨幣聯(lián)盟，包括兩方面內(nèi)容－

1）用德意志馬克（即西德馬克）取代東德馬克－對東德居民、企業(yè)、機構(gòu)等持有原東德馬克規(guī)定不同的兌換比率，使西德馬克成為唯一法定貨和支付、結(jié)算和保值手段2）按照聯(lián)邦德國的銀行體制改造東德銀行體制

貨幣聯(lián)盟的實行，產(chǎn)生了積極的影響，對原東德經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌起了重要作用，保證了經(jīng)濟聯(lián)盟和貨幣聯(lián)盟的順利實施

C，社會聯(lián)盟

其核心內(nèi)容是分三步在東部實現(xiàn)社會保障體系的轉(zhuǎn)軌，把西德的社會保障體制全部移到東部的5個新州

B，貨幣聯(lián)盟，包括兩方面內(nèi)容－243，統(tǒng)一之后的大規(guī)模私有化與社會市場經(jīng)濟在東部的確立，主要采取了下列措施來推進私有化：

1）撤換原東德各級政府官員，形成推進私有化的領(lǐng)導(dǎo)層

2）成立聯(lián)邦托管局－1990年德國聯(lián)邦政府所成立的具體負(fù)責(zé)對德國東部企業(yè)進行私有化工作的機構(gòu)，由政府官員、工會和工商界專業(yè)人士組成。下設(shè)15個分部，其任務(wù)是負(fù)責(zé)接收和出售原東德的全部國有企業(yè)，總部負(fù)責(zé)大型企業(yè)的出售，各分部負(fù)責(zé)150名職工以下的小型企業(yè)的出售。在其于2019年1月1日被正式取消以前的56個月內(nèi)，托管局總共進行了約2萬家企業(yè)的民營化。3）企業(yè)歸還原主或折款補償4）解散農(nóng)村合作社，將土地歸還原主5）實現(xiàn)住房私有化，并通過提高房租鼓勵私人建房買房

到90年代中期，德國東部地區(qū)的私有化已基本完成，初步建立起社會市場經(jīng)濟。但要徹底改造東部經(jīng)濟使其完全彌合與西部的差距，真正趕上西部的經(jīng)濟水平尚有相當(dāng)路程

3，統(tǒng)一之后的大規(guī)模私有化與社會市場經(jīng)濟在東部的確立，主要采25九，德國經(jīng)濟目前面臨的困難和問題

?兩德統(tǒng)一后，原東德公眾被長期壓抑的巨大消費需求被激發(fā)出來，加上西部大公司、大銀行等紛紛涉足東部，投資辦企業(yè)，形成了巨大的消費需求和投資需求，促成了所謂的“統(tǒng)一景氣”

?但在各種周期的、結(jié)構(gòu)的和臨時性的內(nèi)外部因素的綜合作用下，德國曾在1992/93年經(jīng)歷過一次大的經(jīng)濟衰退，此后德國經(jīng)濟表現(xiàn)一直不盡如人意。進入21世紀(jì)以來，德國經(jīng)濟更面臨如下一系列困難和問題：

九，德國經(jīng)濟目前面臨的困難和問題261，經(jīng)濟增長緩慢－除90年代初的“統(tǒng)一景氣”時期外，其余年份一直低于EC/EU平均經(jīng)濟增長率

GDP年增長率（％）

80859091929394959697989900010203德國1.02.05.75.12.2-1.12.41.70.81.42.01.93.00.60.8－0.1EU-121.92.23.62.51.5-0.92.32.31.42.32.92.63.41.61.4EU-151.32.53.01.71.2-0.42.82.41.62.52.92.63.31.71.5資料來源：EuropeanEconomy,No.3/20191，經(jīng)濟增長緩慢－除90年代初的“統(tǒng)一景氣”時期外，其余年份272,失業(yè)居高不下，結(jié)構(gòu)性的高失業(yè)已成為長期困擾德國經(jīng)濟的一大難題

(1983年至今全德失業(yè)率一直在6％以上，東部失業(yè)率更高。90年代以來，即使在經(jīng)濟出現(xiàn)高漲的年份失業(yè)率也居高不下，2019年以后更高達(dá)兩位數(shù)）3，由兩德統(tǒng)一和高福利所帶來的高財政赤字，已使德國突破歐元區(qū)經(jīng)濟趨同的財政標(biāo)準(zhǔn)

（從2019年開始德國政府的財政赤字已連續(xù)3年超過相當(dāng)于GDP的3％的趨同標(biāo)準(zhǔn)并在2019年前無法達(dá)標(biāo)，已引起歐元區(qū)其他國家的嚴(yán)重不滿）4，企業(yè)設(shè)備老化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，同時由于對外投資不斷擴大，致使部分產(chǎn)業(yè)空心化趨勢加劇

(德一方面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保護，另一方面高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，而高福利、高稅收、高工資、短工時、長休假又使企業(yè)成本難以有效控制，使其產(chǎn)品國際競爭力大為削弱）

2,失業(yè)居高不下，結(jié)構(gòu)性的高失業(yè)已成為長期困擾德國經(jīng)濟的一大28?德國政府的應(yīng)對方案－“2019年議程”針對德國經(jīng)濟所面臨的問題，從2019年10月開始上臺執(zhí)政的社民黨斯羅德政府一直在試圖改變這種局面。2019年3月,德政府提出了“2019年議程”一攬子改革計劃,主要內(nèi)容包括

醫(yī)療保險制度改革、調(diào)整聯(lián)邦勞動局、合并失業(yè)和社會救濟金、稅收改革、取消補貼、改革地方財政和修訂手工業(yè)者規(guī)則等

?德國政府的應(yīng)對方案－“2019年議程”29十，中國－德國經(jīng)濟關(guān)系

中德兩國貿(mào)易往來有著悠久的歷史。新中國成立后，特別是中國實行改革開放政策以來，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系飛速發(fā)展。1，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的三個階段：：

?建交前以間接、民間和半官方形式為主，特點是量少、不穩(wěn)定，我進口多于出口

?1972年10月11日中德正式建交，為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系獲得長足發(fā)展，到1978年雙邊貿(mào)易已超過10億美元，是1972年的近3倍

?1978年中國實行改革開放之后，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系進入發(fā)展最快、最好的嶄新階段－20余年雙邊貿(mào)易上了3個大臺階，1986年超過50億美元，1994年超過100億美元，2019年超過200億美元2，中德貿(mào)易現(xiàn)狀－2019年中國對德國出口113.8億美元,進口164.3億美元,逆差50億美元.當(dāng)年中國已超過日本成為德國在亞洲地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴,成為德國的10大貿(mào)易伙伴之一十，中國－德國經(jīng)濟關(guān)系303,中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系前景

發(fā)展合作的有利條件-

?兩國沒有根本利害沖突且全球戰(zhàn)略利益相近,良好的國家關(guān)系為經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展提供保證和前提

?有開展合作的良好愿望,在貿(mào)易上有巨大的互補性

?中國經(jīng)濟長期持續(xù)快速發(fā)展為雙邊合作提供了可能

不利因素-

?德國經(jīng)濟近年來發(fā)展緩慢

?歐盟制定的對華限制措施對雙方開展合作會帶來不利影響

?歐盟東擴對中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展至少在短期內(nèi)會產(chǎn)生某種負(fù)面影響

?兩國貿(mào)易中存在的不平衡問題(中方逆差)有待解決3,中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系前景31第5章戰(zhàn)后德國經(jīng)濟第五章戰(zhàn)后德國經(jīng)濟-課件32一，德

國

概

況

國名：德意志聯(lián)邦共和國(TheFederalRepublicofGermany,DieBundesrepublikDeutschland)

國慶日：１０月３日（１９９０年德國重新統(tǒng)一日）自然地理：位于歐洲中部，東鄰波蘭，東南與捷克、斯洛伐克接壤，南接奧地利、瑞士，西界荷蘭、比利時、盧森堡、法國，北與丹麥相連并臨北海和波羅的海，是歐洲鄰國最多的國家。面積為３５.７萬平方公里（１９９９年１２月）。

人口：８２３７萬（２００6年底），人口密度235人/平方公里

。主要是德意志人，還有少數(shù)丹麥人、吉卜賽人和索布族人。有７５０萬外籍人，占人口總數(shù)的９％。通用德語。居民中３３．７％的人信奉基督教新教，３３．２％的人信奉羅馬天主教。

首都：

柏林

GDP(2019年)：2.7萬億美元

人均國民總收入:30120美元一，德

國

概

況33第五章戰(zhàn)后德國經(jīng)濟-課件34

簡史

公元前境內(nèi)就居住著日耳曼人。公元２－３世紀(jì)逐漸形成部落。１０世紀(jì)形成德意志早期封建國家。１３世紀(jì)中期走向封建割據(jù)。１８世紀(jì)初奧地利和普魯士崛起，１８１５年組成了德意志邦聯(lián)，普魯士于１８６６年擊敗奧地利，次年建立北德意志聯(lián)邦，１８７０年至１８７１年在普法戰(zhàn)爭中擊敗法國，同時兼并了南德諸邦，建立了統(tǒng)一的德意志帝國。１９１４年挑起第一次世界大戰(zhàn)，１９１８年戰(zhàn)敗，帝國崩潰。１９１９年２月建立魏瑪共和國。１９３３年希特勒上臺實行獨裁統(tǒng)治。１９３９年發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)，１９４５年５月８日德國戰(zhàn)敗投降。

戰(zhàn)后根據(jù)雅爾塔協(xié)定和波茨坦協(xié)定，德國分別由美、英、法、蘇四國占領(lǐng)，并由四國組成盟國管制委員會接管德國最高權(quán)力。柏林市也劃分成４個占領(lǐng)區(qū)。１９４８年６月２０日，美、英、法三國占領(lǐng)區(qū)合并。翌年５月２３日，美、英、法控制的西占區(qū)成立了德意志聯(lián)邦共和國。同年１０月７日，東部的蘇占區(qū)相應(yīng)成立了民主共和國。德國從此正式分裂為兩個主權(quán)國家。１９８９年民主德國局勢發(fā)生了急劇變化。１１月９日，“柏林墻”開放。

１９９０年５月１８日，兩德在波恩簽署關(guān)于建立貨幣、經(jīng)濟和社會聯(lián)盟的國家條約。８月３１日，雙方又在柏林簽署兩德統(tǒng)一條約。１０月３日民主德國按照德國《基本法》正式加入聯(lián)邦德國。民主德國的憲法、人民議院、政府自動取消，原１４個專區(qū)為適應(yīng)聯(lián)邦德國建制改為５個州，并入了聯(lián)邦德國，分裂４０多年的兩個德國重新統(tǒng)一。

簡史公元前境內(nèi)就居住著日耳曼35第五章戰(zhàn)后德國經(jīng)濟-課件36二，戰(zhàn)后初期德國經(jīng)濟的恢復(fù)1，大戰(zhàn)對德國經(jīng)濟的破壞

?戰(zhàn)爭不僅造成830萬德國人的死亡，而且使大量財產(chǎn)被毀，住宅、學(xué)校、醫(yī)院、政府建筑物和其他社會設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞，昔日繁華的城市變成了滿目瘡痍的廢墟

?工業(yè)生產(chǎn)混亂－1946年只相當(dāng)于1936年的1/3，其中鋼鐵只相當(dāng)于21％，汽車制造相當(dāng)于17％，紡織工業(yè)相當(dāng)于20％

?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮，糧食定量配給，生活必需品供應(yīng)緊張

?黃金儲備和國外資產(chǎn)喪失殆盡，國外市場大為縮小

?失業(yè)增加，物價飛漲，通貨惡性膨脹，黑市猖獗

阿登納在其回憶錄中寫道：“我們的經(jīng)濟情況日益衰落，看來幾乎不可能擺脫這種悲慘的局面，看來我們注定要象英國《每日郵報》曾經(jīng)說過的那樣‘無疾而終’、那樣慢慢地、不可避免地餓死”。二，戰(zhàn)后初期德國經(jīng)濟的恢復(fù)372，戰(zhàn)后初期德國經(jīng)濟的恢復(fù)過程

1947年下半年，德國西部地區(qū)的經(jīng)濟開始全面但緩慢的回升1948年下半年以后恢復(fù)速度加快。到1950年基本上完成戰(zhàn)后初期的經(jīng)濟恢復(fù)過程

3,戰(zhàn)后初期德國經(jīng)濟較快恢復(fù)的原因—

（1）美國對德政策的改變?yōu)槠涮峁┝饲疤釛l件

?戰(zhàn)爭結(jié)束前美英提出的“摩根索方案（非工業(yè)化方案）”

?占領(lǐng)之初確定的“限制工業(yè)化計劃”－在西區(qū)拆除1546家骨干企業(yè)，將其生活降到1932年的水平，將其工業(yè)生產(chǎn)能力減到1938年的50－55％

?由于美蘇對峙、德國分裂并成為前哨，美對德政策由肢解、、消滅其工業(yè)的嚴(yán)懲政策變?yōu)榉龀?，改善其?jīng)濟狀況，并試圖以此作為復(fù)興西歐的核心，因而改變其拆除計劃（先減半，后于51年4月宣布永遠(yuǎn)停止拆除），實際只拆除697座，相反通過馬歇爾計劃對德援助20億美元2，戰(zhàn)后初期德國經(jīng)濟的恢復(fù)過程38（2）貨幣改革是其經(jīng)濟較快恢復(fù)的重要條件

（德國魏瑪共和國時期的惡性通貨膨脹－1923年底流通中的現(xiàn)金比1913年增加7580倍，消費物價比1913－1914年上漲了1589.7億倍）二戰(zhàn)結(jié)束之初，德國再一次陷入惡性通脹，各種馬克（帝國馬克、列登馬克和占領(lǐng)當(dāng)局發(fā)行的馬克均形同廢紙，無法擔(dān)當(dāng)起交易媒介的作用，美國“幸運牌”香煙代替貨幣成為流通、交換的手段，致使黑市猖獗。在這種情況下，占領(lǐng)當(dāng)局于1948年4月2日－－6月8日召集經(jīng)濟、法律專家舉行“貨幣與信貸特別委員會”，制定方案，6月20日開始強制實行貨幣改革－基本精神是凍結(jié)銀行存款，以新馬克代替舊馬克。每個居民持有的舊馬克可按1：1兌換60新馬克，超過部分按10：1兌換，其中一半列入自由帳戶自由支取，一半進入固定帳戶予以凍結(jié)（后來，凍結(jié)存款的70％作廢，20％進入自由帳戶，10％被強制投資于國債）

這次幣制改革取消了信譽掃地、猶如廢紙的舊幣，使德國的貨幣供應(yīng)量一下子減少了93％（由1480億馬克減為100億馬克）。從此，黑市開始衰落，通貨基本得到穩(wěn)定，經(jīng)濟生活開始活躍，城鎮(zhèn)氣象煥然一新，昔日空蕩蕩的商店貨架，此時突然擺上了琳瑯滿目的商品。幣制改革成為戰(zhàn)后聯(lián)邦德國經(jīng)濟的重要分水嶺，對于經(jīng)濟的恢復(fù)和爾后的發(fā)展都有著深遠(yuǎn)意義（2）貨幣改革是其經(jīng)濟較快恢復(fù)的重要條件39

（3）社會市場經(jīng)濟的實施為經(jīng)濟的恢復(fù)帶來了生機

1948年6月24日，德國西區(qū)公布實施“貨幣改革后關(guān)于經(jīng)濟和價格政策的指導(dǎo)方針的法案”,基本上取消對經(jīng)濟的強制控制辦法，標(biāo)志著西區(qū)經(jīng)濟從占領(lǐng)狀態(tài)的特種國家壟斷資本主義經(jīng)濟過渡到社會市場經(jīng)濟，給聯(lián)邦德國的經(jīng)濟帶來了生機。與此同時還實施了一系列促進經(jīng)濟恢復(fù)和社會穩(wěn)定的政策

加上西區(qū)是戰(zhàn)前德國資本和工業(yè)生產(chǎn)的集中地，雖在戰(zhàn)爭中受到破壞、戰(zhàn)后部分被拆除，但起物質(zhì)基礎(chǔ)畢竟堅實，勞動力素質(zhì)較高，技術(shù)力量較強（3）社會市場經(jīng)濟的實施為經(jīng)濟的恢復(fù)帶來了生機40三，50年代以后聯(lián)邦德國經(jīng)濟發(fā)展所經(jīng)歷的三個階段:1，1951年到1966/1967年經(jīng)濟危機以前的高速發(fā)展階段2，1967/1967年經(jīng)濟危機到1973/1975年經(jīng)濟危機以前的經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展階段3，70年代初期以來的經(jīng)濟調(diào)整與緩慢發(fā)展階段三，50年代以后聯(lián)邦德國經(jīng)濟發(fā)展所經(jīng)歷的三41四，促成1951－1966/67年間經(jīng)濟高速增長的原因—

1,大規(guī)模的資本積累和固定資本投資為經(jīng)濟增長提供了物質(zhì)前提(注意使投資擴大同過禮相適應(yīng),與消費保持適當(dāng)比例并與科技成果的應(yīng)用相結(jié)合,為管理現(xiàn)代化提供必要條件)2,不斷加強科技,廣泛采用先進科學(xué)技術(shù)3,大量吸引和利用外資4,注意擴大消費,使其與生產(chǎn)擴大基本同步增長5,積極參加國際經(jīng)濟一體化集團,并以其為依托努力發(fā)展對外貿(mào)易,使之成為經(jīng)濟增長的重要支柱6,實行社會市場經(jīng)濟體制,在充分發(fā)揮市場經(jīng)濟機制作用的基礎(chǔ)上國家進行必要的宏觀調(diào)節(jié)四，促成1951－1966/67年間經(jīng)濟高速增長的原因—42五,戰(zhàn)后聯(lián)邦德國的社會市場經(jīng)濟

1,社會市場經(jīng)濟的定義－戰(zhàn)后聯(lián)邦德國的一種對經(jīng)濟和社會政策的總體設(shè)計，是一種既不同于“社會主義經(jīng)濟”又不同于“自由市場經(jīng)濟”的經(jīng)濟體制。其首先提出者A.米勒-阿爾馬克在發(fā)揮弗萊堡學(xué)派時指出：“社會市場經(jīng)濟是按市場經(jīng)濟規(guī)律行事,但輔之以社會保障制度的制度.它的意義是將市場自由的原則同社會公平結(jié)合在一起?！睂嵸|(zhì)上它是一種國家有所調(diào)節(jié)的資本主義市場經(jīng)濟，也就是盡可能地讓市場力量來自行調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟活動，只是在市場調(diào)節(jié)無效時才由國家進行必要的調(diào)節(jié)和干預(yù)，其目標(biāo)是形成有秩序的競爭，實現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡、社會保障以及收入和財產(chǎn)的合理分配。社會市場經(jīng)濟被認(rèn)為是一種理想模式，其理論基礎(chǔ)來源于弗萊堡學(xué)派的新自由主義，思想基礎(chǔ)是把市場上的自由與社會平衡結(jié)合起來，其最高指導(dǎo)思想是公平與經(jīng)濟效率之間的結(jié)合，個人利益與國民經(jīng)濟整體利益協(xié)調(diào)一致五,戰(zhàn)后聯(lián)邦德國的社會市場經(jīng)濟432，社會市場經(jīng)濟的內(nèi)容－

（1）以生產(chǎn)資料私有制的市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，國家在某些重要的經(jīng)濟部門擁有少量的國有企業(yè)（2）廣泛實行自由的價格構(gòu)成，國民經(jīng)濟的供求依靠市場競爭機制調(diào)節(jié)，但國家對價格構(gòu)成進行必要的干預(yù)（3）始終將穩(wěn)定幣值放在經(jīng)濟政策的首位（4）國家對經(jīng)濟活動制定法規(guī)并在法規(guī)范圍內(nèi)積極調(diào)控經(jīng)濟，以滿足公共需要（5）實行市場開放，通過禁止卡特爾，反壟斷，控制兼并和支持中小企業(yè)維護和促進市場競爭（6）個人在經(jīng)濟活動中擁有較大自由，如擁有和支配財產(chǎn)自由、契約自由、選擇職業(yè)自由、消費自由（7）各經(jīng)濟主體在生產(chǎn)經(jīng)營與參加市場等方面有自主權(quán)并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任（8）運用社會政策的福利和保險措施對社會下層的弱者給予一定的扶持，以達(dá)到社會平衡2，社會市場經(jīng)濟的內(nèi)容－443，簡評－

從以上內(nèi)容可見，社會市場經(jīng)濟是既不同于國家完全不干預(yù)的自由經(jīng)濟，也不同于中央高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟，而是介乎于二者之間的“經(jīng)濟人道主義的第三條道路，實質(zhì)上是一種以自由競爭為基礎(chǔ)，以社會安全為保障，國家進行適度調(diào)節(jié)和干預(yù)的市場經(jīng)濟”。用通俗公式表示，即：

市場經(jīng)濟機制＋社會保障＋政府適度調(diào)節(jié)

社會市場經(jīng)濟是戰(zhàn)后聯(lián)邦德國一直實行的經(jīng)濟體制，但從總體來看，在1966/67年經(jīng)濟危機以前的時期，其效果更加明顯，而此后則不斷暴露出問題和不足3，簡評－45六，德國的社會保障體制（SocialSecuritySystem-SSS)

1,德國SSS的建立和發(fā)展

?德國是世界上最早建立社會保障的國家－1881年11月，德意志帝國即以“皇帝詔書”的形式頒布社會保障法，開各國通過法律建立社會保障之先河

?戰(zhàn)后社會保障被作為重要的基本組成部分納入社會市場經(jīng)濟體制框架

?戰(zhàn)后初期

SSS的直接目的是醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，為國民經(jīng)濟恢復(fù)創(chuàng)造條件?1950年代－70年代中期以前是德國SSS大發(fā)展時期

?70年代中期以后SSS進入調(diào)整、改革階段，表現(xiàn)在SSS支出增長速度趨于下降，其在國民生產(chǎn)總值中的比重降低

六，德國的社會保障體制（SocialSecuritySy462，德國SSS的內(nèi)容2，德國SSS的內(nèi)容473,德國SSS的特點－

1)以社會保險為主（占整個社保支出的80％以上）2）社保法律法規(guī)健全3）承保多元化，經(jīng)費籌集由個人、企業(yè)、國家共同負(fù)擔(dān)4)社會保險實行自治管理

4，德國SSS的作用－

1）在一定程度上保證和擴大了社會消費需求，從而推動了經(jīng)濟的發(fā)展2）維持和保證了社會勞動力的再生產(chǎn)，對于培養(yǎng)符合現(xiàn)代化生產(chǎn)要求的勞動力起了相當(dāng)重要的作用3）促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了社會就業(yè)4）在一定程度上縮小了貧富差距，進而緩和了社會矛盾，調(diào)整了勞資關(guān)系，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了安定的社會環(huán)境3,德國SSS的特點－485，德國SSS所帶來的問題

1）社保支出過大，加重了政府的財政負(fù)擔(dān)2）加重了企業(yè)的勞動成本，既削弱產(chǎn)品的價格競爭力，又造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)3）過高的社會福利還在一定程度上造成社會惰性6，德國SSS的改革

針對上述問題，從70年代中期以來，聯(lián)邦德國政府一直在對SSS進行改革。改革的總趨勢是控制社保的過快膨脹，增加個人和雇主繳納社會保險費的比例或在某些保險項目中由個人負(fù)擔(dān)一部分，另外還準(zhǔn)備適當(dāng)延長退休年齡5，德國SSS所帶來的問題49七，戰(zhàn)后德國政府對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)和干預(yù)

1，1967年6月8日制定的《促進經(jīng)濟穩(wěn)定與增長法》（簡稱《增長法》，該法的頒布標(biāo)志著德社會市場經(jīng)濟發(fā)展到新階段，即進入帶有凱恩斯主義色彩德總體調(diào)節(jié)的社會市場經(jīng)濟）所規(guī)定的政府經(jīng)濟政策的四項目標(biāo)－物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、外貿(mào)平衡、適度經(jīng)濟增長－通常被稱為“魔幻四角”2，為實現(xiàn)四大目標(biāo)，聯(lián)邦政府成立了經(jīng)濟發(fā)展理事會、財政理事會等機構(gòu)，負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟管理。前者由聯(lián)邦經(jīng)濟部長、聯(lián)邦銀行行長、各州一名代表和一些地方代表組成，由經(jīng)濟部長牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參與制定經(jīng)濟政策各部門的行動。財政理事會由財長牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)邦、州和地方政府的開支與投資計劃。此外還設(shè)有“五賢人委員會”負(fù)責(zé)對經(jīng)濟情況的評估、咨詢，向聯(lián)邦政府提出鑒定報告。七，戰(zhàn)后德國政府對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)和干預(yù)503，政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要政策手段：

?貨幣政策，其兩大突出特點是（1）中央銀行－德意志聯(lián)邦銀行獨立于聯(lián)邦政府，擁有獨立制定貨幣政策的法定權(quán)力；(2)對經(jīng)濟的控制是通過控制貨幣量來實現(xiàn)

?財政政策，60年代中期以前實行所謂中性財政政策，60年代中期以后實行反周期波動政策

?社會政策，體現(xiàn)“公平”與“安全”的思想

?完整的法律與自律體系3，政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要政策手段：514，德意志聯(lián)邦銀行的獨立地位，使其成為德國貨幣的“守護神”。鑒于德國歷史上的兩次惡性通貨膨脹的深刻教訓(xùn)，所以賦予中央銀行以特殊的獨立地位，主要體現(xiàn)在：1）在制定和執(zhí)行貨幣政策時，不受聯(lián)邦政府的指揮和干預(yù)2）按聯(lián)邦議院制定的法律組建，但不受聯(lián)邦議院管轄，聯(lián)邦議院無專設(shè)管理機構(gòu)，無專門議題討論該行的貨幣政策3）行長、副行長及執(zhí)行理事會成員由聯(lián)邦政府提名、聯(lián)邦總統(tǒng)任命，任期8年，比聯(lián)邦總理的4年任期更長4）聯(lián)邦財政部不得任意向聯(lián)邦銀行無限透支或決定擴大貨幣供應(yīng)量

作為中央銀行的德意志聯(lián)邦銀行的特殊獨立地位，是戰(zhàn)后德國馬克幣值的相對穩(wěn)定和德國贏得戰(zhàn)后反通貨膨脹“優(yōu)等生”美譽的重要條件

4，德意志聯(lián)邦銀行的獨立地位，使其成為德國貨幣的“守護神”。52八，兩德統(tǒng)一與東部經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌

1，兩德統(tǒng)一過程

１９８９年原民主德國局勢發(fā)生急劇變化。１１月９日，“柏林墻”開放。

１９９０年５月１８日，兩德簽署關(guān)于“建立貨幣、經(jīng)濟和社會聯(lián)盟”的條約，1990年7月1日該條約正式生效。同年８月３１日，雙方又在柏林簽署兩德統(tǒng)一條約。１０月３日民主德國按照德國《基本法》正式加入聯(lián)邦德國。民主德國的憲法、人民議院、政府自動取消，原１４個專區(qū)為適應(yīng)聯(lián)邦德國建制改為５個州，并入了聯(lián)邦德國

2，“聯(lián)盟”的實施與東部經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的開始

嚴(yán)格說來，東部經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌始于1990年7月1日正式生效的“經(jīng)濟、貨幣和社會聯(lián)盟條約”，因該條約的實施和聯(lián)盟的建立，實際上也就是兩德經(jīng)濟、貨幣和社會一步到位的統(tǒng)一的開始

八，兩德統(tǒng)一與東部經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌53A,經(jīng)濟聯(lián)盟

1）全面引入社會市場經(jīng)濟體制，這是東部地區(qū)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的總原則和方向2)由聯(lián)邦政府通過下列措施給予大量財政資助（據(jù)有人測算，統(tǒng)一以來的總費用已達(dá)1萬多億馬克，除東部自己籌措外大部分均來自西部）：

?主要來源是聯(lián)邦財政

?成立德國統(tǒng)一基金會，從金融市場貸款資助東部

?通過聯(lián)邦社會保險由西部向東部輸血

?通過貸款基金會向東部轉(zhuǎn)讓資金（如由銀行接過東部的國家債務(wù)）

?通過托管局向東部轉(zhuǎn)讓資金3）調(diào)整行政區(qū)劃、機構(gòu)和人員A,經(jīng)濟聯(lián)盟54B，貨幣聯(lián)盟，包括兩方面內(nèi)容－

1）用德意志馬克（即西德馬克）取代東德馬克－對東德居民、企業(yè)、機構(gòu)等持有原東德馬克規(guī)定不同的兌換比率，使西德馬克成為唯一法定貨和支付、結(jié)算和保值手段2）按照聯(lián)邦德國的銀行體制改造東德銀行體制

貨幣聯(lián)盟的實行，產(chǎn)生了積極的影響，對原東德經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌起了重要作用，保證了經(jīng)濟聯(lián)盟和貨幣聯(lián)盟的順利實施

C，社會聯(lián)盟

其核心內(nèi)容是分三步在東部實現(xiàn)社會保障體系的轉(zhuǎn)軌，把西德的社會保障體制全部移到東部的5個新州

B，貨幣聯(lián)盟，包括兩方面內(nèi)容－553，統(tǒng)一之后的大規(guī)模私有化與社會市場經(jīng)濟在東部的確立，主要采取了下列措施來推進私有化：

1）撤換原東德各級政府官員，形成推進私有化的領(lǐng)導(dǎo)層

2）成立聯(lián)邦托管局－1990年德國聯(lián)邦政府所成立的具體負(fù)責(zé)對德國東部企業(yè)進行私有化工作的機構(gòu)，由政府官員、工會和工商界專業(yè)人士組成。下設(shè)15個分部，其任務(wù)是負(fù)責(zé)接收和出售原東德的全部國有企業(yè)，總部負(fù)責(zé)大型企業(yè)的出售，各分部負(fù)責(zé)150名職工以下的小型企業(yè)的出售。在其于2019年1月1日被正式取消以前的56個月內(nèi)，托管局總共進行了約2萬家企業(yè)的民營化。3）企業(yè)歸還原主或折款補償4）解散農(nóng)村合作社，將土地歸還原主5）實現(xiàn)住房私有化，并通過提高房租鼓勵私人建房買房

到90年代中期，德國東部地區(qū)的私有化已基本完成，初步建立起社會市場經(jīng)濟。但要徹底改造東部經(jīng)濟使其完全彌合與西部的差距，真正趕上西部的經(jīng)濟水平尚有相當(dāng)路程

3，統(tǒng)一之后的大規(guī)模私有化與社會市場經(jīng)濟在東部的確立，主要采56九，德國經(jīng)濟目前面臨的困難和問題

?兩德統(tǒng)一后，原東德公眾被長期壓抑的巨大消費需求被激發(fā)出來，加上西部大公司、大銀行等紛紛涉足東部，投資辦企業(yè)，形成了巨大的消費需求和投資需求，促成了所謂的“