食品安全法培訓(xùn)課件

食品安全法生鮮品管部2009年8月食品安全法生鮮品管部2009年8月1目錄1、食品安全法概述2、立法目的、適用范圍、監(jiān)督管理3、建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)和評(píng)估4、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定5、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理6、明確食品檢驗(yàn)檢測(cè)有關(guān)規(guī)定7、食品進(jìn)出口管理8、食品安全事故處置9、監(jiān)督管理10、法律責(zé)任11、小結(jié)目錄1、食品安全法概述2食品安全法內(nèi)容體系1979年，國(guó)務(wù)院就頒布了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。1982年11月，第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》。1995年10月第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》（以下簡(jiǎn)稱《食品衛(wèi)生法》）。2007年10月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)食品安全法草案，2007-11-28提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。2009年2月28日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)《食品安全法》，自2009年6月1日起施行。食品安全法內(nèi)容體系1979年，國(guó)務(wù)院就頒布了《中華人民共和國(guó)3為何要制定《食品安全法》（一）、“立法打架”、“機(jī)構(gòu)打架”、“管理打架”、“標(biāo)準(zhǔn)打架”?！笆畮讉€(gè)部門管不了一桌菜”“六七個(gè)部門管不住一頭豬”“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”

為何要制定《食品安全法》（一）、“立法打架”、“機(jī)構(gòu)打架”4——“立法打架”。近２０部法律、近４０部行政法規(guī)、近１５０部部門規(guī)章，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中涉及食品安全的不可謂不多，但沒有形成對(duì)食品安全的有效監(jiān)管，反而在許多方面造成了“打架”現(xiàn)象。如，對(duì)市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)檢驗(yàn)的動(dòng)物產(chǎn)品，動(dòng)物防疫法與食品衛(wèi)生法處理的規(guī)定就不一致。——“立法打架”。近２０部法律、近４０部行政法規(guī)、近１５０部5——“機(jī)構(gòu)打架”。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商業(yè)……我國(guó)承擔(dān)食品衛(wèi)生或食品質(zhì)量管理職責(zé)的部門有近１０個(gè)?！皺C(jī)構(gòu)云集”增加了政府對(duì)食品安全工作的管理難度。多個(gè)部門監(jiān)管一個(gè)方面的事務(wù)往往需要政府協(xié)調(diào)，提高了管理成本，降低了管理效率?！皺C(jī)構(gòu)打架”。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商業(yè)……我國(guó)6——“管理打架”。職能交叉、多頭食品安全執(zhí)法檢查的現(xiàn)象大量存在。多部門組織開展食品監(jiān)督檢查，浪費(fèi)了國(guó)家有限的公共資源，無(wú)端增加了納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，引起社會(huì)不滿?！肮芾泶蚣堋?。職能交叉、多頭食品安全執(zhí)法檢查的現(xiàn)象大量存7——“標(biāo)準(zhǔn)打架”。截至目前，我國(guó)共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)１８１７項(xiàng)，廢止國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)２０８項(xiàng)；清理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)２５８８項(xiàng)，廢止３２３項(xiàng)。此外，還有大量的地方標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)……標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)，讓企業(yè)感到無(wú)所適從。

種種“打架”，造成了食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管混亂，出現(xiàn)“六七個(gè)部門管不住一頭豬”、“十幾個(gè)部門管不了一桌菜”的怪現(xiàn)象，急需立法來(lái)規(guī)范調(diào)整?！皹?biāo)準(zhǔn)打架”。截至目前，我國(guó)共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工8——“六七個(gè)部門管不住一頭豬”:生產(chǎn)獸藥的企業(yè)由農(nóng)業(yè)、工商部門負(fù)責(zé)管理；使用獸藥的養(yǎng)殖業(yè)由農(nóng)業(yè)部門管理；飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料添加劑由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)；生豬收購(gòu)和屠宰企業(yè)除個(gè)體和私營(yíng)業(yè)者外，由商業(yè)部門負(fù)責(zé)；生豬銷售及衛(wèi)生監(jiān)督由商業(yè)、質(zhì)檢和衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)……——“六七個(gè)部門管不住一頭豬”:生產(chǎn)獸藥的企業(yè)由農(nóng)業(yè)、工商9“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”——對(duì)同一家公司生產(chǎn)的月餅，衛(wèi)生部門稱抽查合格，質(zhì)監(jiān)部門卻稱不合格；對(duì)同一種食品添加劑含量，有的部門說(shuō)會(huì)致癌，另一個(gè)部門卻稱可以放心地吃……到底該信誰(shuí)？“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”——對(duì)同一家公司生產(chǎn)的月餅，衛(wèi)生部10（二）食品衛(wèi)生只是食品安全的一個(gè)部分從橫向來(lái)看，安全包括衛(wèi)生、質(zhì)量?？v向來(lái)看，安全包括種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。用“安全”的概念來(lái)全面統(tǒng)籌，有利于減少矛盾。

（二）食品衛(wèi)生只是食品安全的一個(gè)部分從橫向來(lái)看，安全包括衛(wèi)生11（三）責(zé)任不清，權(quán)責(zé)必須明確

“咸鴨蛋現(xiàn)象”商家不知道咸鴨蛋是如何加工的，廠家不知道原料鴨蛋是在什么環(huán)境下生產(chǎn)的，養(yǎng)鴨農(nóng)戶不知道種鴨、飼料的來(lái)源是否可靠……單靠食品衛(wèi)生法，如何監(jiān)管像咸鴨蛋產(chǎn)業(yè)這樣的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈？

（三）責(zé)任不清，權(quán)責(zé)必須明確“咸鴨蛋現(xiàn)象”12

（四）法律責(zé)任

“守法成本高，違法成本低”

（四）法律責(zé)任

13《食品安全法》的主要內(nèi)容

（一）概述食品衛(wèi)生法1982年11月19日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，1983年7月1日起實(shí)施

1995年10月30日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，并以第五十九號(hào)主席令公布，自公布之日起實(shí)行

食品安全法

2007年10月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2007-11-28提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。2009年2月28日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)《食品安全法》，自6月1日起施行。《食品安全法》的主要內(nèi)容

（一）概述食品衛(wèi)生法食品安全法14共九章五十七條第一章總則第二章食品的衛(wèi)生第三章食品添加劑的衛(wèi)生第四章食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的衛(wèi)生第五章食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的制定第六章食品衛(wèi)生管理第七章食品衛(wèi)生監(jiān)督第八章法律責(zé)任第九章附則共十章一百零四條第一章

總

則

第二章

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估第三章

食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第四章

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第五章

食品檢驗(yàn)

第六章

食品進(jìn)出口

第七章

食品安全事故處置

第八章

監(jiān)督管理

第九章

法律責(zé)任

第十章

附

則

共九章五十七條共十章一百零四條15共7個(gè)用語(yǔ)食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。共11個(gè)用語(yǔ)食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。共7個(gè)用語(yǔ)共11個(gè)用語(yǔ)16

食品添加劑：指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)。

食品容器、包裝材料：指包裝、盛放食品用的紙、竹、木、金屬、陶瓷、搪料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和接觸食品的涂料。

食品添加劑：指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。用于食品包裝材料和容器：指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。保質(zhì)期：指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。

食品添加劑：指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐和加工17食品用工具、設(shè)備：指食品在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中接觸食品的機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者用于食品用工具、設(shè)備：指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過(guò)程中直接接觸食品或者食品添加劑的機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。預(yù)包裝食品：指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。用于食品的洗滌劑、消毒劑：指直接用于洗滌或者消毒食品、餐飲具以及直接接觸食品的工具、設(shè)備或者食品包裝材料和容器的物質(zhì)。

食品用工具、設(shè)備：指食品在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中接觸食品的機(jī)械、管道18食品安全法食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全法19

（二）立法目的、適用范圍、監(jiān)督管理1、目的

食品衛(wèi)生法

為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障人民身體健康，增強(qiáng)人民體質(zhì)。食品安全法

為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。

（二）立法目的、適用范圍、監(jiān)督管理202、適用范圍食品衛(wèi)生法凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，都必須遵守本法。

本法適用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑；也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，設(shè)施和有關(guān)環(huán)境。食品安全法

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法（1）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營(yíng)）；（2）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（3）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；2、適用范圍食品衛(wèi)生法食品安全法212、適用范圍食品安全法

（4）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（5）對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。2、適用范圍食品安全法223、監(jiān)督制度食品衛(wèi)生法國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作。

食品安全法

國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。3、監(jiān)督制度食品衛(wèi)生法食品安全法233、監(jiān)督制度食品安全法

國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。3、監(jiān)督制度食品安全法24食品衛(wèi)生法

國(guó)家鼓勵(lì)和保護(hù)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)食品衛(wèi)生的社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違反本法的行為，任何人都有權(quán)檢舉和控告。食品安全法加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，行業(yè)自律。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展食品安全知識(shí)和食品安全法律、法規(guī)知識(shí)的普及工作。食品消費(fèi)者的權(quán)利與義務(wù)。

任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反本法的行為食品衛(wèi)生法食品安全法25（三）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估

1、國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商和食藥監(jiān)管等部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。（三）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估1、國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)26（三）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估

2、國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)。對(duì)農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評(píng)估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)的專家參加。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商和食藥監(jiān)管部門向衛(wèi)生行政部門提出建議，并提供有關(guān)信息和資料。（三）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估2、國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)27（三）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。得出食品不安全結(jié)論，立即采取措施，停止該食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并告知消費(fèi)者停止食用；如需要應(yīng)制定、修訂相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的。對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以公布。（三）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定28

國(guó)家質(zhì)檢總局在2007年6月3日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》中透露，將對(duì)食品按照風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行分類管理.5類食品將定為高風(fēng)險(xiǎn)食品，重點(diǎn)監(jiān)管。

乳制品、肉制品、醬腌菜、食醋、飲料5類國(guó)家質(zhì)檢總局在2007年6月3日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加29（四）食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)行政部門制定。屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。（四）食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安30（四）食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定有關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相一致。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。本法規(guī)定的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。（四）食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定有關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)31（四）食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過(guò)。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面的專家以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的代表組成。制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的意見。（四）食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)32（四）食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。參照本法食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱。（四）食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安33食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

1、食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；2、食品添加劑的品種、使用范圍、用量；3、專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求；

食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：344、對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書的要求；5、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求；6、與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；7、食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；8、其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。4、對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書的要求；35（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度36取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不372、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件

（1）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（2）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（3）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；2、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件（1）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品38

（4）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（5）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；（6）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；（4）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入39（7）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具；（8）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具；（9）用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（10）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害；（11）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。（7）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔的包裝材料403、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度的審批縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，審核申請(qǐng)人提交相關(guān)資料，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可；對(duì)不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說(shuō)明理由。3、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度的審批縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)管部414、質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時(shí)向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)，并向社會(huì)公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不收取任何費(fèi)用。4、質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)425、從業(yè)人員健康管理制度

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。5、從業(yè)人員健康管理制度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)436、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的要求應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；沒有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求和本法規(guī)定的其他要求。食品不得加入藥品，但是，可以加入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。

6、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的要求應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；447、禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品

（1）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（2）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；（3）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（4）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；（5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；7、禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品（1）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添45（6）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；（7）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；（8）超過(guò)保質(zhì)期的食品；（9）無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；（10）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；（11）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。7、禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品

（6）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)468、預(yù)包裝食品的包裝上標(biāo)簽的要求（1）、名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期（2）、成分或者配料表；（3）、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（4）、保質(zhì)期；（5）、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；（6）、貯存條件；8、預(yù)包裝食品的包裝上標(biāo)簽的要求（1）、名稱、規(guī)格、凈含量47（7）、所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（8）、生產(chǎn)許可證編號(hào)；（9）、法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。

（7）、所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；489、建立各種制度

建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度

建立原料檢查驗(yàn)收記錄制度

建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度

建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度

標(biāo)明散裝食品制度

新品種實(shí)行許可制度

建立食品召回制度

9、建立各種制度

建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度

建立原料檢49食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和50原料檢查驗(yàn)收記錄制度食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。原料檢查驗(yàn)收記錄制度食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品51食品出廠檢驗(yàn)記錄制度食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。食品出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售。食品出廠檢驗(yàn)記錄制度食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度52食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可53食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。標(biāo)明散裝食品制度

食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食54新品種實(shí)行許可制度國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。申請(qǐng)利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料進(jìn)行審查；對(duì)符合食品安全要求的，依法決定準(zhǔn)予許可并予以公布；對(duì)不符合食品安全要求的，決定不予許可并書面說(shuō)明理由。新品種實(shí)行許可制度國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。55食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。食品添加劑的使用管理食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方56食品添加劑標(biāo)簽說(shuō)明食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書和包裝。說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)載明規(guī)定的事項(xiàng)，使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。食品添加劑標(biāo)簽說(shuō)明食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書和包裝。57建立食品召回制度

國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。建立食品召回制度國(guó)家建立食品召回制度。58建立食品召回制度

食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。建立食品召回制度食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無(wú)害化5910、集中交易市場(chǎng)的責(zé)任集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，違反行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者未履行前款規(guī)定義務(wù)，本市場(chǎng)發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。10、集中交易市場(chǎng)的責(zé)任集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展6011、保健食品的管理國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。聲稱具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害；其標(biāo)簽、說(shuō)明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)；應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書相一致。11、保健食品的管理國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格6112、食品廣告的管理食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。地方各級(jí)人民政府鼓勵(lì)食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)、配送。12、食品廣告的管理食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假62（六）明確食品檢驗(yàn)檢測(cè)有關(guān)規(guī)定1、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和有關(guān)規(guī)定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。由食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)檢測(cè)人獨(dú)立進(jìn)行。不得出具虛假的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。食品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)行食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)檢測(cè)人負(fù)責(zé)制。（六）明確食品檢驗(yàn)檢測(cè)有關(guān)規(guī)定1、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和有關(guān)規(guī)63（六）明確食品檢驗(yàn)檢測(cè)有關(guān)規(guī)定2、食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。（六）明確食品檢驗(yàn)檢測(cè)有關(guān)規(guī)定2、食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品64（七）食品進(jìn)出口管理1、進(jìn)口食品的管理

進(jìn)口的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)并提交相關(guān)的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的決定，并及時(shí)制定相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（七）食品進(jìn)出口管理1、進(jìn)口食品的管理651、進(jìn)口食品的管理境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商和食藥監(jiān)部門通報(bào)，及時(shí)采取相應(yīng)措施。向我國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊(cè)。1、進(jìn)口食品的管理境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影661、進(jìn)口食品的管理進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書。載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、出口商和購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。食品進(jìn)口和銷售記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。1、進(jìn)口食品的管理進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書672、出口食品的管理出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。2、出口食品的管理出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽683、進(jìn)出口企業(yè)的管理國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)記錄，并予以公布。對(duì)有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫。3、進(jìn)出口企業(yè)的管理國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總進(jìn)出69（八）食品安全事故處置

1、預(yù)防

制定國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案縣級(jí)以上地方人民政府制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定具體的食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。（八）食品安全事故處置1、預(yù)防702、食品安全事故處置發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。2、食品安全事故處置發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，713、采取的控制措施

（1）開展應(yīng)急救援工作，對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治；（2）封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照本法規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷毀；（3）封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；

3、采取的控制措施（1）開展應(yīng)急救援工作，對(duì)因食品安全事故72（4）做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。發(fā)生重大食品安全事故的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依照前款規(guī)定進(jìn)行處置。重大食品安全事故涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。（4）做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)73縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的責(zé)任：調(diào)查食品安全事故，除了查明事故74（九）監(jiān)督管理

1、縣級(jí)以上地方人民政府組織本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)管部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，并按照年度計(jì)劃組織開展工作?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。

（九）監(jiān)督管理1、縣級(jí)以上地方人民政府組織本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、75（1）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；（2）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；（3）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；（4）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備；（5）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)管部門有權(quán)采取的措施：（1）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)、工商、食藥762、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的同一違法行為，不得給予二次以上罰款的行政處罰；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)移送。2、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，記773、國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布：（1）國(guó)家食品安全總體情況；（2）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息；（3）重大食品安全事故及其處理信息；（4）其他重要的食品安全信息和國(guó)務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。第二、三項(xiàng)，其影響限于特定區(qū)域，可由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。食品安全監(jiān)督管理部門公布信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。3、國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)781、對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處罰

（1）未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的。處罰沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。（十）法律責(zé)任

1、對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處罰（1）未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)79（2）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不同情形的處罰

不同情形ⅠA、用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；B、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；（2）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不同情形的處罰80C、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；D、經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；E、經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品；F、經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；食品安全法培訓(xùn)課件81G、經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品；H、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；I、利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估；J、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的。K、進(jìn)口不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品；L、進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估；M、出口商未遵守本法的規(guī)定出口食品。G、經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品；82處罰沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處罰83不同情形ⅡA、經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；B、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；C、食品生產(chǎn)者采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；D、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中添加藥品。不同情形Ⅱ84處罰沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處罰85不同情形Ⅲ

A、未對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)；B、未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度；C、制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照本法規(guī)定備案；D、未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫(kù)存食品；E、進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件；F、生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書涉及疾病預(yù)防、治療功能；G、安排患有本法所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。不同情形Ⅲ86處罰

責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處罰87事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（3）對(duì)違法事故單位的處罰事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，責(zé)令改正，給88（4）對(duì)違法集中交易市場(chǎng)的處罰集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)銷售食品，或者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的，處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。（4）對(duì)違法集中交易市場(chǎng)的處罰集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租89（5）對(duì)違法食品經(jīng)營(yíng)者的處罰未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)?，?zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。（5）對(duì)違法食品經(jīng)營(yíng)者的處罰未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)模?zé)令改902、對(duì)違法監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的處罰（1）對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)處罰食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格；依法對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予撤職或者開除的處分。受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，自刑罰執(zhí)行完畢或者處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聘用不得從事食品檢驗(yàn)工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格。2、對(duì)違法監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的處罰（1）對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)處罰91（2）違反《廣告法》的處罰在廣告中對(duì)食品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定給予處罰。食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品的，由有關(guān)主管部門沒收違法所得，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的處分。（2）違反《廣告法》的處罰92（3）對(duì)安全監(jiān)督管理部門的處罰地方人民政府未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開除的處分。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)管部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。（3）對(duì)安全監(jiān)督管理部門的處罰933、賠償責(zé)任造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3、賠償責(zé)任造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。941、建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，把食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、確定食源性疾病控制對(duì)策的重要依據(jù)。統(tǒng)一發(fā)布食品安全重大信息，做到及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確。2、設(shè)立國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)；進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，全程劃定政府監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫隙連接”。3、健全食品安全監(jiān)督體制，明確了地方政府要對(duì)食品安全的監(jiān)管負(fù)總責(zé)，衛(wèi)生部門承擔(dān)總體協(xié)調(diào)職責(zé)，質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)、食藥部分司其職。不依法履行職責(zé)的必須承擔(dān)法律責(zé)任。4、規(guī)定其他監(jiān)管主體也要發(fā)揮積極作用。小結(jié)1、建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，把食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作95小結(jié)5、安全評(píng)價(jià)由“事后”提至“事前”，食品安全信息亂象估計(jì)可以改觀了。6、食品安全有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。7、建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度、查驗(yàn)記錄制度、標(biāo)簽制度和不安全食品召回制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為保證食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰力度。

8、加強(qiáng)食品進(jìn)出口質(zhì)量管理。進(jìn)口到我國(guó)境內(nèi)的食品、食品添加劑以及相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。出口食品應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國(guó)(地區(qū))的強(qiáng)制性要求，并經(jīng)出入境檢驗(yàn)合格。小結(jié)5、安全評(píng)價(jià)由“事后”提至“事前”，食品安全信息亂象估計(jì)96小結(jié)9、食品添加劑使用規(guī)范化，實(shí)行食品添加劑的生產(chǎn)許可證制度。10、減輕食品行業(yè)負(fù)擔(dān)降風(fēng)險(xiǎn)。11、名人代言假食品連帶擔(dān)責(zé)。12、保健功能食品將嚴(yán)格監(jiān)管。13、建立暢通、便利的消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)渠道，食品消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，有權(quán)依法獲得賠償，食品企業(yè)違法優(yōu)先賠公眾。小結(jié)9、食品添加劑使用規(guī)范化，實(shí)行食品添加劑的生產(chǎn)許可證制97甜蜜的事業(yè)”也苦澀

國(guó)家質(zhì)檢總局的調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，在湖北武漢的一些超市里，一些“特價(jià)”蜂蜜每瓶(1公斤)只售10元左右甜蜜的事業(yè)”也苦澀

國(guó)家質(zhì)檢總局的調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)98經(jīng)調(diào)查。原來(lái)是蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中大量添加了“白蜜”即“人造蜂蜜”糖漿，這種糖漿以大米為主要原料．經(jīng)過(guò)生物技術(shù)發(fā)酵轉(zhuǎn)化而成，其外觀、甜度、口感和蜂蜜極其相似，但沒有天然蜂蜜所特有的營(yíng)養(yǎng)滋補(bǔ)價(jià)值。經(jīng)調(diào)查。原來(lái)是蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中大量添加了99而根據(jù)今年3月1日正式實(shí)施的《蜂蜜》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，蜂蜜加工企業(yè)必須按新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)蜂產(chǎn)品，不得在蜂蜜里添加或混入任何淀粉類、糖類、代糖類物質(zhì)。

而根據(jù)今年3月1日正式實(shí)施的《蜂蜜》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定100專家介紹說(shuō)，現(xiàn)在蜂蜜造假的手段五花八門，有的是用白糖加水加硫酸進(jìn)行熬制：有的直接用飴糖、糖漿來(lái)冒充蜂蜜；有的利用糧食作物加工成糖漿(也叫果葡糖漿)充當(dāng)蜂蜜。造假分子還在假蜂蜜中加入了增稠劑、甜味劑、防腐劑、香精和色素等化學(xué)物質(zhì)，假蜂蜜幾乎沒有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值可言，而且糖尿病、齲齒、心血管病患者喝了還可能加重病情。專家介紹說(shuō)，現(xiàn)在蜂蜜造假的手段五花八門，有的是用白糖加101多寶魚事件

2006年11月底，香港地區(qū)食環(huán)署食物安全中心對(duì)15個(gè)桂花魚樣本進(jìn)行化驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)11個(gè)樣本含有孔雀石綠。

多寶魚事件2006年11月102孔雀石綠是有毒的三苯甲烷類化學(xué)物，既是染料，也是殺菌劑，可致癌。它是帶有金屬光澤的綠色結(jié)晶體，可用作治理魚類或魚卵的寄生蟲、真菌或細(xì)菌感染?，F(xiàn)已禁用。

孔雀石綠是有毒的三苯甲烷類化學(xué)物，既是染料，也是殺菌劑，可致103“涼拌螺肉”為“福壽螺”

23名消費(fèi)者在一家名為“蜀國(guó)演義”的酒樓食用“涼拌螺肉”后，引發(fā)廣州管圓線蟲病(屬于腦膜炎一種,5人癥狀嚴(yán)重，這是北京首次發(fā)現(xiàn)該病例。“涼拌螺肉”為“福壽螺”23名消費(fèi)者在一家名為“蜀104管圓線蟲病的罪魁禍?zhǔn)字饕恰案勐荨薄?/p>

由于涼拌螺肉大多被廣州管圓線幼蟲污染了，再加上生吃或半生吃，造成這種病癥是必然的。

管圓線蟲病的罪魁禍?zhǔn)字饕恰案勐荨薄?/p>

由于涼拌螺105“蘇丹紅一號(hào)”

2005年3月4日，北京有關(guān)方面檢測(cè)出亨氏中國(guó)某批號(hào)的辣椒醬里面含有致癌物質(zhì)“蘇丹紅一號(hào)”。此后，國(guó)家質(zhì)檢總局和工商總局緊急布置徹查工作，并在全國(guó)范圍內(nèi)追查“蘇丹紅一號(hào)”的源頭，肯德基等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)受到?jīng)_擊?！疤K丹紅一號(hào)”200106“蘇丹紅”并非食品添加劑，而是一種化學(xué)染色劑，蘇丹紅里的化學(xué)成份中含有一種叫萘的化合物，該物質(zhì)具有偶氮結(jié)構(gòu)，這種化學(xué)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)決定了它具有致癌性，對(duì)人體的肝腎器官具有明顯的毒性作用?！疤K丹紅”并非食品添加劑，而是一種化學(xué)染色劑，蘇丹紅里107《致命的咸蛋》

工業(yè)廢鹽腌咸蛋:吃過(guò)咸蛋的患者都是鋇中毒。咸蛋檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)，咸蛋中的鋇含量超過(guò)國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)含量30～80倍。據(jù)介紹，鋇與化學(xué)物質(zhì)反應(yīng)后生成的可溶性鋇鹽帶有劇毒，會(huì)導(dǎo)致食用者中毒。《致命的咸蛋》工業(yè)廢鹽腌咸蛋:108三鹿問(wèn)題奶粉事件

一、2008.9,全國(guó)共有175家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)，其中66家企業(yè)已停止生產(chǎn)嬰幼兒奶粉。對(duì)其余109家企業(yè)進(jìn)行了排查，共檢驗(yàn)了這些企業(yè)的491批次產(chǎn)品。有22家企業(yè)69批次產(chǎn)品檢出了三聚氰胺。

二、在檢出三聚氰胺的產(chǎn)品中，石家莊三鹿牌嬰幼兒配方奶粉三聚氰胺含量很高，其中最高的達(dá)2563mg/kg，其他在0.09-619mg/kg之間。三鹿問(wèn)題奶粉事件

一、2008.9,全國(guó)共有175家嬰幼兒109謝謝！謝謝！110演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！111食品安全法生鮮品管部2009年8月食品安全法生鮮品管部2009年8月112目錄1、食品安全法概述2、立法目的、適用范圍、監(jiān)督管理3、建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)和評(píng)估4、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定5、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理6、明確食品檢驗(yàn)檢測(cè)有關(guān)規(guī)定7、食品進(jìn)出口管理8、食品安全事故處置9、監(jiān)督管理10、法律責(zé)任11、小結(jié)目錄1、食品安全法概述113食品安全法內(nèi)容體系1979年，國(guó)務(wù)院就頒布了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。1982年11月，第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》。1995年10月第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》（以下簡(jiǎn)稱《食品衛(wèi)生法》）。2007年10月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)食品安全法草案，2007-11-28提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。2009年2月28日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)《食品安全法》，自2009年6月1日起施行。食品安全法內(nèi)容體系1979年，國(guó)務(wù)院就頒布了《中華人民共和國(guó)114為何要制定《食品安全法》（一）、“立法打架”、“機(jī)構(gòu)打架”、“管理打架”、“標(biāo)準(zhǔn)打架”?！笆畮讉€(gè)部門管不了一桌菜”“六七個(gè)部門管不住一頭豬”“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”

為何要制定《食品安全法》（一）、“立法打架”、“機(jī)構(gòu)打架”115——“立法打架”。近２０部法律、近４０部行政法規(guī)、近１５０部部門規(guī)章，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中涉及食品安全的不可謂不多，但沒有形成對(duì)食品安全的有效監(jiān)管，反而在許多方面造成了“打架”現(xiàn)象。如，對(duì)市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)檢驗(yàn)的動(dòng)物產(chǎn)品，動(dòng)物防疫法與食品衛(wèi)生法處理的規(guī)定就不一致?！傲⒎ù蚣堋?。近２０部法律、近４０部行政法規(guī)、近１５０部116——“機(jī)構(gòu)打架”。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商業(yè)……我國(guó)承擔(dān)食品衛(wèi)生或食品質(zhì)量管理職責(zé)的部門有近１０個(gè)。“機(jī)構(gòu)云集”增加了政府對(duì)食品安全工作的管理難度。多個(gè)部門監(jiān)管一個(gè)方面的事務(wù)往往需要政府協(xié)調(diào)，提高了管理成本，降低了管理效率?！皺C(jī)構(gòu)打架”。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商業(yè)……我國(guó)117——“管理打架”。職能交叉、多頭食品安全執(zhí)法檢查的現(xiàn)象大量存在。多部門組織開展食品監(jiān)督檢查，浪費(fèi)了國(guó)家有限的公共資源，無(wú)端增加了納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，引起社會(huì)不滿?！肮芾泶蚣堋?。職能交叉、多頭食品安全執(zhí)法檢查的現(xiàn)象大量存118——“標(biāo)準(zhǔn)打架”。截至目前，我國(guó)共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)１８１７項(xiàng)，廢止國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)２０８項(xiàng)；清理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)２５８８項(xiàng)，廢止３２３項(xiàng)。此外，還有大量的地方標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)……標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)，讓企業(yè)感到無(wú)所適從。

種種“打架”，造成了食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管混亂，出現(xiàn)“六七個(gè)部門管不住一頭豬”、“十幾個(gè)部門管不了一桌菜”的怪現(xiàn)象，急需立法來(lái)規(guī)范調(diào)整?！皹?biāo)準(zhǔn)打架”。截至目前，我國(guó)共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工119——“六七個(gè)部門管不住一頭豬”:生產(chǎn)獸藥的企業(yè)由農(nóng)業(yè)、工商部門負(fù)責(zé)管理；使用獸藥的養(yǎng)殖業(yè)由農(nóng)業(yè)部門管理；飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料添加劑由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)；生豬收購(gòu)和屠宰企業(yè)除個(gè)體和私營(yíng)業(yè)者外，由商業(yè)部門負(fù)責(zé)；生豬銷售及衛(wèi)生監(jiān)督由商業(yè)、質(zhì)檢和衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)……——“六七個(gè)部門管不住一頭豬”:生產(chǎn)獸藥的企業(yè)由農(nóng)業(yè)、工商120“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”——對(duì)同一家公司生產(chǎn)的月餅，衛(wèi)生部門稱抽查合格，質(zhì)監(jiān)部門卻稱不合格；對(duì)同一種食品添加劑含量，有的部門說(shuō)會(huì)致癌，另一個(gè)部門卻稱可以放心地吃……到底該信誰(shuí)？“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”——對(duì)同一家公司生產(chǎn)的月餅，衛(wèi)生部121（二）食品衛(wèi)生只是食品安全的一個(gè)部分從橫向來(lái)看，安全包括衛(wèi)生、質(zhì)量?？v向來(lái)看，安全包括種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。用“安全”的概念來(lái)全面統(tǒng)籌，有利于減少矛盾。

（二）食品衛(wèi)生只是食品安全的一個(gè)部分從橫向來(lái)看，安全包括衛(wèi)生122（三）責(zé)任不清，權(quán)責(zé)必須明確

“咸鴨蛋現(xiàn)象”商家不知道咸鴨蛋是如何加工的，廠家不知道原料鴨蛋是在什么環(huán)境下生產(chǎn)的，養(yǎng)鴨農(nóng)戶不知道種鴨、飼料的來(lái)源是否可靠……單靠食品衛(wèi)生法，如何監(jiān)管像咸鴨蛋產(chǎn)業(yè)這樣的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈？

（三）責(zé)任不清，權(quán)責(zé)必須明確“咸鴨蛋現(xiàn)象”123

（四）法律責(zé)任

“守法成本高，違法成本低”

（四）法律責(zé)任

124《食品安全法》的主要內(nèi)容

（一）概述食品衛(wèi)生法1982年11月19日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，1983年7月1日起實(shí)施

1995年10月30日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，并以第五十九號(hào)主席令公布，自公布之日起實(shí)行

食品安全法

2007年10月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2007-11-28提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。2009年2月28日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)《食品安全法》，自6月1日起施行?！妒称钒踩ā返闹饕獌?nèi)容

（一）概述食品衛(wèi)生法食品安全法125共九章五十七條第一章總則第二章食品的衛(wèi)生第三章食品添加劑的衛(wèi)生第四章食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的衛(wèi)生第五章食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的制定第六章食品衛(wèi)生管理第七章食品衛(wèi)生監(jiān)督第八章法律責(zé)任第九章附則共十章一百零四條第一章

總

則

第二章

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估第三章

食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第四章

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第五章

食品檢驗(yàn)

第六章

食品進(jìn)出口

第七章

食品安全事故處置

第八章

監(jiān)督管理

第九章

法律責(zé)任

第十章

附

則

共九章五十七條共十章一百零四條126共7個(gè)用語(yǔ)食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。共11個(gè)用語(yǔ)食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。共7個(gè)用語(yǔ)共11個(gè)用語(yǔ)127

食品添加劑：指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)。

食品容器、包裝材料：指包裝、盛放食品用的紙、竹、木、金屬、陶瓷、搪料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和接觸食品的涂料。

食品添加劑：指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。用于食品包裝材料和容器：指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。保質(zhì)期：指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。

食品添加劑：指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐和加工128食品用工具、設(shè)備：指食品在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中接觸食品的機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者用于食品用工具、設(shè)備：指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過(guò)程中直接接觸食品或者食品添加劑的機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。預(yù)包裝食品：指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。用于食品的洗滌劑、消毒劑：指直接用于洗滌或者消毒食品、餐飲具以及直接接觸食品的工具、設(shè)備或者食品包裝材料和容器的物質(zhì)。

食品用工具、設(shè)備：指食品在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中接觸食品的機(jī)械、管道129食品安全法食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全法130

（二）立法目的、適用范圍、監(jiān)督管理1、目的

食品衛(wèi)生法

為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障人民身體健康，增強(qiáng)人民體質(zhì)。食品安全法

為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。

（二）立法目的、適用范圍、監(jiān)督管理1312、適用范圍食品衛(wèi)生法凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，都必須遵守本法。

本法適用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑；也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，設(shè)施和有關(guān)環(huán)境。食品安全法

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法（1）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營(yíng)）；（2）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（3）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；2、適用范圍食品衛(wèi)生法食品安全法1322、適用范圍食品安全法

（4）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（5）對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。2、適用范圍食品安全法1333、監(jiān)督制度食品衛(wèi)生法國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作。

食品安全法

國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。3、監(jiān)督制度食品衛(wèi)生法食品安全法1343、監(jiān)督制度食品安全法

國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。3、監(jiān)督制度食品安全法135食品衛(wèi)生法

國(guó)家鼓勵(lì)和保護(hù)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)食品衛(wèi)生的社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違反本法的行為，任何人都有權(quán)檢舉和控告。食品安全法加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，行業(yè)自律。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展食品安全知識(shí)和食品安全法律、法規(guī)知識(shí)的普及工作。食品消費(fèi)者的權(quán)利與義務(wù)。

任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反本法的行為食品衛(wèi)生法食品安全法136（三）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估

1、國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商和食藥監(jiān)管等部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。（三）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估1、國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)137（三）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估

2、國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)。對(duì)農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評(píng)估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)的專家參加。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商和食藥監(jiān)管部門向衛(wèi)生行政部門提出建議，并提供有關(guān)信息和資料。（三）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估2、國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)138（三）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。得出食品不安全結(jié)論，立即采取措施，停止該食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并告知消費(fèi)者停止食用；如需要應(yīng)制定、修訂相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的。對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。