旅游資源管理法規(guī)課件

第九章

旅游資源管理法規(guī)學(xué)習(xí)重點(diǎn)旅游景區(qū)接待服務(wù)管理的主要規(guī)定風(fēng)景名勝區(qū)的主要保護(hù)措施自然保護(hù)區(qū)的主要管理規(guī)定文物保護(hù)的主要措施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)措施第九章旅游資源管理法規(guī)學(xué)習(xí)重點(diǎn)第一節(jié)旅游資源管理法規(guī)概述一、旅游資源的含義旅游資源：自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。三個(gè)基本條件:（1）對(duì)旅游者有吸引力。（2）可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用。（3）可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。第一節(jié)旅游資源管理法規(guī)概述一、旅游資源的含義二、旅游資源的類型（一）自然旅游資源自然旅游資源包括4個(gè)主類（地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、天象與氣候景觀）、17個(gè)亞類。（二）人文旅游資源人文旅游資源包括4個(gè)主類（遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動(dòng)）、14個(gè)亞類。三、旅游資源管理法規(guī)的構(gòu)成二、旅游資源的類型第二節(jié)

旅游景區(qū)管理一、旅游景區(qū)的定義景區(qū)是滿足這兩個(gè)條件的場(chǎng)所或區(qū)域：（1）為旅游者提供游覽服務(wù)；（2）有明確的管理界限。第二節(jié)旅游景區(qū)管理一、旅游景區(qū)的定義二、旅游景區(qū)接待服務(wù)管理（一）景區(qū)開(kāi)放應(yīng)當(dāng)具備一定的條件（1）有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施。（2）有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滿足安全條件。（3）有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施。（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。二、旅游景區(qū)接待服務(wù)管理（二）景區(qū)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)范1.景區(qū)收費(fèi)應(yīng)公開(kāi)2.景區(qū)不能隨意漲價(jià)景區(qū)不能隨意漲價(jià)，如果要提高門(mén)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月公布。3.景區(qū)不能變相提價(jià)和任意捆綁銷(xiāo)售（二）景區(qū)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)范4.利用公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)對(duì)收費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管控5.公益性場(chǎng)所應(yīng)免費(fèi)開(kāi)放公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等，除重點(diǎn)文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外，應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開(kāi)放。4.利用公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)對(duì)收費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管控（三）景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)最大承載量（1）景區(qū)應(yīng)科學(xué)制定景區(qū)接待的最大承載量，經(jīng)景區(qū)主管部門(mén)核定后，向社會(huì)公布。（2）景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)最大承載量。（3）旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。（三）景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)最大承載量三、旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定（一）旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)及標(biāo)志1.旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分為5級(jí)，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級(jí)旅游景區(qū)，或依次稱為5A、4A、3A、2A、A級(jí)旅游景區(qū)。2.旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的標(biāo)志旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的標(biāo)志是標(biāo)牌和證書(shū)，由全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作，并由相應(yīng)的評(píng)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)。三、旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定3.旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志的使用（1）旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)牌應(yīng)置于景區(qū)主要入口處的顯著位置。（2）旅游景區(qū)在對(duì)外宣傳資料中應(yīng)正確標(biāo)明質(zhì)量等級(jí)。3.旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志的使用（二）評(píng)定原則和參評(píng)條件1.評(píng)定原則旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理工作，遵循自愿申報(bào)、分級(jí)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理、以人為本、持續(xù)發(fā)展的原則。2.參評(píng)條件凡在我國(guó)境內(nèi)正式開(kāi)業(yè)1年以上的旅游景區(qū)，均可申請(qǐng)質(zhì)量等級(jí)。但要注意的是，參評(píng)的是獨(dú)立的景區(qū)，至于景區(qū)當(dāng)中的園中園、景中景等內(nèi)部旅游點(diǎn)不能進(jìn)行單獨(dú)評(píng)定。（二）評(píng)定原則和參評(píng)條件（三）評(píng)定機(jī)構(gòu)1.3A級(jí)及以下等級(jí)旅游景區(qū)的評(píng)定機(jī)構(gòu)2．4A級(jí)、5A級(jí)旅游景區(qū)的評(píng)定機(jī)構(gòu)（四）考核內(nèi)容根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》，旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定主要考核景區(qū)在旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購(gòu)物、經(jīng)營(yíng)管理、資源和環(huán)境的保護(hù)、旅游資源吸引力、市場(chǎng)吸引力、年接待量、旅游者抽樣調(diào)查滿意率等方面的情況。（三）評(píng)定機(jī)構(gòu)（五）管理與監(jiān)督旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)所評(píng)的旅游景區(qū)要進(jìn)行監(jiān)督檢查和復(fù)核，其方式主有重點(diǎn)抽查、定期明查和不定期暗訪、社會(huì)調(diào)查、聽(tīng)取游客意見(jiàn)反饋等。（五）管理與監(jiān)督四、旅游度假區(qū)等級(jí)評(píng)定（一）旅游度假區(qū)的等級(jí)劃分旅游度假區(qū)劃分為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)2個(gè)等級(jí)。（二）參評(píng)條件凡在我國(guó)境內(nèi)正式開(kāi)業(yè)從事旅游度假經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)2年以上的旅游度假區(qū)，均可申請(qǐng)省級(jí)旅游度假區(qū)。公告為省級(jí)旅游度假區(qū)1年以上的度假區(qū)，可申請(qǐng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。四、旅游度假區(qū)等級(jí)評(píng)定（三）評(píng)定機(jī)構(gòu)（四）評(píng)審程序（五）旅游度假區(qū)等級(jí)標(biāo)志（三）評(píng)定機(jī)構(gòu)第三節(jié)

風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與管理一、風(fēng)景名勝區(qū)概述（一）風(fēng)景名勝區(qū)的含義《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第2條第2款給風(fēng)景名勝區(qū)下了定義：是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。第三節(jié)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與管理一、風(fēng)景名勝區(qū)概述（二）風(fēng)景名勝區(qū)的特征

風(fēng)景名勝區(qū)的上述定義實(shí)際上也歸納了風(fēng)景名勝區(qū)的幾大特征：（1）具有觀賞價(jià)值、文化價(jià)值或者科學(xué)價(jià)值；（2）自然景觀、人文景觀比較集中，且環(huán)境優(yōu)美；（3）可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)；（4）履行必要的設(shè)立程序。（二）風(fēng)景名勝區(qū)的特征（三）風(fēng)景名勝區(qū)的級(jí)別

根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第8條第1款的規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)劃分為兩級(jí)，即國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。（三）風(fēng)景名勝區(qū)的級(jí)別二、風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立（一）設(shè)立原則設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源的原則。（二）設(shè)立條件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)需要滿足下面幾個(gè)條件：（1）自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過(guò)程和重大歷史文化發(fā)展過(guò)程；（2）基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌；（3）具有國(guó)家代表性。而申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的景區(qū)應(yīng)具有區(qū)域代表性。二、風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立（三）申請(qǐng)材料（四）設(shè)立程序（三）申請(qǐng)材料三、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃（一）規(guī)劃的類型風(fēng)景名勝區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃，包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。（二）規(guī)劃的編制要求風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起2年內(nèi)編制完成，總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年。三、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃（三）規(guī)劃的效力

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃必須履行批準(zhǔn)程序。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動(dòng)。經(jīng)批準(zhǔn)后的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，任何組織和個(gè)人都有權(quán)查閱。（三）規(guī)劃的效力四、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與管理（一）管理原則和管理部門(mén)1.管理原則《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第3條規(guī)定，國(guó)家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。2.管理部門(mén)四、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與管理（二）對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)1.加強(qiáng)常規(guī)化管理2.風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行的活動(dòng)3.風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)需要審批后進(jìn)行的活動(dòng)4.對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的要求（二）對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)（三）風(fēng)景名勝資源的利用和管理1.合理利用風(fēng)景名勝資源2.加強(qiáng)安全管理，保障游覽安全3.采用公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者4.按規(guī)定收取和使用收入（三）風(fēng)景名勝資源的利用和管理第四節(jié)

自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)植物的保護(hù)一、自然保護(hù)區(qū)概述（一）自然保護(hù)區(qū)的含義《自然保護(hù)區(qū)條例》第2條規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。第四節(jié)自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)植物的保護(hù)一、自然保護(hù)區(qū)概述（二）自然保護(hù)區(qū)的等級(jí)根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》第11條的規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)分為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)。（三）自然保護(hù)區(qū)的命名（二）自然保護(hù)區(qū)的等級(jí)二、自然保護(hù)區(qū)的建立（一）建立自然保護(hù)區(qū)的條件凡具有下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)：（1）典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；（2）珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)域；（3）具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠；（4）具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡；（5）經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域。二、自然保護(hù)區(qū)的建立（二）建立自然保護(hù)區(qū)的程序1.國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立程序2.地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立程序（二）建立自然保護(hù)區(qū)的程序三、自然保護(hù)區(qū)的管理（一）自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)（二）自然保護(hù)區(qū)的區(qū)域劃分1.核心區(qū)下列區(qū)域應(yīng)劃為核心區(qū)：①自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)；②珍稀、瀕危動(dòng)植物的集中分布地。核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入。必須進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。三、自然保護(hù)區(qū)的管理2.緩沖區(qū)緩沖區(qū)是設(shè)在核心區(qū)外圍的一定面積的區(qū)域。緩沖區(qū)只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)，不能開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)是設(shè)在緩沖區(qū)外圍的一定面積的區(qū)域。實(shí)驗(yàn)區(qū)可以從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。2.緩沖區(qū)4.外圍保護(hù)地帶外圍保護(hù)地帶是位于自然保護(hù)區(qū)外圍的一定面積的區(qū)域。在這一區(qū)域進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，不得損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。（三）自然保護(hù)區(qū)的管理措施4.外圍保護(hù)地帶四、野生動(dòng)物的保護(hù)（一）保護(hù)的范圍根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第2條的規(guī)定，受《野生動(dòng)物保護(hù)法》保護(hù)的野生動(dòng)物，主要包括：（1）珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物；（2）有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。四、野生動(dòng)物的保護(hù)（二）保護(hù)的原則和管理部門(mén)（三）主要的保護(hù)措施1.各方參與2.分類分級(jí)保護(hù)3.應(yīng)急救助和收容救護(hù)4.野生動(dòng)物遺傳資源保護(hù)5.危害預(yù)防與致害補(bǔ)償（二）保護(hù)的原則和管理部門(mén)（四）相關(guān)管理規(guī)定1．禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物2.支持以物種保護(hù)目的人工繁育3.對(duì)出售、購(gòu)買(mǎi)、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的限制4.禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)食品（四）相關(guān)管理規(guī)定五、野生植物的保護(hù)（一）保護(hù)的范圍（1）原生地天然生長(zhǎng)的珍貴植物；（2）原生地天然生長(zhǎng)并具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化價(jià)值的瀕危、稀有植物。（二）保護(hù)方針和管理部門(mén)五、野生植物的保護(hù)（三）野生植物保護(hù)

1.各方參與

2.分類分級(jí)保護(hù)野生植物分為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物。

國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物分為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物和國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物。（三）野生植物保護(hù)3．設(shè)立保護(hù)區(qū)、保護(hù)點(diǎn)和保護(hù)標(biāo)志在重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)域，可依法建立自然保護(hù)區(qū)。在其他區(qū)域，可以根據(jù)實(shí)際情況建立保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

4.采取拯救措施對(duì)生長(zhǎng)受到威脅的重點(diǎn)保護(hù)野生植物應(yīng)當(dāng)采取拯救措施，保護(hù)或者恢復(fù)其生長(zhǎng)環(huán)境，必要時(shí)應(yīng)采取建立繁育基地、種質(zhì)資源庫(kù)等措施，或者實(shí)行遷地保護(hù)。3．設(shè)立保護(hù)區(qū)、保護(hù)點(diǎn)和保護(hù)標(biāo)志（四）野生植物管理1.采集證管理2.出售、收購(gòu)管理3.進(jìn)出口管理（四）野生植物管理第五節(jié)

文物的保護(hù)與管理一、文物的含義和保護(hù)范圍（一）文物的含義文物是歷史上遺留下來(lái)的由人類創(chuàng)造或者與人類活動(dòng)有關(guān)的一切有價(jià)值的物質(zhì)遺產(chǎn)的總稱。（二）文物的保護(hù)范圍第五節(jié)文物的保護(hù)與管理一、文物的含義和保護(hù)范圍（1）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫(huà)；（2）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑；（3）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；（4）歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書(shū)資料等；（5）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。此外，具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受?chē)?guó)家保護(hù)。（1）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑二、文物的分類

（一）不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物按是否可以移動(dòng)，可將文物分為不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物。根據(jù)不可移動(dòng)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，還可進(jìn)一步劃分為三類：（1）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；（2）省級(jí)文物保護(hù)單位；（3）市、縣級(jí)文物保護(hù)單位?？梢苿?dòng)文物又可進(jìn)一步分為兩類：（1）珍貴文物。珍貴文物又分為一級(jí)文物、二級(jí)文物、三級(jí)文物。（2）一般文物。二、文物的分類（二）

館藏文物和民間收藏文物按保存方法，文物可分為館藏文物和民間收藏文物。博物館、圖書(shū)館和其他文物收藏單位收藏的文物是館藏文物。民間收藏文物是指文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織收藏的文物。（二）館藏文物和民間收藏文物三、文物的所有權(quán)（一）文物的國(guó)家所有根據(jù)《文物保護(hù)法》第5條的規(guī)定，下列文物屬于國(guó)家所有：（1）我國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物；（2）古文化遺址、古墓葬、石窟寺；（3）國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物（除國(guó)家另有規(guī)定的以外）。三、文物的所有權(quán)下列可移動(dòng)文物也屬于國(guó)家所有：（1）我國(guó)境內(nèi)出土的文物（國(guó)家另有規(guī)定的除外）；（2）國(guó)有文物收藏單位以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管的文物；（3）國(guó)家征集、購(gòu)買(mǎi)的文物；（4）公民、法人和其他組織捐贈(zèng)給國(guó)家的文物；（5）法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他文物。下列可移動(dòng)文物也屬于國(guó)家所有：（二）文物的集體所有和私人所有根據(jù)《文物保護(hù)法》第6條的規(guī)定，屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈?，其所有?quán)受法律保護(hù)。（二）文物的集體所有和私人所有四、文物的保護(hù)與管理（一）文物保護(hù)方針《文物保護(hù)法》第4條規(guī)定，文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。（二）文物保護(hù)機(jī)構(gòu)四、文物的保護(hù)與管理（三）不可移動(dòng)文物的保護(hù)與管理1.通過(guò)公布為歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行保護(hù)2.劃定保護(hù)范圍，制定保護(hù)措施3.對(duì)建設(shè)工程的限制4.不可移動(dòng)文物的修繕、保養(yǎng)、遷移、重建應(yīng)符合規(guī)定5.不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押的限制6.使用不可移動(dòng)文物不得改變文物原狀（三）不可移動(dòng)文物的保護(hù)與管理（四）文物的考古發(fā)掘1.一切考古發(fā)掘工作都應(yīng)履行報(bào)批手續(xù)2.進(jìn)行大型基建工程應(yīng)事先進(jìn)行考古調(diào)查、勘探3.建設(shè)、生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物后的處理（四）文物的考古發(fā)掘（五）文物的出境管理1.不得出境的文物2.文物出境應(yīng)履行的手續(xù)3.文物出境展覽（五）文物的出境管理五、博物館的設(shè)立和管理（一）博物館的含義博物館，是指以教育、研究和欣賞為目的，收藏、保護(hù)并向公眾展示人類活動(dòng)和自然環(huán)境的見(jiàn)證物，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法登記的非營(yíng)利組織。五、博物館的設(shè)立和管理（二）博物館的設(shè)立國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民等社會(huì)力量依法設(shè)立博物館。設(shè)立博物館，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）固定的館址以及符合國(guó)家規(guī)定的展室、藏品保管場(chǎng)所；（2）相應(yīng)數(shù)量的藏品以及必要的研究資料，并能夠形成陳列展覽體系；（3）與其規(guī)模和功能相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；（4）必要的辦館資金和穩(wěn)定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源；（5）確保觀眾人身安全的設(shè)施、制度及應(yīng)急預(yù)案。（二）博物館的設(shè)立（三）博物館的管理1.管理機(jī)構(gòu)2.博物館不得從事文物等藏品的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)3.藏品的取得博物館可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、接受捐贈(zèng)、依法交換等法律、行政法規(guī)規(guī)定的方式取得藏品，不得取得來(lái)源不明或者來(lái)源不合法的藏品。（三）博物館的管理（四）博物館的社會(huì)服務(wù)1.開(kāi)放時(shí)間博物館應(yīng)當(dāng)自取得登記證書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)向公眾開(kāi)放，向公眾公告具體開(kāi)放時(shí)間。在國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，博物館應(yīng)當(dāng)開(kāi)放。2.鼓勵(lì)博物館免費(fèi)開(kāi)放3.為開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)提供支持（四）博物館的社會(huì)服務(wù)第六節(jié)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概述

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的含義非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。第六節(jié)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概述（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的組成根據(jù)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第2條的規(guī)定，我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)至少包括下列類型：（1）傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語(yǔ)言；

（2）傳統(tǒng)美術(shù)、書(shū)法、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；（3）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；

（4）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；

（5）傳統(tǒng)體育和游藝；（6）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的組成（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)原則（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)機(jī)構(gòu)二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)（一）區(qū)分不同的保護(hù)措施（二）開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查（三）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄（四）實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)原則三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播（一）認(rèn)定代表性傳承人1.代表性傳承人的條件2.對(duì)代表性傳承人的支持措施3.代表性傳承人的義務(wù)（1）開(kāi)展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；（2）妥善保存相關(guān)的實(shí)物、資料；（3）配合文化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；

（4）參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳。三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播（二）宣傳與展示（三）研究與出版（四）開(kāi)發(fā)和扶持（二）宣傳與展示第九章

旅游資源管理法規(guī)學(xué)習(xí)重點(diǎn)旅游景區(qū)接待服務(wù)管理的主要規(guī)定風(fēng)景名勝區(qū)的主要保護(hù)措施自然保護(hù)區(qū)的主要管理規(guī)定文物保護(hù)的主要措施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)措施第九章旅游資源管理法規(guī)學(xué)習(xí)重點(diǎn)第一節(jié)旅游資源管理法規(guī)概述一、旅游資源的含義旅游資源：自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。三個(gè)基本條件:（1）對(duì)旅游者有吸引力。（2）可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用。（3）可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。第一節(jié)旅游資源管理法規(guī)概述一、旅游資源的含義二、旅游資源的類型（一）自然旅游資源自然旅游資源包括4個(gè)主類（地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、天象與氣候景觀）、17個(gè)亞類。（二）人文旅游資源人文旅游資源包括4個(gè)主類（遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動(dòng)）、14個(gè)亞類。三、旅游資源管理法規(guī)的構(gòu)成二、旅游資源的類型第二節(jié)

旅游景區(qū)管理一、旅游景區(qū)的定義景區(qū)是滿足這兩個(gè)條件的場(chǎng)所或區(qū)域：（1）為旅游者提供游覽服務(wù)；（2）有明確的管理界限。第二節(jié)旅游景區(qū)管理一、旅游景區(qū)的定義二、旅游景區(qū)接待服務(wù)管理（一）景區(qū)開(kāi)放應(yīng)當(dāng)具備一定的條件（1）有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施。（2）有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滿足安全條件。（3）有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施。（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。二、旅游景區(qū)接待服務(wù)管理（二）景區(qū)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)范1.景區(qū)收費(fèi)應(yīng)公開(kāi)2.景區(qū)不能隨意漲價(jià)景區(qū)不能隨意漲價(jià)，如果要提高門(mén)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月公布。3.景區(qū)不能變相提價(jià)和任意捆綁銷(xiāo)售（二）景區(qū)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)范4.利用公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)對(duì)收費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管控5.公益性場(chǎng)所應(yīng)免費(fèi)開(kāi)放公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等，除重點(diǎn)文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外，應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開(kāi)放。4.利用公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)對(duì)收費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管控（三）景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)最大承載量（1）景區(qū)應(yīng)科學(xué)制定景區(qū)接待的最大承載量，經(jīng)景區(qū)主管部門(mén)核定后，向社會(huì)公布。（2）景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)最大承載量。（3）旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。（三）景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)最大承載量三、旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定（一）旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)及標(biāo)志1.旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分為5級(jí)，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級(jí)旅游景區(qū)，或依次稱為5A、4A、3A、2A、A級(jí)旅游景區(qū)。2.旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的標(biāo)志旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的標(biāo)志是標(biāo)牌和證書(shū)，由全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作，并由相應(yīng)的評(píng)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)。三、旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定3.旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志的使用（1）旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)牌應(yīng)置于景區(qū)主要入口處的顯著位置。（2）旅游景區(qū)在對(duì)外宣傳資料中應(yīng)正確標(biāo)明質(zhì)量等級(jí)。3.旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志的使用（二）評(píng)定原則和參評(píng)條件1.評(píng)定原則旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理工作，遵循自愿申報(bào)、分級(jí)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理、以人為本、持續(xù)發(fā)展的原則。2.參評(píng)條件凡在我國(guó)境內(nèi)正式開(kāi)業(yè)1年以上的旅游景區(qū)，均可申請(qǐng)質(zhì)量等級(jí)。但要注意的是，參評(píng)的是獨(dú)立的景區(qū)，至于景區(qū)當(dāng)中的園中園、景中景等內(nèi)部旅游點(diǎn)不能進(jìn)行單獨(dú)評(píng)定。（二）評(píng)定原則和參評(píng)條件（三）評(píng)定機(jī)構(gòu)1.3A級(jí)及以下等級(jí)旅游景區(qū)的評(píng)定機(jī)構(gòu)2．4A級(jí)、5A級(jí)旅游景區(qū)的評(píng)定機(jī)構(gòu)（四）考核內(nèi)容根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》，旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定主要考核景區(qū)在旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購(gòu)物、經(jīng)營(yíng)管理、資源和環(huán)境的保護(hù)、旅游資源吸引力、市場(chǎng)吸引力、年接待量、旅游者抽樣調(diào)查滿意率等方面的情況。（三）評(píng)定機(jī)構(gòu)（五）管理與監(jiān)督旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)所評(píng)的旅游景區(qū)要進(jìn)行監(jiān)督檢查和復(fù)核，其方式主有重點(diǎn)抽查、定期明查和不定期暗訪、社會(huì)調(diào)查、聽(tīng)取游客意見(jiàn)反饋等。（五）管理與監(jiān)督四、旅游度假區(qū)等級(jí)評(píng)定（一）旅游度假區(qū)的等級(jí)劃分旅游度假區(qū)劃分為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)2個(gè)等級(jí)。（二）參評(píng)條件凡在我國(guó)境內(nèi)正式開(kāi)業(yè)從事旅游度假經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)2年以上的旅游度假區(qū)，均可申請(qǐng)省級(jí)旅游度假區(qū)。公告為省級(jí)旅游度假區(qū)1年以上的度假區(qū)，可申請(qǐng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。四、旅游度假區(qū)等級(jí)評(píng)定（三）評(píng)定機(jī)構(gòu)（四）評(píng)審程序（五）旅游度假區(qū)等級(jí)標(biāo)志（三）評(píng)定機(jī)構(gòu)第三節(jié)

風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與管理一、風(fēng)景名勝區(qū)概述（一）風(fēng)景名勝區(qū)的含義《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第2條第2款給風(fēng)景名勝區(qū)下了定義：是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。第三節(jié)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與管理一、風(fēng)景名勝區(qū)概述（二）風(fēng)景名勝區(qū)的特征

風(fēng)景名勝區(qū)的上述定義實(shí)際上也歸納了風(fēng)景名勝區(qū)的幾大特征：（1）具有觀賞價(jià)值、文化價(jià)值或者科學(xué)價(jià)值；（2）自然景觀、人文景觀比較集中，且環(huán)境優(yōu)美；（3）可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)；（4）履行必要的設(shè)立程序。（二）風(fēng)景名勝區(qū)的特征（三）風(fēng)景名勝區(qū)的級(jí)別

根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第8條第1款的規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)劃分為兩級(jí)，即國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。（三）風(fēng)景名勝區(qū)的級(jí)別二、風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立（一）設(shè)立原則設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源的原則。（二）設(shè)立條件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)需要滿足下面幾個(gè)條件：（1）自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過(guò)程和重大歷史文化發(fā)展過(guò)程；（2）基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌；（3）具有國(guó)家代表性。而申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的景區(qū)應(yīng)具有區(qū)域代表性。二、風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立（三）申請(qǐng)材料（四）設(shè)立程序（三）申請(qǐng)材料三、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃（一）規(guī)劃的類型風(fēng)景名勝區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃，包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。（二）規(guī)劃的編制要求風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起2年內(nèi)編制完成，總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年。三、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃（三）規(guī)劃的效力

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃必須履行批準(zhǔn)程序。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動(dòng)。經(jīng)批準(zhǔn)后的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，任何組織和個(gè)人都有權(quán)查閱。（三）規(guī)劃的效力四、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與管理（一）管理原則和管理部門(mén)1.管理原則《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第3條規(guī)定，國(guó)家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。2.管理部門(mén)四、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與管理（二）對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)1.加強(qiáng)常規(guī)化管理2.風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行的活動(dòng)3.風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)需要審批后進(jìn)行的活動(dòng)4.對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的要求（二）對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)（三）風(fēng)景名勝資源的利用和管理1.合理利用風(fēng)景名勝資源2.加強(qiáng)安全管理，保障游覽安全3.采用公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者4.按規(guī)定收取和使用收入（三）風(fēng)景名勝資源的利用和管理第四節(jié)

自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)植物的保護(hù)一、自然保護(hù)區(qū)概述（一）自然保護(hù)區(qū)的含義《自然保護(hù)區(qū)條例》第2條規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。第四節(jié)自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)植物的保護(hù)一、自然保護(hù)區(qū)概述（二）自然保護(hù)區(qū)的等級(jí)根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》第11條的規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)分為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)。（三）自然保護(hù)區(qū)的命名（二）自然保護(hù)區(qū)的等級(jí)二、自然保護(hù)區(qū)的建立（一）建立自然保護(hù)區(qū)的條件凡具有下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)：（1）典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；（2）珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)域；（3）具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠；（4）具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡；（5）經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域。二、自然保護(hù)區(qū)的建立（二）建立自然保護(hù)區(qū)的程序1.國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立程序2.地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立程序（二）建立自然保護(hù)區(qū)的程序三、自然保護(hù)區(qū)的管理（一）自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)（二）自然保護(hù)區(qū)的區(qū)域劃分1.核心區(qū)下列區(qū)域應(yīng)劃為核心區(qū)：①自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)；②珍稀、瀕危動(dòng)植物的集中分布地。核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入。必須進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。三、自然保護(hù)區(qū)的管理2.緩沖區(qū)緩沖區(qū)是設(shè)在核心區(qū)外圍的一定面積的區(qū)域。緩沖區(qū)只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)，不能開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)是設(shè)在緩沖區(qū)外圍的一定面積的區(qū)域。實(shí)驗(yàn)區(qū)可以從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。2.緩沖區(qū)4.外圍保護(hù)地帶外圍保護(hù)地帶是位于自然保護(hù)區(qū)外圍的一定面積的區(qū)域。在這一區(qū)域進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，不得損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。（三）自然保護(hù)區(qū)的管理措施4.外圍保護(hù)地帶四、野生動(dòng)物的保護(hù)（一）保護(hù)的范圍根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第2條的規(guī)定，受《野生動(dòng)物保護(hù)法》保護(hù)的野生動(dòng)物，主要包括：（1）珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物；（2）有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。四、野生動(dòng)物的保護(hù)（二）保護(hù)的原則和管理部門(mén)（三）主要的保護(hù)措施1.各方參與2.分類分級(jí)保護(hù)3.應(yīng)急救助和收容救護(hù)4.野生動(dòng)物遺傳資源保護(hù)5.危害預(yù)防與致害補(bǔ)償（二）保護(hù)的原則和管理部門(mén)（四）相關(guān)管理規(guī)定1．禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物2.支持以物種保護(hù)目的人工繁育3.對(duì)出售、購(gòu)買(mǎi)、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的限制4.禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)食品（四）相關(guān)管理規(guī)定五、野生植物的保護(hù)（一）保護(hù)的范圍（1）原生地天然生長(zhǎng)的珍貴植物；（2）原生地天然生長(zhǎng)并具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化價(jià)值的瀕危、稀有植物。（二）保護(hù)方針和管理部門(mén)五、野生植物的保護(hù)（三）野生植物保護(hù)

1.各方參與

2.分類分級(jí)保護(hù)野生植物分為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物。

國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物分為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物和國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物。（三）野生植物保護(hù)3．設(shè)立保護(hù)區(qū)、保護(hù)點(diǎn)和保護(hù)標(biāo)志在重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)域，可依法建立自然保護(hù)區(qū)。在其他區(qū)域，可以根據(jù)實(shí)際情況建立保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

4.采取拯救措施對(duì)生長(zhǎng)受到威脅的重點(diǎn)保護(hù)野生植物應(yīng)當(dāng)采取拯救措施，保護(hù)或者恢復(fù)其生長(zhǎng)環(huán)境，必要時(shí)應(yīng)采取建立繁育基地、種質(zhì)資源庫(kù)等措施，或者實(shí)行遷地保護(hù)。3．設(shè)立保護(hù)區(qū)、保護(hù)點(diǎn)和保護(hù)標(biāo)志（四）野生植物管理1.采集證管理2.出售、收購(gòu)管理3.進(jìn)出口管理（四）野生植物管理第五節(jié)

文物的保護(hù)與管理一、文物的含義和保護(hù)范圍（一）文物的含義文物是歷史上遺留下來(lái)的由人類創(chuàng)造或者與人類活動(dòng)有關(guān)的一切有價(jià)值的物質(zhì)遺產(chǎn)的總稱。（二）文物的保護(hù)范圍第五節(jié)文物的保護(hù)與管理一、文物的含義和保護(hù)范圍（1）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫(huà)；（2）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑；（3）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；（4）歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書(shū)資料等；（5）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。此外，具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受?chē)?guó)家保護(hù)。（1）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑二、文物的分類

（一）不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物按是否可以移動(dòng)，可將文物分為不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物。根據(jù)不可移動(dòng)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，還可進(jìn)一步劃分為三類：（1）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；（2）省級(jí)文物保護(hù)單位；（3）市、縣級(jí)文物保護(hù)單位?？梢苿?dòng)文物又可進(jìn)一步分為兩類：（1）珍貴文物。珍貴文物又分為一級(jí)文物、二級(jí)文物、三級(jí)文物。（2）一般文物。二、文物的分類（二）

館藏文物和民間收藏文物按保存方法，文物可分為館藏文物和民間收藏文物。博物館、圖書(shū)館和其他文物收藏單位收藏的文物是館藏文物。民間收藏文物是指文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織收藏的文物。（二）館藏文物和民間收藏文物三、文物的所有權(quán)（一）文物的國(guó)家所有根據(jù)《文物保護(hù)法》第5條的規(guī)定，下列文物屬于國(guó)家所有：（1）我國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物；（2）古文化遺址、古墓葬、石窟寺；（3）國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物（除國(guó)家另有規(guī)定的以外）。三、文物的所有權(quán)下列可移動(dòng)文物也屬于國(guó)家所有：（1）我國(guó)境內(nèi)出土的文物（國(guó)家另有規(guī)定的除外）；（2）國(guó)有文物收藏單位以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管的文物；（3）國(guó)家征集、購(gòu)買(mǎi)的文物；（4）公民、法人和其他組織捐贈(zèng)給國(guó)家的文物；（5）法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他文物。下列可移動(dòng)文物也屬于國(guó)家所有：（二）文物的集體所有和私人所有根據(jù)《文物保護(hù)法》第6條的規(guī)定，屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈?，其所有?quán)受法律保護(hù)。（二）文物的集體所有和私人所有四、文物的保護(hù)與管理（一）文物保護(hù)方針《文物保護(hù)法》第4條規(guī)定，文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。（