淮陰區(qū)光明節(jié)制閘涉路工程安全技術評價報告

頁第四章工程設計及施工方案論證與評價4.1設計方案論證與評價4.1.1《中華人民共和國公路法》第四十四條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當事先征得有關交通主管部門的同意；影響交通安全的，還須征得有關公安機關的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復、改建或者給予相應的經(jīng)濟補償。本項目采取拆除原有節(jié)制閘、開挖路基施工，節(jié)制閘施工完畢，對破壞的道路及綠化帶進行原狀恢復，對現(xiàn)場產(chǎn)生的施工垃圾及時清理，補償措施及方案合理，滿足《中華人民共和國公路法》要求。4.1.2涉路建筑控制區(qū)和公路用地范圍評價依據(jù)《公路安全保護條例》第三十四條:從公路邊溝外緣起，沒有邊溝的，從公路坡腳線外緣起，國道不少于二十米、省道不少于十五米、縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米的區(qū)域為公路建筑控制區(qū)范圍。在上述范圍內(nèi)，除公路防護、養(yǎng)護需要和必要的農(nóng)田水利設施建設外，禁止修建建筑物和構筑物；需要埋設管線、電纜等設施的，應當事先經(jīng)交通主管部門批準。公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)原有的建筑物、構筑物以及因公路新建、改建或者建筑控制區(qū)調(diào)整等，被劃入公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的建筑物和構筑物，未經(jīng)交通主管部門同意，不得擴建。對在建公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，交通主管部門應當加強管理，避免形成違章建筑。本項目屬于公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)原有的構筑物拆除重建，施工區(qū)位于公路控制區(qū)，需經(jīng)交通主管部門同意，方可實施。4.1.3施工便道設置本工程施工便道設置方案合理，均滿足《公路工程施工安全技術規(guī)范》（JTGF90-2015）相關規(guī)定。4.1.4設計方案論證總結(jié)1、本項目采取開挖路基施工，施工完畢，對破壞的道路及綠化進行原狀恢復，對現(xiàn)場產(chǎn)生的施工垃圾及時清理，補償措施及方案合理，滿足《中華人民共和國公路法》要求。2、本項目施工區(qū)位于公路控制區(qū)，施工單位在向公路管理部門申請并得到審批后方可實施，滿足《公路安全保護條例》要求。3、本工程施工便道設置方案合理，均滿足《公路工程施工安全技術規(guī)范》（JTGF90-2015）相關規(guī)定。綜合評價：本項目設計方案較為合理，滿足各項相關規(guī)范規(guī)定、要求。4.2施工方案評價1、根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》等各項法律條文、技術規(guī)程等的規(guī)定，結(jié)合本項目的具體情況，對比本項目施工方案，符合上述法律法規(guī)的相關條款規(guī)定。2、本項目施工主要包括施工前準備、測量放線、軸線定位、路基開挖、節(jié)制閘施工、清理施工垃圾、場地恢復等幾個主要方面。施工方案提出了施工過程中重要工序的控制時間及控制辦法，內(nèi)容完善。3、施工完畢后必須嚴格清理施工現(xiàn)場，施工產(chǎn)生的建筑垃圾及廢棄泥漿必須運走，避免影響公路的整體環(huán)境。4、施工單位應嚴格遵守公路有關法律條例，做到文明施工。綜合評價：本項目施工方案安排合理，工序分明，施工方案可行。4.3應急預案評價(1)應急救援方案內(nèi)容完善，措施合理得當，符合《公路交通突發(fā)事件應急預案》相關要求，在施工期間應將應急救援方案落到實處。(2)要經(jīng)常檢查應急預案設施、設備、物資等應急資源的準備情況，提高防范能力和應急反應能力。由于管道施工存在著一定的風險，對于有可能發(fā)生的一些突發(fā)性事件，建議采取以下幾點措施：①提前對施工人員進行交底，做到精心施工；②配備足夠的機動設備，一旦發(fā)生意外情況，在第一時間投入工作；③組織專門人員進行24小時現(xiàn)場監(jiān)控；④配備足夠的值班維修人員，及時處理設備的故障，確保施工順利進行。綜合評價：本項目應急救援預案符合相關要求。第五章安全保障措施5.1施工期安全保障措施5.1.1施工總體進度計劃施工計劃：2015年12月10日至2016年3月10日（1）準備工作：施工場地圍擋2天、施工機械進場2天、施工測量放樣1天；（2）施工圍堰、人行便道設置10天；（3）節(jié)制閘拆除5天；（4）路基開挖5天；(5)節(jié)制閘施工45天；（6）接線及綠化施工15天；（7）施工場地清理：場地清理5天，預計總工期90天完工。5.1.2各項資源需求本工程規(guī)模雖小，但涉及路基開挖、管道施工、路基回填等多個專業(yè)，除了需求足量的管材、混凝土、模板及人工等施工資源外，還需要配備以下資源。序號名稱型號數(shù)量1挖機ZY2201臺2吊車25t1臺3翻斗車1.2m31臺4電焊車GS-Ⅲ1臺5砂輪機Φ1502臺6四不像1.5噸2臺7攤鋪設備1臺5.1.3質(zhì)量保證措施和工期保障措施1.組織措施（1）成立強有力的組織指揮系統(tǒng)，加強施工協(xié)調(diào)管理項目部配備綜合管理能力強、施工經(jīng)驗豐富的人員作為項目施工管理人員，全面推行項目法管理，確保順利圓滿完成本標段工程的施工。（2）施工人員選派選派參加過類似工程施工的施工隊及其班組參加本工程的施工。充分發(fā)揮他們各自的成熟技術和經(jīng)驗，以縮短本工程的施工工期。（3）投入足夠的勞動力、施工機械在施工過程中視工程進展的實際情況，及時調(diào)整投入計劃，有效地投入各階段的勞動力，特別是管道安裝階段。2.技術措施（1）科學安排施工部署，優(yōu)化施工，在施工過程中根據(jù)詳細設計及現(xiàn)場實際條件和本公司已有的資源情況優(yōu)化施工組織設計，并隨著工程進展進行動態(tài)管理，優(yōu)化施工進度網(wǎng)絡計劃圖以達到有效的工期控制。（2）做好各項施工準備工作①積極組織人力、物力進場，進行現(xiàn)場施工準備，主要是各種材料的備料及制作工作，確保開工后全力施工。②正式開工前報監(jiān)理部門審核批準后立即實施。對施工難度大及關鍵部位提前作好預防措施。③施工過程中編制切實有效的周計劃安排,確保圓滿完成間斷性施工任務。3.采取切實可行的技術措施（1）優(yōu)化施工網(wǎng)絡計劃和施工程序，采取平行流水、專業(yè)搭接相結(jié)合的施工方法。（2）針對本工程的實際情況，主動與設計院聯(lián)系，提出符合現(xiàn)場實際的出圖順序，必要時與業(yè)主、監(jiān)理和設計協(xié)商，先出白圖作施工準備，后補藍圖。4.管理措施（1）施工臨時道路和臨時場地的布設與施工進度緊密結(jié)合，并隨工程的進展實施動態(tài)布置，減少二次倒運，以保證施工的順利進行。（2）做好專業(yè)間的相互配合工作，協(xié)調(diào)好各工序之間的交叉作業(yè)。以縮短各專業(yè)的絕對持續(xù)時間。（3）準確編制材料進場計劃，避免因材料不到而出現(xiàn)窩工、停工。5.1.4安全保障措施及應急預案1.安全保障措施（1）嚴格執(zhí)行公司對文明施工的有關規(guī)定。（2）循序作業(yè)—按程序施工，作業(yè)順序合理，不因工序顛倒造成返工、浪費和阻礙其他項目作業(yè)；人員和機構安排有條理，不混亂、不窩工。（3）按圖用地，即器材、機具、構件、臨建、組合、加工用地嚴格遵守業(yè)主對總平面管理和現(xiàn)場平面管理的要求，各種現(xiàn)場設施搭建必須按業(yè)主批準的搭建方案實施。（4）物料整齊，即施工中領出的設備、材料、構件碼放整齊，不影響施工場所交通，并有適當?shù)谋９芊雷o措施，以防丟失或損壞。（5）管理責任落實到人，管理好壞能定期檢查、及時評比。（6）施工器具堆放合理，不發(fā)生阻礙場地排水事件；場地排水成系統(tǒng)，并暢通不阻。（7）施工中用的輔助材料，用完后及時收回。（8）進入施工現(xiàn)場的設備要做好成品保護并注意丟失。（9）所有的拆箱板料應及時清運走，現(xiàn)場應做到工完料清，搞好文明施工。（10）每日收工前應將施工場地進行清理，做到文明施工。2.事故的應急預案為確保在施工過程中發(fā)生的各種險肇事故能夠迅速及時地展開搶救工作，最大限度減少經(jīng)濟損失和人員傷亡，在開工后，需根據(jù)現(xiàn)場的實際情況編制詳細的事故應急救援預案及措施。應急物資常備藥品：消毒用品、急救物品（繃帶、無菌敷料）及各種常用小夾板、擔架、止血袋、氧氣袋。注意事項（1）事故發(fā)生后應立即停止施工，關閉機械，以免二次傷害。（2）要求心肺復蘇堅持不斷的進行（包括送醫(yī)院的途中）不能隨意的放棄。5.1.5施工期交通組織保障措施為保障施工期間的交通安全通行，建設單位配備必要的設備和人員，負責施工現(xiàn)場非機動車道和行車道的交通安全管理工作，并根據(jù)現(xiàn)場交通情況指揮車輛通行，以確保機動車輛和非機動車輛的通行和安全。所有的標志標牌、隔離設施、專業(yè)交通管制人員都必須做好準備，施工機械、人員、材料均要求全部到位，并做好準備。施工中對道路養(yǎng)護所需的各種材料儲備充分，確保行車期間的路面質(zhì)量。在施工區(qū)各兩側(cè)100m和50m處設置前方施工標志，并用水馬或彩鋼板對施工區(qū)進行圍擋施工。為保證施工路段的交通順暢，不發(fā)生堵車及交通安全事故，在老閘南側(cè)7m左右建設新閘，在新閘南側(cè)約10m搭設臨時人行便橋，或者根據(jù)河道水文技術參數(shù)，考慮冬季水位較低，采用對河道進行渣土填筑，路基底部埋設1-1.5m鋼筋混凝土圓管臨時溝通水系。便橋或者便道僅供行人通過，所有激動車輛均需通過村莊內(nèi)部水泥路繞行，并利用325省道進行交通轉(zhuǎn)換，詳見圖5-1施工便道及繞行線路圖，便橋應在老閘拆除之前鋪設完畢。在節(jié)制閘兩側(cè)各50m和100m處以及道路拐彎和交叉口處設置前方施工、請從325省道繞行，并用水馬或彩鋼板對施工區(qū)進行圍擋施工。圖5-1施工便道及繞行路線圖5.2運營期安全保障措施本項目建成后建設單位主要采取以下措施：1.按照有關規(guī)定和標準設置安全技術防范設施，定期進行運行狀態(tài)評估，嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程；2.建立管網(wǎng)巡查制度，開展日常巡護和定期維護，及時清理管道淤積，做好巡查和維護記錄；5.3評價結(jié)論綜上所述，施工工期計劃安排合理，施工資源配備齊全，施工工期和質(zhì)量保證措施嚴謹，安全保障措施和應急預案編制較為全面，本工程施工期對公路交通組織進行了有效的疏導措施。施工期的安全保障措施和運營期安全管理措施滿足相關規(guī)定要求，方案可行。第六章結(jié)論和建議本次評價根據(jù)法律法規(guī)，規(guī)范和相關技術標準，對設計方案、施工方案、應急救援預案、安全保障措施進行了評價。6.1設計方案評價結(jié)論1、本項目采取拆除原有節(jié)制閘、開挖路基施工，施工完畢，對破壞的道路及綠化進行原狀恢復，對現(xiàn)場產(chǎn)生的施工垃圾及時清理，補償措施及方案合理，滿足《中華人民共和國公路法》要求。2、本項目施工區(qū)位于公路控制區(qū)，施工單位在向公路管理部門申請并得到審批后方可實施，滿足《公路安全保護條例》要求。3、本工程施工便道設置方案合理，均滿足《公路工程施工安全技術規(guī)范》（JTGF90-2015）相關規(guī)定。綜合評價：本項目設計方案較為合理，滿足各項相關規(guī)范規(guī)定、要求。6.2施工方案評價結(jié)論1、根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》等各項法律條文、技術規(guī)程等的規(guī)定，結(jié)合本項目的具體情況，對比本項目施工方案，符合上述法律法規(guī)的相關條款規(guī)定。2、本項目施工主要包括施工前準備、測量放線、軸線定位、路基開挖、節(jié)制閘施工、清理施工垃圾、場地恢復等幾個主要方面。施工方案提出了施工過程中重要工序的控制時間及控制辦法，內(nèi)容完善。3、施工完畢后必須嚴格清理施工現(xiàn)場，施工產(chǎn)生的建筑垃圾及廢棄泥漿必須運走，避免影響公路的整體環(huán)境。4、施工單位應嚴格遵守公路有關法律條例，做到文明施工。綜合評價：本項目施工方案安排合理，工序分明，施工方案可行。6.3應急救援預案評價結(jié)論(1)應急救援方案內(nèi)容完善，措施合理得當，符合《公路交通突發(fā)事件應急預案》相關要求，在施工期間應將應急救援方案落到實處。(2)要經(jīng)常檢查應急預案設施、設備、物資等應急資源的準備情況，提高防范能力和應急反應能力。由于管道施工存在著一定的風險，對于有可能發(fā)生的一些突發(fā)性事件，建議采取以下幾點措施：①提前對施工人員進行交底，做到精心施工；②配備足夠的機動設備，一旦發(fā)生意外情況，在第一時間投入工作；③組織專門人員進行24小時現(xiàn)場監(jiān)控；④配備足夠的值班維修人員，及時處理設備的故障，確保施工順利進行。綜合評價：本項目應急救援預案符合相關要求。6.4安全保障措施評價施工工期計劃安排合理，施工資源配備齊全，施工工期和質(zhì)量保證措施嚴謹，安全保障措施和應急預案編制較為全面，本工程施工期對公路交通組織進行了有效的疏導措施。施工期的安全保障措施和運營期安全管理措施滿足相關規(guī)定要求，方案可行。6.5評價結(jié)論綜上所述，該項目工程嚴格按照設計文件及最終上報的施工方案施工，并按照相關規(guī)范進行質(zhì)量控制和工程驗收，在充分滿足上述要求基礎上，淮陰區(qū)光明節(jié)制閘改造工程項目，在施工完畢后，對損壞的道路及綠化進行了原狀恢復，恢復后不影響公路的正常運營和通行，符合涉路工程質(zhì)量和安全技術要求。6.6建議1、施工期間，對光明節(jié)制閘的拆除過程中，應嚴格按照施工方案進行操作，防止野蠻施工，造成人員傷忙事故。2、施工過程中安排全天候安排專業(yè)人員進行交通疏導，防止放生交通安全事故。3、在施工過程中應加強現(xiàn)場管理，嚴格按照施工規(guī)程操作，確保道路的運營安全。4、節(jié)制閘施工期間，應安排專業(yè)人員，時刻關注圍堰及兩側(cè)水位情況，防止圍堰坍塌、漏水等事故發(fā)生。5、在管道正式運行前，應進行充分的試運行，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。目錄第一章概述 11.1工作背景 11.1.1工程背景 11.1.2工程立項情況 11.1.3評價目的 11.2編制依據(jù) 21.2.1國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件 21.2.2依據(jù)的技術資料 21.3工作過程 21.4工作內(nèi)容 3第二章相關法律、法規(guī)、行業(yè)標準、規(guī)范的規(guī)定 42.1相關法律、法規(guī)的規(guī)定 42.1.1《中華人民共和國公路法》 42.1.2《公路安全保護條例》 42.1.3《江蘇省公路條例》 42.2相關行業(yè)標準、規(guī)范的規(guī)定 52.2.1《公路工程施工安全技術規(guī)范》（JTGF90-2015） 5第三章工程概況 123.1項目區(qū)域概述 123.1.1地理位置 123.1.2場地地形、地貌 123.1.3氣象及水文 123.2光明節(jié)制閘周邊道路概況 133.3光明節(jié)制閘改造概況 143.5施工方案 143.5.1總施工方案 143.5.2管道施工 163.5.3主要設備配備表 183.5.4分流措施用料 183.5.5人員配備表 193.5.6安全管理措施 193.5.7質(zhì)量管理措施 203.5.8施工期限 203.6應急預案 213.6.1工程概括 213.6.2潛在事故的確定 213.6.3應急組織體系 213.6.4緊急事故響應流程圖 233.6.5潛在的緊急情況的預防及響應措施 233.6.6應急設備、物資、藥品清單及獲得地點 283.6.7應急設備維護 293.6.8關閉事故應急救援程序 29第四章工程設計及施工方案論證與評價 304.1設計方案論證與評價 304.1.1《中華人民共和國公路法》 304.1.2涉路建筑控制區(qū)和公路用地范圍評價 304.1.3施工便道設置 314.1.4設計方案論證總結(jié) 314.2施工方案評價 314.3應急預案評價 32第五章安全保障措施