淺析我國水能現(xiàn)狀及水電發(fā)展展望

PAGEPAGE01.前言1.1選題背景18世紀30年代開始有新型水力站。隨著工業(yè)發(fā)展，18世紀末這種水力站發(fā)展成為大型工業(yè)的動力，用于面粉廠、棉紡廠和礦石開采。但從水力站發(fā)展到水電站，是在19世紀末遠距離輸電技術發(fā)明后才蓬勃興起。水能利用的另一種方式是通過水輪泵或水錘泵揚水。其原理是將較大流量和較低水頭形成的能量直接轉換成與之相當?shù)妮^小流量和較高水頭的能量。雖然在轉換過程中會損失一部分能量，但在交通不便和缺少電力的偏遠山區(qū)進行農(nóng)田灌溉、村鎮(zhèn)給水等，仍不失其應用價值。1.2理論依據(jù)開發(fā)利用水體蘊藏的能量的生產(chǎn)技術。天然河道或海洋內(nèi)的水體，具有位能、壓能和動能三種機械能。水能利用主要是指對水體中位能部分的利用。河道中水的位能在自然狀態(tài)下絕大部分都消耗于沿途摩擦作用，或挾帶沙石、沖刷河床等作功過程中。因此即使高山上的水流具有大量位能，但它向下流達海洋時，其位能亦已消失殆盡。要開發(fā)利用水的位能，首先必須將位能匯集一處，形成集中的水位差。例如在河道上筑壩塞高水位，或者修筑平緩的引水道與原河道間構成很大落差，或者利用天然瀑布等。然后，通過簡單機械作功或通過水電站，將水能轉變?yōu)殡娔?。此外，在沿海地區(qū)，還可以利用海灣水面的潮汐漲落時所具有的位能，造成集中的水位差發(fā)電。1.3立題意義為滿足國經(jīng)濟和會不斷發(fā)展對電力的需求，電力工業(yè)仍需保持持續(xù)發(fā)展。水電建設在中國的電力工業(yè)建設中占有重要的地位，為了實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，節(jié)約寶貴的化石能源資源，優(yōu)化電源結構，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國家鼓勵發(fā)展水電。到2000年底，中國的水電裝機達到7935.2萬kW，占全國總裝機的24.9％，年發(fā)電量2431.3億kW?h，占全國總的年發(fā)電量的17.8％。我國的水力資源居世界首位，但開發(fā)程度很低，水力資源開發(fā)前景廣闊；為此，研究制定水電發(fā)展戰(zhàn)略目標，確定開發(fā)布局和戰(zhàn)略性項目，并采取必要的開發(fā)策與措施。2.我國水能資源特點與水電建設成就

2.1我國水資源的特點我國水能資源有三大特點。

一是資源總量十分豐富，但人均資源量并不富裕。以電量計，我國可開發(fā)的水電資源約占世界總量的15％，但人均資源量只有世界均值的70％左右，并不富裕。到2050年左右中國達到中等發(fā)達國家水平時，如果人均裝機從現(xiàn)有的0.252kW加到1kW，總裝機約為15億kW，即使6.76億kW的水能蘊藏量開發(fā)完畢，水電裝機也只占總裝機的30％－40％。水電的比例雖然不高，但是作為電網(wǎng)不可或缺的調(diào)峰、調(diào)頻和緊急事故簧用的主力電源，水電是保證電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質供電的重要而靈活的工具，因此重要性遠高于30％～40％。

二是水電資源分布不均衡，與經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀極不匹配。從河流看，我國水電資源主要集中在長江、黃河的中上游，雅魯藏布江的中下游，珠江、瀾滄江、怒江和黑龍江上游，這七條江河可開發(fā)的大、中型水電資源都在1000萬kW以上，總量約占全國大、中型水電資源量的90％。全國大中型水電100萬kW以上的河流共18條，水電資源約為4.26億kW，約占全國大、中型資源量的97％。

按行政區(qū)劃分，我國水電主要集中在經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的西部地區(qū)。西南、西北11個省、市、自治區(qū)，包括云、川、藏、黔、桂、渝、陜、甘、寧、青、新，水電資源約為4.07億kW，占全國水電資源量的78％，其中云、川、藏三省區(qū)共2.9473億kW，占57％。而經(jīng)濟相對發(fā)達、人口相對集中的東部沿海11省、市，包括遼、京、津、冀、魯、蘇、浙、滬、穗、閩、瓊，僅占6％。改革開放以來，沿海地區(qū)經(jīng)濟高遮發(fā)展，電力負荷增長很快，目前東部沿海11省、市的用電量已占全國的51％。這一態(tài)勢在相當長的時間內(nèi)難以逆轉。為滿足東部經(jīng)濟發(fā)展和加快西部開發(fā)的需要，加大西部水電開發(fā)力度和加快"西電東送"步伐已經(jīng)進行了國家層面的部署。

三是江、河來水量的年內(nèi)和年際變化大。中國是世界上季風最顯著的國家之一，冬季多由北部西伯利亞和蒙古高原的干冷氣流控制，干旱少水，夏季則受東南太平洋和印度洋的暖濕氣流控制，高溫多雨。受季風影響，降水時間和降水量在年內(nèi)高度集中，－般雨季2～4個月的降水量能達到全年的60％～80％。降水量年際間的變化也很大，年徑流最大與最小比值，長江、珠江、松花江為2～3倍，準河達15倍，海河更達20倍之多。這些不利的自然條件，要求我們在水電規(guī)劃和建設中必須考慮年內(nèi)和年際的水量調(diào)節(jié)，根據(jù)情況優(yōu)先建設具有年凋節(jié)和多年凋節(jié)水庫的水電站，以提高水電的供電質量，保證系統(tǒng)的整體效益。2.2我國水電建設成就炎黃子孫為了生存，早在4000年前就開始興修水利，至春秋戰(zhàn)國，水利工程已有相當規(guī)模，建設水科也非常先進。但是，現(xiàn)代化的水電建設起步很晚，直至1910年才開始在云南漠泡出口水道（螳螂洲）修建第一座水電站一石龍壩水電站，裝機472kW。到1949年底，全國水電裝機僅16.3萬kW，占全國總裝機8.8％，水電裝機總量居世界第20位。新中國成立后，尤其是改革開放以來，水電事業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展，到2000年底，裝機達到7935萬kW，占總裝機24.8％。20世紀90年代的年均增長達433萬kW，更遙遙領先于世界其他國家。新中國水電建設的巨大成就主要表現(xiàn)在三方面。

－是水電裝機容量由世界第20位躍居世界第二。新中國成立后，在大規(guī)模經(jīng)濟建設的推動下，結合江河治理，我國水電事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。改革開放后，水電建設的步伐進一步加快。除中國外，水電增長最快的其他幾個國家，如美國、巳西、曰本、加拿大，年均投產(chǎn)強度只有90－100萬kW。而我國自1993年以后已連續(xù)7年投產(chǎn)強度超過300萬kW／年，其中1994年和1997年，超過400萬kW，1998年達到533萬kW，1999年更創(chuàng)歷史新高，達790萬kW。這樣的發(fā)展速度，在世界水電建設史上是絕無僅有。截至1999年底，全國水電裝機7297萬kW，比1982年全國電力總裝機容量7236萬kW還大，目前在世界的排位僅次于美國，居第二位。

二是水電建設技術已具世界水平。新中國成立時，我國水電除東北偽滿時期修建的豐滿、水豐、鏡泊湖水電站外，幾平?jīng)]有什么大水電。從50年代起，我國自行設計和建設了浙江新安江水電站、甘肅劉家峽水電站、吉林白山水電站、湖北葛洲壩水電站、四川二灘水電站等一批大型水電站，目前正在建設當今世界最大的長江三峽水電站。50年來，我們修建了5萬多座水電站，其中大中型水電站230多座，己經(jīng)建成發(fā)電的百萬kW以上的電站就有1８座。我國也是世界上筑壩最多的國家，建設各種類型的攔河壩８萬多座。大規(guī)模的建設實踐使中國的水電技術臍身世界水平，部分領域已進人世界先進行列，如我國正在興建世界上最大的常規(guī)水電站（1820萬kW的三峽水電站），已經(jīng)建成世界上最大的抽水蓄能電站（240萬kW的廣州抽水蓄能電站），在高壩技術方面也有獨特建樹。

三是初步建立起適應市場經(jīng)濟的、有中國特色的水電開發(fā)、建設機制。1982年吉林紅石水電站建設開始試行投資、工期、質量等總承包1984年云南魯布革水電站的隧洞施工，第一次引用外資，對世界銀行貸款實行國際招標，1988年廣州抽水蓄能電站建設開始全面實施以業(yè)主貢任制、招標承包制、建設監(jiān)理制為主要內(nèi)容的新的水電建設管理體制。這些體制創(chuàng)新理順了生產(chǎn)關系，解放了生產(chǎn)力。2.3我國水電建設技術成就新中國成立以來我國水電事業(yè)發(fā)展很快，壩工技術也有了長足的進步。除對常規(guī)壩型外，重點對碾壓混凝土壩和鋼筋混凝土面板堆石壩的設計和筑壩技術，開展了大規(guī)模的研究和廣泛的應用。對在特定條件下建設高壩方面，如復雜地形、地質條件，高地震烈度區(qū)，在狹窄河谷宣泄大洪水等，進行過專題攻關。此外，還圍繞設計與施工中的關鍵技術問題，開展了多學科的綜合研究，取得了可喜的成就。

從我國的資源、建筑材料及勞動力優(yōu)化出發(fā)，優(yōu)選壩型可以達到優(yōu)化利用資源、改善生態(tài)環(huán)境、提高社會和經(jīng)濟效益的目的。在碾壓混凝土壩、鋼筋混凝土面板堆石壩和高薄拱壩等方面，應用廣泛，成就突出。我國自1986年成功地建成第一座碾壓混凝土壩以來，已建和正在設計的該類壩約有50座。碾壓混凝土壩是我國壩工發(fā)展有前景的壩型之一。近期已建、在建和即將開工建設的高度100ｍ以上的碾壓混凝土壩有龍灘（216ｍ）、江埡（131ｍ）、百色（126ｍ）、大朝山（121ｍ）、棉花灘（111ｍ），其中碾壓混凝土量均超過整個大壩混凝土量的60％以上。正在施工的龍灘水電站碾壓混凝土量占65％左右，施工月高峰澆筑強度超過25萬ｍ3，達到世界先進水平。

我國的碾壓混凝土筑壩技術，創(chuàng)立了自己的獨特經(jīng)驗，以高摻粉煤灰，低稠度、薄層、全斷面、快速短間歇連續(xù)填筑為特點的我國碾壓混凝土筑壩技術在國際上獨樹一幟。

混凝土面板堆石壩是近二三十年發(fā)展起來的一種新壩型，我國的混凝土面板堆石壩雖然起步晚，但起點高、發(fā)展快。10多年來，已建、在建和擬建面板堆石壩壩高在100ｍ以上的就有10多座，如在建的廣西區(qū)南盤江天生橋一級面板堆石壩壩高178ｍ，責州省烏江洪家波面板堆石壩壩高232ｍ。

除面板堆石壩和面板砂礫石壩壩型外，我國還創(chuàng)新發(fā)展出土心墻與混凝土面板壩結合的堆石壩、噴混凝土堆石壩、溢流面板堆石壩和趾板建在深厚覆蓋層上的面板堆石壩等新壩型，對建在強地震區(qū)的混凝土面板壩（如黑泉面板壩，按８度設防）也有獨到之處。

高混凝土拱壩技術。我國已建成的高度超過30ｍ以上的拱壩已有300多座，是世界上拱壩最多的國家之一。20世紀８0年代以來，我國陸續(xù)建成高度大于100ｍ以上的拱壩多座。已建設的雙曲拱壩有黃河李家峽（壩高165ｍ、B/H=0.163）、雅窘江二灘（壩高250ｍ、B/H=0.232），在建和擬建的有烏江構灘（壩高225ｍ）、黃河拉西瓦（壩高250ｍ）、瀾滄江小灣（壩高292ｍ）金沙江溪浴渡（壩高295ｍ）。尤其是在300ｍ級特高混凝土拱壩專門技術和在高地震烈度區(qū)高拱壩的合理體型研究方面，我國在高拱壩應力控制標準、高拱壩建設全過程仿真技術、高拱壩設計判據(jù)理論依據(jù)、高拱壩孔口配筋理論、設計方法等方面的研究己取得突破性進展，為在我國興建300ｍ高混凝土拱壩挺供了堅實的科學理論依據(jù)。

以小灣和溪浴渡為代表的我國建設中的混凝土雙曲薄拱壩，代表了世界拱壩技術的最高水平。小灣水電站壩高292ｍ，裝機4200MW，泄洪總功率46000MW（比二灘水電站多7000MW），壩體受總水推力170ＭＮ，地震基本烈度為８度。溪洛渡水電站壩高295ｍ，裝機容量15

000MW，泄洪總功率為100

000MW，地震烈度為８度。溪浴渡水電站壩體受總水推力為200ＭＮ，比世界最高水平高出2~3倍。

在我國的大壩建設中，混凝土重力壩是主要的壩型之一，正在興建的三峽水電工程大壩（壩高175ｍ）也是實體重力壩。三峽工程重力壩身泄洪量大，泄洪建筑物結構復雜，大壩下泄干年一遇流量是68

000ｍ3／s，萬年一遇加10％的洪水也都集中在壩身宣泄。壩身孔數(shù)之多、尺寸之大實屬罕見。20世紀80年代以來，我國重力壩的設計理論與施工技術取得新的進步，在壩工設計中廣泛應用了有限單元分析法、可靠度設計理論、壩體優(yōu)化、壩體溫度應力仿真計算、斷裂力學、壩體裂縫及擴展追蹤、新的壩體泄洪消能工技術，為三峽工程等重力壩建設奠定了堅實的基礎。

我國水電工程泄水建筑物的特點.一是高水頭、大流量、窄河谷、單寬流量大；二是低水頭、低佛氏數(shù)、寬河谷。這兩種泄洪水流的消能技術都是非常難處理的。世界上最大的伊太普水電站的泄洪功率為5億MW，而我國的大型電站（如二灘、構皮灘、小灣和溪浴渡等工程）消能要求大都是在河床寬80～110ｍ的范圍內(nèi)，其泄洪功率接近或超過了叫5億MW，如構皮灘3.16億MW，二灘3.9億MW，小灣4.6億MW，溪洛渡9.8億MW。

我國水電工程不僅泄洪功率大，而且泄洪、導流流量也大，泄洪建筑的單寬流量和流速均很大。我國還有多座水頭超過200ｍ以上的高壩的泄洪建筑物，流速大于50ｍ／s.，泄洪建筑的單寬流量都大于200ｍ3/s的黃河小浪底水電站，最大含沙量為800kg／m3以上，泄洪建筑物的消能工設計不僅要考慮水頭高、流量大，而且還要考慮高水頭高遮水流空化和有泥沙磨蝕的情況。

在泄洪建筑物及消能工的研究方面，我國采取了多種途徑和方式，如在設計泄洪安排上，采用聯(lián)合消能工技術為一體，即壩身、壩上、隧洞和水墊塘聯(lián)合消能，圓滿地解決了實踐中出現(xiàn)的技術難題。

在20世紀60年代，我國洪門口水電站引水管就采用了鋼筋混凝土岔管。90年代我國建成的廣州天荒坪大型抽水蓄能電站，水頭高達700～800ｍ，引水岔管主洞直徑8～9ｍ、支洞直徑3.5～4.2ｍ，由于充分利用圍巖的支承作用，鋼筋混凝土襯砌體厚僅為0.6ｍ。對抽水蓄能電站鋼筋混凝土引水岔管的安全進行的大量科學實驗，研究清楚了岔管和圍巖聯(lián)合受力，為今后設計和建造數(shù)量更多、難度更大的抽水蓄能電站積累了經(jīng)驗。

在混凝土壩修建過程中經(jīng)常遇到不良地質條件，如斷層破碎帶、節(jié)理、裂隙等密集帶或軟弱夾層，需要進行處理。我國在壩基不良地質處理方面，有代表性的工程之一是黃河龍羊峽水電站壩基的4號斷層（G4）。這一斷層系偉晶巖劈理帶，在經(jīng)過高壓水泥灌漿處理后，又進行環(huán)氧化學灌漿和聚氨醋灌漿處理，使劈理帶變形模量、抗剪強度、單位吸水率都符合設計要求。其次是銅街子水電站，該工程地質復雜，斷層、層間錯動發(fā)育，含有較多軟弱夾層，經(jīng)過在壩部分全部采用深孔高壓噴射沖洗，再進行固結灌漿處理，噴射壓力、固結灌漿壓力均達到施工要求。在壩基深厚覆蓋層防滲處理方面，我國有代表性的工程是四川省南粒河冶勒水電站、二灘水電站上下游圍堰河床和小浪底工程，防滲設計均有獨到之處。

我國1965年在梅山水庫大壩，首次采用頂應力錨索加固壩肩滑動巖體取得成功。大噸位的預應力錨索加固技術，已在水工建筑物中廣泛應用，特別是在巖質高邊坡處理中應用較多，在龍羊峽、天生橋二級、浸灣、隔河巖、五強溪、李家峽、小浪底及三峽工程上都廣為應用。另外，對頂應力錨固結構、錨固體系、內(nèi)外錨頭型式、拖拉設蚤、鉆孔工藝、灌漿材料及錨索、錨桿防腐等，也進行許多研究，取得了良好的效果。

據(jù)統(tǒng)計，我國已建和在建的水工隧洞有400佘條，長達400ｋｍ，地下廠房40多座。如云南魯布革水電站，其地下洞室群上下重疊，交錯布置，共有42個洞室，總長3.12ｋｍ，開挖量為238萬ｍ3，地下廠房尺寸為18m*38.4m*125m。目前在建的二灘水電站，導流隧洞尺寸17.5m*23m，是我國目前開挖尺寸最大的隧洞。溪洛波水電站，兩岸各有８條泄洪、引水、交通、變電室等地下洞室群，地下廠房有18臺機組，單機800MW，兩座地下廠房分別布置在左右兩岸山體內(nèi)，將成為世界上規(guī)模最大的地下廠房。

在技術難度具有特色的小浪底工程，其泄洪、排沙、引水、發(fā)電、灌溉工程均為地下洞室，集中布置在左岸山體內(nèi)，洞群密集、縱橫交錯，堪稱世界地下工程建筑奇觀。另外，拉西瓦、龍灘、小灣水電站的地下工程的規(guī)模及十三陵、天荒坪、廣州抽水蓄能電站的地下洞室群工程規(guī)模也很大。2.4水能開發(fā)的戰(zhàn)略重要性談到可再生能源，水電是主體。33%的水電技術經(jīng)濟可開發(fā)量得到開發(fā)，三分之二的經(jīng)濟可行的水電資源仍待開展，其中90%在發(fā)展中國家。在非洲，水電開發(fā)率不足8%,所以說對發(fā)展中國家來講，尤其在經(jīng)濟轉型的國家來講，知道的潛在的水能資源能被開發(fā)利用是造福人類的一個重要的事情。目前，發(fā)達國家大部分技術及經(jīng)濟可行的水電資源都得到了開發(fā)，發(fā)展中國家水電開發(fā)率還很低，尤其非洲，開發(fā)率還不到8%。因此，優(yōu)先發(fā)展水電對全球，尤其對發(fā)展中國家是非常重要的。發(fā)展中國家可以以更好的方式發(fā)展水電。3.我國水電發(fā)展的決定性因素3.1貫徹積極發(fā)展水電的方針戰(zhàn)略我國目前的電網(wǎng)發(fā)展滯后于電源建設。省際、大區(qū)間的聯(lián)網(wǎng)滯后，網(wǎng)架結構薄弱，輸配電能力不足，制約了用電的增長，因此，"十五"期間重點建設電網(wǎng)是完全正確的。但是，就全國而言，2000年我國人均年用電量不足1000kW.h，人均裝機僅0.25kｗ，和世界各國相比實屬低水平的"供需平衡"。一些發(fā)達國家（如美國、加拿大）1998年人均裝機就達到3kW以上，人均年用電量1.3萬kW.h以上，連西班牙這樣的中等發(fā)達國家，1998年人均裝機達到1.23kW，人均年用電量近5000kW.ｈ。因此，我國的電源建設任務仍然任重道遠。從電力行業(yè)本身看，只有網(wǎng)、源協(xié)調(diào)發(fā)展，才能提高整體效益。在目前強調(diào)電網(wǎng)建設的同時，一定要兼顧電源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在電源建設方面，根據(jù)中國的資源情況，在可頂見的將來，電源仍然要以煤電為主。由于種種原因，多年來煤電一直發(fā)展很快，1995－2000的五年間發(fā)電燃煤從4.7億ｔ增加到5.9億ｔ。國家電力公司正著手調(diào)整煤電結構，帶頭關停小煤電，煤電建設以大型和坑口（煤炭基地）為主，重視煤電的脫硫、脫氮改造和推廣滑潔煤技術。考慮到我國水能資源開發(fā)程度很低，風力資源豐富，根據(jù)現(xiàn)在國家的經(jīng)濟實力，完全有條件大力發(fā)展清潔可再生能源，特別是優(yōu)先發(fā)展水電。在電源結構調(diào)整中應努力挺高水電的比重，力爭2010年達到30％。

加快發(fā)展水電應注意進行水電結構調(diào)整，常規(guī)水電要從主要開發(fā)徑流電站和調(diào)節(jié)性能差的電站轉向重點開發(fā)年調(diào)節(jié)電站（特別是龍頭電站），從過去只注意開發(fā)常規(guī)水電，轉向既重點開發(fā)西部常規(guī)水電，又根據(jù)電網(wǎng)的需求，協(xié)調(diào)發(fā)展東中部趟區(qū)的抽水蓄能電站。在資本金籌措方面，應從開發(fā)規(guī)劃、勘測設計、施工建設和生產(chǎn)經(jīng)背等各個環(huán)節(jié)注意降低成本，提高效益，加快水電建設的資本積累。3.2強化水電發(fā)展有關措施水電建設工作周期長，投資大，目前資源普查、各項規(guī)劃、設計儲各和滾動開發(fā)機制都相對滯后。因此需要做好以下幾方面的工作。

做好資源普查。核實資源對宏觀指導水電開發(fā)至為重要，流域水電資源普查的修訂工作在國家計委安排下已開始進行，估計技術可開發(fā)量將比1980年普查值加大1/3以上，可能超過5.2億kW。東部、中部和其他需要建設抽水蓄能電站的省、市、區(qū)還應做好相應范圍內(nèi)站址資源的普查。

加強規(guī)劃的編制。水電資源規(guī)劃包括各流域常規(guī)水電的梯級規(guī)劃和有關省、市、區(qū)的抽水蓄能電站的選點規(guī)劃，這應該是政府行為。開發(fā)利用規(guī)劃包括大規(guī)模、跨大區(qū)、跨流域的開發(fā)利用規(guī)劃和各大電源開發(fā)公司的水電開發(fā)經(jīng)背規(guī)劃，電源開發(fā)公司要從企業(yè)戰(zhàn)略高度開展水電開發(fā)規(guī)劃工作。

增加水電預可研的項目儲各。對于事關全局的戰(zhàn)略性項目，國家要做好引導，企業(yè)要積極參與。完善水電的滾動開發(fā)機制。要加快水電開發(fā)，需要完善梯級綜合滾動開發(fā)的機制。3.3爭取國家政策支持國家需要通過政策法規(guī)，調(diào)控、引導企業(yè)的經(jīng)濟行為，落實"積極發(fā)展水電"方針。

在稅賦方面，其他行業(yè)稅改前后稅賦水平基本不變，惟有水電稅改后賦稅水平提高了近10倍，嚴重影響水電的發(fā)展。目前，水電要交納的稅費多達30佘種，其中不合理又影響較大的有'（1）增值稅。水電因無進項稅抵扣，17％的稅率甚不合理，至少應降到和火電一樣（8％），還應力爭達到小水電的標準（6％）。

（2）耕地占用稅。水電站大多有防洪、灌溉、通航、養(yǎng)殖等綜合利用效益，應與水利部門修建的水電站一樣，免繳耕地占用稅。此外，建議國家對在建及還貸期的水電站所得稅實施優(yōu)惠減免政策。

在電價改革方面，應建立合理的、科學的上網(wǎng)電價機制。除了發(fā)電和輸配電分別許價外，上網(wǎng)電價應改變目前單一的電量計價的方式，按不同腋務內(nèi)容和質量計價。實施分時電價（峰谷和洪枯）、各種動態(tài)效益（調(diào)頻、調(diào)相、事故答用）分別計價等措施，在競價上網(wǎng)中可進一步爭取做"零電價報價"，即水電按同類服務，中標的最高火電價計價。只有這樣，才能體現(xiàn)國家的電力建設方針，促進水電、特別是調(diào)節(jié)性能好的水電開發(fā)。

在投資分攤方面，要建立合理的投資分攤機制，做到"誰受益，誰分擔"。防洪灌溉等以社會效益為主的投資應由中央或受益地方的政府進行財政撥款投資。通航超過現(xiàn)有標準過多的部分，應由航運部門投資。建議出臺水電站調(diào)節(jié)效益分配辦法，具有年調(diào)節(jié)以上性能的水電站，其下游各梯級所取得的調(diào)節(jié)效益應合理返還。

建議重新設立水電前期工作基金，為改變前期工作滯后的局面，希望國家一方面加大水電前期工作經(jīng)費的撥款，另一方面將回收的國家投人的預可研的經(jīng)費，一并納人基金滾動使用。

3.4保護水資源環(huán)境為了防止水環(huán)境周邊地區(qū)居民生活垃圾污染水體，以及污泥的淤積，保護水環(huán)境主體，因此必須采取有效措施防止水環(huán)境被污染與毀壞。常見的措施是可根據(jù)水環(huán)境取水的不同用途，制定相應的保護法規(guī)，劃分保護區(qū)的范圍，明確保護區(qū)內(nèi)允許及禁止的活動；對水環(huán)境的進水點、供水點以及水環(huán)境本身都應布置監(jiān)測站網(wǎng)，加強監(jiān)測，以便及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策；發(fā)揮森林所具有的水源保護功能，維護適合流域特性的森林的成長，在水庫、湖泊周邊地區(qū)進行造林綠化，并在周邊地區(qū)以外的一定距離設防護林帶。3.5實施節(jié)約用水，提高用水效率提高用水效率就是提高單位水資源所獲得的效益。我國的水資源開發(fā)利用率較高，但是水資源利用效率比較低下，導致寶貴的水資源浪費十分嚴重。如我國的農(nóng)業(yè)長期以來采用粗放型灌溉方式，水的有效利用率僅在40％左右；工業(yè)和城市用水浪費現(xiàn)象也很嚴重，除北京、天津、大連、青島等城市水重復利用率可達70％以外，大批城市水資源的重復利用率僅有30％-50％，有的城市更低，而發(fā)達國家已達到75％以上。節(jié)水是很多國家特別是水資源緊缺國家提高用水效率的一項戰(zhàn)略性措施。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和城市生活用水，生態(tài)用水等各個領域都推廣了一大批先進適用的節(jié)水技術，取得了顯著成效。積極推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)設施?，F(xiàn)有的節(jié)水灌溉措施有噴灌、滴灌、溝灌、涌流灌、畦灌等，農(nóng)業(yè)灌溉逐步由明渠輸水變成管道輸水，由自流灌溉變?yōu)閴毫喔?，由粗放的傳統(tǒng)灌溉變?yōu)楝F(xiàn)代化的自動控制灌溉，由灌溉制度變?yōu)榘凑兆魑锏男枨笠筮m時適量灌溉，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)灌溉領域的一場革命。沒有灌溉措施的地方可以采用土地平整、輪種制、免耕法等節(jié)水措施。加大對節(jié)水農(nóng)業(yè)提供財政支持。我國是一個發(fā)展中的國家，不可能投入大量的資金用于節(jié)水農(nóng)業(yè)，但可以對一些大的項目進行適當?shù)呢斦a貼，鼓勵節(jié)水農(nóng)業(yè)設施的推廣與應用。大力開發(fā)和采用先進的節(jié)水灌溉技術與設備。國內(nèi)外研究開發(fā)的一系列先進的節(jié)水技術和設備，應加以廣泛推廣利用。如普及節(jié)水器，興建節(jié)水型住宅以及工業(yè)用水的再利用等。這樣不僅可以節(jié)約用水，而且也可以形成一個具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，進一步促進節(jié)水技術和設備的研制和開發(fā)。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，多種植耗水量少與保水能力強的作物。適當調(diào)整農(nóng)作物布局與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，根據(jù)各地情況盡量減少高耗水農(nóng)作物的生產(chǎn)，增加耗水量較少的農(nóng)作物的生產(chǎn)，大力發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，減小農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。3.6高度重視抽水蓄能電站建設抽水蓄能電站既是水電站，又是電網(wǎng)管理的工具，今后的發(fā)展機制和管理模式可能多樣化?？梢杂呻娋W(wǎng)投資、管理（如廣東），可以由火電廠或以火電為主的公司投資興建和管理（如山東電力公司），實現(xiàn)調(diào)峰填谷和水火互濟。對于一些超遠距離送電的水電開發(fā)公司，為了提高公司效益和競爭力，也可能需要考慮在負荷中心建抽水蓄能電站，即常規(guī)水電和抽水蓄能相組合。電價改革將出臺峰谷電價，調(diào)頻、調(diào)相、事故各用等動態(tài)效益付費后，抽水蓄能電站也可以獨立存在。

從抽水蓄能電站資源看，全國22個省、市、區(qū)除上海外都有一定的資源儲備，已查明抽水蓄能站址247座，規(guī)模約3.1億kW?？傊?，我國抽水蓄能電站的資源豐富，完全能夠滿足電網(wǎng)配置的需求。

從抽水蓄能電站的開發(fā)現(xiàn)狀看，截至2001年6月，我國己在9個省、市建成11座抽水蓄能電站，裝機容量約570萬kW，占全國裝機比例的1.8％。其中大型4座，即廣東（240萬kW）－、浙江天荒坪（180萬kW）、北京十三陵（80萬kW）和河北的潘家口（27萬kW）。中型電站5座，分布在江蘇、浙江、安徽、湖北、西藏等5省區(qū)。目前在建項目1項，即山東泰安（100萬kW）。已經(jīng)審批了項目建議書并陸續(xù)開始籌建的還有浙江的桐柏（120萬kW）、山西的西龍池（120萬kW）.江蘇的宜興（100萬kW）、河北的張河灣（100萬kW）和安徽的瑯耶山（60萬kW）。這些電站預計在"十五"和"十一五"建成。屆時，"西電東送"規(guī)模擴大，各電網(wǎng)峰谷差加大，抽水蓄能電站的比例雖有所提高，除溯北、拉薩外，可調(diào)峰的水電（含抽水蓄能）只占電網(wǎng)總容量的3％～7％，仍難滿足調(diào)峰和緊急事故蚤用的需求。因此，加快東部和中部抽水蓄能電站建設，勢在必行。

初步分析，具有以下三種情況之一的電網(wǎng)，都可能需要配置抽水蓄能電站。至于具體是否需要配置，何時配置，配置多少，要根據(jù)各個電網(wǎng)的具體情況分別研究論證。

一是沒有水電或水電很少的電網(wǎng)。東部、沿海各省市，特別是京、津、滬、蘇、魯、皖、冀、遼、內(nèi)蒙古８個省市、自治區(qū)，近期年凋節(jié)以上夏季可供調(diào)峰的水電容量小于3％，遠景人口達到峰值，人均裝機1kW時，比例將降到1％以下。他們不僅缺少水電，大都缺少能源，因而都是"西電東送"的受電區(qū)，需建抽水蓄能電站以調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相和緊急事故備用。接受遠距離送電的受電區(qū)從安全考慮，也必不可少地要建設一定數(shù)量的保安電源，在電價改革和實施峰谷電價后，受電區(qū)從經(jīng)濟效益考慮，也需要配置抽水蓄能電站。

二是雖然有水電，但調(diào)蓄能性差的電網(wǎng)?；?、贛、閩、湘、瓊、黑、豫、晉等9個省，夏季為減少棄水，季調(diào)節(jié)以下的水電往往承擔基荷，這佯的電網(wǎng)應研究配置抽水蓄能電站。遠景年調(diào)節(jié)以上水電站全部開發(fā)完畢后，除湖北夏李調(diào)峰水電可以達到10％左右，其佘各省都在6.2％以下，難以滿足系統(tǒng)調(diào)峰的需求，需要考慮建設抽水蓄能電站。

三是風電比例高的電網(wǎng)。內(nèi)蒙古、新疆二區(qū)可開發(fā)的風電資源分別達到1億和6500萬kW左右，需要建設抽水蓄能電站，把隨機的電量轉換為凋峰容量。建設相應容量抽水蓄能電站，既可解決瞬時電力的沖擊，又可以緩解凋峰電力不足矛盾。初步框估上述情況，遠景抽水蓄能機組的建設規(guī)模可能達到0.89～1.04億kW

3.7科學地對廢水進行處理我國大多數(shù)城市的污水處理率太低，加上我國水資源在時空分布上極不平衡，因此除了不斷尋找新水源外，將污水作為可利用的資源將是解決缺水的重要途徑，污水是資源的觀念正得到越來越多人的重視。污水中比較難處理的是工業(yè)廢水，工業(yè)廢水一般由下列幾部分組成：加工或產(chǎn)品生產(chǎn)（試劑水、反應副產(chǎn)物、設備清洗等）；設施或支持系統(tǒng)（鍋爐廢水、直接排放冷卻水、接觸冷卻、冷卻塔廢水、沖洗廢水等）；雨水排放（污染與未污染的雨水等）。廢水處理方法很多，按其作用原理可分為物理法、化學法、物理化學法、生物法等四類。其中生物處理法是處理污水中應用最廣泛且比較有效的一種方法。生物法也稱生物化學法，簡稱生化法。它是利用自然界中存在的各種微生物，將污水中的有機物分解向無機物轉化，達到凈化水污染，消除其對環(huán)境污染和危害的目的。隨著科學技術的發(fā)展，許多新技術與新方法在廢水處理中得到了應用。如納米材料及納米技術、光催化氧化法、利用超導凈化污水、電催化氧化法、光電催化氧化法等。4.21世紀我國水電發(fā)展展望

21世紀是中國水電大發(fā)展的世紀，西部大開發(fā)和"西電東送"戰(zhàn)略任務將支撐著我國水電事業(yè)的騰飛，中國水電技術也將因此走在世界前列。

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》明確指出電源建設要發(fā)展水電、坑口大機組火電，開工建設龍灘、小灣、水布姬、構皮灘、三板溪、公伯峽、瀑布溝等大型水電站，抓緊長江上游溪洛渡和向家壩水電站開發(fā)的前期論證工作，力爭"十五"期間向廣東送1000萬kW。國務院和國家計委在有關的"西電東送"工作會議上，明確"西電東送"要以水電為主，優(yōu)先發(fā)展水電；要求在做好批準開工水電項目工作的同時，抓緊做好龍灘、小灣、索風營的建設和一些后蚤項目的前期工作，爭取在"十五"末或"十一五"都能開工建設，滿足"西電東送"需要。這表明，"十五"期間黨和國家對大力開發(fā)水電給予高度的重視，把大力開發(fā)水電作為實施西部大開發(fā)和"西電東送"戰(zhàn)略的重要組成部分，為加快水電的開發(fā)創(chuàng)造了良好的機遇。按照設想，2001～2010年期間，三峽、龍灘、小灣、公伯峽、水布跡等一大批常規(guī)水