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文檔簡介
內(nèi)蒙古鄂爾多斯人,北京交通大學人文學院副教授,碩士生導師,北京市億中律師事務所律師,北京市律協(xié)臺港澳法律事務委員會委員。
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王世?!墩袠送稑朔ā穼n}講座一、《招標投標法》的主要內(nèi)容介紹;二、《招標投標法》對評標人員的基本要求規(guī)定;三、《招標投標法》對評標人員的法律責任;一、《招標投標法》介紹:(一)背景:《招標投標法》是我國市場經(jīng)濟法律體系中的一部重要法律,受全國人大常委會、國務院法制辦公室委托,原國家計委于1994年6月開始研究、起草。經(jīng)過五年多的反復研究、論證、審議、修改,于1999年8月30日經(jīng)九屆全國人大11次會議通過,同日公布,自2000年1月1日起實施。它是一部規(guī)范我國招標投標活動的基本法律。(二)招標投標法律框架體系法律體系:以《招標投標法》為核心,以行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性規(guī)章及政策為補充的法律體系。1、法律:中華人民共和國招標投標法【1999-08-30】2、行政法規(guī)、部門規(guī)章:《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》七部委12號令《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》(國家計委令第29號)《招標公告發(fā)布暫行辦法》國家發(fā)展計劃委員會令(第4號)《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》國家發(fā)展計劃委員會道路旅客運輸班線經(jīng)營權(quán)招標投標辦法【2008-07-22】經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標管理規(guī)定【2007-10-16】公路工程施工招標投標管理辦法(2006)【2006-06-23】公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法【2006-05-25】招標投標部際協(xié)調(diào)機制暫行辦法【2005-07-14】2、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)(續(xù))機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法【2004-11-01】水運工程機電設備招標投標管理辦法【2004-10-29】工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法【2004-06-21】國家技術創(chuàng)新項目招標投標管理辦法【2002-10-29】工商領域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標投標管理辦法【2002-10-29】商領域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標投標管理辦法【2002-10-29】交通部水運工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法【2002-06-19】科技評估、科技項目招標投標工作資格認定暫行辦法【2001-01-04】政府采購貨物和服務招標投標管理辦法【2004-08-11】建設部關于印發(fā)《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》的通知【2003-06-26】水運工程勘察設計招標投標管理辦法【2003-05-13】行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)(續(xù))山東省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法【2005-05-27】內(nèi)蒙古實施《中華人民共和國招標投標法》辦法【2001-04-06】江西省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法【2003-11-27】廣東省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法【2003-04-02】安徽省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法【2002-11-30】《中華人民共和國招標投標法》《招標投標法》共六章,六十八條。第一章為總則,規(guī)定了《招標投標法》的立法宗旨、適用范圍,強制招標的范圍,以及招標投標活動中應遵循的基本原則;第二至四章根據(jù)招標投標活動的具體程序和步驟,規(guī)定了招標、投標、開標、評標和中標各階段的行為規(guī)則,第五章規(guī)定了違反上述規(guī)則應承擔的法律責任,上述幾章構(gòu)成了本法的實體內(nèi)容;第六章為附則,規(guī)定了本法的例外適用情形以及生效日期。(三)招投標法律法規(guī)適用的主要原則1、法律、法規(guī)、規(guī)章的效力均不溯及以往,特別規(guī)定的除外。2、法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。3、地方性法規(guī)的效力高于本級和下級政府規(guī)章。4、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)實施。5、同一機關制定的法律、法規(guī)、規(guī)章,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定;新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定。6、地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項規(guī)定不一致的,不能確定如何適用時,由國務院提出意見,國務院認為應當適用地方性法規(guī)的,應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認為應當適用部門規(guī)章的,應當提請全國人民代表大會裁決。7、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致的,由國務院裁決。(四)招標投標法的基本原則1、“三公”原則,即公開、公平、公正的原則:公開原則,就是要求招標投標活動具有高的透明度,實行招標信息、招標程序公開,即發(fā)布招標公告,公開開標、公開評標標準和程序、公開中標結(jié)果,使每一個投標人獲得同等的信息,知悉招標的一切條件和要求。公平原則,就是要求給予所有投標人平等的機會,使其享有同等的權(quán)利并履行相應的義務,不歧視任何一方。公正原則,就是要求評標時按事先公布的標準對待所有的投標人,做到一視同仁。(四)招標投標法的基本原則2、“誠信”原則,即誠實信用原則:要求招投標當事人以誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)利,履行義務,不得通過自己的活動損害第三人和社會的利益,必須在法律范圍內(nèi)以符合其社會經(jīng)濟目的的方式行使自己的權(quán)利。違反誠實信用原則給他方造成損失的,要依法承擔賠償責任。如《招標投標法》規(guī)定的不得規(guī)避招標、串通投標、泄露標底、騙取中標等,都是誠實信用原則的體現(xiàn),并規(guī)定了相應的法律責任。(五))招標標投標標的主主要法法律制制度包括如如下五五方面面:招標范范圍和和規(guī)模模標準準招標方方式、、招標標組織織形式式和招招標范范圍等等招標標事項項招標投投標的的基本本程序序招標投投標的的法律律責任任招標投投標的的行政政監(jiān)督督職責責分工工1、招標標范圍圍和規(guī)規(guī)模標標準(1)法律律規(guī)定定必須須招標標的范范圍::關系社社會公公共利利益、、公共共安全全的基基礎設設施項項目和和公用用事業(yè)業(yè)項目目;全全部或或部分分使用用國有有資金金投資資的項項目;;國家家融資資的項項目;;使用用國際際組織織或外外國政政府貸貸款、、援助助資金金的項項目。。(2)符合合上述述招標標范圍圍,達達到下下列規(guī)規(guī)模標標準之之一的的必須須招標標:施工單單項合合同估估算價價在一一百萬萬元以以上的的;重重要設設備、、材料料等物物質(zhì)的的采購購,單單項合合同估估算價價在五五十萬萬元以以上的的;勘察、、設計計、監(jiān)監(jiān)理等等服務務,單單項合合同估估算價價在三三十萬萬元以以上的的;單項施施工合合同估估算價價和單單項設設備材材料合合同估估算價價低于于上述述標準準,但但項目目總投投資額額在一一千萬萬元以以上的的。2、招標標方式式、招招標組組織形形式和和招標標范圍圍等招招標事事項(1)招標標事項項的核核準::工程建建設項項目招招標事事項按按照項項目管管理權(quán)權(quán)限,,由發(fā)發(fā)展改改革部部門進進行核核準。。未經(jīng)經(jīng)核準準,不不得開開展招招標活活動。。(2)招招標標方方式式::公公開開招招標標和和邀邀請請招招標標兩兩種種方方式式。。公開開招招標標::招標標人人在在指指定定的的報報刊刊、、網(wǎng)網(wǎng)絡絡或或其其它它媒媒介介上上發(fā)發(fā)布布招招標標公公告告,,吸吸引引眾眾多多的的投投標標人人參參加加投投標標競競爭爭,,招招標標人人從從中中擇擇優(yōu)優(yōu)選選擇擇中中標標單單位位的的招招標標方方式式。。適適用用范范圍圍::全全部部使使用用國國有有資資金金投投資資以以及及國國有有資資金金投投資資占占控控股股或或者者主主導導地地位位的的建建設設項項目目,,原原則則上上應應當當實實行行公公開開招招標標,,特特殊殊情情況況如如搶搶險險救救災災、、自自然然資資源源或或環(huán)環(huán)境境限限制制、、涉涉及及國國家家安安全全或或國國家家秘秘密密、、只只有有少少數(shù)數(shù)潛潛在在投投標標人人等等符符合合法法律律規(guī)規(guī)定定的的情情形形,,經(jīng)經(jīng)過過核核準準方方可可實實行行邀邀請請招招標標或或不不招招標標。。邀請請招招標標::理論論上上叫叫選選擇擇性性招招標標,,由由招招標標人人根根據(jù)據(jù)供供應應商商或或承承包包商商的的業(yè)業(yè)績績,,選選擇擇一一定定數(shù)數(shù)目目的的法法人人或或其其它它組組織織((不不能能少少于于3家)),,向向其其發(fā)發(fā)出出投投標標邀邀標標書書,,邀邀請請他他們們參參加加投投標標競競爭爭。。公開開招招標標和和邀邀請請招招標標的的區(qū)區(qū)別別::A、發(fā)發(fā)布布信信息息的的方方式式不不同同;;B、選選擇擇的的范范圍圍不不同同;;C、競競爭爭的的范范圍圍不不同同;;D、公公開開的的程程度度不不同同;;E、時時間間和和費費用用不不同同。。2、招招標標方方式式、、招招標標組組織織形形式式和和招招標標范范圍圍等等招招標標事事項項((3)招招標標組組織織形形式式::委委托托招招標標和和自自行行招招標標兩兩種種組組織織形形式式。。委托托招招標標::指招招標標人人委委托托從從事事招招標標組組織織活活動動的的中中介介機機構(gòu)構(gòu)辦辦理理招招標標事事宜宜。。招招標標人人有有權(quán)權(quán)自自行行選選擇擇招招標標代代理理機機構(gòu)構(gòu),,委委托托其其辦辦理理招招標標事事宜宜,,任任何何單單位位和和個個人人不不得得以以任任何何方方式式為為招招標標人人指指定定招招標標代代理理機機構(gòu)構(gòu)。。自行行招招標標::符合合法法律律規(guī)規(guī)定定條條件件的的招招標標人人,,可可以以自自行行辦辦理理招招標標事事宜宜。。按按照照法法律律的的規(guī)規(guī)定定,,實實行行自自行行招招標標的的,,應應當當具具備備編編制制招招標標文文件件的的能能力力和和組組織織評評標標的的能能力力,,并并由由項項目目審審批批部部門門核核準準。。未未經(jīng)經(jīng)核核準準的的招招標標人人一一律律不不得得自自行行組組織織招招標標。。(4)招招標標范范圍圍::在在中中國國境境內(nèi)內(nèi)進進行行工程程建建設設項項目目的的勘勘察察設設計計、、施施工工、、監(jiān)監(jiān)理理、、重重大大設設備備材材料料的的采采購購。。達達到到規(guī)規(guī)模模標標準準的的,,應應當當進進行行招招標標。。3、招招標標投投標標的的法法律律程程序序(1)招招標標條條件件::建設設項項目目已已審審批批、、核核準準或或備備案案;;建建設設項項目目的的招招標標事事項項已已核核準準;;有有相相應應資資金金或或資資金金來來源源已已落落實實;;有有滿滿足足需需要要的的技技術術資資料料。。(2)基基本本程程序序::招標標—投標標—開標標—評標標—中標標—簽訂訂合合同同。。招標標與與投投標標的的具具體體過過程程如如下下圖圖所所示示::3、招招標標投投標標的的法法律律程程序序((續(xù)續(xù)))(1)招招標標::招招標標人人通通過過招招標標公公告告或或投投標標邀邀請請書書等等形形式式,,邀邀請請具具有有法法定定條條件件和和法法定定承承建建能能力力的的投投標標人人參參加加投投標標競競爭爭。。A、實實行行委委托托招招標標的的要要委委托托具具有有相相應應資資質(zhì)質(zhì)的的招招標標代代理理機機構(gòu)構(gòu)辦辦理理招招標標事事宜宜;;B、公開招招標要在在國家和和省指定定的媒介介發(fā)布招招標公告告(資格格預審公公告);;C、招標公公告不得得以不合合理的條條件限制制或排斥斥潛在的的投標人人,不得得實行歧歧視待遇遇;D、發(fā)布公公告的時時間、報報名時間間以及提提交投標標文件的的起止時時間要符符合法律律規(guī)定;;E、招標人人對已發(fā)發(fā)出的招招標文件件進行的的澄清和和修改的的內(nèi)容視視為招標標文件的的組成部部分。3、招標投投標的法法律程序序(續(xù)))(2)投標::經(jīng)資格格審查合合格的投投標人,,按招標標文件的的規(guī)定編編制投標標文件,,在招標標限定的的時間內(nèi)內(nèi)送達招招標人。。要點:A、投標人人應當具具備國家家對投標標人的資資格條件件規(guī)定和和招標文文件對投投標人資資格條件件的規(guī)定定;B、招標人人收到投投標文件件后,應應當簽收收保存,,不得開開啟;C、在招標標文件規(guī)規(guī)定的截截止時間間后送達達的投標標文件,,招標人人應當拒拒收;D、投標人人少于三三個的,,招標人人應當重重新招標標。3、招標投投標的法法律程序序(續(xù)))(3)開標::投標人人提交投投標截止止時間后后,招標標人依據(jù)據(jù)招標文文件規(guī)定定的時間間和地點點,開啟啟投標人人遞交的的投標文文件,公公開宣布布投標人人的名稱稱、投標標價格及及投標文文件中的的其它主主要內(nèi)容容。要點:A、開標應應當在招招標文件件確定的的提交投投標文件件截止時時間的同同一時間間公開進進行;B、開標應應當由投投標人或或其代表表檢查投投標文件件的密封封情況,,應當當當眾予以以拆封、、宣讀;;C、開標過過程應當當記錄,,并存檔檔備查。。3、招標投投標的法法律程序序(續(xù)))(4)評標::依據(jù)招招標文件件的規(guī)定定和要求求,對投投標文件件所進行行的審查查、評審審和比較較。要點:A、評標工工作由招招標人組組織的評評標委員員會承擔擔,評標標委員會會應由5人以上的的單數(shù)組組成,其其中專家家人數(shù)不不得少于于成員總總數(shù)的三三分之二二;B、評標委委員會成成員名單單在中標標結(jié)果確確定前應應當保密密,評標標活動在在嚴格保保密的情情況下進進行;C、評標依依據(jù)是招招標文件件確定的的評標標標準和方方法;D、評標委委員會認認為所有有投標都都不符合合招標文文件要求求的,可可以否決決所有投投標,招招標人重重新招標標;E、評標委委員會成成員和有有關工作作人員不不得透露露有關評評標的任任何情況況。3、招標投投標的法法律程序序(續(xù)))(5)定標:經(jīng)開標標和評標標等程序序后,確確定中標標候選人人人,公公示結(jié)束束后以中中標通知知書的方方式,接接受其投投標文件件和投標標報價。要點:A、在確定定中標人人前,招招標人不不得與投投標人就就投標價價格、投投標方案案等實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容進行談談判;B、要在指指定的媒媒介發(fā)布布中標候候選人公公示;C、中標通通知書對對招標人人和中標標人具有有法律效效力;D、招標人人和中標標人根據(jù)據(jù)招標文文件、中中標人的的投標文文件簽署署合同。。4、招標投投標的法法律責任任1)、招標標人承擔擔法律責責任的主主要情形形:(1)對必須進進行招標標的項目目不實行行招標,,將必須須進行招招標的項項目化整整為零,,或者以以其他任任何方式式規(guī)避招招標的;;(2)招標人以以不合理理的條件件限制或或者排斥斥潛在投投標人的的,對潛潛在投標標人實行行歧視待待遇的,,強制要要求投標標人組成成聯(lián)合體體共同投投標的;;(3)依法必須須進行招招標的項項目的招招標人向向他人透透露已獲獲取招標標文件的的潛在投投標人的的名稱、、數(shù)量或或者可能能影響公公平競爭爭的有關關招標投投標的其其他情況況的,或或者泄露露標底的的;4、招標投投標的法法律責任任(續(xù)))(4)依法必須須進行招招標項目目的招標標人違反反規(guī)定,,與投標標人就投投標價格格、投標標方案等等實質(zhì)性性內(nèi)容進進行談判判的;(5)招標人在在評標委委員會依依法推薦薦的中標標候選人人以外選選定中標標人的,,或者在在所有投投標被評評標委員員會否決決后自行行確定中中標人的的,依法法必須進進行招標標的項目目在所有有投標被被評標委委員會否否決后自自行確定定中標人人的;(6)招標人與與中標人人不按照照招標文文件和中中標人的的投標文文件訂立立合同的的,或者者招標人人、中標標人訂立立背離合合同實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容的協(xié)議議的。4、招標投投標的法法律責任任(續(xù)))2)、投標標人承擔擔法律責責任的主主要情形形:(1)投標人相相互串通通投標的的,或者者投標人人與招標標人串通通投標的的;(2)投標人以以他人名名義投標標或者以以其他方方式弄虛虛作假,,騙取中中標的;;(3)投標人中中標后,,將中標標項目轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓給他他人的,,將中標標項目肢肢解后分分別轉(zhuǎn)讓讓給他人人的,違違反有關關規(guī)定將將中標項項目的部部分主體體、關鍵鍵性工作作分包給給他人的的,或者者分包人人再次分分包的;;(4)中標人人與招招標人人不按按照招招標文文件和和中標標人的的投標標文件件訂立立合同同的,,或者者中標標人、、招標標人訂訂立背背離合合同實實質(zhì)性性內(nèi)容容的協(xié)協(xié)議的的;(5)投標人人中標標后不不履行行與招招標人人訂立立的合合同的的。4、招標標投標標的法法律責責任((續(xù)))3)招標標代理理機構(gòu)構(gòu)承擔擔法律律責任任的主主要情情形::泄露應應當保保密的的有關關情況況和資資料的的,或或者與與招標標人、、投標標人串串通損損害國國家利利益、、社會會公共共利益益或者者他人人合法法權(quán)益益的4)評標標委員員會成成員承承擔法法律責責任的的主要要情形形(后后祥述述)::收受投投標人人的財財物或或者其其他好好處的的,向向他人人透露露對投投標文文件的的評審審和比比較、、中標標候選選人的的推薦薦以及及與評評標有有關的的其他他情況況的。。5)承擔擔法律律責任任的形形式::(1)刑事責責任::《刑法》第二百百二十十三條條“串串通投投標罪罪”,,三年年以下下有期期徒刑刑或者者拘役役;(2)行政責責任::《招標投投標法法》的相關關條款款,《反不正正當競競爭法法》第十五五條、、第二二十七七條等等;(3)民事責責任::《民法通通則》、《招標投投標法法》的有關關條款款。。5、有關關招投投標活活動行行政監(jiān)監(jiān)督的的職責責分工工1)、職職責分分工的的依據(jù)據(jù):(1)國務務院國國辦發(fā)發(fā)[2000]34號《關于國國務院院有關關部門門實施施招標標投標標活動動行政政監(jiān)督督的職職責分分工的的意見見》(2)國務務院國國辦發(fā)發(fā)[2004]56號《國務院院辦公公廳關關于進進一步步規(guī)范范招投投標活活動的的若干干意見見》(3)地方方政府府辦公公廳發(fā)發(fā)布的的相關關文件件(4)各部部門的的三定定方案案。2)、具具體分分工::發(fā)展改改革部部門的的職責責:指指導和和協(xié)調(diào)調(diào)招標標投標標工作作;會會同有有關部部門制制定招招投標標配套套法規(guī)規(guī)和綜綜合性性政策策;指指定發(fā)發(fā)布招招標信信息的的報刊刊、網(wǎng)網(wǎng)絡或或其它它媒介介;核核準建建設項項目的的招標標事項項;建建立和和管理理綜合合評標標專家家?guī)?;;對招招標代代理機機構(gòu)進進行監(jiān)監(jiān)督檢檢查;;對工工業(yè)項項目招招投標標活動動進行行監(jiān)督督執(zhí)法法和重重大建建設項項目的的招標標投標標活動動進行行監(jiān)督督檢查查。建設、、交通通、水水利、、信息息產(chǎn)業(yè)業(yè)等行行業(yè)和和產(chǎn)業(yè)業(yè)項目目的招招投標標活動動的監(jiān)監(jiān)督執(zhí)執(zhí)法,,分別別由建建設、、交通通、水水利、、信息息產(chǎn)業(yè)業(yè)等行行政主主管部部門負負責。。監(jiān)督督執(zhí)法法范圍圍:招招投標標過程程中((招標標、投投標、、開標標、評評標、、中標標)泄泄露保保密資資料、、泄露露標底底、串串通招招標、、串通通投標標、歧歧視排排斥投投標等等違法法行為為。二、《招標投投標法法》對評標標人員員的基基本要要求規(guī)規(guī)定(一)對評標標委員員會成成員的的道德德和紀紀律要要求《招標投投標法法》第四十十四條條規(guī)定定:評評標委委員會會成員員應當當客觀觀、公公正地地履行行職務務,遵遵守職職業(yè)道道德,,對所所提出出的評評審意意見承承擔個個人責責任。。評標委委員會會成員員不得得私下下接觸觸投標標人,,不得得收受受投標標人的的財物物或者者其他他好處處。評標委委員會會成員員和參參與評評標的的有關關工作作人員員不得得透露露對投投標文文件的的評審審和比比較、、中標標候選選人的的推薦薦情況況以及及與評評標有有關的的其他他情況況。評標委委員會會成員員的一一般職職業(yè)道道德要要求是是,出出于公公正之之心,,客觀觀全面面,不不傾向向或排排斥某某一特特定的的投標標,并并對個個人的的評標標意見見負責責。(二))評標標委員員會成成員應應當客客觀、、公正正地履履行職職務這里講講的““客觀觀”,是指指評標標委員員會在在評審審投標標文件件時,,必須須做到到實事事求是是,不不得帶帶有主主觀偏偏見。。評標標委員員會成成員在在評審審投標標文件件時,,要綜綜合各各方面面的因因素,,嚴格格按照照招標標文件件確定定的標標準和和方法法對投投標文文件進進行客客觀的的分析析、評評價。。這里所所講的的“公公正””,是指指評標標委員員會成成員在在評標標過程程中要要以獨獨立、、超脫脫的地地位,,不偏偏不倚倚地對對待每每個投投標人人,要要嚴格格按照照招標標文件件規(guī)定定的程程序和和方法法評審審每個個投標標人的的投標標,不不能厚厚此薄薄彼,,區(qū)別別對待待(三))評標標委員員會成成員必必須遵遵守職職業(yè)道道德所謂““職業(yè)業(yè)道德德”,,是指指人們們在職職業(yè)生生活中中應當當遵循循的基基本道道德。。評標標委員員會在在評標標過程程中,,評標標委員員會的的成員員需要要對投投標提提出評評審意意見,,評標標委員員會成成員是是否客客觀、、公正正地履履行職職務,,遵守守職業(yè)業(yè)道德德,對對于整整個招招標投投標活活動都都有重重大影影響。。也正正因為為如此此,評評標委委員會會成員員要對對其提提出的的評審審意見見負責責,承承擔個個人責責任。。評標標委員員會成成員違違反其其履行行職務務時應應遵守守的法法定準準則的的,將將依法法給予予行政政處罰罰乃至至追究究刑事事責任任。(四))評標標委員員會成成員不不得私私下接接觸投投標人人以防防串通通評標委委員會會成員員不得得私下下接觸觸投標標人,,以防防評標標委員員會成成員與與投標標人串串通,,影響響公正正評標標。評標委委員會會成員員也不不得收收受投投標人人的財財物或或者其其他好好處。。這里所所說的的“其其他好好處””,在在實際際中有有多種種表現(xiàn)現(xiàn),如如暗中中給予予、收收受信信息費費、顧顧問費費、勞勞務費費,贈贈送貴貴重禮禮品、、邀請請出國國考察察,甚甚至利利用色色情賄賄賂等等。評評標委委員會會成員員收受受投標標人的的任何何饋贈贈或者者其他他好處處,都都屬于于法律律規(guī)定定予以以禁止止的行行為,,對違違法者者的責責任應應當予予以追追究。。(五)評標標委員會要要對評標過過程保密評標委員會會成員不得得透露評標標的有關情情況。評標標委員會要要對評標過過程保密。。評標委員會會成員和參參與評標的的工作人員員由于其工工作的特殊殊性,對評評標的有關關情況比較較了解,尤尤其要注意意遵守保密密的規(guī)定。。他們?nèi)绻S隨意泄露投投標文件的的評審和比比較、中標標候選人的的推薦情況況以及投標標人不希望望其他競爭爭對手知道道的任何貿(mào)貿(mào)易資料或或者其他資資料等,則則對被泄密密的投標人人來講是不不公平的;;另外,這這也會使評評標委員會會成員濫用用評標程序序,使人們們失去對評評標過程的的信任。(六)入選選評標專家家?guī)斓膶<壹?,必須具具備如下條條件:1、從事相關關專業(yè)領域域工作滿八八年并具有有高級職稱稱或同等專專業(yè)水平;;2、熟悉有關關招標投標標的法律法法規(guī),并具有與招招標項目相相關的實踐踐經(jīng)驗3、能夠認真真、公正、、誠實、廉廉潔地履行行職責4、身體健康康,能夠承承擔評標工工作。有下列情形形之一的,,不得擔任任評標委員員會成員::1、投標人或或者投標人人主要負責責人的近親親屬;2、項目主管管部門或者者行政監(jiān)督督部門的人人員;3、與投標人人有經(jīng)濟利利益關系,,可能影響響對投標公公正評審的的;4、曾因在招招標、評標標以及其他他與招標投投標有關活活動中從事事違法行為為而受過行行政處罰或或刑事處罰罰的。評標標委委員員會會成成員員有有前前款款規(guī)規(guī)定定情情形形之之一一的的,,應應當當主主動動提提出出回回避避。。(七七))評評標標專專家家享享有有下下列列權(quán)權(quán)利利:1、接接受受招招標標人人或或其其委委托托的的招招標標代代理理機機構(gòu)構(gòu)聘聘請請,,擔擔任任評評標標委委員員會會成成員員;;2、依依法法對對投投標標文文件件進進行行獨獨立立評評審審,,提提出出評評審審意意見見,,不不受受任任何何單單位位或或者者個個人人的的干干預預;;3、接接受受參參加加評評標標活活動動的的勞勞務務報報酬酬;;4、法法律律、、行行政政法法規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)定定的的其其他他權(quán)權(quán)利利。。(八八))評評標標專專家家負負有有下下列列義義務務以以及及責責任任::1、評評標標委委員員會會成成員員應應當當客客觀觀、、公公正正地地履履行行職職責責,,遵遵守守職職業(yè)業(yè)道道德德,,對對所所提提出出的的評評審審意意見見承承擔擔個個人人責責任任。。2、評評標標委委員員會會成成員員不不得得與與任任何何投投標標人人或或者者與與招招標標結(jié)結(jié)果果有有利利害害關關系系的的人人進進行行私私下下接接觸觸,,不不得得收收受受投投標標人人、、中中介介人人、、其其他他利利害害關關系系人人的的財財物物或或者者其其他他好好處處。。3、評評標標委委員員會會成成員員和和與與評評標標活活動動有有關關的的工工作作人人員員不不得得透透露露對對投投標標文文件件的的評評審審和和比比較較、、中中標標候候選選人人的的推推薦薦情情況況以以及及與與評評標標有有關關的的其其他他情情況況。。4、前前款款所所稱稱與與評評標標活活動動有有關關的的工工作作人人員員,,是是指指評評標標委委員員會會成成員員以以外外的的因因參參與與評評標標監(jiān)監(jiān)督督工工作作或或者者事事務務性性工工作作而而知知悉悉有有關關評評標標情情況況的的所所有有人人員員。。三、、《招標標投投標標法法》對評評標標人人員員的的法法律律責責任任(一一))行政政責責任任::評評標標專專家家有有下下列列情情形形之之一一的的,,由由有有關關行行政政監(jiān)監(jiān)督督部部門門給給予予警警告告;;情情節(jié)節(jié)嚴嚴重重的的,,由由組組建建評評標標專專家家?guī)鞄斓牡恼坎块T門或或者者招招標標代代理理機機構(gòu)構(gòu)取取消消擔擔任任評評標標專專家家的的資資格格,,并并予予以以公公告告::1、私私下下接接觸觸投投標標人人的的;;2、收收受受利利害害關關系系人人的的財財物物或或者者其其他他好好處處的的;;3、向向他他人人透透露露對對投投標標文文件件的的評評審審和和比比較較、、中中標標候候選選人人的的推推薦薦以以及及與與評評標標有有關關的的其其他他情情況況的的;;4、不不能能客客觀觀公公正正履履行行職職責責的的;;5、無無正正當當理理由由,,拒拒不不參參加加評評標標活活動的的。。(二二))刑刑事事法法律律責責任任評標標委委員員會會成成員員收收受受投投標標人人的的財財物物或或者者其其他他好好處處的的,,評評標標委委員員會會成成員員或或者者參參加加評評標標的的有有關關工工作作人人員員向向他他人人透透露露對對投投標標文文件件的的評評審審和和比比較較、、中中標標候候選選人人的的推推薦薦以以及及與與評評標標有有關關的的其其他他情情況況的的,給予予警警告告,,沒收收收收受受的的財財物物,可以以并并處處三三千千元元以以上上五五萬萬元元以以下下的的罰罰款款,,對有有所所列列違違法法行行為為的的評評標標委委員員會會成成員員取取消消擔擔任任評評標標委委員員會會成成員員的的資資格格,,不不得得再再參參加加任任何何依依法法必必須須進進行行招招標標的的項項目目的的評評標標;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑刑事責任。《招標投標法》第五十六條::評標委員會成成員收受投標標人的財物或或者其他好處處的,評標委委員會成員或或者參加評標標的有關工作作人員向他人人透露對投標標文件的評審審和比較、中中標候選人的的推薦以及與與評標有關的的其他情況的的,給予警告告,沒收收受受的財物,可可以并處三千千元以上五萬萬元以下的罰罰款,對有所所列違法行為為的評標委員員會成員取消消擔任評標委委員會成員的的資格,不得得再參加任何何依法必須進進行招標的項項目的評標;;構(gòu)成犯罪的的,依法追刑刑事責任【釋義】本條規(guī)定的是是評標委員會會成員和參加加評標的有關關工作人員對對其違法行為為應承擔的法法律責任本條規(guī)定的違違法行為1.評標委員會成成員接受投標標人的饋贈或或者其他好處處。為了保證評標標工作的公正正進行,評標標委員會必須須處于較為超超脫的地位,,因此,本法法規(guī)定,與投投標人有利害害關系的人不不得進入相關關項目的評標標委員會,已已經(jīng)進入的應應當更換。在在評標工作上上,評標委員員會應當客觀觀、公正地履履行職務,遵遵守職業(yè)道德德,對所提出出的評審意見見承擔個人責責任。實踐中中,某些投標標人為了獲取取中標,總是是千方百計地地接近、拉攏攏評標委員會會的成員,通通過饋贈禮物物、免費提供供出國旅游、、甚至行賄等等多種方法買買通評標委員員。對此本法法第44條第2款明確規(guī)定,,評標委員會會成員不得私私下接觸投標標人,不得接接受投標人的的任何財物或或者其他好處處。本條規(guī)定的違違法行為2、評標委員會會成員或者參參加評標的有有關工作人員員向他人透露露對投標文件件的評審和比比較、中標候候選人的推薦薦以及與評標標有關的其他他情況的。為了保證評標標工作客觀公公正地進行,,本法第38條規(guī)定,招標標人應當采取取必要的措施施,保證評標標在嚴格保密密的情況下進進行。任何單單位和個人不不得非法干預預、影響評標標的過程和結(jié)結(jié)果。為了防防止評標委員員會的成員向向外透露有關關評標的情況況,實踐中采采取了不少的的措施,如在在住宿、通訊訊上采取隔離離措施。針對對現(xiàn)實中存在在的透露與評評標有關的應應當保密的一一些信息的實實際情況,本本法第44條第3款規(guī)定,評標標委員會成員員和參與評標標的有關工作作人員不得透透露對投標文文件的評審和和比較、中標標候選人的推推薦情況以及及與評標有關關的其他情況況。法律責任:1、警告,即以以書面的形式式給予訓誡和和譴責。2、沒收收受的的財物。評標標委員會的成成員收受的財財物應當予以以沒收,收歸歸國家所有。。3、罰款。罰款款數(shù)額在三千千元以上五萬萬元以下,由由有關行政監(jiān)監(jiān)督部門視違違法行為的輕輕重而定。4、取消資格。。取消其擔任任評標委員會會成員的資格格。被取消擔擔任評標委員員會成員資格格的人,從國國家專家?guī)旎蚧蛘哒袠舜砝頇C構(gòu)設立的的專家?guī)熘谐?,不得再再從事依法必必須進行招標標的任何項目目的評標工作作,招標人也也不得再聘請請其擔任評標標委員。5、依法追究刑刑事責任。情情節(jié)嚴重,構(gòu)構(gòu)成犯罪的,,應當比照相相關的刑法條條文,由司法法機關依法追追究刑事責任任?!对u標委員會和和評標方法暫暫行規(guī)定》第六章罰則則第五十三條評標委員會成成員在評標過過程中擅離職職守,影響評評標程序正常常進行,或者者在評標過程程中不能客觀觀公正地履行行職責的,給給予警告;情情節(jié)嚴重的,,取消擔任評評標委員會成成員的資格,,不得再參加加任何依法必必須進行招標標項目的評標標,并處一萬萬元以下的罰罰款《評標委員會和和評標方法暫暫行規(guī)定》第六章罰則則第五十四條評標委員會成成員收受投標標人、其他利利害關系人的的財物或者其其他好處的,,評標委員會會成員或者與與評標活動有有關的工作人人員向他人透透露對投標文文件的評審和和比較、中標標候選人的推推薦以及與評評標有關的其其他情況的,,給予警告,,沒收收受的的財物,可以以并處三千元元以上五萬元元以下的罰款款;對有所列列違法行為的的評標委員會會成員取消擔擔任評標委員員會成員的資資格,不得再再參加任何依依法必須進行行招標項目的的評標;構(gòu)成成犯罪的,依依法追究刑事事責任。9、靜夜四無無鄰,荒居居舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、雨中黃葉葉樹,燈下下白頭人。。。04:30:1704:30:1704:3012/24/20224:30:17AM11、以以我我獨獨沈沈久久,,愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2204:30:1704:30Dec-2224-Dec-2212、故故人人江江
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