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文檔簡(jiǎn)介
招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策
云南招標(biāo)股份有限公司羅海一、什么是招標(biāo)投標(biāo)?
招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式,也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)的最終目的是找出合適的供應(yīng)商來簽訂合同。合同法理論上,招標(biāo)(要約邀請(qǐng))、投標(biāo)(要約)、發(fā)中標(biāo)通知(承諾)都是締約過程中的行為。招標(biāo)人:是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。法人包括企業(yè)法人和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體法人,其他組織是指合法成立、有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn),但又不具備法人資格的組織,如企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)等。投標(biāo)人:是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的,投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。同時(shí)規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
二、國(guó)家在招投標(biāo)方面的法律法規(guī)體系介紹
招標(biāo)投標(biāo)法律體系由有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件組成。法律,由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定,通常以國(guó)家主席令的形式向社會(huì)公布。法規(guī),包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定,通常由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布。地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會(huì)制定,通常以地方人大公告的方式發(fā)布。規(guī)章,包括國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。國(guó)務(wù)院部門規(guī)章是指國(guó)務(wù)院所屬的部、委、局和具有行政管理職責(zé)的直屬機(jī)構(gòu)制定,通常以部委令的形式公布。地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定,通常以地方人民政府令的形式發(fā)布。行政規(guī)范性文件,是各級(jí)政府及其所屬部門和派出機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi),依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的具有普遍約束力的具體規(guī)定。(一)法律
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,自2000年1月1日起施行。共6章,68條。立法目的:(1)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);(2)提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量;(3)保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。適用范圍:適用主體范圍很廣泛,只要在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),無論是哪類主體都要執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》。基本原則:遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則?;境绦颍赫袠?biāo)—投標(biāo)—開標(biāo)—評(píng)標(biāo)—中標(biāo)—簽訂書面合同《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》,自2003年1月1日起施行。共9章,88條。政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。因此,從主體方面其適用范圍劃定在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,從資金方面其適用范圍劃定在財(cái)政性資金。(二)法規(guī)和規(guī)章
1、工程類◆《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委30號(hào)令,2003年5月1日起施行)◆《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部89號(hào)令,2001年6月1日施行)◆《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(交通部令第7號(hào),2006年制定)◆《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》(交通部交公路發(fā)〔2006〕57號(hào),2006年制定)◆《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部令第14號(hào),2001年制定)◆《民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
(AP-129-CA-03號(hào),民航總局2007年制定)(二)法規(guī)和規(guī)章
◆《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》(信息產(chǎn)業(yè)部令第2號(hào),信息產(chǎn)業(yè)部2000年制定)◆《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》(農(nóng)計(jì)發(fā)〔2004)10號(hào),農(nóng)業(yè)部2004年制定)◆《國(guó)家廣播電影電視總局工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)暫行辦法》
(廣計(jì)發(fā)字〔2002〕140號(hào),國(guó)家廣播電影電視總局2002年制定)(二)法規(guī)和規(guī)章
◆《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展改革委令第56號(hào),八部委于2007年制定)◆《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)預(yù)算綜合報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)(暫行)辦法》(云建建[2004]395號(hào))◆《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)工程量清單評(píng)標(biāo)(暫行)辦法》(云建建[2004]396號(hào))◆云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例2004年6月29日修正云南省由省發(fā)改委牽頭起草的新的招投標(biāo)條例估計(jì)也會(huì)盡快出臺(tái)。(二)法規(guī)和規(guī)章
2、貨物類◆《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委27號(hào)令,2005年3月1日施行)◆《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(商務(wù)部13號(hào)令,2005年1月1日施行)2007年商務(wù)部制定了《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》(商產(chǎn)發(fā)[2007]395號(hào)),2008年商務(wù)部制定了《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法實(shí)施規(guī)范(試行)》(商產(chǎn)發(fā)[2008]311號(hào))◆《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部第18號(hào)令,2004年制定)◆《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)工作若干規(guī)定》(衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2000〕232號(hào),衛(wèi)生部于2000年制定)交通部、鐵道部、水利部等也制定了相關(guān)的設(shè)備材料招標(biāo)管理辦法。(二)法規(guī)和規(guī)章3、服務(wù)類◆《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》(八部委2號(hào)令,2003年8月1日施行)◆《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建市〔2008〕63號(hào),住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部2008年制定)◆《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(交通部令第6號(hào))◆《水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察(測(cè))設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(水總〔2004〕511號(hào))◆《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(交通部令第5號(hào))◆《水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(水建管〔2002〕587號(hào))◆《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》(國(guó)科發(fā)計(jì)字〔2000〕589號(hào),科技部于2000年制定)等等。(二)法規(guī)和規(guī)章4、招標(biāo)投標(biāo)的綜合性法律規(guī)定國(guó)務(wù)院有關(guān)部委就招標(biāo)投標(biāo)的基本內(nèi)容和制度構(gòu)建制定了一系列規(guī)定,主要有:必須招標(biāo)制度的規(guī)定、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定、招標(biāo)公告發(fā)布制度的規(guī)定、評(píng)標(biāo)及評(píng)標(biāo)專家管理的規(guī)定、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理的規(guī)定、有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的規(guī)定、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定?!簟对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委12號(hào)令,2001年7月5日實(shí)施)◆《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》(原國(guó)家計(jì)委29號(hào)令,2003年4月1日施行)◆《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(原國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令,2000年5月1日)◆《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》(原國(guó)家計(jì)委4號(hào)令,2000年7月1日起執(zhí)行)(二)法規(guī)和和規(guī)章(二)法規(guī)和和規(guī)章◆《工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)投訴訴處理辦法》》(國(guó)家發(fā)展改改革委11號(hào)號(hào)令,2004年8月1日起施行))◆《工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)資格格認(rèn)定辦法》》(建設(shè)部第154號(hào)令,,2007年年3月1日起起施行)◆《機(jī)電產(chǎn)品品國(guó)際招標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)資格審定定辦法》(商務(wù)部〔2005〕第第6號(hào)令)◆《中央投資資項(xiàng)目招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)資格格認(rèn)定管理辦辦法》(國(guó)家發(fā)改委委〔2005〕第36號(hào)號(hào)令)◆《政府采購(gòu)購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資資格認(rèn)定辦法法》(財(cái)政部〔2006〕第第31號(hào)令))三、參與招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)各方的的資質(zhì)和資格格方面的情況況(一)招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)的資資格招標(biāo)投標(biāo)法第第13條規(guī)定定了招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)的定義義和具備的條條件,第14條規(guī)定了對(duì)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格格認(rèn)定制度。。目前,我國(guó)國(guó)主要有以下下招標(biāo)代理資資格:工程建設(shè)招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資資格,由建設(shè)設(shè)部負(fù)責(zé)認(rèn)定定;中央投資項(xiàng)目目招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資格,由由國(guó)家發(fā)展改改革委負(fù)責(zé)認(rèn)認(rèn)定;機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資資格,由商務(wù)務(wù)部負(fù)責(zé)認(rèn)定定;政府采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)資格,,由財(cái)政部負(fù)負(fù)責(zé)認(rèn)定;藥品招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)資格,,由省級(jí)藥品品監(jiān)督管理部部門會(huì)同同級(jí)級(jí)衛(wèi)生部門負(fù)負(fù)責(zé)認(rèn)定;科技項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資資格,由科技技部負(fù)責(zé)認(rèn)定定;三、參與招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)各方的的資質(zhì)和資格格方面的情況況(二)建筑業(yè)業(yè)企業(yè)的資質(zhì)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)的的資質(zhì)分三種種:施工總承承包資質(zhì)、專專業(yè)承包資質(zhì)質(zhì)、勞務(wù)分包包資質(zhì)。施工總承包共共有十二個(gè)資資質(zhì)類別,分分別是:房屋屋、公路、鐵鐵路、港口與與航道、水利利水電、電力力、礦山、冶冶煉、化工石石油、市政公公用、通信、、機(jī)電安裝,,分為特級(jí)、、一級(jí)、二級(jí)級(jí)、三級(jí)4個(gè)個(gè)(或3個(gè)))資質(zhì)等級(jí)。。專業(yè)工程施工工承包資質(zhì)六六十類,勞務(wù)務(wù)分包十三類類?!督ㄖI(yè)企業(yè)業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》(建建建〔2001〕82號(hào)))三、參與招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)各方的的資質(zhì)和資格格方面的情況況(三)工程勘勘查設(shè)計(jì)企業(yè)業(yè)資質(zhì)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分為房房屋建筑、市市政公用、鐵鐵道、交通、、水利、信息息產(chǎn)業(yè)、民航航等21個(gè)行行業(yè)類別和工工程設(shè)計(jì)綜合合資質(zhì)(甲級(jí)級(jí))、行業(yè)資資質(zhì)(甲、乙乙級(jí),少數(shù)行行業(yè)設(shè)丙級(jí)))、專業(yè)資質(zhì)質(zhì)(甲、乙級(jí)級(jí),少數(shù)行業(yè)業(yè)設(shè)丙、丁級(jí)級(jí))、專項(xiàng)資資質(zhì)(按行業(yè)業(yè)需要設(shè)置等等級(jí))四個(gè)序序列?!豆こ淘O(shè)計(jì)資資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》((建市〔〔2007〕〕86號(hào))設(shè)計(jì)行業(yè)劃分分表三、參與招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)各方的的資質(zhì)和資格格方面的情況況工程勘察資質(zhì)質(zhì)范圍包括建建設(shè)工程項(xiàng)目目的巖土工程程、水文地質(zhì)質(zhì)勘察和工程程測(cè)量等專業(yè)業(yè),工程勘察察資質(zhì)分綜合合類、專業(yè)類類和勞務(wù)類。。綜合類包括括工程勘察所所有專業(yè);專專業(yè)類是指巖巖土工程、水水文地質(zhì)勘察察、工程測(cè)量量等專業(yè)中的的某一項(xiàng),其其中巖土工程程專業(yè)類可以以是巖土工程程勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、測(cè)試監(jiān)測(cè)測(cè)檢測(cè)、咨詢?cè)儽O(jiān)理中的一一項(xiàng)或全部;;勞務(wù)類是指指巖土工程治治理、工程鉆鉆探、鑿井等等。工程勘察綜合合類資質(zhì)只設(shè)設(shè)甲級(jí);工程程勘察專業(yè)類類資質(zhì)原則上上設(shè)甲、乙兩兩個(gè)級(jí)別,確確有必要設(shè)置置丙級(jí)勘察資資質(zhì)的地區(qū)經(jīng)經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)準(zhǔn)后方可設(shè)置置專業(yè)類丙級(jí)級(jí);工程勘察察勞務(wù)類資質(zhì)質(zhì)不分級(jí)別。?!豆こ坛炭辈觳熨Y質(zhì)質(zhì)分級(jí)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》((建設(shè)設(shè)[2001]22號(hào)))三、參參與招招標(biāo)投投標(biāo)各各方的的資質(zhì)質(zhì)和資資格方方面的的情況況(四))監(jiān)理理企業(yè)業(yè)資質(zhì)質(zhì)工程監(jiān)監(jiān)理企企業(yè)資資質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分分為綜綜合、、專業(yè)業(yè)、事事務(wù)所所3個(gè)個(gè)序列列,14個(gè)個(gè)專業(yè)業(yè),3個(gè)級(jí)級(jí)別。。《工程程監(jiān)理理企業(yè)業(yè)資質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》((建建市〔〔2007〕131號(hào)))綜合資資質(zhì)只只設(shè)甲甲級(jí),,可以以承擔(dān)擔(dān)所有有專業(yè)業(yè)工程程類別別建設(shè)設(shè)工程程項(xiàng)目目的工工程監(jiān)監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù),,以及及建設(shè)設(shè)工程程的項(xiàng)項(xiàng)目管管理、、技術(shù)術(shù)咨詢?cè)兊认嘞嚓P(guān)服服務(wù)。。事務(wù)所所不分分等級(jí)級(jí),可可承擔(dān)擔(dān)三級(jí)級(jí)建設(shè)設(shè)工程程項(xiàng)目目的工工程監(jiān)監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù),,國(guó)家家規(guī)定定必須須實(shí)行行強(qiáng)制制監(jiān)理理的建建設(shè)工工程監(jiān)監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)除除外。。監(jiān)理專專業(yè)劃劃分表表三、參參與招招標(biāo)投投標(biāo)各各方的的資質(zhì)質(zhì)和資資格方方面的的情況況(五))貨物物投標(biāo)標(biāo)企業(yè)業(yè)的資資格我國(guó)現(xiàn)現(xiàn)行貨貨物生生產(chǎn)企企業(yè)的的行政政管理理規(guī)定定主要要有::1、重重要工工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品的的生產(chǎn)產(chǎn)許可可制度度?!丁吨腥A華人民民共和和國(guó)工工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品生生產(chǎn)許許可證證管理理?xiàng)l例例》((國(guó)務(wù)務(wù)院〔〔2005〕第第440號(hào)號(hào)令))、《《中華華人民民共和和國(guó)工工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品生生產(chǎn)許許可證證管理理?xiàng)l例例實(shí)施施辦法法》((國(guó)家家質(zhì)量量監(jiān)督督檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫疫總局局〔2005〕〕第80號(hào)號(hào)令))明確確規(guī)定定對(duì)列列入目目錄的的重要要工業(yè)業(yè)產(chǎn)品品實(shí)行行生產(chǎn)產(chǎn)許可可證制制度。。質(zhì)監(jiān)監(jiān)總局局2007年第第174號(hào)號(hào)文規(guī)規(guī)定了了66類產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)實(shí)行生生產(chǎn)許許可證證制度度管理理。2、、強(qiáng)強(qiáng)制制認(rèn)認(rèn)證證制制度度。。認(rèn)認(rèn)證證標(biāo)標(biāo)志志的的名名稱稱為為““中中國(guó)國(guó)強(qiáng)強(qiáng)制制認(rèn)認(rèn)證證””((簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱稱為為““3C””標(biāo)標(biāo)志志))。。根根據(jù)據(jù)《《實(shí)實(shí)施施強(qiáng)強(qiáng)制制性性產(chǎn)產(chǎn)品品認(rèn)認(rèn)證證的的產(chǎn)產(chǎn)品品目目錄錄》》來來進(jìn)進(jìn)行行識(shí)識(shí)別別。。中國(guó)國(guó)強(qiáng)強(qiáng)制制性性產(chǎn)產(chǎn)品品認(rèn)認(rèn)證證簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱稱CCC認(rèn)認(rèn)證證或或3C認(rèn)認(rèn)證證,,是是一一種種法法定定的的強(qiáng)強(qiáng)制制性性安安全全認(rèn)認(rèn)證證制制度度。。主主要要包包括括電電線線電電纜纜、、電電路路開開關(guān)關(guān)及及保保護(hù)護(hù)或或連連接接用用電電器器裝裝置置裝裝、、低低壓壓電電器器、、信信息息技技術(shù)術(shù)設(shè)設(shè)備備、、安安全全玻玻璃璃、、消消防防產(chǎn)產(chǎn)品品、、機(jī)機(jī)動(dòng)動(dòng)車車輛輛及及輪輪胎胎、、乳乳膠膠制制品品、、安安全全技技術(shù)術(shù)防防范范產(chǎn)產(chǎn)品品等等。。列列入入目目錄錄內(nèi)內(nèi)的的產(chǎn)產(chǎn)品品如如未未獲獲得得3C標(biāo)標(biāo)志志就就不不能能出出廠廠銷銷售售、、進(jìn)進(jìn)口口和和在在經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)性性活活動(dòng)動(dòng)中中使使用用。。三、、參參與與招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)各各方方的的資資質(zhì)質(zhì)和和資資格格方方面面的的情情況況3、、特特殊殊行行業(yè)業(yè)的的規(guī)規(guī)定定。。國(guó)務(wù)務(wù)院院《《促促進(jìn)進(jìn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)調(diào)整整暫暫行行規(guī)規(guī)定定》》((國(guó)國(guó)發(fā)發(fā)〔〔2005〕〕40號(hào)號(hào)))及及相相關(guān)關(guān)文文件件中中,,已已將將火火災(zāi)災(zāi)報(bào)報(bào)警警、、滅滅火火器器、、碳碳酸酸氫氫鈉鈉干干粉粉、、防防火火門門、、消消防防水水帶帶、、消消火火栓栓、、普普通通消消防防車車列列為為限限制制類類目目錄錄產(chǎn)產(chǎn)品品。。生生產(chǎn)產(chǎn)上上述述產(chǎn)產(chǎn)品品的的單單位位必必須須獲獲得得有有關(guān)關(guān)政政府府主主管管部部門門的的核核準(zhǔn)準(zhǔn)。?!栋舶踩a(chǎn)產(chǎn)許許可可證證條條例例》》((國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院〔〔2004〕〕第第397號(hào)號(hào)令令))規(guī)規(guī)定定對(duì)對(duì)危危險(xiǎn)險(xiǎn)化化學(xué)學(xué)品品、、煙煙花花爆爆竹竹、、民民用用爆爆破破器器材材生生產(chǎn)產(chǎn)企企業(yè)業(yè)實(shí)實(shí)行行安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)許許可可證證制制度度。?!短靥胤N種設(shè)設(shè)備備安安全全監(jiān)監(jiān)察察條條例例》》((國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院〔〔2003〕〕第第373號(hào)號(hào)令令))規(guī)規(guī)定定對(duì)對(duì)鍋鍋爐爐、、壓壓力力容容器器、、壓壓力力管管道道、、電電梯梯、、起起重重機(jī)機(jī)械械、、客客運(yùn)運(yùn)索索道道、、大大型型游游樂樂設(shè)設(shè)施施等等特特種種設(shè)設(shè)備備的的設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、制制造造、、安安裝裝、、改改造造、、維維修修、、使使用用、、檢檢驗(yàn)驗(yàn)檢檢測(cè)測(cè)實(shí)實(shí)施施安安全全監(jiān)監(jiān)察察許許可可制制度度。。具具體體有有《《特特種種設(shè)設(shè)備備目目錄錄》》和和《《特特種種設(shè)設(shè)備備制制造造許許可可目目錄錄》》。。四、、招招標(biāo)標(biāo)的的前前提提條條件件依法法必必須須招招標(biāo)標(biāo)的的工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目,,應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備下下列列條條件件才才能能進(jìn)進(jìn)行行施工工招招標(biāo)標(biāo):(一一))招招標(biāo)標(biāo)人人已已經(jīng)經(jīng)依依法法成成立立;;(二二))初初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)及及概概算算應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)履履行行審審批批手手續(xù)續(xù)的的,,已已經(jīng)經(jīng)批批準(zhǔn)準(zhǔn);;(三三))招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍、、招招標(biāo)標(biāo)方方式式和和招招標(biāo)標(biāo)組組織織形形式式等等應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)履履行行核核準(zhǔn)準(zhǔn)手手續(xù)續(xù)的的,,已已經(jīng)經(jīng)核核準(zhǔn)準(zhǔn);;(四四))有有相相應(yīng)應(yīng)資資金金或或資資金金來來源源已已經(jīng)經(jīng)落落實(shí)實(shí);;(五五))有有招招標(biāo)標(biāo)所所需需的的設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)圖圖紙紙及及技技術(shù)術(shù)資資料料。。四、、招招標(biāo)標(biāo)的的前前提提條條件件依法法必必須須招招標(biāo)標(biāo)的的工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目,,應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備下下列列條條件件才才能能進(jìn)進(jìn)行行貨物物招招標(biāo)標(biāo):(一一))招招標(biāo)標(biāo)人人已已經(jīng)經(jīng)依依法法成成立立;;(二二))按按照照國(guó)國(guó)家家有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)履履行行項(xiàng)項(xiàng)目目審審批批、、核核準(zhǔn)準(zhǔn)或或者者備備案案手手續(xù)續(xù)的的,,已已經(jīng)經(jīng)審審批批、、核核準(zhǔn)準(zhǔn)或或者者備備案案;;(三三))有有相相應(yīng)應(yīng)資資金金或或者者資資金金來來源源已已經(jīng)經(jīng)落落實(shí)實(shí);;(四)能能夠提出出貨物的的使用與與技術(shù)要要求。五、必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的范范圍和規(guī)規(guī)?!墩袠?biāo)投投標(biāo)法》》第三條條規(guī)定::“在中中華人民民共和國(guó)國(guó)境內(nèi)進(jìn)進(jìn)行下列列工程建建設(shè)項(xiàng)目目包括項(xiàng)項(xiàng)目的勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)監(jiān)理以及及與工程程建設(shè)有有關(guān)的重重要設(shè)備備、材料料等的采采購(gòu),必必須進(jìn)行行招標(biāo)::(一)大大型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、、公用事事業(yè)等關(guān)關(guān)系社會(huì)會(huì)公共利利益、公公眾安全全的項(xiàng)目目;(二)全全部或者者部分使使用國(guó)有有資金投投資或者者國(guó)家融融資的項(xiàng)項(xiàng)目;(三)使使用國(guó)際際組織或或者外國(guó)國(guó)政府貸貸款、援援助資金金的項(xiàng)目目。前款款所列項(xiàng)項(xiàng)目的具具體范圍圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn),,由國(guó)務(wù)務(wù)院發(fā)展展計(jì)劃部部門會(huì)同同國(guó)務(wù)院院有關(guān)部部門制訂訂,報(bào)國(guó)國(guó)務(wù)院批批準(zhǔn)。法法律或者者國(guó)務(wù)院院對(duì)必須須進(jìn)行招招標(biāo)的其其他項(xiàng)目目的范圍圍有規(guī)定定的,依依照其規(guī)規(guī)定。””上述規(guī)定定分別從從項(xiàng)目性性質(zhì)和資資金來源源兩方面面對(duì)必須須招標(biāo)的的項(xiàng)目范范圍進(jìn)行行了明確確規(guī)范。。2000年5月月1日國(guó)國(guó)家發(fā)展展計(jì)劃委委員會(huì)發(fā)發(fā)布《工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)范圍圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定》((以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱“3號(hào)令””)對(duì)《《招標(biāo)投投標(biāo)法》》第三條條進(jìn)行了了具體規(guī)規(guī)定。五、必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的范范圍和規(guī)規(guī)?!锕こ探ńㄔO(shè)項(xiàng)目目必須招招標(biāo)的范范圍(一)關(guān)關(guān)系社會(huì)會(huì)公共利利益、公公眾安全全的基礎(chǔ)設(shè)施施項(xiàng)目的范圍包包括:1)煤炭炭、石油油、天然然氣、電電氣、新新能源等等能源項(xiàng)項(xiàng)目;2)鐵路路、公路路、管道道、水運(yùn)運(yùn)、航空空以及其其交通運(yùn)運(yùn)輸業(yè)等等交通運(yùn)運(yùn)輸項(xiàng)目目;3)郵政政、電信信樞紐、、通信、、信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)等郵郵電通訊訊項(xiàng)目;;4)防洪洪、灌溉溉、排澇澇、引((供)水水、灘涂涂治理、、水土保保持、水水利樞紐紐等水利利項(xiàng)目;;5)道路路、橋梁梁、地鐵鐵和輕軌軌交通、、污水排排放及處處理、垃垃圾處理理、地下下管道、、公共停停車場(chǎng)等等城市設(shè)設(shè)施項(xiàng)目目;6)生態(tài)態(tài)環(huán)境保保護(hù)項(xiàng)目目;7)其他他基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項(xiàng)目目。五、必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的范范圍和規(guī)規(guī)模(二)關(guān)關(guān)系社會(huì)會(huì)公共利利益、公公眾安全全的公用事業(yè)業(yè)項(xiàng)目的范圍包包括:1)供水水、供電電、供氣氣、供熱熱等市政政工程項(xiàng)項(xiàng)目;2)科技技、教育育、文化化等項(xiàng)目目;3)體育育、旅游游等項(xiàng)目目;4)衛(wèi)生生、社會(huì)會(huì)、福利利等項(xiàng)目目;5)商品品住宅,,包括經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用用住房;;6)其他他公用事事業(yè)項(xiàng)目目。(三)使使用國(guó)有有資金投投資項(xiàng)目目的范圍圍包括::1)使用用各級(jí)財(cái)財(cái)政預(yù)算算資金的的項(xiàng)目;;2)使用用納入財(cái)財(cái)政管理理的各種種政府專專項(xiàng)建設(shè)設(shè)基金的的項(xiàng)目;;3)使用用國(guó)有企企業(yè)事業(yè)業(yè)單位自自有資金金,并且且國(guó)有資資產(chǎn)投資資者實(shí)際際擁有控控制權(quán)的的項(xiàng)目。。五、必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的范范圍和規(guī)規(guī)模(四)國(guó)國(guó)家融資資項(xiàng)目的的范圍包包括:1)使用用國(guó)家發(fā)發(fā)行債券券所籌資資金的項(xiàng)項(xiàng)目;2)使用用國(guó)家對(duì)對(duì)外借款款或者擔(dān)擔(dān)保所籌籌資金的的項(xiàng)目;;3)使用用國(guó)家政政策性貸貸款的項(xiàng)項(xiàng)目;4)國(guó)家家授權(quán)投投資主體體融資的的項(xiàng)目;;5)國(guó)家家特許的的融資項(xiàng)項(xiàng)目。(五)使使用國(guó)際際組織或或者外國(guó)國(guó)政府資資金的項(xiàng)項(xiàng)目的范范圍包括括:1)使用用世界銀銀行、亞亞洲開發(fā)發(fā)銀行等等國(guó)際組組織貸款款資金的的項(xiàng)目;;2)使用用外國(guó)政政府及其其機(jī)構(gòu)貸貸款資金金的項(xiàng)目目;3)使用用國(guó)際組組織或者者外國(guó)政政府援助助資金的的項(xiàng)目。。五、必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的范范圍和規(guī)規(guī)?!餀C(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品必須須進(jìn)行國(guó)國(guó)際招標(biāo)標(biāo)的范圍圍《機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)際際招標(biāo)投投標(biāo)實(shí)施施辦法》》第八條條規(guī)定::下列機(jī)機(jī)電產(chǎn)品品的采購(gòu)購(gòu)必須進(jìn)進(jìn)行國(guó)際際招標(biāo)::(一)關(guān)關(guān)系社社會(huì)公共共利益、、公眾安安全的基基礎(chǔ)設(shè)施施、公用用事業(yè)等等項(xiàng)目中中進(jìn)行國(guó)國(guó)際采購(gòu)購(gòu)的機(jī)電電產(chǎn)品,,具體范范圍見附附件一;;(二)全全部或或者部分分使用國(guó)國(guó)有資金金投資項(xiàng)項(xiàng)目中進(jìn)進(jìn)行國(guó)際際采購(gòu)的的機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品;(三)全全部或或者部分分使用國(guó)國(guó)家融資資項(xiàng)目中中進(jìn)行國(guó)國(guó)際采購(gòu)購(gòu)的機(jī)電電產(chǎn)品;;(四)使使用國(guó)國(guó)際金融融組織或或者外國(guó)國(guó)政府貸貸款、援援助資金金(以下下簡(jiǎn)稱國(guó)國(guó)外貸款款)項(xiàng)目目中進(jìn)行行國(guó)際采采購(gòu)的機(jī)機(jī)電產(chǎn)品品;(五)政政府采采購(gòu)項(xiàng)目目中進(jìn)行行國(guó)際采采購(gòu)的機(jī)機(jī)電產(chǎn)品品;(六)其其他依依照法律律、行政政法規(guī)的的規(guī)定需需要國(guó)際際招標(biāo)采采購(gòu)的機(jī)機(jī)電產(chǎn)品品。五、必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的范范圍和規(guī)規(guī)模注意:七七部委27號(hào)令令第5條條規(guī)定::工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)人對(duì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)實(shí)行總承承包招標(biāo)標(biāo)時(shí),未未包括在在總承包包范圍內(nèi)內(nèi)的貨物物達(dá)到國(guó)國(guó)家規(guī)定定規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的,,應(yīng)當(dāng)由由工程建建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)人人依法組組織招標(biāo)標(biāo)。工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)人對(duì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)實(shí)行總承承包招標(biāo)標(biāo)時(shí),以以暫估價(jià)價(jià)形式包包括在總總承包范范圍內(nèi)的的貨物達(dá)達(dá)到國(guó)家家規(guī)定規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的,應(yīng)應(yīng)當(dāng)由總總承包中中標(biāo)人和和工程建建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)人人共同依依法組織織招標(biāo)。。雙方當(dāng)當(dāng)事人的的風(fēng)險(xiǎn)和和責(zé)任承承擔(dān)由合合同約定定。五、必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的范范圍和規(guī)規(guī)?!锕こ探ńㄔO(shè)項(xiàng)目目必須招招標(biāo)的規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)“3號(hào)令令”第七七條規(guī)定定,在規(guī)規(guī)定范圍圍內(nèi)的各各類工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目,包包括項(xiàng)目目的勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工工、監(jiān)理理以及與與工程建建設(shè)有關(guān)關(guān)的重要要設(shè)備、、材料等等的采購(gòu)購(gòu),達(dá)到到下列標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之一一的必須須進(jìn)行招招標(biāo):(一)施施工單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)在在200萬元人人民幣以以上的;;(二)重重要設(shè)備備、材料料等貨物物的采購(gòu)購(gòu),單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)在在100萬元人人民幣以以上的;;(三)勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理等服服務(wù)的采采購(gòu),單單項(xiàng)合同同估算在在50萬萬元人民民幣以上上的;(四)單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)低于第第(一))、(二二)、((三)項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn),,但項(xiàng)目目總投資資額在3000萬元人人民幣以以上的。。第四項(xiàng)規(guī)規(guī)定實(shí)質(zhì)質(zhì)上是對(duì)對(duì)《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法》第四四條的延延伸(任任何單位位和個(gè)人人不得將將依法必必須進(jìn)行行招標(biāo)的的項(xiàng)目化化整為零零或者以以其他任任何方式式規(guī)避招招標(biāo)),,目的是是防止肢肢解招標(biāo)標(biāo)和肢解解發(fā)包。。五、必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的范范圍和規(guī)規(guī)?!餀C(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)際際招標(biāo)的的規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn):一一次采購(gòu)購(gòu)產(chǎn)品合合同估算算價(jià)格超超過100萬元元人民幣幣。必須進(jìn)行行招標(biāo)的的工程建建設(shè)項(xiàng)目目范圍很很廣,范范圍以外外只有私私人投資資和外商商投資企企業(yè)投資資的無關(guān)關(guān)社會(huì)公公共利益益、公眾眾安全的的項(xiàng)目可可以自行行選擇采采購(gòu)方式式。六、可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)情況況的規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法法》第六十六六條規(guī)定:涉涉及國(guó)家安全全、國(guó)家秘密密、搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)或者屬于利利用扶貧資金金實(shí)行以工代代賑、需要使使用農(nóng)民工等等特殊情況,,不適宜進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)目目,按照國(guó)家家有關(guān)規(guī)定可可以不進(jìn)行招招標(biāo)。為此,,有關(guān)部委對(duì)對(duì)可以不招標(biāo)標(biāo)的情況分別別作出了規(guī)定定:(一)可以不不進(jìn)行招標(biāo)的的建設(shè)項(xiàng)目按《建設(shè)項(xiàng)目目可行性研究究報(bào)告增加招招標(biāo)內(nèi)容以及及核準(zhǔn)招標(biāo)事事項(xiàng)暫行規(guī)定定》第5條的的規(guī)定,屬于于下列情況之之一的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo),但但必須在報(bào)送送可行性研究究報(bào)告中提出出不招標(biāo)申請(qǐng)請(qǐng),并說明不不招標(biāo)原因::1)涉及國(guó)家家安全或者有有特殊保密要要求的;2)建設(shè)項(xiàng)目目的勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、采用特特定專利或者者專有技術(shù)的的,或者其建建筑藝術(shù)造型型有特殊要求求的;3)承包商、、供應(yīng)商或者者服務(wù)提供者者少于三家,,不能形成有有效競(jìng)爭(zhēng)的;;4)其他原因因不適宜招標(biāo)標(biāo)的。六、可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)情況況的規(guī)定(二)可以不不進(jìn)行招標(biāo)的的工程施工項(xiàng)項(xiàng)目按《工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施工招招標(biāo)投標(biāo)辦法法》第12條條的規(guī)定,需需要審批的工工程建設(shè)項(xiàng)目目,有下列情情形之一的,,經(jīng)審批部門門批準(zhǔn),可以以不進(jìn)行施工工招標(biāo):1)涉及國(guó)家家安全、國(guó)家家秘密或者搶搶險(xiǎn)救災(zāi)而不不適宜招標(biāo)的的;2)屬于利用用扶貧資金實(shí)實(shí)行以工代賑賑需要使用農(nóng)農(nóng)民工的;3)施工主要要技術(shù)采用特特定的專利或或者專有技術(shù)術(shù)的;4)施工企業(yè)業(yè)自建自用的的工程,且該該施工企業(yè)資資質(zhì)等級(jí)符合合工程要求的的;5)在建工程程追加的附屬屬小型工程或或者主體加層層工程,原中中標(biāo)人仍具備備承包能力的的;6)法律、行行政法規(guī)規(guī)定定的其他情形形。六、可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)情況況的規(guī)定(三)可以不不進(jìn)行國(guó)際招招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)實(shí)施辦法》》第九條中規(guī)規(guī)定了11種種情況可以不不進(jìn)行國(guó)際招招標(biāo)。另外:七部委委27號(hào)令第第34條規(guī)定定:重新招標(biāo)標(biāo)后投標(biāo)人仍仍少于三個(gè)的的,必須招標(biāo)標(biāo)的工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目,報(bào)有有關(guān)行政監(jiān)督督部門備案后后可以不再進(jìn)進(jìn)行招標(biāo),或或者對(duì)兩家合合格投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行開標(biāo)和評(píng)評(píng)標(biāo)。七、招標(biāo)方式式《招標(biāo)投標(biāo)法法》第10條條規(guī)定:招標(biāo)標(biāo)分為公開招招標(biāo)和邀請(qǐng)招招標(biāo)?!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)范圍圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定》第九九條規(guī)定:依依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)目目,全部使用用國(guó)有資金投投資或者國(guó)有有資金投資占占控股或者主主導(dǎo)地位的,,應(yīng)當(dāng)公開招招標(biāo)。原則上所有的的招標(biāo)項(xiàng)目都都應(yīng)采取公開開招標(biāo)的方式式。七、招標(biāo)方式式若采用邀請(qǐng)招招標(biāo)的方式,,必須得到批批準(zhǔn)?!墩袠?biāo)投標(biāo)法法》第十一條條規(guī)定:國(guó)務(wù)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃劃部門確定的的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目和省、自自治區(qū)、直轄轄市人民政府府確定的地方方重點(diǎn)項(xiàng)目不不適宜公開招招標(biāo)的,經(jīng)國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)計(jì)劃部門或者者省、自治區(qū)區(qū)、直轄市人人民政府批準(zhǔn)準(zhǔn),可以進(jìn)行行邀請(qǐng)招標(biāo)。?!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦法》》第十一條規(guī)規(guī)定:國(guó)家重重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目的邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)計(jì)劃部門批準(zhǔn)準(zhǔn);地方重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的的邀請(qǐng)招標(biāo),,應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省省、自治區(qū)、、直轄市人民民政府批準(zhǔn)。。全部使用國(guó)國(guó)有資金投資資或者國(guó)有資資金投資占控控股或者主導(dǎo)導(dǎo)地位的并需需要審批的工工程建設(shè)項(xiàng)目目的邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo),應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)項(xiàng)目審批部門門批準(zhǔn),但項(xiàng)項(xiàng)目審批部門門只審批立項(xiàng)項(xiàng)的,由有關(guān)關(guān)行政監(jiān)督部部門審批?!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)項(xiàng)目貨物招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦法》》第十一條規(guī)規(guī)定:國(guó)家重重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目貨物的邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo),應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)發(fā)展改革部門門批準(zhǔn);地方方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目貨物的邀邀請(qǐng)招標(biāo),應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自自治區(qū)、直轄轄市人民政府府批準(zhǔn)。八、招標(biāo)組織織形式招標(biāo)組織形式式分為委托招招標(biāo)和自行招招標(biāo)。招標(biāo)人人如具備自行行招標(biāo)的能力力,按規(guī)定向向主管部門備備案同意后,,可自行招標(biāo)標(biāo)。九、招標(biāo)公告告的發(fā)布媒介介十、招標(biāo)過程程中幾個(gè)非常常重要的時(shí)間間要求總體時(shí)間要求求:《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第二十十四條規(guī)定::招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)確定投標(biāo)人人編制投標(biāo)文文件所需要的的合理時(shí)間;;但是,依法法必須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)目,,自招標(biāo)文件件開始發(fā)出之之日起至投標(biāo)標(biāo)人提交投標(biāo)標(biāo)文件截止之之日止,最短短不得少于二二十日。關(guān)于出售招標(biāo)標(biāo)(或資格預(yù)預(yù)審)文件的的時(shí)間要求:《工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施工招招標(biāo)投標(biāo)辦法法》第十五條條和《工程建建設(shè)項(xiàng)目貨物物招標(biāo)投標(biāo)辦辦法》第十四四條規(guī)定:自自招標(biāo)文件或或者資格預(yù)審審文件出售之之日起至停止止出售之日止止,最短不得得少于五個(gè)工工作日。關(guān)于澄清答疑疑的時(shí)間要求求:《招標(biāo)投標(biāo)法法》第二十三三條規(guī)定:招招標(biāo)人對(duì)已發(fā)發(fā)出的招標(biāo)文文件進(jìn)行必要要的澄清或者者修改的,應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文文件要求提交交投標(biāo)文件截截止時(shí)間至少少十五日前,,以書面形式式通知所有招招標(biāo)文件收受受人。該澄清清或者修改的的內(nèi)容為招標(biāo)標(biāo)文件的組成成部分。十、招標(biāo)過程程中幾個(gè)非常常重要的時(shí)間間要求招標(biāo)人確定中中標(biāo)人的時(shí)限限要求:《評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)和評(píng)標(biāo)方法法暫行規(guī)定》》第40條規(guī)規(guī)定:評(píng)標(biāo)和和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在在投標(biāo)有效期期結(jié)束日30個(gè)工作日前前完成。七部部委“27號(hào)號(hào)令”和“30號(hào)令”中中均規(guī)定:評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提提出書面評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告后,招招標(biāo)人一般應(yīng)應(yīng)當(dāng)在十五日日內(nèi)確定中標(biāo)標(biāo)人,但最遲遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)標(biāo)有效期結(jié)束束日三十個(gè)工工作日前確定定。訂立合同的時(shí)時(shí)間要求:《招標(biāo)投標(biāo)法法》第四十六六條規(guī)定:招招標(biāo)人和中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中中標(biāo)通知書發(fā)發(fā)出之日起三三十日內(nèi),按按照招標(biāo)文件件和中標(biāo)人的的投標(biāo)文件訂訂立書面合同同。招標(biāo)人和和中標(biāo)人不得得再行訂立背背離合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容的其其他協(xié)議。十一、開標(biāo)和和評(píng)標(biāo)1、開標(biāo)時(shí)間間:開標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文件件確定的提交交投標(biāo)文件截截止時(shí)間的同同一時(shí)間公開開進(jìn)行,應(yīng)具具體到某年某某月某日的幾幾時(shí)幾分,并并在招標(biāo)文件件中明示。2、開標(biāo)地點(diǎn)點(diǎn):開標(biāo)地點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)文文件中具體明明示。開標(biāo)地地點(diǎn)應(yīng)具體到到要進(jìn)行開標(biāo)標(biāo)活動(dòng)的房間間。3、開標(biāo)參與與人:開標(biāo)由由招標(biāo)人主持持,也可以委委托招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)主持。。邀請(qǐng)所有投投標(biāo)人參加。。投標(biāo)人或其其授權(quán)代表有有權(quán)出席開標(biāo)標(biāo)會(huì),也可以以自主決定不不參加開標(biāo)會(huì)會(huì)。此外,招招標(biāo)人還會(huì)邀邀請(qǐng)行政監(jiān)督督部門、紀(jì)檢檢監(jiān)察部門參參加開標(biāo)活動(dòng)動(dòng)。4、開標(biāo)的程程序和內(nèi)容::密封情況檢檢查、拆封、、唱標(biāo)、及記記錄存檔等。?!墩袠?biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第三十十六條規(guī)定::開標(biāo)時(shí),由由投標(biāo)人或者者其推選的代代表檢查投標(biāo)標(biāo)文件的密封封情況,也可可以由招標(biāo)人人委托的公證證機(jī)構(gòu)檢查并并公證;經(jīng)確確認(rèn)無誤后,,由工作人員員當(dāng)眾拆封,,宣讀投標(biāo)人人名稱、投標(biāo)標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)標(biāo)文件的其他他主要內(nèi)容。。5、評(píng)標(biāo)委員員會(huì)的組成要要求十一、開標(biāo)和和評(píng)標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法法》第三十七七條規(guī)定:評(píng)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人人依法組建的的評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)負(fù)責(zé)。依法法必須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)目,,其評(píng)標(biāo)委員員會(huì)由招標(biāo)人人的代表和有有關(guān)技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方面的的專家組成,,成員人數(shù)為為五人以上單單數(shù),其中技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的專家家不得少于成成員總數(shù)的三三分之二。前款專家應(yīng)當(dāng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)域工作滿八八年并具有高高級(jí)職稱或者者具有同等專專業(yè)水平,由由招標(biāo)人從國(guó)國(guó)務(wù)院有關(guān)部部門或者省、、自治區(qū)、直直轄市人民政政府有關(guān)部門門提供的專家家名冊(cè)或者招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)內(nèi)的相關(guān)專業(yè)業(yè)的專家名單單中確定;一一般招標(biāo)項(xiàng)目目可以采取隨隨機(jī)抽取方式式,特殊招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目可以由由招標(biāo)人直接接確定?!对u(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)和評(píng)標(biāo)方法法暫行規(guī)定》》第十一條規(guī)規(guī)定:評(píng)標(biāo)專專家應(yīng)符合下下列條件:(一)從事相相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域域工作滿八年年并具有高級(jí)級(jí)職稱或者同同等專業(yè)水平平;(二)熟悉有有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的法律法規(guī)規(guī),并具有與與招標(biāo)項(xiàng)目相相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)經(jīng)驗(yàn);(三)能夠認(rèn)認(rèn)真、公正、、誠(chéng)實(shí)、廉潔潔地履行職責(zé)責(zé)。十一、開標(biāo)和和評(píng)標(biāo)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際際招標(biāo)和政府府采購(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)專家也有相相應(yīng)的規(guī)定。。專家的抽?。海悍课萁ㄖ秃褪姓A(chǔ)設(shè)設(shè)施工程施工工招標(biāo)項(xiàng)目,,從建設(shè)行政政主管部門的的專家?guī)熘谐槌槿?;?guó)際招招標(biāo)項(xiàng)目,由由招標(biāo)機(jī)構(gòu)及及業(yè)主在招標(biāo)標(biāo)網(wǎng)上從國(guó)家家、地方兩級(jí)級(jí)專家?guī)熘须S隨機(jī)抽??;政政府投資項(xiàng)目目,從政府有有關(guān)部門組建建的評(píng)標(biāo)專家家?guī)熘谐槿?,,我省主要是是從省發(fā)改委委組建的評(píng)標(biāo)標(biāo)專家?guī)熘谐槌槿 ?、評(píng)標(biāo)方法法根據(jù)《招標(biāo)投投標(biāo)法》、《《評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)和評(píng)標(biāo)方法法暫行規(guī)定》》、30號(hào)令令、27號(hào)令令等的規(guī)定,,評(píng)標(biāo)方法包包括經(jīng)評(píng)審的的最低投標(biāo)價(jià)價(jià)法、綜合評(píng)評(píng)估法或者法法律、行政法法規(guī)允許的其其他評(píng)標(biāo)方法法,國(guó)際招標(biāo)標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法法分為最低評(píng)評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜綜合評(píng)價(jià)法,,但使用綜合合評(píng)價(jià)法必須須報(bào)商務(wù)部審審批。7、評(píng)標(biāo)程序序根據(jù)《評(píng)標(biāo)委委員會(huì)和評(píng)標(biāo)標(biāo)方法暫行規(guī)規(guī)定》的規(guī)定定,投標(biāo)文件件評(píng)審包括評(píng)評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備、、初步評(píng)審、、詳細(xì)評(píng)審、、提交評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告和推薦中中標(biāo)候選人。。十一、開標(biāo)和和評(píng)標(biāo)1)評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)準(zhǔn)備。主要是是評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員了解和和熟悉招標(biāo)的的目標(biāo);招標(biāo)標(biāo)的范圍和性性質(zhì);招標(biāo)文文件中規(guī)定的的主要技術(shù)要要求、標(biāo)準(zhǔn)和和商務(wù)條款;;招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等等,有的項(xiàng)目目采用的清標(biāo)標(biāo)也在此階段段進(jìn)行。2)初步評(píng)審審。一般分形形式評(píng)審、資資格評(píng)審、響響應(yīng)性評(píng)審等等過程。3)澄清。注注意:只有評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)能能夠啟動(dòng)澄清清程序,其他他相關(guān)主體,,不論是招標(biāo)標(biāo)人、招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu),或或是行政監(jiān)督督部門,均無無權(quán)啟動(dòng)澄清清。4)詳細(xì)評(píng)審審。只有經(jīng)初初步評(píng)審合格格的投標(biāo)文件件,評(píng)標(biāo)委員員會(huì)才對(duì)其技技術(shù)部分和商商務(wù)部分作進(jìn)進(jìn)一步的評(píng)審審、比較。5)提交評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告和推薦薦中標(biāo)候選人人。每個(gè)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)程程序的最后環(huán)環(huán)節(jié),都是由由評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)簽署并向招招標(biāo)人提交評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告,推推薦中標(biāo)候選選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)內(nèi)容要求,在在《評(píng)標(biāo)委員員會(huì)和評(píng)標(biāo)方方法暫行規(guī)定定》中有明確確的規(guī)定。十二、中標(biāo)1、確定中標(biāo)標(biāo)人的原則1)確定中標(biāo)標(biāo)人的權(quán)利歸歸屬招標(biāo)人的的原則?!墩姓袠?biāo)投標(biāo)法》》第40條規(guī)規(guī)定:“招標(biāo)標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)提出出的書面評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告和推薦薦的中標(biāo)候選選人確定中標(biāo)標(biāo)人。招標(biāo)人人也可以授權(quán)權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)直接確定中中標(biāo)人。”確確定中標(biāo)人的的權(quán)利,招標(biāo)標(biāo)人可以自己己直接行使,,也可以授權(quán)權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)直接確定中中標(biāo)人。2)確定中標(biāo)標(biāo)人的權(quán)利受受限原則。雖雖然確定中標(biāo)標(biāo)人的權(quán)利屬屬于招標(biāo)人,,但這種權(quán)利利受到很大限限制。《評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)評(píng)標(biāo)方法暫行行規(guī)定》第四四十八條規(guī)定定:“使用國(guó)國(guó)有資金投資資或者國(guó)家融融資的項(xiàng)目,,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)確定排名第第一的中標(biāo)候候選人為中標(biāo)標(biāo)人。排名第第一的中標(biāo)候候選人放棄中中標(biāo)、因不可可抗力提出不不能履行合同同,或者招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)應(yīng)當(dāng)提交履約約保證金而在在規(guī)定的期限限內(nèi)未能提交交的,招標(biāo)人人可以確定排排名第二的中中標(biāo)候選人為為中標(biāo)人。排排名第二的中中標(biāo)候選人因因前款規(guī)定的的同樣原因不不能簽訂合同同的,招標(biāo)人人可以確定排排名第三的中中標(biāo)候選人為為中標(biāo)人?!薄逼卟课?7號(hào)令”和和“30號(hào)令令”中也做出出了相同的規(guī)規(guī)定,這說明明一個(gè)問題::這就是在整整個(gè)招標(biāo)過程程中,招標(biāo)人人是沒有定標(biāo)標(biāo)權(quán)的。十二、中標(biāo)在這個(gè)問題上上,整個(gè)招投投標(biāo)行業(yè)一直直在進(jìn)行爭(zhēng)論論,但從目前前國(guó)家即將出出臺(tái)的招投標(biāo)標(biāo)實(shí)施條例來來看,這一條條是不會(huì)改變變的。2、確定中標(biāo)標(biāo)人的時(shí)限要要求七部委“27號(hào)令”和““30號(hào)令””中均規(guī)定::評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)提出書面評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告后,,招標(biāo)人一般般應(yīng)當(dāng)在十五五日內(nèi)確定中中標(biāo)人,但最最遲應(yīng)當(dāng)在投投標(biāo)有效期結(jié)結(jié)束日三十個(gè)個(gè)工作日前確確定。3、中標(biāo)結(jié)果果公示1)房建工程程省里的規(guī)定定是在建設(shè)工工程交易中心心網(wǎng)上公示3個(gè)工作日;;2)國(guó)際招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目在國(guó)際際招標(biāo)網(wǎng)上公公示7天;3)其他項(xiàng)目目一般在發(fā)布布公告的媒體體上公示7天天。十三、關(guān)于廢廢標(biāo)、否決所所有投標(biāo)和重重新招標(biāo)1、廢標(biāo)廢標(biāo)應(yīng)注意的的幾個(gè)問題::第一,廢標(biāo)標(biāo)是評(píng)標(biāo)委員員會(huì)依法作出出的處理決定定。其他相關(guān)關(guān)主體,如招招標(biāo)人或招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu),,無權(quán)對(duì)投標(biāo)標(biāo)作廢標(biāo)處理理。第二,廢廢標(biāo)應(yīng)符合法法定條件。評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)不不得任意廢標(biāo)標(biāo),只能依據(jù)據(jù)法律規(guī)定及及招標(biāo)文件的的明確要求,,對(duì)投標(biāo)文件件進(jìn)行審查后后才能決定是是否應(yīng)予廢標(biāo)標(biāo)。第三,被被作廢標(biāo)處理理的投標(biāo),不不再參加評(píng)審審,也完全喪喪失中標(biāo)的機(jī)機(jī)會(huì)。相關(guān)關(guān)部部門門規(guī)規(guī)章章規(guī)規(guī)定定了了具具體體的的廢廢標(biāo)標(biāo)情情況況和和條條件件。。對(duì)對(duì)廢廢標(biāo)標(biāo)的的處處理理一一定定要要非非常常慎慎重重地地對(duì)對(duì)待待。。2、、否否決決所所有有投投標(biāo)標(biāo)否決決所所有有投投標(biāo)標(biāo)包包括括兩兩種種情情況況::一一是是所所有有的的投投標(biāo)標(biāo)都都不不符符合合招招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求,,因因每每個(gè)個(gè)投投標(biāo)標(biāo)均均被被界界定定為為廢廢標(biāo)標(biāo)、、被被認(rèn)認(rèn)為為無無效效或或不不合合格格,,所所以以評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)否否決決了了所所有有投投標(biāo)標(biāo)。。二二是是部部分分投投標(biāo)標(biāo)被被界界定定為為廢廢標(biāo)標(biāo)、、被被認(rèn)認(rèn)為為無無效效或或不不合合格格之之后后,,僅僅剩剩余余不不足足3個(gè)個(gè)的的有有效效投投標(biāo)標(biāo),,使使得得投投標(biāo)標(biāo)明明顯顯缺缺乏乏競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的的,,評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)可可以以否否決決全全部部投投標(biāo)標(biāo)。。十三三、、關(guān)關(guān)于于廢廢標(biāo)標(biāo)、、否否決決所所有有投投標(biāo)標(biāo)和和重重新新招招標(biāo)標(biāo)3、、重重新新招招標(biāo)標(biāo)《招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》》規(guī)規(guī)定定只只有有三三種種情情形形應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)重重新新招招標(biāo)標(biāo)::第第二二十十八八條條規(guī)規(guī)定定,,投投標(biāo)標(biāo)人人少少于于三三個(gè)個(gè)的的,,招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)依依照照本本法法重重新新招招標(biāo)標(biāo)。。第第四四十十二二條條規(guī)規(guī)定定,,依依法法必必須須進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)的的項(xiàng)項(xiàng)目目的的所所有有投投標(biāo)標(biāo)被被否否決決的的,,招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)依照照本本法法重重新新招招標(biāo)標(biāo)。。第第六六十十四四條條規(guī)規(guī)定定,,依依法法必必須須進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)的的項(xiàng)項(xiàng)目目違違反反本本法法規(guī)規(guī)定定,,中中標(biāo)標(biāo)無無效效的的,,應(yīng)當(dāng)當(dāng)依照照本本法法規(guī)規(guī)定定的的中中標(biāo)標(biāo)條條件件從從其其余余投投標(biāo)標(biāo)人人中中重重新新確確定定中中標(biāo)標(biāo)人人或者者依照照本本法法重重新新進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)。。七部部委委““27號(hào)號(hào)令令””第第28條條規(guī)規(guī)定定::同同意意延延長(zhǎng)長(zhǎng)投投標(biāo)標(biāo)有有效效期期的的投投標(biāo)標(biāo)人人少少于于三三個(gè)個(gè)的的,,招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)重重新新招招標(biāo)標(biāo)。。十四四、、招招投投標(biāo)標(biāo)當(dāng)當(dāng)事事人人的的法法律律責(zé)責(zé)任任我國(guó)國(guó)的的《《招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》》、、《《政政府府采采購(gòu)購(gòu)法法》》及及各各部部門門的的規(guī)規(guī)章章都都對(duì)對(duì)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)中中當(dāng)當(dāng)事事人人違違法法行行為為的的法法律律責(zé)責(zé)任任作作出出了了規(guī)規(guī)定定,,依依據(jù)據(jù)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)中中當(dāng)當(dāng)事事人人承承擔(dān)擔(dān)法法律律責(zé)責(zé)任任的的性性質(zhì)質(zhì)不不同同,,可可分分為為民民事事法法律律責(zé)責(zé)任任、、行行政政法法律律責(zé)責(zé)任任和和刑刑事事法法律律責(zé)責(zé)任任。。結(jié)束束語語《中中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》》是是帶帶有有行行政政性性質(zhì)質(zhì)的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)法法律律,,而而不不是是象象《《合合同同法法》》那那樣樣的的民民事事法法律律,,這這就就是是說說該該法法規(guī)規(guī)定定的的招招標(biāo)標(biāo)程程序序是是法法定定的的和和強(qiáng)強(qiáng)制制性性的的,,對(duì)對(duì)參參與與招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)的的主主體體而而言言是是強(qiáng)強(qiáng)制制性性規(guī)規(guī)則則,,這這是是和和民民事事活活動(dòng)動(dòng)的的意意思思自自治治的的最最大大區(qū)區(qū)別別。。從從這這個(gè)個(gè)意意思思上上說說,,我我認(rèn)認(rèn)為為招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)就就只只能能是是法法律律有有規(guī)規(guī)定定的的可可以以做做,,沒沒有有規(guī)規(guī)定定的的就就不不能能做做,,沒沒有有““創(chuàng)創(chuàng)新新””和和自自己己解解釋釋規(guī)規(guī)則則的的余余地地。。當(dāng)當(dāng)然然,,也也有有人人在在法法律律規(guī)規(guī)定定外外搞搞““創(chuàng)創(chuàng)新新””,,但但請(qǐng)請(qǐng)注注意意,,一一不不要要引引起起投投訴訴,,否否則則相相關(guān)關(guān)主主管管部部門門一一查查處處,,是是不不會(huì)會(huì)聽聽你你對(duì)對(duì)規(guī)規(guī)則則的的解解釋釋的的;;二二不不要要引引起起糾糾紛紛,,否否則則鬧鬧到到法法院院去去沒沒有有法法律律依依據(jù)據(jù)的的做做法法肯肯定定得得不不到到支支持持,,特特別別是是針針對(duì)對(duì)那那些些強(qiáng)強(qiáng)制制要要招招標(biāo)標(biāo)的的項(xiàng)項(xiàng)目目。。國(guó)家有關(guān)部門門目前正在組組織全國(guó)招標(biāo)標(biāo)師職業(yè)水平平的考試,說說明國(guó)家對(duì)這這一塊工作是是非常重視的的。希望今天天的課對(duì)大家家今后的招投投標(biāo)工作起到到拋磚引玉的的作用。9、靜夜
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