中馬經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展與華商作用研究分析

中馬經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展與華商作用研究近年來(lái),隨著中馬關(guān)系的持續(xù)改善以及中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)(簡(jiǎn)稱“10+1”)效應(yīng)的不斷發(fā)揮,兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了全面發(fā)展,已經(jīng)初步形成互惠互利、互動(dòng)雙贏的發(fā)展格局。面對(duì)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好前景,馬來(lái)西亞華商應(yīng)積極應(yīng)對(duì)、順勢(shì)而為,繼續(xù)發(fā)揮兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的先行者、橋梁和紐帶作用。（1）迅速發(fā)展的中馬經(jīng)貿(mào)關(guān)系中馬經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展,主要表現(xiàn)為:1）雙邊貿(mào)易迅速發(fā)展,中國(guó)貿(mào)易逆差擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2001—2006年,馬來(lái)西亞對(duì)中國(guó)進(jìn)出口總額由94.3億美元增至371億美元,其中,對(duì)中國(guó)出口額由62.1億美元增至235.7億美元,進(jìn)口額由32.2億美元增至135.3億美元,對(duì)中國(guó)貿(mào)易順差由29.9億美元增至100.4億美元,如表一所示。目前,中馬貿(mào)易額約占中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家貿(mào)易總額的1/4,馬來(lái)西亞成為中國(guó)在東盟地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴,中國(guó)已超過(guò)新加坡成為馬來(lái)西亞第三大進(jìn)口來(lái)源地和第四大出口市場(chǎng),表明建立中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)已給雙方帶來(lái)較大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。2）雙邊投資進(jìn)展較快,中國(guó)因素作用提高。自從1992年以來(lái),隨著對(duì)外投資限制的不斷放寬,馬來(lái)西亞對(duì)中國(guó)的投資迅速增加。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),截止2005年底,馬來(lái)西亞對(duì)華直接投資項(xiàng)目為3611個(gè),合同金額97.3億美元,實(shí)際投資金額38.4億美元,投資履約率近40%,目前馬來(lái)西亞已成為中國(guó)的十五大投資來(lái)源地之一。[1]同期,中國(guó)在馬來(lái)西亞設(shè)立的非金融類中資企業(yè)為130家,中方協(xié)議投資金額6180萬(wàn)美元,主要投向機(jī)械、冶金和石化等領(lǐng)域,包括中興、三九制藥、中國(guó)銀行、海爾、小天鵝、吉利和奇瑞等一批著名企業(yè)都相繼在馬來(lái)西亞投資設(shè)廠,為開(kāi)拓當(dāng)?shù)睾椭苓厙?guó)家市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。3）勞務(wù)合作潛力較大,制約條件逐步減弱。雖然馬來(lái)西亞勞務(wù)市場(chǎng)規(guī)模較大,但對(duì)中國(guó)的開(kāi)放程度比較低,近年來(lái)這種狀況已有所改善。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2005年中國(guó)公司在馬來(lái)西亞完成的承包工程營(yíng)業(yè)額為2.3億美元,其中新簽合同額3.51億美元。截止2005年底,中國(guó)公司在馬來(lái)西亞累計(jì)完成的承包工程營(yíng)業(yè)額20.7億美元,簽訂合同金額36.5億美元;完成的勞務(wù)合作金額1.9億美元,簽訂合同金額2.4億美元。[2]中國(guó)在馬來(lái)西亞的承包工程涉及電站、橋梁、公路、機(jī)場(chǎng)、碼頭、工廠以及辦公、住宅樓等,合作領(lǐng)域不斷地拓寬。（2）馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)中馬經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響中馬雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系基礎(chǔ)穩(wěn)固,發(fā)展勢(shì)頭良好,將為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展注入新的活力。1）工業(yè)大藍(lán)圖規(guī)劃的推動(dòng)作用。1986年以來(lái),馬來(lái)西亞相繼實(shí)施了三個(gè)“工業(yè)大藍(lán)圖”規(guī)劃。其中,1986年實(shí)施的第一個(gè)“工業(yè)大藍(lán)圖”,重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè),促進(jìn)了馬來(lái)西亞的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;第二個(gè)“工業(yè)大藍(lán)圖”著重加強(qiáng)工業(yè)聯(lián)系,增強(qiáng)制造業(yè)的發(fā)展后勁,為馬來(lái)西亞工業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ);當(dāng)前擬定的第三個(gè)“工業(yè)大藍(lán)圖(IMP3)”,在確定未來(lái)15年馬來(lái)西亞工業(yè)發(fā)展政策及其走向的基礎(chǔ)上,將配合第九大馬計(jì)劃,重點(diǎn)發(fā)展電子電器、石化制品、制藥、醫(yī)療器械、紡織服裝、交通、機(jī)械配件、金屬制品、木制產(chǎn)品、橡膠及塑膠產(chǎn)品、棕油制品和食品加工等十二大行業(yè)。[3]其中,第九大馬計(jì)劃擬新增投資2000多億馬幣,由此將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)私人資本以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)中馬經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展有較大的推動(dòng)作用。2）族群政策調(diào)整的保障作用。1970年馬來(lái)西亞開(kāi)始實(shí)施的“新經(jīng)濟(jì)政策”,為土著提供各種各樣的特權(quán),以消除貧窮和重組社會(huì),但也消磨了各族公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái),成為族群關(guān)系的鴻溝和藩籬,也導(dǎo)致了″貪污濫權(quán)″。1987年以來(lái),馬來(lái)西亞逐步放寬種族經(jīng)濟(jì)限制,以期建立共富同榮的族群關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000—2005年間,馬來(lái)西亞各族的赤貧率逐步降低,其中土著赤貧率由12.4%降至8.3%,華裔赤貧率由1.2%降至0.6%;印裔赤貧率由3.5%降至2.9%。在擁有的股權(quán)結(jié)構(gòu)方面,已由私有化初期的政府占50.7%、土著占32.7%、非土著占8.9%、外國(guó)人占7.7%,轉(zhuǎn)變?yōu)檎?1.2%、土著占51.7%、非土著占8.9%和外國(guó)人占8.2%。近年來(lái),馬來(lái)西亞繼續(xù)調(diào)整族群關(guān)系,如在《種族關(guān)系》教科書(shū)中刪改有爭(zhēng)議的內(nèi)容,肯定華裔對(duì)馬來(lái)西亞發(fā)展的貢獻(xiàn)等。這種相對(duì)和諧的族群關(guān)系,有利于防止社會(huì)貧困懸殊、淡化族群矛盾,在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)蛋糕的原則下,保證各族人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。3）“10+1”合作深化的促進(jìn)作用。目前,中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作效果不斷顯現(xiàn)。2007年中國(guó)與東盟的平均貿(mào)易關(guān)稅擬降至6.6%,2009年進(jìn)一步降至2.4%,2010年中國(guó)從東盟進(jìn)口的90%產(chǎn)品將實(shí)行“零關(guān)稅”,到2012年全部達(dá)到“零”關(guān)稅目標(biāo)。2007年1月,中國(guó)與東盟簽訂的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議將在7月1日開(kāi)始實(shí)施,其中,中國(guó)將在環(huán)保、建筑、商務(wù)、體育和運(yùn)輸?shù)任宕蟛块T(mén)、26個(gè)領(lǐng)域向東盟成員國(guó)開(kāi)放市場(chǎng),東盟將對(duì)中國(guó)開(kāi)放教育、旅游、建筑和金融等部門(mén),并允許中方在東盟國(guó)家設(shè)立獨(dú)資或合作企業(yè),放寬設(shè)立公司的股份限制等。為了促進(jìn)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展,中國(guó)政府強(qiáng)調(diào)“要緊緊抓住機(jī)遇,努力實(shí)現(xiàn)到2010年雙邊貿(mào)易額超過(guò)2000億美元的目標(biāo),把雙邊經(jīng)貿(mào)合作提升到一個(gè)新的水平”。[4]4）外資政策調(diào)整的引導(dǎo)作用。馬來(lái)西亞通過(guò)設(shè)立“多媒體”超級(jí)走廊,加快引進(jìn)電子、信息和通訊科技產(chǎn)品等外資企業(yè),給其減免稅等優(yōu)惠待遇,并在電信收費(fèi)、研究經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、上市和海外募集資金等方面給予扶持;對(duì)投資制造業(yè)的外國(guó)公司,給予新興工業(yè)地位,并提供抵減投資、再投資稅負(fù)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。2005年4月以來(lái),馬來(lái)西亞相繼放寬外匯管制、外商投資管制和國(guó)內(nèi)企業(yè)的海外投資限制,同意2007年向外資開(kāi)放金融業(yè),包括允許個(gè)人投資證券行及外國(guó)股票,鼓勵(lì)外資設(shè)立全資控股公司,在馬來(lái)西亞上市的外國(guó)企業(yè)不必分配30%股權(quán)給土著投資者,外資也可以隨時(shí)撤出馬來(lái)西亞。并規(guī)定外商投資100萬(wàn)美元就可以獲得永久居留權(quán),投資200萬(wàn)美元可獲得5個(gè)永久居留權(quán),外資企業(yè)的高級(jí)專業(yè)人員可以獲得5至10年的居留權(quán)。與此同時(shí),馬來(lái)西亞推出“第二家園計(jì)劃”,即在當(dāng)?shù)赜?000美元存款就可以帶家人到馬來(lái)西亞做社會(huì)訪問(wèn)。（3）制約中馬經(jīng)貿(mào)發(fā)展因素與華商角色調(diào)整1）高稅收政策的影響。2006年馬來(lái)西亞個(gè)人所得稅的最高稅率為28%。為了保持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),周邊國(guó)家擬進(jìn)一步降低稅率,如新加坡將公司所得稅由2006年的20%降至2007年的18%,但馬來(lái)西亞卻沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。由于稅率比較高,導(dǎo)致馬來(lái)西亞在吸引外資、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面處于不利的地位。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的人力資源開(kāi)發(fā)指數(shù)(HumanDevelopmentIndex)統(tǒng)計(jì),馬來(lái)西亞的全球排名已從1975年的第50名降至2005年的第61名;在全球透明度排名中,已從2005年的第39名降到2006年的第44名;外資表現(xiàn)指數(shù)(ForeignDirectInvestmentPerformanceIndex)也從1996年的第6位劇降到2006年的第62位。[5]2）對(duì)輸入勞工的限制。為了保證企業(yè)員工種族結(jié)構(gòu)的平衡,以符合“新經(jīng)濟(jì)政策”的要求,馬來(lái)西亞政府嚴(yán)格限制企業(yè)雇傭海外僑民的數(shù)量,政府也對(duì)企業(yè)招收雇員的程序進(jìn)行監(jiān)督。馬來(lái)西亞勞工比較缺乏,失業(yè)率低,引進(jìn)外勞以印度尼西亞為主,也未規(guī)定員工的最低薪金。目前馬來(lái)西亞未對(duì)中國(guó)開(kāi)放普通勞務(wù)市場(chǎng),還嚴(yán)格限制中國(guó)派往馬來(lái)西亞的工作人員和技術(shù)勞務(wù)人員的數(shù)量,中國(guó)工人較難獲得工作許可證,在馬來(lái)西亞遭遇經(jīng)濟(jì)糾紛的事件也時(shí)有發(fā)生。3）政府控制力比較強(qiáng)。馬來(lái)西亞是個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的國(guó)家,已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)體系之中。但馬來(lái)西亞政府對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的能力很強(qiáng),目前馬來(lái)西亞的前十大企業(yè)都是政府所有的,而在私有化中采取的″先到先得″方式,許多大型計(jì)劃是在沒(méi)有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的情況下頒發(fā)的,導(dǎo)致實(shí)際成本上漲,加重了納稅人的負(fù)擔(dān)。據(jù)馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家格立高里.洛佩茲研究:迄今馬來(lái)西亞還沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)法和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。如政府采購(gòu)是個(gè)非常大的產(chǎn)業(yè),但“目前做得不夠透明,無(wú)章可循,大家都不知道誰(shuí)能夠得到什么,誰(shuí)應(yīng)該通過(guò)什么渠道得到那些東西,也沒(méi)有選擇的標(biāo)準(zhǔn)”。據(jù)《南洋商報(bào)》報(bào)道,2007年2月份馬來(lái)西亞工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)(IPI)下降0.2%,其中制造業(yè)下降0.1%,礦業(yè)下降1.4%,僅能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)0.2的微弱增長(zhǎng),一季度馬來(lái)西亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能降至4.9%以下,[6]這與世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)形成反差。因此,馬來(lái)西亞華商應(yīng)積極應(yīng)對(duì),不斷調(diào)整自己的角色,在中經(jīng)貿(mào)關(guān)系中發(fā)揮全位的作用。1）繼續(xù)充當(dāng)先行者的角色。馬來(lái)西亞對(duì)華投資始于1984年,其中,馬來(lái)西亞華商起到了先行者的作用。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐,馬來(lái)西亞政府已經(jīng)意識(shí)到當(dāng)?shù)厝A人具有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)馬來(lái)西亞同胞向華人學(xué)習(xí),以便搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“增長(zhǎng)快車”。出于種族融合的需要,馬來(lái)西亞華人也主動(dòng)加強(qiáng)與友族的經(jīng)濟(jì)合作;中國(guó)政府也鼓勵(lì)馬來(lái)西亞各類企業(yè)開(kāi)展對(duì)華投資,促進(jìn)華僑華人在當(dāng)?shù)馗玫厣婧桶l(fā)展,促進(jìn)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。據(jù)預(yù)測(cè),目前馬來(lái)西亞機(jī)構(gòu)投資者有2000多億馬幣將投向海外市場(chǎng)。在人民幣尚未自由兌換情況下,馬來(lái)西亞華商可通過(guò)投資香港的H股、紅籌股和中國(guó)概念股,或直接投資中國(guó)市場(chǎng),共享中國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。2）發(fā)揮牽線搭橋的作用。近年來(lái),中國(guó)外匯籌備持續(xù)增加,目前超過(guò)12000億美元,成為世界上最大的外匯籌備國(guó)家。中國(guó)自2005年7月1日實(shí)行匯率改革以來(lái),人民幣對(duì)美元的實(shí)際升值已經(jīng)達(dá)到5%,估計(jì)今年仍可升值4%。為了緩解人民幣升值的壓力,中國(guó)政府已經(jīng)放寬對(duì)企業(yè)海外投資的限制,有望加速開(kāi)放資本項(xiàng)目,鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)“走出去”發(fā)展,重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)資源產(chǎn)品和在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠。在東南亞國(guó)家,馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),并有比較區(qū)位優(yōu)勢(shì),廣大華商可以把馬來(lái)西亞作為跳板,充分發(fā)揮人脈資源和華商網(wǎng)絡(luò)作用,與中國(guó)企業(yè)積極開(kāi)展合作關(guān)系,共同拓展東南亞和中東穆斯林國(guó)家市場(chǎng)。3）充當(dāng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系粘合劑作用。馬來(lái)西亞華商對(duì)中國(guó)投資已經(jīng)超過(guò)20年,對(duì)活躍中馬關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)貿(mào)交流發(fā)揮了重要作用,也取得合作雙贏的經(jīng)濟(jì)效果。在客觀上,馬來(lái)西亞華商起到了中馬經(jīng)貿(mào)關(guān)系粘合劑的作用。與此同時(shí),馬來(lái)西亞華商投資中國(guó)也使自己的企業(yè)得到空前的發(fā)展,他們的成功經(jīng)驗(yàn)和取得的良好收益具有強(qiáng)大的示范效應(yīng),有利于強(qiáng)化當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)對(duì)中國(guó)的投資信心。四是經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的全面實(shí)踐者。馬來(lái)西亞華商既要積極參與中馬雙邊經(jīng)貿(mào)合作,又要在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人力資本開(kāi)發(fā)方面發(fā)揮積極作用,全面參與各種區(qū)域性、次區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作。當(dāng)前,中國(guó)的對(duì)外直接投資已經(jīng)進(jìn)入較快的發(fā)展時(shí)期。2005年中國(guó)非金融類的對(duì)外直接投資首次超過(guò)100億美元,達(dá)到122.6億美元,2006年增至161億美元。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2006年6月底,中國(guó)的對(duì)外直接投資凈額累計(jì)達(dá)到636.4億美元,對(duì)外投資分布在世界上的170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。[7]另?yè)?jù)德意志銀行估計(jì),在未來(lái)五年內(nèi)中國(guó)對(duì)外直接投資年均增長(zhǎng)率可能超過(guò)20%,2011年的對(duì)外直接投資額將達(dá)600億美元。因此,馬來(lái)西亞華商可以中國(guó)企業(yè)一道拓展國(guó)際市場(chǎng),以提高要素資源的配置效率和產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四、促進(jìn)中馬經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的途徑與建議1）發(fā)揮優(yōu)勢(shì),促進(jìn)雙邊產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。目前,馬來(lái)西亞對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品主要是電子電器、棕櫚油、化學(xué)及化工產(chǎn)品和天然橡膠等。2006年1-9月,上述產(chǎn)品累計(jì)占到對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品額的58.3%;而從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品主要是電子電器、機(jī)械設(shè)備類產(chǎn)品,累計(jì)占到對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品額的52.36%,如表2所示。為了鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)投資,馬來(lái)西亞政府制定了優(yōu)惠政策,優(yōu)先鼓勵(lì)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)口,如果中國(guó)企業(yè)到馬來(lái)西亞投資機(jī)械設(shè)備行業(yè),就可獲得法定收入100%免稅10年的優(yōu)惠待遇。因此,中馬雙方應(yīng)加快簽訂《中國(guó)與馬來(lái)西亞產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展計(jì)劃》,引導(dǎo)雙方企業(yè)投資,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和結(jié)構(gòu)升級(jí),逐步兩國(guó)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和相互競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,形成互利共贏的發(fā)展格局,共同打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2）因勢(shì)利導(dǎo),加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易合作。中馬兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后,服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步的提高。2007年1月,中國(guó)與東盟國(guó)家簽訂了服務(wù)貿(mào)易協(xié)議,對(duì)推動(dòng)中馬雙邊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有重要的作用。據(jù)研究,2004年中馬兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)分別為0.43、0.67,如表3所示。中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)相對(duì)較低,其服務(wù)貿(mào)易約占世界服務(wù)貿(mào)易總額的3%。2005年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額分別為838億、744億美元,同期馬來(lái)西亞為217億和192億美元,雙方服務(wù)貿(mào)易逆差分別為95億、25億美元,[8]有較大的發(fā)展和合作空間,應(yīng)創(chuàng)新合作機(jī)制,不斷提高服務(wù)業(yè)合作發(fā)展的水平。3）合作投資,共同開(kāi)發(fā)自然資源。中國(guó)人均占有的資源數(shù)量較少,目前正處于工業(yè)化加速發(fā)展階段,而要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展,需要進(jìn)口大量的原材料、農(nóng)副產(chǎn)品和其他的工業(yè)制成品。馬來(lái)西亞資源豐富,是世界第一大錫產(chǎn)品出口國(guó),橡膠產(chǎn)量,石油、天然氣的儲(chǔ)藏量也居世界前列,但其開(kāi)發(fā)水平比較低。目前,馬來(lái)西亞大力鼓勵(lì)外資發(fā)展電子電器、棕櫚加工、木材、橡膠、農(nóng)業(yè)與食品、化學(xué)業(yè)、材料業(yè)、交通工具業(yè)、機(jī)械制造業(yè)以及紡織服裝業(yè)等十大領(lǐng)域。中國(guó)企業(yè)可以借助“走出去”發(fā)展的契機(jī),不斷擴(kuò)大投資領(lǐng)域,共同開(kāi)發(fā)資源、生物燃料(如生物柴油)和礦產(chǎn)資源。要根據(jù)《東亞能源安全宿務(wù)宣言》的要求,加強(qiáng)能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資,確保能源供應(yīng)的穩(wěn)定性,繼續(xù)探索戰(zhàn)略能源的籌備模式。4）互惠互利,借勢(shì)擇機(jī)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。要加快