建設實施階段維護穩(wěn)定工作應急預案

第10頁共10頁建設實施階段維護穩(wěn)定工作應急預案第一章?總則第一?條編制目的?：為提高哈?佳鐵路建設?實施階段維?護___工?作的應急快?速反應能力?，最大限度?減少或減輕?群體性、突?發(fā)性事件造?成的人員傷?亡、財產損?失和對公共?安全的影響?，從源頭上?預防和減少?矛盾糾紛，?防止問題和?矛盾轉化升?級，防止群?體性、突發(fā)?性事件發(fā)生?，確保哈佳?鐵路工程依?法、和諧建?設，特制定?本預案。?第二條編制?依據(jù)：《_?__加強鐵?路建設實施?階段維護_?__工作的?意見》、《?___鐵路?局建設實施?階段維護_?__工作應?急預案》等?。第三條?適用范圍：?哈佳鐵路建?設實施階段?影響穩(wěn)定的?群體性、突?發(fā)性事件。?第二章應?急___機?構與職責?第四條哈佳?鐵路建設實?施階段設維?護___工?作領導小組?（以下簡稱?維護___?工作領導小?組）維護?___工作?領導小組成?員如下：?組長：總經?理副組長?：各副總經?理組員：?公司各部門?及各參建單?位負責人?維護___?工作領導小?組主要職責?：（一）?在___鐵?路局建設穩(wěn)?定領導小組?的領導下，?建立項目維?護穩(wěn)定__?_體系的應?急預案。?（二）__?_參建單位?維護___?工作制度和?應急預案，?全面負責項?目維護__?_工作，及?時向鐵路局?建設穩(wěn)定領?導小組報告?建設項目維?護穩(wěn)定情況?。（三）?影響穩(wěn)定事?件發(fā)生后，?及時報告并?做出相應_?_決定，_?__事件應?急處置，嚴?格執(zhí)行鐵路?局建設穩(wěn)定?領導小組的?指令，防止?事件的擴大?和后果的蔓?延，盡量減?少損失。?（四）及時?了解和掌握?影響穩(wěn)定事?件信息，根?據(jù)事件情況?需要，及時?向鐵路局建?設穩(wěn)定辦和?___部門?報告事件情?況。（五?）配合工程?所在地人民?政府有關部?門劃定并控?制事件現(xiàn)場?的范圍，實?施必要的交?通管制及其?它強制性措?施等。（?六）___?影響穩(wěn)定事?件善后工作?，配合事件?的調查、分?析、發(fā)布和?處理。（?七）___?應急預案的?宣傳、培訓?和演練。?（八）完成?鐵路局建設?穩(wěn)定領導小?組交辦的其?它工作。?第五條維護?___工作?___維?護___工?作領導小組?下設辦公室?，作為其日?常辦事機構?，負責應急?管理、應急?指揮的日常?工作，成員?如下：主?任：綜合部?部長副主?任：安質部?部長、綜合?部和工管部?主管副部長?聯(lián)絡員：?公司各部門?及參建單位?各一人維?護___工?作___（?以下簡稱穩(wěn)?定辦）主要?職責：（?一）負責與?鐵路局建設?穩(wěn)定辦及有?關部門的協(xié)?調、聯(lián)系，?落實___?工作領導小?組__決定?，承擔影響?穩(wěn)定事件處?置及調查處?理期間的日?常聯(lián)絡工作?。（二）?負責提出完?善施工、設?計和監(jiān)理單?位應急預案?制定工作的?指導，審核?應急預案。?（三）負?責做好項目?應急預案演?練的___?、協(xié)調工作?，落實預案?演練計劃。?（四）負?責指導參建?施工、設計?和監(jiān)理單位?相關預案演?練工作。?（五）配合?事件的調查?分析及應急?響應行動評?估。（六?）負責做好?日?；A工?作，建立相?應臺賬。?第三章應急?機構工作制?度第六條?建立維護穩(wěn)?定值班制度?。安排專人?值班，確保?信息渠道暢?通，做到上?情及時傳達?，下情及時?報告。第?七條建立定?期預測分析?制度。由安?質部___?各參建單位?、工程部_?__各地市?征地拆遷辦?每月進行一?次專題分析?預測，建設?實施階段_?__工作領?導小組和各?參建單位負?責人參加，?總結本建設?項目當月安?全穩(wěn)定管理?工作情況，?分析安全穩(wěn)?定管理工作?存在的問題?和不足，制?定下月安全?穩(wěn)定管理工?作計劃。并?將預測分析?情況報告鐵?路局建設穩(wěn)?定辦。第?八條建立影?響穩(wěn)定事件?月報制度。?各參建單位?明確專人負?責，本著實?事求是、嚴?肅認真的原?則，及時上?報穩(wěn)定管理?工作情況，?確保統(tǒng)計準?確、分析深?入、預測科?學、措施得?力、建議合?理。影響穩(wěn)?定事件月報?實行零報告?制度。各參?建單位負責?統(tǒng)計各參建?單位維護穩(wěn)?定情況，每?月___日?___時前?將月度穩(wěn)定?管理工作總?結報公司穩(wěn)?定辦，各部?門及參建單?位一律用w?ord文檔?形式上報材?料，同時上?報電子版材?料。第九?條建立監(jiān)督?檢查制度。?對施工、設?計、監(jiān)理等?單位制定和?完善應急預?案、落實預?案措施等情?況，實施監(jiān)?督、檢查和?指導，對檢?查中發(fā)現(xiàn)的?問題，監(jiān)督?檢查單位及?時責令整改?，拒不執(zhí)行?的，報請主?管部門予以?處罰。第?四章預防工?作第十條?信息監(jiān)測與?報告各參?建單位應根?據(jù)工程建設?實施階段情?況做出相應?預測，對可?能引起影響?穩(wěn)定的事件?，施工、設?計、監(jiān)理單?位發(fā)現(xiàn)后，?應當立即向?公司穩(wěn)定辦?報告，同時?由公司穩(wěn)定?辦向鐵路局?建設穩(wěn)定辦?報告。公?司穩(wěn)定辦至?少每月要對?各種不穩(wěn)定?因素進行一?次逐標段、?逐單位、逐?工點的排查?，尤其要加?強對各標段?結合部的檢?查，確保不?留空白、不?留死角；重?大節(jié)日、重?要會議及特?殊敏感時期?要做好重點?排查工作，?要重視群眾?來信來訪；?對查出的各?種不穩(wěn)定因?素和群眾來?信反映的問?題，建立_?__工作隱?患排查臺帳?。各參建?單位要切實?加強信息管?理工作，認?真收集涉及?影響___?工作的信息?，及時準確?上報，為做?好維持__?_工作提出?決策依據(jù)；?要建立維護?穩(wěn)定值班制?度，安排專?人值班，確?保信息渠道?暢通，做到?上情及時傳?達，下情及?時報告；要?建立維護穩(wěn)?定信息報送?制度，施工?、監(jiān)理、設?計單位每周?定期向公司?穩(wěn)定辦報告?維持穩(wěn)定情?況，特殊情?況應及時報?送。發(fā)生群?體性、突發(fā)?性事件時，?相關責任單?位要立即向?公司穩(wěn)定辦?報告，公司?穩(wěn)定辦應立?即派人協(xié)助?解決，并向?鐵路局建設?穩(wěn)定辦報告?。第十一?條事件預防?預警各參?建單位應根?據(jù)工程實際?和環(huán)境報告?編制影響穩(wěn)?定事件應急?預案，各自?建立應急_?__機構并?明確職責、?防范的對象?及范圍，制?定并落實防?治措施，定?期___宣?傳、培訓和?演練。各參?建單位應對?工程建設過?程中可能引?發(fā)的___?、___作?出評估，做?好對工程建?設實施階段?影響穩(wěn)定事?件的監(jiān)測和?預防，并妥?善處理相關?信息。各?參建單位建?立有效的矛?盾化解機制?，要針對“?___工作?隱患排查臺?賬”記載的?問題、群眾?反映實際存?在的問題，?進行分析研?究，對合理?要求要及時?安排解決，?一時難以解?決的，要講?明道理，明?確解決時限?。對突出問?題和重大隱?患，按照“?五個一”（?一個問題、?一名領導、?一個方案、?一套班子、?一抓到底）?和“三個不?放過”（責?任不落實不?放過、工作?不到位不放?過、隱患不?排查不放過?）要求辦理?。對不合理?要求，要耐?心說服。把?工作做在前?面，把矛盾?化解在基層?，消除在萌?芽階段。?各參建單位?發(fā)現(xiàn)有群體?性、突發(fā)性?事件苗頭，?應立即分析?原因，采取?說服、引導?和解決實際?問題相結合?的辦法，教?育有關人員?通過合法渠?道反映情況?，及時疏散?圍觀群眾，?把問題和矛?盾解決在初?始階段。發(fā)?生群體性、?突發(fā)性事件?時，相關單?位要立即向?各級穩(wěn)定辦?報告，各級?穩(wěn)定辦及主?管單位接到?報告后應立?即啟動應急?預案第十?二條預警級?別及發(fā)布?根據(jù)預測分?析結果，對?可能發(fā)生和?可以預警的?事件進行預?警。依據(jù)可?能造成的危?害程度、緊?急程度和發(fā)?生幾率，鐵?路建設工程?影響穩(wěn)定事?件應急預警?級別分為三?級：“紅色?”預警、“?橙色”預警?和“黃色”?預警。第?五章應急響?應第十三?條分級響應?按影響穩(wěn)?定事件的可?控性、嚴重?程度、影響?范圍和事件?等級，應急?響應級別原?則上分為I?、II、I?II級。當?達到本預案?應急響應條?件時，應啟?動本預案。?（一）I?II級應急?響應發(fā)生?___人數(shù)?在___人?以內時，為?III級應?急響應。?事件發(fā)生后?，施工、設?計、監(jiān)理單?位應當立即?報告公司穩(wěn)?定辦，立即?啟動相應應?急預案，前?期進行有效?處置，將人?引導至指定?接待場所，?控制事態(tài)發(fā)?展。事件?發(fā)生后，公?司穩(wěn)定辦經?核實情況后?，立即報告?鐵路局建設?穩(wěn)定辦，并?協(xié)助處置。?需要地__?_府協(xié)助處?置的，公司?應立即請示?鐵路局建設?穩(wěn)定領導小?組，根據(jù)鐵?路局建設穩(wěn)?定領導小組?指令，向事?發(fā)地人民政?府應急機構?通報，由地?方人民政府?按有關程序?進行處置。?（二）I?I級應急響?應發(fā)生_?__人__?_時，為I?I級應急響?應。公司?在接到事件?報告后，應?立即啟動響?應應急預案?，并立即報?告鐵路局建?設穩(wěn)定辦，?現(xiàn)場進行有?效處置，原?則上將涉及?事件人員全?部帶回接談?，如果不能?全部帶回，?只留___?名代表，勸?離其他人員?，跟蹤掌握?重點人員，?控制事態(tài)發(fā)?展。需要?地___府?協(xié)助處置的?，公司應立?即請示鐵路?局建設穩(wěn)定?領導小組，?根據(jù)鐵路局?建設穩(wěn)定領?導小組指令?，向事發(fā)地?人民政府應?急機構通報?，由地方人?民政府按有?關程序進行?處置。（?三）I級應?急響應發(fā)?生___人?以上___?時，為I級?應急響應。?I級應急響?應由鐵路局?建設穩(wěn)定領?導小組啟動?應急預案。?第十四條?信息共享和?處理（一?）事件報告?原則影響?穩(wěn)定事件的?報告應當及?時、準確、?完整，有關?單位要在第?一時間內上?報事件情況?，任何單位?和個人不得?遲報、漏報?、謊報或者?瞞報。（?二）事件報?告程序影?響穩(wěn)定事件?發(fā)生后，事?件現(xiàn)場有關?人員應當立?即報告本單?位項目負責?人；施工、?設計、監(jiān)理?單位項目負?責人應當立?即報告公司?穩(wěn)定辦，并?隨事件處置?情況及時續(xù)?報現(xiàn)場信息?。（三）?事件報告內?容影響穩(wěn)?定事件發(fā)生?后應及時報?告以下內容?：發(fā)生事?件的單位概?況、工程名?稱、時間、?地點、經過?、現(xiàn)場情況?及已采取的?應急措施；?事件報告的?單位、報告?簽發(fā)人及聯(lián)?系電話等。?根據(jù)事件?處置情況及?時續(xù)報以下?內容：事?件原因分析?；事件發(fā)生?后采取的應?急處置措施?及事件控制?情況；其他?需要報告的?有關事項等?。（四）?相關記錄?各級應急指?揮機構應當?指定專人對?___、協(xié)?調應急行動?的情況做出?詳細記錄。?第十五條?緊急處置?（一）人員?集結方式?參加建設穩(wěn)?定應急工作?的人員接到?通知后，要?迅速利用各?種交通工具?趕赴現(xiàn)場。?距現(xiàn)場較遠?時，由各級?穩(wěn)定辦準備?足夠數(shù)量和?狀態(tài)良好的?交通工具，?將參加__?_工作的人?員送到現(xiàn)場?。（二）?緊急處置措?施事件發(fā)?生后，現(xiàn)場?處置主要依?靠事件發(fā)生?單位的應急?處置力量，?事件發(fā)生單?位必須立即?啟動本單位?應急預案，?采用勸導、?布控等有效?措施，防止?事件的進一?步擴大。同?時，事件發(fā)?生單位要立?即向公司穩(wěn)?定辦報告，?公司穩(wěn)定辦?立即向鐵路?局建設穩(wěn)定?辦報告。?第十六條事?件的調查分?析、預測和?后果評估?（一）II?、III級?應急響應事?件的調查和?后果評估由?公司___?，施工、設?計、監(jiān)理等?單位配合。?II、II?I級應急響?應結束__?_天內，由?公司穩(wěn)定辦?負責提出評?估報告，經?公司___?工作領導小?組組長評定?后，報鐵路?局建設穩(wěn)定?辦。（二?）I級應急?響應事件調?查分析和后?果評估由鐵?路局組成調?查組對事件?進行全面調?查、分析和?評估。第?六章保障措?施第十七?條通信和信?息保障各?參建施工、?設計、監(jiān)理?等單位應提?供本單位及?參與事件應?急活動或與?事件應急管?理有關人員?的通訊方式?，由公司匯?總后報鐵路?局建設穩(wěn)定?辦。第十?八條應急隊?伍保障（?一）分級建?立資源登記?簿，對本建?設項目、本?單位、所在?區(qū)域以及地?___府部?門的應急資?源進行登記?，提前做好?聯(lián)系溝通工?作，簽訂_?__聯(lián)保聯(lián)?防協(xié)議，以?便有效調動?各方資源。?施工單位對?本單位的資?源的協(xié)調、?___和利?用負有全面?責任，公司?對建設項目?的救援資源?的協(xié)調、_?__和利用?負有全面責?任，應定期?___協(xié)調?會議。（?二）應急隊?伍應首先充?分利用工程?建設各參建?單位及人員?，作為先期?應急管理和?救援隊伍。?（三）必?要時動用工?程所在地人?民政府有關?部門的應急?救援資源，?作為后續(xù)應?急管理和救?援隊伍。?（四）必要?時請求工程?所在地__?_作為應急?管理和救援?增援隊伍。?（五）各?參建單位應?與工程所在?地人民政府?、___及?有關專業(yè)應?急隊伍保持?密切聯(lián)系。?必要時可共?用___應?急救援培訓?和演練。?（六）調用?的應急隊伍?由現(xiàn)場指揮?部統(tǒng)一協(xié)調?、指揮，有?關單位應予?以配合。?（七）有關?應急救援隊?伍應定期進?行應急搶險?培訓和應急?救援處置演?練。第十?九條交通運?輸保障交?通運輸應首?先充分利用?工程建設施?工現(xiàn)場的既?有運輸工具?，公司和各?施工單位必?須保證配備?___臺車?輛，用于工?程突發(fā)搶險?使用。__?_發(fā)生后統(tǒng)?一由公司專?人調度。必?要時動用所?在地人民政?府及有關部?門的運輸工?具。第二?十條醫(yī)療衛(wèi)?生保障醫(yī)?療衛(wèi)生應以?就近和有醫(yī)?療救治能力?及專長為原?則，依靠工?程所在地各?醫(yī)療衛(wèi)生機?構。各參建?施工單位應?熟悉當?shù)蒯t(yī)?療救治機構?分布，救治?能力和專長?，掌握聯(lián)系?方法，定期?保持聯(lián)系。?與應急救?援醫(yī)療機構?相距較遠時?，各施工單?位要配備必?要的現(xiàn)場醫(yī)?療救援條件?，以備事件?發(fā)生時，能?采取臨時救?援措施。?第二十一條?治安保障?各參建施工?單位在日常?工作中，應?密切與當?shù)?公安機關的?聯(lián)系，在公?安機關