新時期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課件

新時期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與新型農(nóng)民素養(yǎng)教育顧益康2008年新時期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新1

一、新時期推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大意義

二、新時期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要領域

三、推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)民文明素養(yǎng)教育的關系

四、全面推進農(nóng)民文明素養(yǎng)教育

一、新時期推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大意義

2

一、新時期推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大意義（一）實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的必然要求。（二）實現(xiàn)建設全面小康社會目標的必然要求。（三）走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。（四）加快推進社會主義新農(nóng)村建設的必然要求。（五）實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求。

一、新時期推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大意義3（一）實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的必然要求。

1、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是引領浙江新時期發(fā)展的最強音。十二次黨代會提出，要堅定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省之路。這是省委從我省正處于全面提升工業(yè)化、城市化、市場化、國際化關鍵時期和全面建設小康社會攻堅階段的實際出發(fā)，為實現(xiàn)全面建設小康社會、繼續(xù)走在前列的奮斗目標而作出的重大戰(zhàn)略抉擇。這是一條符合浙江省情、具有浙江特色和時代特征的科學發(fā)展、和諧發(fā)展之路。（一）實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的必然要求。4

2、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是改革開放以來浙江發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結。近30年實踐證明，正是千百萬農(nóng)民率先闖市場創(chuàng)新業(yè)，帶動了全省人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，成就了民營經(jīng)濟大省，正是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍崛起和小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，催動了國有企業(yè)和城市的改革，大大加快了浙江工業(yè)化、城市化歷史進程，正是鼓勵千家萬戶創(chuàng)家業(yè)、千軍萬馬闖市場的政策環(huán)境，才使得那些善于搏擊風浪駕駛市場的創(chuàng)業(yè)能人在蕓蕓眾生中脫穎而出；正是幾百萬能人創(chuàng)新業(yè)創(chuàng)大業(yè)帶動了千萬農(nóng)民的轉產(chǎn)轉業(yè)和城市居民的安居樂業(yè)。

2、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是改革開放以5

3、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是浙江人民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新偉大實踐中鍛造形成的浙江精神的集中體現(xiàn)。正是浙江人民這種在創(chuàng)新中創(chuàng)業(yè)、在創(chuàng)業(yè)中創(chuàng)新的偉大實踐，成就了實力浙江、活力浙江和魅力浙江，錘造了以敢于首創(chuàng)勇于探索的創(chuàng)新精神和堅忍不拔講求實效的創(chuàng)業(yè)精神為核心的浙江精神，也印證了真正的偉力在于富有創(chuàng)造力的民眾之中的真理。3、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是浙江人民在64、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是浙江繼續(xù)走在前列，再創(chuàng)發(fā)展輝煌的必然選擇。堅定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省之路，就是要在全面建設惠及全省人民的小康社會的新歷史進程中，堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷豐富人民群眾自強不息、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與黨和政府與時俱進支持人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良性互動的浙江經(jīng)驗，大力弘揚以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，努力創(chuàng)造繼續(xù)走在前列的更加輝煌的發(fā)展新篇章。4、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是浙江繼續(xù)75、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是全面改善民生、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求。民生新政和又好又快發(fā)展，是浙江新時期發(fā)展的主旋律。發(fā)展是硬道理，只有推進又好又快發(fā)展，才能率先實現(xiàn)全面建設惠及全省人民小康社會的目標。要毫不動搖地堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢牢抓住經(jīng)濟建設這個中心，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，以又好又快發(fā)展為全面改善民主提供更加雄厚的物質(zhì)基礎，以全面改善民生來激勵人民發(fā)展的更大的積極性，形成全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的新格局，推進又好又快發(fā)展與全面改善民主的良性互動。5、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是全面改善民8（二）實現(xiàn)建設全面小康社會目標的必然要求。

1、全面建設小康社會是新時期發(fā)展的總目標。2、全面建設小康社會，農(nóng)村是重點和難點。3、農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是推動農(nóng)村小康建設的主動力。

（二）實現(xiàn)建設全面小康社會目標的必然要求。9（三）走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。

1、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是中國特色社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分。2、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路必須推動農(nóng)業(yè)領域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。3、培育新型農(nóng)民、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化核心內(nèi)容。（三）走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。10（四）加快推進社會主義新農(nóng)村建設的必然要求。

1、社會主義新農(nóng)村建設是新時期解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略決策。2、農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設的主力軍、主人翁。3、只有推動農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，才能取得社會主義新農(nóng)村建設的全面成功。（四）加快推進社會主義新農(nóng)村建設的必然要求11（五）實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求。1、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的首要任務。2、推動新時期農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是加快農(nóng)村發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的內(nèi)在動力。3、要把激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情作為實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措。（五）實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求。12二、新時期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要領域（一）把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新領域，使高效生態(tài)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)。（二）把中心鎮(zhèn)作為農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大平臺，使非農(nóng)收入成為農(nóng)民增收致富的主要來源。（三）大力發(fā)展特色村域經(jīng)濟和農(nóng)村新社區(qū)建設，促進農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)（四）創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，促進低收入農(nóng)戶奔小康（五）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的途徑和機制，積極倡導自主創(chuàng)業(yè)、合作創(chuàng)業(yè)和多途徑創(chuàng)業(yè)。二、新時期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要領域13（一）把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新領域，使高效生態(tài)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的過程，就是從中國國情出發(fā)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。必須把建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為貫穿新農(nóng)村建設和現(xiàn)代化全過程的一項長期艱巨任務，切實抓緊抓好。

（一）把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新領域，14

走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，就是要從我國是一個小農(nóng)大國、人多地少和社會主義初級的基本國情出發(fā)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以科學技術為支撐，以轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以體制機制創(chuàng)新為動力，以政府宏觀調(diào)控和依法保護為保障；堅持富民強農(nóng)的基本宗旨，家庭經(jīng)營的基本制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略；按照整體提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率的要求，充分發(fā)揮體制機制優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、市場潛力優(yōu)勢，全面增強科技支撐能力、綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力，走出一條經(jīng)濟高效、功能多樣、產(chǎn)品安全、技術密集、可持續(xù)發(fā)展的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，就15

1、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新，實現(xiàn)保障農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民增收致富的雙重目標。按照走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，確立農(nóng)業(yè)人本化、農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)多功能化的新理念，農(nóng)業(yè)發(fā)展目標從以保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給為主轉為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增收致富的雙重目標。既要堅持農(nóng)業(yè)市場化的改革方向不動搖，又要加強政府對市場的宏觀調(diào)控；既要堅持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品基本自給和質(zhì)量安全，又要積極參與農(nóng)業(yè)國際分工和農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易。農(nóng)業(yè)發(fā)展既要提高農(nóng)民的素質(zhì)，又要減少農(nóng)民的數(shù)量。綜合起來，就是要堅持走精致農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、精兵農(nóng)業(yè)之路，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為能保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和使農(nóng)民致富的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。1、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新，實現(xiàn)保障農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)162、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，建立與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制。就是要對農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制進行有效的改造對接，即把現(xiàn)有的以家庭承包經(jīng)營為基礎，農(nóng)戶分散經(jīng)營與集體統(tǒng)一服務相結合的雙層經(jīng)營體制逐步改革提升為家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營與專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營服務相結合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制。一方面，要在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度長期不變的基礎上，逐步減少從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)勞動者數(shù)量，使專業(yè)農(nóng)戶成為專業(yè)化、規(guī)?；募彝マr(nóng)場，使之成為新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制的基礎。另一方面，又要引導家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）組建農(nóng)民專業(yè)合作社，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）組建專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)的組織化程度。整合供銷社、信用社和專業(yè)合作社的服務功能，構建農(nóng)業(yè)合作服務新平臺。2、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，建立與發(fā)展173、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng)新，構建貿(mào)工農(nóng)一體化的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系一是要做大做強有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。二是要圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通物流業(yè)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型經(jīng)濟。三是要拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的文化傳承、休閑觀光、生態(tài)涵養(yǎng)等功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂、園藝農(nóng)業(yè)和森林旅游業(yè)。四是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)的區(qū)域結構，培育特色農(nóng)業(yè)的強縣強鎮(zhèn)強村，形成特色農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟的新格局。五是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結構，實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，致力于培育有市場競爭力和市場占有率的品牌農(nóng)產(chǎn)品。3、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng)新，構建貿(mào)工農(nóng)18

4、推進農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新，建立農(nóng)科教、產(chǎn)學研一體化新型農(nóng)業(yè)科研推廣體系一是要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的技術路線，致力于研發(fā)推廣有利于農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全的技術，對傳統(tǒng)農(nóng)藝技術和農(nóng)業(yè)高新技術進行整合，形成資源集約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效的技術支撐。二是要創(chuàng)新農(nóng)作制度和生產(chǎn)模式，大力推廣設施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等多種生產(chǎn)模式。三是要進一步改革農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體系，鼓勵涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研機構與地方政府部門的農(nóng)技推廣組織進行有效的力量整合，形成農(nóng)科教、產(chǎn)業(yè)研一體的綜合農(nóng)技推廣服務中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。4、推進農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新，建立農(nóng)科教195、推進農(nóng)業(yè)保障制度創(chuàng)新，構建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施和政策保護制度為支撐的新型農(nóng)業(yè)保障體系一是要強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設。政府要把農(nóng)業(yè)基礎建設作為國民經(jīng)濟的基礎建設納入公共建設范疇，建設和保護基本農(nóng)田，實施標準農(nóng)田質(zhì)量提升、水資源保障、節(jié)水工程、水利工程加固保安等工程。加強氣象等防災減災服務體系和農(nóng)業(yè)防病防疫體系建設。加強農(nóng)產(chǎn)品市場流通物流體系建設和農(nóng)業(yè)信息化建設。加強生態(tài)公益林和林區(qū)基礎設施以及標準漁塘標準漁港建設。二是要建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的長效機制，落實農(nóng)業(yè)直補政策，加強農(nóng)業(yè)金融保險服務，全面建立農(nóng)業(yè)政策性保險和政策性貸款制度，有效增加財政和信貸投入。三是要建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)行政管理體制和農(nóng)業(yè)的法律保障體系。5、推進農(nóng)業(yè)保障制度創(chuàng)新，構建以現(xiàn)代20（二）把中心鎮(zhèn)作為農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大平臺，使非農(nóng)收入成為農(nóng)民增收致富的主要來源。

1、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新門路。大力推進新型工業(yè)化、新型城市化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和人口布局，做好中心城市、中心鎮(zhèn)和中心村建設的文章，促進產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，促進農(nóng)民的分工分業(yè)分化，讓更多的農(nóng)民到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，讓高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)民從事高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓更多農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。（二）把中心鎮(zhèn)作為農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大平臺21

2、要進一步鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。引導更多的農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)領域從事資本經(jīng)營，形成百萬能人創(chuàng)大業(yè)創(chuàng)新業(yè)帶動千萬農(nóng)民轉產(chǎn)轉業(yè)的機制，推動民營經(jīng)濟的新飛躍。引導家庭工業(yè)集約經(jīng)營、集聚發(fā)展，進一步提高民營企業(yè)和家庭工業(yè)的發(fā)展水平，形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的機制，營造企業(yè)家創(chuàng)大業(yè)、能人創(chuàng)新業(yè)、農(nóng)戶創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的氛圍。切實轉變政府職能，改進干部作風，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。2、要進一步鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)22

3、要大力實施中心鎮(zhèn)培育工程，構建農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)的大平臺。中心鎮(zhèn)肩負著聯(lián)接城鄉(xiāng)的功能，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的節(jié)點，是農(nóng)民就近轉移和就地創(chuàng)業(yè)的平臺，是農(nóng)村經(jīng)濟的增長極和農(nóng)村公共服務的中心。要通過制定培育中心鎮(zhèn)的政策，給中心鎮(zhèn)放權讓利，激發(fā)建設活力，完善中心鎮(zhèn)的管理體制；按照中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特點、功能定位以及與村鎮(zhèn)體系布局相銜接的要求，搞好中心鎮(zhèn)建設規(guī)劃，加強對中心鎮(zhèn)的整治改造，改變生產(chǎn)、生活、經(jīng)營“三合一”的狀況，建設好工業(yè)功能區(qū)、商貿(mào)區(qū)和居住區(qū)，搞好基礎設施建設和公共服務設施配套，強化中心鎮(zhèn)的服務功能，積極為農(nóng)民拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。3、要大力實施中心鎮(zhèn)培育工程，構建農(nóng)23（三）大力發(fā)展特色村域經(jīng)濟和農(nóng)村新社區(qū)建設，促進農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)1、要發(fā)展壯大村域經(jīng)濟，構建農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)的新平臺。要以中心村為平臺，按照一村一品、一村一業(yè)、一村一景思路，培育各具特色的村域經(jīng)濟。要拓寬村域經(jīng)濟的發(fā)展思路，形成村民家庭經(jīng)濟、村級集體經(jīng)濟和個私經(jīng)濟分工協(xié)作、融合發(fā)展的機制。要積極探索多種經(jīng)濟共同發(fā)展的條件下，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢和集體所有的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)營型經(jīng)濟和資源開發(fā)型經(jīng)濟。（三）大力發(fā)展特色村域經(jīng)濟和農(nóng)村新社242、全面推進村莊整治建設。按照到2012年全省絕大部分村莊環(huán)境得到整治的要求，進一步加大工程實施力度，不斷豐富工程建設內(nèi)涵，著力提高工程建設水平。環(huán)境整治村重點要整治村莊“五亂”：垃圾亂倒、污水亂排、建筑亂搭、雜物亂堆、車輛亂停，積極開展“五改”：改路、改水、改廁、改塘、改房，全面推進“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”，達到路平燈明、水清塘凈、村潔景美?？茖W規(guī)劃、增加投入、落實責任。2、全面推進村莊整治建設。按照到2012年全省絕253、強化農(nóng)村基礎設施建設。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、配套建設的要求，構建比較完備的城鄉(xiāng)連通的道路公交、供銷流通、供水供電、通訊信息、環(huán)境衛(wèi)生等基礎網(wǎng)絡和有效的分類管理養(yǎng)護機制，著力提升農(nóng)村基礎設施建設水平。深入實施新農(nóng)村道路建設、萬里清水河道、千萬農(nóng)民飲用水、新農(nóng)村電氣化、千鎮(zhèn)連鎖萬村放心店等工程。3、強化農(nóng)村基礎設施建設。按照統(tǒng)籌城264、加快農(nóng)村新社區(qū)建設。以中心村為重點，提高村莊規(guī)劃建設和整治水平，做到布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、住宅美化和服務強化。整合農(nóng)村社區(qū)服務資源，加快建設農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心，逐步建立農(nóng)村社區(qū)工作者隊伍，為農(nóng)民群眾提供社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)購物、社區(qū)福利、社區(qū)保潔、社區(qū)治安、社區(qū)管理等配套的社區(qū)服務。積極引導農(nóng)村人口向中心村集聚，努力把一批中心村率先建設成為經(jīng)濟繁榮、管理有序、服務完善、文明祥和的全面小康農(nóng)村新社區(qū)。4、加快農(nóng)村新社區(qū)建設。以中心村為重27

（四）創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，促進低收入農(nóng)戶奔小康。

1、把實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”作為扶貧開發(fā)的重大任務。在全面調(diào)查、摸清底數(shù)的基礎上，以低收入農(nóng)戶比較集中的鄉(xiāng)村為重點，從實際出發(fā)確定扶持項目，加大財政投入和小額信貸力度，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進培訓就業(yè)、推進下山搬遷、擴大社會救助、改善基礎設施條件。在全社會營造先富幫后富、共同奔小康的氛圍。

（四）創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，促進低收入農(nóng)戶奔小康。28

2、加大對欠發(fā)達地區(qū)的幫扶力度。加快實施中心鎮(zhèn)培育工程和“小縣大城”戰(zhàn)略，促進人口和產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟，做精高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，做強生態(tài)型工業(yè)，做大生態(tài)旅游等服務業(yè)。加大對欠發(fā)達地區(qū)財政轉移支付力度，增加欠發(fā)達地區(qū)基礎設施建設和生態(tài)建設投入。進一步完善結對幫扶制度，深入實施“山海協(xié)作”工程，促進區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)、要素的優(yōu)化配置，推動欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。2、加大對欠發(fā)達地區(qū)的幫扶力度。加快29（五）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的途徑和機制。1、進一步激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的積極性。2、鼓勵農(nóng)民合作創(chuàng)業(yè)。3、積極探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多種途徑。（五）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的途徑和機制。30

三、推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)民文明素養(yǎng)教育的關系（一）新時期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新特點。（二）新時期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呼喚新型農(nóng)民。（三）培育新型農(nóng)民的核心是全面提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。（四）加強農(nóng)民文明素養(yǎng)教育刻不容緩。三、推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)民文明素養(yǎng)教31（一）新時期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新特點。1、面臨市場競爭日趨激烈的新背景。2、面臨資源環(huán)境約束進一步加大的新趨勢。3、有新能力新素養(yǎng)才能抓住新機遇。4、以新機制來創(chuàng)新業(yè)。5、農(nóng)民自主創(chuàng)新與政府扶持創(chuàng)業(yè)有機結合。（一）新時期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新特點。32

（二）新時期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呼喚新型農(nóng)民。1、有文化、懂技術、會經(jīng)營、高素質(zhì)的新型農(nóng)民的新要求。2、只有高素質(zhì)的新型農(nóng)民才能擔當起新時期創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的任務。3、實施人力資本開發(fā)戰(zhàn)略是促進新時期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大舉措。4、必須加快傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉變。（二）新時期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呼喚新型農(nóng)民。33（三）培育新型農(nóng)民的核心是全面提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。1、提高文明素養(yǎng)是新型農(nóng)民的核心內(nèi)涵。2、提高文明素養(yǎng)是提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的關鍵環(huán)節(jié)。3、開展農(nóng)民文明素養(yǎng)教育是促進新時期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措。（三）培育新型農(nóng)民的核心是全面提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。34

（四）加強農(nóng)民文明素養(yǎng)教育刻不容緩。1、農(nóng)民文明素養(yǎng)不高是阻礙農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要制約因素。2、農(nóng)民文明素養(yǎng)教育是農(nóng)民培訓教育中的一個薄弱環(huán)節(jié)。3、農(nóng)民文明素養(yǎng)教育缺乏有效的載體。4、全面開展農(nóng)民文明素養(yǎng)教育已刻不容緩。（四）加強農(nóng)民文明素養(yǎng)教育刻不容緩。35

四、全面推進農(nóng)民文明素養(yǎng)教育

（一）農(nóng)民文明素養(yǎng)教育的總體要求。

圍繞培育有文化、懂技術、會經(jīng)營、高素質(zhì)的新型農(nóng)民，以提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展為目標，按照“以時代精神塑造農(nóng)民、以先進文化引領農(nóng)民、以現(xiàn)代文明熏陶農(nóng)民、以科學技術武裝農(nóng)民、以文明鄉(xiāng)風影響農(nóng)民”的要求，以傳授全面的文明素養(yǎng)知識為重點，使廣大農(nóng)民群眾成為掌握文明素養(yǎng)知識、養(yǎng)成良好文明習慣、弘揚文明風尚的文明新人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能人。四、全面推進農(nóng)民文明素養(yǎng)教育36（二）農(nóng)民文明素養(yǎng)教育的主要內(nèi)容。1、政治素養(yǎng)2、文化素養(yǎng)3、道德素養(yǎng)4、科學素養(yǎng)5、衛(wèi)生素養(yǎng)6、禮儀素養(yǎng)7、民主素養(yǎng)8、法治素養(yǎng)（二）農(nóng)民文明素養(yǎng)教育的主要內(nèi)容。371、政治素養(yǎng)建設社會主義核心價值體系中國特色社會主義理論科學發(fā)展觀構建社會主義和諧社會社會主義榮辱觀1、政治素養(yǎng)382、文化素養(yǎng)文化素養(yǎng)的內(nèi)涵新型農(nóng)民的文化素養(yǎng)提高農(nóng)民文化知識水平農(nóng)民文藝素養(yǎng)與農(nóng)村文化建設農(nóng)村成人教育與社區(qū)教育2、文化素養(yǎng)393、道德素養(yǎng)道德與道德規(guī)范社會公德職業(yè)道德家庭美德3、道德素養(yǎng)404、科學素養(yǎng)科學素養(yǎng)的概念培養(yǎng)科學精神普及科學技術知識提高農(nóng)民科學素養(yǎng)途徑4、科學素養(yǎng)415、衛(wèi)生素養(yǎng)衛(wèi)生素養(yǎng)與農(nóng)民健康生活培養(yǎng)農(nóng)民良好衛(wèi)生習慣和健康意識農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治農(nóng)民健康工程農(nóng)民健身工程5、衛(wèi)生素養(yǎng)426、禮儀素養(yǎng)農(nóng)民禮儀素養(yǎng)的內(nèi)涵開展農(nóng)村文明禮儀培訓教育營造講文明禮儀的風尚6、禮儀素養(yǎng)437、民主素養(yǎng)民主素養(yǎng)的內(nèi)涵培養(yǎng)農(nóng)民民主意識保障農(nóng)民民主權利完善農(nóng)村基層民主自治制度7、民主素養(yǎng)448、法治素養(yǎng)法制素養(yǎng)內(nèi)涵增強農(nóng)民法制觀念深入開展農(nóng)村普法教育營造農(nóng)村良好法制環(huán)境8、法治素養(yǎng)45

（三）提高農(nóng)民文明素養(yǎng)的途徑與方法。1、實踐。2、教育。3、培訓。（三）提高農(nóng)民文明素養(yǎng)的途徑與方法。46謝謝！謝謝！47演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！48新時期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與新型農(nóng)民素養(yǎng)教育顧益康2008年新時期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新49

一、新時期推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大意義

二、新時期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要領域

三、推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)民文明素養(yǎng)教育的關系

四、全面推進農(nóng)民文明素養(yǎng)教育

一、新時期推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大意義

50

一、新時期推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大意義（一）實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的必然要求。（二）實現(xiàn)建設全面小康社會目標的必然要求。（三）走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。（四）加快推進社會主義新農(nóng)村建設的必然要求。（五）實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求。

一、新時期推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大意義51（一）實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的必然要求。

1、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是引領浙江新時期發(fā)展的最強音。十二次黨代會提出，要堅定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省之路。這是省委從我省正處于全面提升工業(yè)化、城市化、市場化、國際化關鍵時期和全面建設小康社會攻堅階段的實際出發(fā)，為實現(xiàn)全面建設小康社會、繼續(xù)走在前列的奮斗目標而作出的重大戰(zhàn)略抉擇。這是一條符合浙江省情、具有浙江特色和時代特征的科學發(fā)展、和諧發(fā)展之路。（一）實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的必然要求。52

2、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是改革開放以來浙江發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結。近30年實踐證明，正是千百萬農(nóng)民率先闖市場創(chuàng)新業(yè)，帶動了全省人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，成就了民營經(jīng)濟大省，正是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍崛起和小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，催動了國有企業(yè)和城市的改革，大大加快了浙江工業(yè)化、城市化歷史進程，正是鼓勵千家萬戶創(chuàng)家業(yè)、千軍萬馬闖市場的政策環(huán)境，才使得那些善于搏擊風浪駕駛市場的創(chuàng)業(yè)能人在蕓蕓眾生中脫穎而出；正是幾百萬能人創(chuàng)新業(yè)創(chuàng)大業(yè)帶動了千萬農(nóng)民的轉產(chǎn)轉業(yè)和城市居民的安居樂業(yè)。

2、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是改革開放以53

3、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是浙江人民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新偉大實踐中鍛造形成的浙江精神的集中體現(xiàn)。正是浙江人民這種在創(chuàng)新中創(chuàng)業(yè)、在創(chuàng)業(yè)中創(chuàng)新的偉大實踐，成就了實力浙江、活力浙江和魅力浙江，錘造了以敢于首創(chuàng)勇于探索的創(chuàng)新精神和堅忍不拔講求實效的創(chuàng)業(yè)精神為核心的浙江精神，也印證了真正的偉力在于富有創(chuàng)造力的民眾之中的真理。3、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是浙江人民在544、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是浙江繼續(xù)走在前列，再創(chuàng)發(fā)展輝煌的必然選擇。堅定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省之路，就是要在全面建設惠及全省人民的小康社會的新歷史進程中，堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷豐富人民群眾自強不息、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與黨和政府與時俱進支持人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良性互動的浙江經(jīng)驗，大力弘揚以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，努力創(chuàng)造繼續(xù)走在前列的更加輝煌的發(fā)展新篇章。4、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是浙江繼續(xù)555、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是全面改善民生、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求。民生新政和又好又快發(fā)展，是浙江新時期發(fā)展的主旋律。發(fā)展是硬道理，只有推進又好又快發(fā)展，才能率先實現(xiàn)全面建設惠及全省人民小康社會的目標。要毫不動搖地堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢牢抓住經(jīng)濟建設這個中心，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，以又好又快發(fā)展為全面改善民主提供更加雄厚的物質(zhì)基礎，以全面改善民生來激勵人民發(fā)展的更大的積極性，形成全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的新格局，推進又好又快發(fā)展與全面改善民主的良性互動。5、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是全面改善民56（二）實現(xiàn)建設全面小康社會目標的必然要求。

1、全面建設小康社會是新時期發(fā)展的總目標。2、全面建設小康社會，農(nóng)村是重點和難點。3、農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是推動農(nóng)村小康建設的主動力。

（二）實現(xiàn)建設全面小康社會目標的必然要求。57（三）走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。

1、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是中國特色社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分。2、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路必須推動農(nóng)業(yè)領域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。3、培育新型農(nóng)民、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化核心內(nèi)容。（三）走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。58（四）加快推進社會主義新農(nóng)村建設的必然要求。

1、社會主義新農(nóng)村建設是新時期解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略決策。2、農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設的主力軍、主人翁。3、只有推動農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，才能取得社會主義新農(nóng)村建設的全面成功。（四）加快推進社會主義新農(nóng)村建設的必然要求59（五）實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求。1、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的首要任務。2、推動新時期農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是加快農(nóng)村發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的內(nèi)在動力。3、要把激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情作為實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措。（五）實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求。60二、新時期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要領域（一）把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新領域，使高效生態(tài)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)。（二）把中心鎮(zhèn)作為農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大平臺，使非農(nóng)收入成為農(nóng)民增收致富的主要來源。（三）大力發(fā)展特色村域經(jīng)濟和農(nóng)村新社區(qū)建設，促進農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)（四）創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，促進低收入農(nóng)戶奔小康（五）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的途徑和機制，積極倡導自主創(chuàng)業(yè)、合作創(chuàng)業(yè)和多途徑創(chuàng)業(yè)。二、新時期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要領域61（一）把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新領域，使高效生態(tài)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的過程，就是從中國國情出發(fā)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。必須把建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為貫穿新農(nóng)村建設和現(xiàn)代化全過程的一項長期艱巨任務，切實抓緊抓好。

（一）把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新領域，62

走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，就是要從我國是一個小農(nóng)大國、人多地少和社會主義初級的基本國情出發(fā)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以科學技術為支撐，以轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以體制機制創(chuàng)新為動力，以政府宏觀調(diào)控和依法保護為保障；堅持富民強農(nóng)的基本宗旨，家庭經(jīng)營的基本制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略；按照整體提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率的要求，充分發(fā)揮體制機制優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、市場潛力優(yōu)勢，全面增強科技支撐能力、綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力，走出一條經(jīng)濟高效、功能多樣、產(chǎn)品安全、技術密集、可持續(xù)發(fā)展的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，就63

1、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新，實現(xiàn)保障農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民增收致富的雙重目標。按照走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，確立農(nóng)業(yè)人本化、農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)多功能化的新理念，農(nóng)業(yè)發(fā)展目標從以保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給為主轉為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增收致富的雙重目標。既要堅持農(nóng)業(yè)市場化的改革方向不動搖，又要加強政府對市場的宏觀調(diào)控；既要堅持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品基本自給和質(zhì)量安全，又要積極參與農(nóng)業(yè)國際分工和農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易。農(nóng)業(yè)發(fā)展既要提高農(nóng)民的素質(zhì)，又要減少農(nóng)民的數(shù)量。綜合起來，就是要堅持走精致農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、精兵農(nóng)業(yè)之路，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為能保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和使農(nóng)民致富的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。1、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新，實現(xiàn)保障農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)642、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，建立與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制。就是要對農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制進行有效的改造對接，即把現(xiàn)有的以家庭承包經(jīng)營為基礎，農(nóng)戶分散經(jīng)營與集體統(tǒng)一服務相結合的雙層經(jīng)營體制逐步改革提升為家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營與專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營服務相結合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制。一方面，要在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度長期不變的基礎上，逐步減少從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)勞動者數(shù)量，使專業(yè)農(nóng)戶成為專業(yè)化、規(guī)模化的家庭農(nóng)場，使之成為新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制的基礎。另一方面，又要引導家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）組建農(nóng)民專業(yè)合作社，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）組建專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)的組織化程度。整合供銷社、信用社和專業(yè)合作社的服務功能，構建農(nóng)業(yè)合作服務新平臺。2、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，建立與發(fā)展653、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng)新，構建貿(mào)工農(nóng)一體化的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系一是要做大做強有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。二是要圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通物流業(yè)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型經(jīng)濟。三是要拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的文化傳承、休閑觀光、生態(tài)涵養(yǎng)等功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂、園藝農(nóng)業(yè)和森林旅游業(yè)。四是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)的區(qū)域結構，培育特色農(nóng)業(yè)的強縣強鎮(zhèn)強村，形成特色農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟的新格局。五是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結構，實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，致力于培育有市場競爭力和市場占有率的品牌農(nóng)產(chǎn)品。3、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng)新，構建貿(mào)工農(nóng)66

4、推進農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新，建立農(nóng)科教、產(chǎn)學研一體化新型農(nóng)業(yè)科研推廣體系一是要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的技術路線，致力于研發(fā)推廣有利于農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全的技術，對傳統(tǒng)農(nóng)藝技術和農(nóng)業(yè)高新技術進行整合，形成資源集約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效的技術支撐。二是要創(chuàng)新農(nóng)作制度和生產(chǎn)模式，大力推廣設施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等多種生產(chǎn)模式。三是要進一步改革農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體系，鼓勵涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研機構與地方政府部門的農(nóng)技推廣組織進行有效的力量整合，形成農(nóng)科教、產(chǎn)業(yè)研一體的綜合農(nóng)技推廣服務中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。4、推進農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新，建立農(nóng)科教675、推進農(nóng)業(yè)保障制度創(chuàng)新，構建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施和政策保護制度為支撐的新型農(nóng)業(yè)保障體系一是要強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設。政府要把農(nóng)業(yè)基礎建設作為國民經(jīng)濟的基礎建設納入公共建設范疇，建設和保護基本農(nóng)田，實施標準農(nóng)田質(zhì)量提升、水資源保障、節(jié)水工程、水利工程加固保安等工程。加強氣象等防災減災服務體系和農(nóng)業(yè)防病防疫體系建設。加強農(nóng)產(chǎn)品市場流通物流體系建設和農(nóng)業(yè)信息化建設。加強生態(tài)公益林和林區(qū)基礎設施以及標準漁塘標準漁港建設。二是要建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的長效機制，落實農(nóng)業(yè)直補政策，加強農(nóng)業(yè)金融保險服務，全面建立農(nóng)業(yè)政策性保險和政策性貸款制度，有效增加財政和信貸投入。三是要建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)行政管理體制和農(nóng)業(yè)的法律保障體系。5、推進農(nóng)業(yè)保障制度創(chuàng)新，構建以現(xiàn)代68（二）把中心鎮(zhèn)作為農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大平臺，使非農(nóng)收入成為農(nóng)民增收致富的主要來源。

1、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新門路。大力推進新型工業(yè)化、新型城市化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和人口布局，做好中心城市、中心鎮(zhèn)和中心村建設的文章，促進產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，促進農(nóng)民的分工分業(yè)分化，讓更多的農(nóng)民到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，讓高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)民從事高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓更多農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。（二）把中心鎮(zhèn)作為農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大平臺69

2、要進一步鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。引導更多的農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)領域從事資本經(jīng)營，形成百萬能人創(chuàng)大業(yè)創(chuàng)新業(yè)帶動千萬農(nóng)民轉產(chǎn)轉業(yè)的機制，推動民營經(jīng)濟的新飛躍。引導家庭工業(yè)集約經(jīng)營、集聚發(fā)展，進一步提高民營企業(yè)和家庭工業(yè)的發(fā)展水平，形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的機制，營造企業(yè)家創(chuàng)大業(yè)、能人創(chuàng)新業(yè)、農(nóng)戶創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的氛圍。切實轉變政府職能，改進干部作風，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。2、要進一步鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)70

3、要大力實施中心鎮(zhèn)培育工程，構建農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)的大平臺。中心鎮(zhèn)肩負著聯(lián)接城鄉(xiāng)的功能，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的節(jié)點，是農(nóng)民就近轉移和就地創(chuàng)業(yè)的平臺，是農(nóng)村經(jīng)濟的增長極和農(nóng)村公共服務的中心。要通過制定培育中心鎮(zhèn)的政策，給中心鎮(zhèn)放權讓利，激發(fā)建設活力，完善中心鎮(zhèn)的管理體制；按照中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特點、功能定位以及與村鎮(zhèn)體系布局相銜接的要求，搞好中心鎮(zhèn)建設規(guī)劃，加強對中心鎮(zhèn)的整治改造，改變生產(chǎn)、生活、經(jīng)營“三合一”的狀況，建設好工業(yè)功能區(qū)、商貿(mào)區(qū)和居住區(qū)，搞好基礎設施建設和公共服務設施配套，強化中心鎮(zhèn)的服務功能，積極為農(nóng)民拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。3、要大力實施中心鎮(zhèn)培育工程，構建農(nóng)71（三）大力發(fā)展特色村域經(jīng)濟和農(nóng)村新社區(qū)建設，促進農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)1、要發(fā)展壯大村域經(jīng)濟，構建農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)的新平臺。要以中心村為平臺，按照一村一品、一村一業(yè)、一村一景思路，培育各具特色的村域經(jīng)濟。要拓寬村域經(jīng)濟的發(fā)展思路，形成村民家庭經(jīng)濟、村級集體經(jīng)濟和個私經(jīng)濟分工協(xié)作、融合發(fā)展的機制。要積極探索多種經(jīng)濟共同發(fā)展的條件下，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢和集體所有的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)營型經(jīng)濟和資源開發(fā)型經(jīng)濟。（三）大力發(fā)展特色村域經(jīng)濟和農(nóng)村新社722、全面推進村莊整治建設。按照到2012年全省絕大部分村莊環(huán)境得到整治的要求，進一步加大工程實施力度，不斷豐富工程建設內(nèi)涵，著力提高工程建設水平。環(huán)境整治村重點要整治村莊“五亂”：垃圾亂倒、污水亂排、建筑亂搭、雜物亂堆、車輛亂停，積極開展“五改”：改路、改水、改廁、改塘、改房，全面推進“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”，達到路平燈明、水清塘凈、村潔景美?？茖W規(guī)劃、增加投入、落實責任。2、全面推進村莊整治建設。按照到2012年全省絕733、強化農(nóng)村基礎設施建設。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、配套建設的要求，構建比較完備的城鄉(xiāng)連通的道路公交、供銷流通、供水供電、通訊信息、環(huán)境衛(wèi)生等基礎網(wǎng)絡和有效的分類管理養(yǎng)護機制，著力提升農(nóng)村基礎設施建設水平。深入實施新農(nóng)村道路建設、萬里清水河道、千萬農(nóng)民飲用水、新農(nóng)村電氣化、千鎮(zhèn)連鎖萬村放心店等工程。3、強化農(nóng)村基礎設施建設。按照統(tǒng)籌城744、加快農(nóng)村新社區(qū)建設。以中心村為重點，提高村莊規(guī)劃建設和整治水平，做到布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、住宅美化和服務強化。整合農(nóng)村社區(qū)服務資源，加快建設農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心，逐步建立農(nóng)村社區(qū)工作者隊伍，為農(nóng)民群眾提供社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)購物、社區(qū)福利、社區(qū)保潔、社區(qū)治安、社區(qū)管理等配套的社區(qū)服務。積極引導農(nóng)村人口向中心村集聚，努力把一批中心村率先建設成為經(jīng)濟繁榮、管理有序、服務完善、文明祥和的全面小康農(nóng)村新社區(qū)。4、加快農(nóng)村新社區(qū)建設。以中心村為重75

（四）創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，促進低收入農(nóng)戶奔小康。

1、把實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”作為扶貧開發(fā)的重大任務。在全面調(diào)查、摸清底數(shù)的基礎上，以低收入農(nóng)戶比較集中的鄉(xiāng)村為重點，從實際出發(fā)確定扶持項目，加大財政投入和小額信貸力度，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進培訓就業(yè)、推進下山搬遷、擴大社會救助、改善基礎設施條件。在全社會營造先富幫后富、共同奔小康的氛圍。

（四）創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，促進低收入農(nóng)戶奔小康。76

2、加大對欠發(fā)達地區(qū)的幫扶力度。加快實施中心鎮(zhèn)培育工程和“小縣大城”戰(zhàn)略，促進人口和產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟，做精高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，做強生態(tài)型工業(yè)，做大生態(tài)旅游等服務業(yè)。加大對欠發(fā)達地區(qū)財政轉移支付力度，增加欠發(fā)達地區(qū)基礎設施建設和生態(tài)建設投入。進一步完善結對幫扶制度，深入實施“山海協(xié)作”工程，促進區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)、要素的優(yōu)化配置，推動欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。2、加大對欠發(fā)達地區(qū)的幫扶力度。加快77（五）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的途徑和機制。1、進一步激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的積極性。2、鼓勵農(nóng)民合作創(chuàng)業(yè)。3、積極探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多種途徑。（五）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的途徑和機制。78

三、推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)民文明素養(yǎng)教育的關系（一）