行政組織 形成性作業(yè)

第一次政府機(jī)構(gòu)改革情況：1982年。這次改革明確規(guī)定了各級(jí)各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)方面，國(guó)務(wù)院各部門從100個(gè)減為61個(gè)，人員編制從原來(lái)的5.1萬(wàn)人減為3萬(wàn)人。這次政府機(jī)構(gòu)改革提高了政府工作效率，實(shí)第二次政府機(jī)構(gòu)改革情況:1988年。通過(guò)改革，國(guó)務(wù)院部委由45個(gè)減為41個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)從22個(gè)減為19個(gè)，非常設(shè)機(jī)構(gòu)從75個(gè)減到44個(gè)，機(jī)構(gòu)人員編制比原來(lái)的實(shí)際人數(shù)減少19.2％，并首次提出政府職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)。在國(guó)務(wù)院66個(gè)部、委、局中，有32個(gè)部門共減少1.5萬(wàn)多人，有30個(gè)部門共增加5300人。增減相抵，機(jī)構(gòu)改革后的國(guó)務(wù)院人員編制比原來(lái)減少了9700盡管由于后來(lái)復(fù)雜的原因，原定于1989年開(kāi)展的地方機(jī)構(gòu)改革暫緩進(jìn)行。但其是改革面臨的重要任務(wù)。這次政府機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)變了政府職能。第三次政府機(jī)構(gòu)改革情況：1993年。改革實(shí)施后，國(guó)務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)從原有的86個(gè)減少到5920%位調(diào)整為8策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。這次政府機(jī)構(gòu)改革適應(yīng)了建設(shè)那么到1992第四次政府機(jī)構(gòu)改革情況：1998年。國(guó)務(wù)院不再保留的有15個(gè)部委，新組建4個(gè)部委，更名的有3個(gè)部委。改革后除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門由原有的40個(gè)減少到29求，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)行國(guó)有企業(yè)所有制改革。國(guó)務(wù)院組成部門由40個(gè)減少到29個(gè)，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)了1／4，移交給企業(yè)、地方、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律組織的職能達(dá)2004個(gè)部委。這次個(gè)管理部門外，這次改革將其他直接管理工業(yè)的10個(gè)部委都撤消了。同時(shí)，在34萬(wàn)人減了17萬(wàn)人。第五次政府機(jī)構(gòu)改革情況：2003年。這次改革是在加入世貿(mào)組織的大背景之下進(jìn)行的。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院由28個(gè)部門組成。這次改革進(jìn)一步推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)確，即逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。改的歷史進(jìn)步，在于抓住社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的突出問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。第六次政府機(jī)構(gòu)改革情況：2008年3月。國(guó)務(wù)院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門設(shè)置2715減少4委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成更加完善公室。組建交通運(yùn)輸部。組建國(guó)家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。國(guó)家郵政局改革是深化行政管體改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，到2020在以往改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導(dǎo)思想。第七次政府機(jī)構(gòu)改革情況：2013年。改革的重點(diǎn)是，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，實(shí)行鐵路政企分開(kāi)，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。具體內(nèi)容是：實(shí)行鐵路政企分開(kāi)；組國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少42不變。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè)。形成性作業(yè)2答案一、名詞解釋1.組織：的一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)。2組織環(huán)境：響的所有要素。3行政組織結(jié)構(gòu)：行政組織結(jié)構(gòu)就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個(gè)部分之間所確定的關(guān)系模式。4群體：活動(dòng)的人們的集合體。二、單項(xiàng)選擇題1—5：ADAAB；6—10：DAACC三、多項(xiàng)選擇題1、；2、ABCD；3、；4、ABC；5、BCD四、簡(jiǎn)答題1、特別行政區(qū)長(zhǎng)官行使的主要職權(quán)有哪些？12）負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和依照基本法3）簽署立法通過(guò)的法案，公布法律；簽署4）決定政府政5）提名并報(bào)請(qǐng)中央政府任命各司司長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)、各處處67）依照法定程序任免公89）代表特別10）批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其12）赦免或減輕刑事罪13）處理請(qǐng)?jiān)福暝V事項(xiàng)。2、簡(jiǎn)述雙因素理論對(duì)我們的啟示。答：雙因素理論對(duì)我們的啟示是：更多考慮人的社會(huì)性、情感性、心理性需要，因素向保健因素的轉(zhuǎn)化所導(dǎo)致的激勵(lì)成本上升和激勵(lì)手段減少。五、論述題1、試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。1）政令統(tǒng)一，不會(huì)出現(xiàn)亂出多門，分岐互異23）組織上、下1）組織目標(biāo)、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺2）下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有決策權(quán)，工切秉承上級(jí)的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事，消極處事的工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神（3）上下控制嚴(yán)密，容易形成公文件旅行推諉責(zé)任，貽誤時(shí)機(jī)，缺乏4一方面容易異致個(gè)人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端，另一方面則會(huì)導(dǎo)致庸愚放無(wú)能，分崩破碎，分裂割據(jù)等問(wèn)題。2、試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化？制和決策過(guò)程特別是通過(guò)法律來(lái)保障廣大人民群眾參與組織、決策的民主權(quán)利，1）理順決策關(guān)系，完善決策規(guī)則；2）決策程序法制化；3）充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。形成性作業(yè)3答案平行溝通三種方式。一、請(qǐng)你分別詳細(xì)分析這三種組織溝通方式的優(yōu)缺點(diǎn)。P191一、請(qǐng)你分別詳細(xì)分析這三種組織溝通方式的優(yōu)缺點(diǎn)。（1）下行溝通：指自上而下的信息傳遞和溝通。優(yōu)點(diǎn)：①領(lǐng)導(dǎo)把組織的路線、發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果；②長(zhǎng)期使用下行溝通，易2）織成員的狀況、存在的問(wèn)題等，作出符合實(shí)際情況的決策。缺點(diǎn)：反映到上面；④上行溝通的渠道不暢通，人民群眾缺乏下情上達(dá)的機(jī)會(huì)與途徑；⑤領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主，存在壓制下級(jí)意見(jiàn)、打擊報(bào)復(fù)、官僚主義等惡習(xí)，致使人民3的信息傳遞和交流。優(yōu)點(diǎn)：①辦事程序和手續(xù)簡(jiǎn)便，節(jié)省工序和時(shí)間，辦事效率神，克服本位主義和個(gè)人主義的弊病。缺點(diǎn)：從我國(guó)的具體情況來(lái)看，政府行政組織體制中的條塊分割、職能交叉、部門林立、本位主義、相互扯皮、相互掣肘改革的一個(gè)重要內(nèi)容。優(yōu)勢(shì)的？（可以舉實(shí)例進(jìn)行分析，也可以擬題寫成一篇小論文。字?jǐn)?shù)不少于500字）1998年，摩托羅拉（中國(guó)）電子有限公司開(kāi)展了“溝通宣傳周”活動(dòng)，向員工1強(qiáng)其參與感；同時(shí)，上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)上行溝通了解下級(jí)和組織成員的狀況、2種溝通方式可以加強(qiáng)各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、3通過(guò)這種溝通方式，領(lǐng)導(dǎo)可以把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從形成性作業(yè)4答案一、名詞解釋1行政組織學(xué)習(xí):多方面改善以及組織體系的不斷完善。2行政組織文化：行政規(guī)范和行政思維模式的總和。3標(biāo)竿管理：企業(yè)和政府部門績(jī)效管理的重要方法。4工作再設(shè)計(jì)：工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率二、單項(xiàng)選擇題1.（沖突分析）是管理沖突的基礎(chǔ)。2.通過(guò)組織明文規(guī)定的原則、渠道所進(jìn)行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝3.20世紀(jì)90年代（陳國(guó)權(quán)）開(kāi)始研究組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織，并提出了組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)理論（4.化的客觀影響。5.行政組織文化相比于正式組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。6.效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關(guān)心的是（手段）的問(wèn)題。7.19578.美國(guó)心理學(xué)家埃德加·薛恩在其《組織心理學(xué)》一書中提出了（適應(yīng)循環(huán)的變9.10.組織發(fā)展起源于上個(gè)世紀(jì)五十年代的調(diào)查反饋方法和實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)運(yùn)動(dòng)。它的三、多項(xiàng)選擇題1.2.3.從組織溝通的一般模式和組成要素來(lái)看，組織溝通具有（動(dòng)態(tài)性、互動(dòng)性、不4.目前在理論界，對(duì)行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）等觀點(diǎn)。5.四、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述格雷納組織變革模式。P266哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來(lái)劃分的組織變革模式。他認(rèn)為，一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種：（1）獨(dú)權(quán)。在傳統(tǒng)組織管理中，獨(dú)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)方式往往是獨(dú)裁式的，將權(quán)力集于一身。因此，組織變革也往往是由掌握最高權(quán)力者來(lái)決定，由下級(jí)來(lái)執(zhí)行。在這種管理方式之下，組織變革有三種方式：①命令式。最高權(quán)力者宣布變革決定，由下級(jí)人員執(zhí)行。②取代式。更換組織中不稱職的重要職位者，以他人代之。③結(jié)構(gòu)變革。改變組織的設(shè)計(jì)與技術(shù)等結(jié)構(gòu)的關(guān)系，以影響組織成員的行為。（2）分權(quán)。就是實(shí)行權(quán)力分享，讓下級(jí)參與變革的決策。在這種情形下，有兩種變革方式：選取一種變革方案。②團(tuán)體解決問(wèn)題方式。變革方案由團(tuán)體討論并提出解決問(wèn)題的方法。（3）授權(quán)。是將權(quán)力和責(zé)任轉(zhuǎn)交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種形式：①個(gè)案討論的變革方式。上司只對(duì)討論作指導(dǎo)，而不把自己的意見(jiàn)強(qiáng)加給團(tuán)體。鼓勵(lì)成員提出自己的看法和分析，由他們自己決定適當(dāng)?shù)淖兏锓桨浮＂诿舾行杂?xùn)練的變革方式。這主要是為了改變?nèi)穗H關(guān)系，從而增進(jìn)工作的績(jī)效。格雷納變革模式的側(cè)重點(diǎn)在變革的權(quán)力方式方面。根據(jù)他本人的研究，他認(rèn)為，組織變革的成功方式是采用分權(quán)式的變革，而不是獨(dú)權(quán)方式或授權(quán)方式。2.簡(jiǎn)述民主的基本價(jià)值。P296（1）民主有助于避免獨(dú)裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；8.美國(guó)心理學(xué)家埃德加·薛恩在其《組織心理學(xué)》一書中提出了（適應(yīng)循環(huán)的變9.10.組織發(fā)展起源于上個(gè)世紀(jì)五十年代的調(diào)查反饋方法和實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)運(yùn)動(dòng)。它的三、多項(xiàng)選擇題1.2.3.從組織溝通的一般模式和組成要素來(lái)看，組織溝通具有（動(dòng)態(tài)性、互動(dòng)性、不4.目前在理論界，對(duì)行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）等觀點(diǎn)。5.四、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述格雷納組織變革模式。P266哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來(lái)劃分的組織變革模式。他認(rèn)為，一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種：（1）獨(dú)權(quán)。在傳統(tǒng)組織管理中，獨(dú)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)方式往往是獨(dú)裁式的，將權(quán)力集于一身。因此，組織變革也往往是由掌握最高權(quán)力者來(lái)決定，由下級(jí)來(lái)執(zhí)行。在這種管理方式之下，組織變革有三種方式：①命令式。最高權(quán)力者宣布變革決定，由下級(jí)人員執(zhí)行。②取代式。更換組織中不稱職的重要職位者，以他人代之。③結(jié)構(gòu)變革。改變組織的設(shè)計(jì)與技術(shù)等結(jié)構(gòu)的關(guān)系，以影響組織成員的行為。（2）分權(quán)。就是實(shí)行權(quán)力分享，讓下級(jí)參與變革的決策。在這種情形下，有兩種變革方式：選取一種變革方案。②團(tuán)體解決問(wèn)題方式。變革方案由團(tuán)體討論并提出解決問(wèn)題的方法。（3）授權(quán)。是將權(quán)力和責(zé)任轉(zhuǎn)交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種形式：①個(gè)案討論的變革方式。上司只對(duì)討論作指導(dǎo)，而不把自己的意見(jiàn)強(qiáng)加給團(tuán)體。鼓勵(lì)成員提出自己的看法和分析，由他們自己決定適當(dāng)?shù)淖兏锓桨?。②敏感性?xùn)練的變革方式。這主要是為了改變?nèi)穗H關(guān)系，從而增進(jìn)工作的績(jī)效。格雷納變革模式的側(cè)重點(diǎn)在變革的權(quán)力方式方面。根據(jù)他本人的研究，他認(rèn)為，組織變革的成功方式是采用分權(quán)式的變革，而不是獨(dú)權(quán)方式或授權(quán)方式。2.簡(jiǎn)述民主的基本價(jià)值。P296（1）民主有助于避免獨(dú)裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；②績(jī)效評(píng)估凸顯績(jī)效管理的價(jià)值取向。（2）績(jī)效評(píng)估是