招標(biāo)師考試輔導(dǎo)之《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》

招標(biāo)師考試輔導(dǎo)教員培訓(xùn)大綱《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)目錄第1章采購概述

第2章招標(biāo)投標(biāo)概述

第3章招標(biāo)師職業(yè)資格制度

第4章招標(biāo)方案

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內(nèi)容提要：本科目考試主要檢驗(yàn)應(yīng)試人員應(yīng)用招標(biāo)采購專業(yè)理論、法律知識(shí)分析解決工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購實(shí)際問題，組織實(shí)施招標(biāo)采購工作的業(yè)務(wù)水平和能力。

《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》科目的最大特點(diǎn)是涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)多，系統(tǒng)性、操作性強(qiáng)。本科輔導(dǎo)教材共有10章37節(jié)。其中，第1～2章是招標(biāo)采購專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)；第3章是招標(biāo)采購職業(yè)素質(zhì)要求；第4～8章是招標(biāo)采購全過程實(shí)務(wù)能力的基本和必備要求，第9～10章是政府采購和外資項(xiàng)目招標(biāo)采購實(shí)務(wù)要求。依據(jù)輔導(dǎo)教材對(duì)招標(biāo)采購專業(yè)知識(shí)能力體系的架構(gòu)層次分析，工程招標(biāo)采購實(shí)務(wù)是“主體結(jié)構(gòu)、支撐功能”，貨物和服務(wù)招標(biāo)采購實(shí)務(wù)是“圍護(hù)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)充功能”。3按照目前招標(biāo)投標(biāo)行政管理體系劃分，則招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)又可以分為工程招標(biāo)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、政府采購等三部分構(gòu)成。本科目考試時(shí)間為2.5小時(shí)，考試題型為客觀題（即單項(xiàng)、多項(xiàng)、不定項(xiàng)選擇）為主，并有少量主觀題（即問答、計(jì)算、案例分析）。本科輔導(dǎo)培訓(xùn)時(shí)間建議安排16～20課時(shí)（2～2.5天）。4第1章采購概述

本章提要：采購是組織或個(gè)人從外部獲取資源，滿足生產(chǎn)使用和消費(fèi)需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是物質(zhì)流與信息流互動(dòng)交換的過程。本章簡(jiǎn)要介紹了招標(biāo)采購人員應(yīng)當(dāng)具備的采購基本知識(shí)。包括采購的目標(biāo)、原則、任務(wù)范圍，采購的分類和實(shí)施條件，選擇采購的目標(biāo)控制要素。其中，招標(biāo)采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)等采購方式的運(yùn)用特點(diǎn)、適用范圍是重點(diǎn)內(nèi)容。

但是，應(yīng)該注意，因本章有關(guān)專業(yè)理論體系尚不完備、成熟，缺乏相應(yīng)的法律或權(quán)威支撐，故多數(shù)概念只能依據(jù)《政府采購法》定義。教材的部分表述也欠正確、完整。

1.1采購的目標(biāo)和原則

熟悉采購的目標(biāo)、原則。

51.1采購的目標(biāo)和原則

．采購的目標(biāo)（1）采購項(xiàng)目應(yīng)該滿足使用功能需求和相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（2）采購項(xiàng)目成本應(yīng)該經(jīng)濟(jì)合理，提高采購資金效益；

（3）采購工作應(yīng)該規(guī)范并提高效率。

．采購的原則采購應(yīng)當(dāng)按照競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的要求，遵循適當(dāng)?shù)墓?yīng)商、適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量、適當(dāng)?shù)膬r(jià)格、適當(dāng)?shù)臄?shù)量與適當(dāng)?shù)姆绞剑ǚ椒?、手段、時(shí)間、地點(diǎn)）的基本原則。應(yīng)注意上述采購的一般目標(biāo)、基本原則與后面要談到的政府采購及招標(biāo)投標(biāo)原則的區(qū)別。61.2采購的任務(wù)和計(jì)劃1.2采購的任務(wù)和計(jì)劃

熟悉采購的任務(wù)范圍采購工作的主要任務(wù)（1）明確采購目標(biāo)（2）組建采購機(jī)構(gòu)（3）編制采購計(jì)劃（4）采購實(shí)施（5）采購后評(píng)價(jià)

71.2采購的任務(wù)和計(jì)劃采購計(jì)劃采購計(jì)劃是采購人確定采購需求目標(biāo)，并了解采購市場(chǎng)供應(yīng)情況后，對(duì)采購內(nèi)容、范圍、時(shí)間、采購資金與支付方法以及采購實(shí)施方式的具體安排。

1.3采購的分類和控制要素熟悉采購的分類和實(shí)施條件，選擇采購的目標(biāo)控制要素。(省略了“策略”）采購的分類采購有多種分類方式，通常意義的采購有以下幾種分類：（1）按照支付對(duì)價(jià)的方式劃分，可以分為購買、租賃、委托（雇傭）、借貸、征收、交換等；81.3采購的分類和控制要素（2）按照選擇交易主體的方式劃分，可以分為招標(biāo)（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式）、詢價(jià)、比選、磋商（競(jìng)爭(zhēng)性談判、議標(biāo)）、單一來源（直接采購）、征求建議、競(jìng)買等；（3）按照采購主體劃分，可以分為公共采購、企業(yè)采購和個(gè)人采購；按照采購組織形式又可分為企業(yè)經(jīng)營(yíng)采購(持續(xù)批量、標(biāo)準(zhǔn)）、項(xiàng)目實(shí)施采購（一次性定量、標(biāo)準(zhǔn)和定制）（4）按照交易主體的國(guó)別和采購標(biāo)的物的來源地劃分，可以分為國(guó)內(nèi)采購和國(guó)際采購；（5）按照采購標(biāo)的物的屬性劃分，可分為工程采購、貨物采購和服務(wù)采購?；蛴行挝锊少徟c無形服務(wù)采購。此外，按照采購組織模式劃分，還有集中采購、分散采購、混合采購等。按照采購手段劃分，有傳統(tǒng)方法采購與電子方法采購等。91.3采購的分類和控制要素采購控制要素采購標(biāo)的功能、價(jià)格、質(zhì)量、進(jìn)度控制和采購行為控制1.4采購方式

掌握招標(biāo)采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)等采購方式的運(yùn)用特點(diǎn)、適用范圍。實(shí)施程序及其工作要點(diǎn)詳見9.2節(jié)內(nèi)容。

熟悉采購與招標(biāo)之間的關(guān)系。1.4.1采購的主要方式為適應(yīng)科技日新月異，市場(chǎng)供求變化，采購的方式、方法也是多種多樣，并在不斷發(fā)展，采購人應(yīng)該選擇其中適合采購對(duì)象特點(diǎn)要求的方式方法。按照選擇交易主體的方式劃分，常用的采購方式有：101.4采購的方方式和實(shí)實(shí)施程序序（1）招標(biāo)：招標(biāo)是一一種有序序的市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交交易方式式，也是選擇交交易主體體、訂立立交易合合同的法法律程序序。招標(biāo)分分為公開招標(biāo)和和邀請(qǐng)招招標(biāo)。公公開招標(biāo)標(biāo)，是招招標(biāo)人以以招標(biāo)公公告的方方式邀請(qǐng)不不特定的的法人或或者其他他組織投投標(biāo)。邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)，是招招標(biāo)人以投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書的方方式邀請(qǐng)請(qǐng)?zhí)囟ǖ牡姆ㄈ嘶蚧蛘咂渌M織投投標(biāo)。適用特點(diǎn)點(diǎn)和條件件：詳見2.2節(jié)，實(shí)施施程序詳詳見2.4節(jié)。（2）詢價(jià)：采購人人一般向向三個(gè)及及以上符符合相應(yīng)應(yīng)資格條條件的供應(yīng)應(yīng)商或承承包人就就采購的的貨物或或服務(wù)發(fā)發(fā)出詢價(jià)價(jià)通知書書讓其報(bào)價(jià)價(jià)（一般為為一次報(bào)報(bào)價(jià)，不不得更改改），且主要通通過價(jià)格評(píng)審比比較，選選擇符合合采購需需求，質(zhì)質(zhì)量服務(wù)務(wù)相等，，且報(bào)價(jià)價(jià)最低的交易易對(duì)象的的采購方方式。111.4采購的方方式和實(shí)實(shí)施程序序適用特特點(diǎn)和和條件件：一般般適用用于技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)格統(tǒng)統(tǒng)一的的現(xiàn)成成貨物物和服服務(wù)，，市場(chǎng)場(chǎng)成熟熟，貨貨源充充足，，單價(jià)價(jià)較小小又差差別不不大，，且主主要比比較價(jià)價(jià)格，，而無無需進(jìn)進(jìn)一步步考察察評(píng)價(jià)價(jià)供應(yīng)應(yīng)商能能力和和實(shí)施施方案案的貨貨物和和服務(wù)務(wù)采購購。詢?cè)儍r(jià)采采購程程序簡(jiǎn)簡(jiǎn)單、、節(jié)約約采購購時(shí)間間和費(fèi)費(fèi)用，，但競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性、規(guī)規(guī)范性性弱，，選擇擇范圍圍窄。。（3）比選選：是采采購人人公開開發(fā)出出采購購信息息，邀邀請(qǐng)多多個(gè)供供應(yīng)商商或承承包人人就采采購的的工程程、貨貨物或或服務(wù)務(wù)提供供報(bào)價(jià)價(jià)和實(shí)實(shí)施方方案，，按照照事先先公布布的規(guī)規(guī)則和和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)行行簡(jiǎn)單單明了了比較較，擇擇優(yōu)選選擇交交易對(duì)對(duì)象的的采購購方式式。適用特特點(diǎn)和和條件件：適用于于金額額較小小，達(dá)達(dá)不到到招標(biāo)標(biāo)采購購標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，或時(shí)間緊緊迫，，具有有公開開性要要求，，既要要對(duì)比比價(jià)格格，又要對(duì)比比能力力或?qū)崒?shí)施方方案的的采購購。121.4采購的的方式式和實(shí)實(shí)施程程序（4）磋商商（競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性談判判、議議標(biāo)））：競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談?wù)勁惺鞘遣少徺徣讼蛳蚍虾舷鄳?yīng)應(yīng)資格格條件件的多多家（（一般般不少少于三三家））供應(yīng)應(yīng)商或或承包包人發(fā)發(fā)出談?wù)勁形奈募?，，分別別通過過報(bào)價(jià)價(jià)、還還價(jià)、、承諾諾等談?wù)勁猩躺潭▋r(jià)價(jià)格、、實(shí)施施方案案和合合同條條件，，并依依據(jù)談?wù)勁形奈募_確定的的采購購需求求及質(zhì)量量和服服務(wù)要要求，，且報(bào)報(bào)價(jià)最最低的的原則則（政政府采采購的的原則則）從談判判對(duì)象象中確確定交交易對(duì)對(duì)象的的采購購方式式。適用特特點(diǎn)和和條件件：受采采購時(shí)時(shí)間、、技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、市市場(chǎng)范范圍限限制，，采購供供應(yīng)雙雙方對(duì)對(duì)采購購物及及對(duì)方方意圖圖都缺缺少了了解，采購購人只只能通通過與與有限限和特特定的的供應(yīng)應(yīng)商或或承包包人進(jìn)進(jìn)行靈靈活、、充分分的談?wù)勁校?，才能能充分分、正正確地地表達(dá)達(dá)、溝溝通與與確定定采購購的意意圖要要求、、供應(yīng)應(yīng)服務(wù)務(wù)的能能力、、實(shí)施方方案及及其技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)格，從而而選擇擇滿意意的采采購物物及交交易對(duì)對(duì)象。。與招招標(biāo)相相比，，談判判采購購程序序簡(jiǎn)單單，周周期短短，可可以避避免盲盲目競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)。。但是是，競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性弱、、透明明性、、規(guī)范范性差差，容容易作作弊。。131.4采購的的方式式和實(shí)實(shí)施程程序政府采采購規(guī)規(guī)定了了采用用競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談?wù)勁械牡乃捻?xiàng)項(xiàng)條件件：招招標(biāo)失失敗、、不能能確定定詳細(xì)細(xì)技術(shù)術(shù)規(guī)格格要求求、采采購時(shí)時(shí)間緊緊迫、、無法法計(jì)算算價(jià)格格總額額。（5）單一一來源源采購購:單一來來源采采購是是采購購人直直接與與只有有唯一一的供供應(yīng)商商進(jìn)行行談判采采購，商定定價(jià)格格和合合同條條件的的采購購方式式。也也稱直直接采采購。。適用特特點(diǎn)和和條件件：適用用特點(diǎn)點(diǎn)和條條件與與競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談?wù)勁胁刹少徬嘞嗨?，，且程程序更更加?jiǎn)簡(jiǎn)單，，沒有有競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性。。政府府采購購規(guī)定定了采采用單單一來來源采采購三三項(xiàng)條條件：：唯一一供應(yīng)應(yīng)商、、不可可預(yù)見見的緊緊急采采購、、與原原有項(xiàng)項(xiàng)目的的一致致配套套。（6）競(jìng)買買：是采采購人人通過過參加加拍賣賣，向向拍賣賣人發(fā)發(fā)出競(jìng)競(jìng)價(jià)購購買表表示，，從而而達(dá)成成交易易的采采購方方式。。適用用于采采用拍拍賣方方式選選擇標(biāo)標(biāo)的購購買者者的采采購，，其價(jià)價(jià)格是是惟一一選擇擇購買買人的的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)因素素，無無需考考慮購購買人人實(shí)施施能力力和方方案。。141.4采購的的方式式和實(shí)實(shí)施程程序注意上上述采采購方方式的的適用用特點(diǎn)點(diǎn)區(qū)別別。其中中，競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性談判判、單單一來來源采采購、、詢價(jià)價(jià)等政政府采采購方方式的的實(shí)施施程序序及其其工作作要點(diǎn)點(diǎn)詳見見9.2節(jié)內(nèi)容容。采購與與招標(biāo)標(biāo)的關(guān)關(guān)系采購有有多種種方式式，招招標(biāo)是是常用用和主主要的的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)采購購方式式。采采購是是屬于于買方方主導(dǎo)導(dǎo)的購購買行行為，，招標(biāo)標(biāo)是屬屬于選選擇交交易對(duì)對(duì)象的的一種種方式式，既既有購購買行行為，，也有有出售售或出出讓行行為。。15第2章招招標(biāo)投投標(biāo)概概述本章提提要：：招標(biāo)投投標(biāo)是是一種種有序序的市市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)交交易方方式，，也是是選擇擇交易易主體體、訂訂立交交易合合同的的法律律程序序。本本章簡(jiǎn)簡(jiǎn)要介介紹我我國(guó)招招標(biāo)投投標(biāo)制制度的的基本本和核核心的的內(nèi)容容。我國(guó)招招標(biāo)投投標(biāo)行行政監(jiān)監(jiān)督和和行業(yè)業(yè)自律律對(duì)規(guī)規(guī)范招招標(biāo)投投標(biāo)制制度的的不同同作用用，招招標(biāo)投投標(biāo)制制度的的現(xiàn)狀狀和發(fā)發(fā)展方方向。。招標(biāo)投標(biāo)的特特性、原則、、范圍、作用用，以及招標(biāo)標(biāo)與合同之間間的關(guān)系，招招標(biāo)與拍賣的的區(qū)別；招標(biāo)標(biāo)的方式與組組織形式的特特點(diǎn)及其適用用條件、范圍圍；招標(biāo)人、、招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的資格能能力要求、權(quán)權(quán)利義務(wù)和責(zé)責(zé)任范圍。工程施工、工工程總承包、、貨物、服務(wù)務(wù)招標(biāo)和機(jī)電電產(chǎn)品國(guó)際招招標(biāo)的實(shí)施條條件和基本程程序。招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議議類型、表達(dá)達(dá)方式及相關(guān)關(guān)主體，爭(zhēng)議議的預(yù)防，爭(zhēng)爭(zhēng)議解決的方方式、程序要要求和應(yīng)當(dāng)注注意的問題；；招標(biāo)162.1招標(biāo)投標(biāo)制度度的建立與發(fā)發(fā)展投標(biāo)主要違法法行為及其法法律責(zé)任的判判別。2.1招標(biāo)投標(biāo)制度度的建立與發(fā)發(fā)展了解招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)制度的發(fā)展展方向。招標(biāo)投標(biāo)制度度的發(fā)展歷程程。創(chuàng)立、深化、、發(fā)展。招標(biāo)投標(biāo)制度度的現(xiàn)狀。招標(biāo)投標(biāo)制度度的發(fā)展方向向（1）發(fā)布《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)實(shí)施條例》。統(tǒng)一規(guī)范操操作。（2）理順招標(biāo)投投標(biāo)監(jiān)管體制制。理順立法法與執(zhí)法，集集中與分工，，監(jiān)督與管理理等關(guān)系。（3）建立招標(biāo)采采購標(biāo)準(zhǔn)文件件以及招標(biāo)工工作標(biāo)準(zhǔn)體系系。（4）建立電子招招標(biāo)投標(biāo)制度度。制定電子子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和管理辦法、、構(gòu)建公共服服務(wù)平臺(tái)。這是實(shí)現(xiàn)“三三公和誠信””、市場(chǎng)一體體化、交易效效率和節(jié)能、、改變“條塊塊分割”的希希望所在172.1招標(biāo)投標(biāo)制度度的建立與發(fā)發(fā)展（5）建立健全招招標(biāo)投標(biāo)信用用機(jī)制。包括括信用法規(guī)體體系、信用信信息和評(píng)價(jià)體體系。依賴于于電子網(wǎng)絡(luò)技技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)市場(chǎng)行為信信息的全面公公開、對(duì)稱。。（6）進(jìn)一步完善善評(píng)標(biāo)專家?guī)鞄熘贫?。建立立開放、綜合合的評(píng)標(biāo)專家家?guī)?。?）推動(dòng)建立招招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)業(yè)人員職業(yè)資資格制度。建建立市場(chǎng)主體體與從業(yè)人員員以及職業(yè)資資格與職業(yè)素素質(zhì)、職業(yè)責(zé)責(zé)任有機(jī)結(jié)合合的自律機(jī)制制，從基礎(chǔ)和和源頭規(guī)范招招標(biāo)采購行為為。2.2招標(biāo)與合同熟悉招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的特性、原原則；熟悉招招標(biāo)與合同之之間的關(guān)系。。掌握招標(biāo)的方方式、特點(diǎn)和和適用范圍。。182.2招標(biāo)與合同招標(biāo)投標(biāo)的概概念與特性（1）招標(biāo)投標(biāo)概概念。見條（2）招標(biāo)投標(biāo)原原則。公開、、公平、公正正和誠實(shí)信用用（3）招標(biāo)投標(biāo)特特性。競(jìng)爭(zhēng)性、程序序性、規(guī)范性性、一次性、、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性性。招標(biāo)的方式和和方法（1）招標(biāo)方式。公開招標(biāo)、、邀請(qǐng)招標(biāo)的的特點(diǎn)和適用用范圍。公開開招標(biāo)屬于非非限制性競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)招標(biāo)，這是是一種最能體體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)優(yōu)勝劣汰和和“三公”特特征，充分實(shí)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息息公開性、招招標(biāo)程序規(guī)范范性、投標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)公平性的的招標(biāo)采購方方式。國(guó)家和和省（市）重重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目和國(guó)有資金金投資占控股股或者主導(dǎo)地地位的招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目，以及依依據(jù)法律法規(guī)規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公公開招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目必須公開開招標(biāo)。192.2招標(biāo)與合同邀請(qǐng)招標(biāo)屬于于有限競(jìng)爭(zhēng)招招標(biāo)，適用于于因涉及國(guó)家家安全、國(guó)家秘密、、（商業(yè)機(jī)密密），搶險(xiǎn)救救災(zāi)或時(shí)間緊緊迫、受項(xiàng)目目技術(shù)復(fù)雜或或特殊要求限限制，受自然然地域環(huán)境限限制只有少量量幾家潛在投投標(biāo)人可供選選擇，或者公公開招標(biāo)費(fèi)用用與招標(biāo)項(xiàng)目目?jī)r(jià)值比較，，不值得的小小型項(xiàng)目，法法律法規(guī)規(guī)定定的其他不宜宜或無法公開開招標(biāo)的項(xiàng)目目。經(jīng)過有關(guān)關(guān)部門批準(zhǔn)可可以采用邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)因投標(biāo)標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的范范圍有限，可可能會(huì)失去理理想的中標(biāo)人人和達(dá)不到滿滿意的競(jìng)爭(zhēng)效效果。注意公開招標(biāo)標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)的應(yīng)用特點(diǎn)點(diǎn)和條件。包包括投標(biāo)人的的選擇、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性、程序、、費(fèi)用、時(shí)間間。（2）招標(biāo)方法和和手段。相對(duì)于傳統(tǒng)統(tǒng)的一階段招招標(biāo)、總價(jià)招招標(biāo)、紙質(zhì)招招標(biāo)外，實(shí)踐踐中還有二階階段招標(biāo)、框框架協(xié)議招標(biāo)標(biāo)、電子招標(biāo)標(biāo)等方法和手手段。各自具具有特別適用用的功能特點(diǎn)點(diǎn)。202.2招標(biāo)與合同招標(biāo)與拍賣的的區(qū)別拍賣主要是拍拍賣人通過購買者以公開、多次競(jìng)價(jià)（密封拍賣和和反向拍賣采采購除外）的的形式，將特特定物品或者者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)應(yīng)價(jià)者的出售方式；招標(biāo)則主要要是招標(biāo)人通通過出售者公開、一次性、密封封投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，選選擇最有競(jìng)爭(zhēng)力的的供應(yīng)和承包包人及其實(shí)施方案的購買方式。但是，出售售標(biāo)的物使用用招標(biāo)或拍賣賣沒有嚴(yán)格的的界限，實(shí)踐踐中有許多情情況采用招標(biāo)標(biāo)方式出售標(biāo)標(biāo)的物，例如如土地使用權(quán)權(quán)出讓。招標(biāo)與合同的的關(guān)系招標(biāo)是規(guī)范選選擇合同交易易主體和標(biāo)的的，訂立交易易合同的法律律程序。招標(biāo)標(biāo)人發(fā)出的招招標(biāo)公告和招招標(biāo)文件屬于于要約邀請(qǐng)，，投標(biāo)人向招招標(biāo)人遞交的的投標(biāo)文件屬屬于要約，招招標(biāo)人向中標(biāo)標(biāo)人發(fā)出的中中標(biāo)通知書屬屬于承諾。招招標(biāo)投標(biāo)各方方通過競(jìng)爭(zhēng)與與評(píng)價(jià)的規(guī)范范程序完成了了合同主體、、客體的選擇擇和合212.2招標(biāo)與合同同權(quán)利、義務(wù)務(wù)、責(zé)任的約約定；合同是是招標(biāo)的決策策結(jié)果和項(xiàng)目目實(shí)施的控制制依據(jù)。注意構(gòu)成合同同文件的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)文件。2.3招標(biāo)投標(biāo)的范范圍和作用熟悉招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的范圍和作作用，掌握分分析判別必須須招標(biāo)、免予予招標(biāo)和重新新招標(biāo)的情形形。招標(biāo)的范圍（1）工程招標(biāo)。。工程施工招招標(biāo)和工程總總承包招標(biāo)。。（2）貨物招標(biāo)。。工程使用貨貨物、生產(chǎn)消消耗的貨物、、消費(fèi)用貨物物。（3）服務(wù)招標(biāo)。。除工程和貨貨物以外的各各類社會(huì)服務(wù)務(wù)、金融服務(wù)務(wù)、科技服務(wù)務(wù)、商業(yè)服務(wù)務(wù)等，包括與與工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目有關(guān)的投投融資、項(xiàng)目目評(píng)估咨詢、、工程勘察設(shè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)監(jiān)理、222.3招標(biāo)投標(biāo)的范范圍和作用項(xiàng)目管理服務(wù)務(wù)等。服務(wù)招招標(biāo)中還包括括各類資產(chǎn)所所有權(quán)、資源源經(jīng)營(yíng)權(quán)和使使用權(quán)出讓招招標(biāo)。依法必須招標(biāo)標(biāo)和免于招標(biāo)標(biāo)、重新招標(biāo)標(biāo)的條件和范范圍依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)范圍和和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目目施工招標(biāo)投投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)章，，詳見《招標(biāo)采購法律律法規(guī)與政策策》。招標(biāo)投標(biāo)的作作用招標(biāo)投標(biāo)的作作用主要體現(xiàn)現(xiàn)在四個(gè)方面面：（1）優(yōu)化社會(huì)資資源配置和項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案案。提高招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量量、經(jīng)濟(jì)效益益和社會(huì)效益益；推動(dòng)投融融資管理體制制和各行業(yè)管管理體制的改改革；（項(xiàng)目目經(jīng)濟(jì)效益））232.3招標(biāo)投標(biāo)的范范圍和作用（2）促進(jìn)投標(biāo)企企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)營(yíng)機(jī)制，提高高企業(yè)的創(chuàng)新新活力。積極極引進(jìn)先進(jìn)技技術(shù)和管理，，提高企業(yè)生生產(chǎn)、服務(wù)的的質(zhì)量和效率率，不斷提升升企業(yè)市場(chǎng)信信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)能能力；（企業(yè)業(yè)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力）（3）維護(hù)和規(guī)范范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩秩序。保護(hù)當(dāng)當(dāng)事人的合法法權(quán)益，提高高市場(chǎng)交易的的公平、滿意意和可信度，，促進(jìn)社會(huì)和和企業(yè)的法治治、信用建設(shè)設(shè)，促進(jìn)政府府轉(zhuǎn)變職能，，提高行政效效率，建立健健全現(xiàn)代市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系；；（權(quán)益、秩秩序）（4）有利于保護(hù)護(hù)國(guó)家和社會(huì)會(huì)公共利益。。保障合理、、有效使用國(guó)國(guó)有資金和其其他公共資金金，防止其浪浪費(fèi)和流失，，構(gòu)建從源頭頭預(yù)防腐敗交交易的社會(huì)監(jiān)監(jiān)督制約體系系。（公共利利益）242.4招標(biāo)投標(biāo)基本本程序和工作作要求2.4招標(biāo)投標(biāo)基本本程序和工作作要求掌握工程施工工、工程總承承包、貨物、、服務(wù)招標(biāo)和和機(jī)電產(chǎn)品國(guó)國(guó)際招標(biāo)的實(shí)實(shí)施條件和基基本程序。熟悉招標(biāo)組織織形式和運(yùn)用用條件，招標(biāo)標(biāo)人、招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)的資資格能力要求求、權(quán)利義務(wù)務(wù)和責(zé)任范圍圍。招標(biāo)準(zhǔn)備（1）招標(biāo)人的資資格能力和責(zé)責(zé)任要求。招標(biāo)人是依依法成立的法法人和其他組組織，且應(yīng)具具有編制招標(biāo)標(biāo)文件和組織織評(píng)標(biāo)能力（（具有專業(yè)技技術(shù)力量、類類似招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、3名招標(biāo)人員、、熟悉法規(guī)）），可以自行行辦理招標(biāo)事事宜，否則應(yīng)應(yīng)當(dāng)委托滿足足相應(yīng)資格條條件的招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)組織織招標(biāo)。招標(biāo)標(biāo)人的權(quán)利義義務(wù)和責(zé)任。。252.4招標(biāo)投標(biāo)基本本程序和工作作要求（2）制定招標(biāo)工工作計(jì)劃。明確招標(biāo)內(nèi)內(nèi)容、范圍、、時(shí)間、資金金額度等。（3）確定招標(biāo)組組織形式。招標(biāo)人自行行組織招標(biāo)或或委托代理機(jī)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。委托代理招標(biāo)標(biāo)及其招標(biāo)代代理合同的要要求。招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)是依依法成立，具具有相應(yīng)招標(biāo)標(biāo)代理資格條條件，按照招招標(biāo)人委托代代理的范圍、、權(quán)限和要求求，依法提供供招標(biāo)代理咨咨詢服務(wù)，并并收取相應(yīng)服服務(wù)費(fèi)用的專專業(yè)化、社會(huì)會(huì)化中介組織織，屬于企業(yè)業(yè)法人。招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的的權(quán)利義務(wù)、、責(zé)任范圍，以及具有的優(yōu)點(diǎn)。（4）落實(shí)招標(biāo)的的基本條件。各類項(xiàng)目招招標(biāo)應(yīng)該具有有的共同和特特別條件。包包括招標(biāo)人、、項(xiàng)目有關(guān)審審批（核準(zhǔn)、、備案）、資資金、土地、、技術(shù)設(shè)計(jì)資資料等。（5）編制招標(biāo)方方案。詳見第4章內(nèi)容。262.4招標(biāo)投標(biāo)基本本程序和工作作要求組織資格審查查（1）資格預(yù)審是是招標(biāo)人采用用公開招標(biāo)方方式，在投標(biāo)標(biāo)前按照有關(guān)關(guān)規(guī)定程序和和要求公布資資格預(yù)審公告告和資格預(yù)審審文件，對(duì)獲獲取資格預(yù)審審文件并遞交交資格預(yù)審申申請(qǐng)文件的潛潛在投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行資格審查查的方法。注意資格預(yù)審審程序按照為準(zhǔn)。招標(biāo)人人或授權(quán)資格格審查委員會(huì)會(huì)確定資格預(yù)預(yù)審合格申請(qǐng)請(qǐng)人。（2）資格后審是是開標(biāo)后由評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)對(duì)投標(biāo)人資格格進(jìn)行審查的的方法。采用用資格后審辦辦法的，按規(guī)規(guī)定要求發(fā)布布招標(biāo)公告，，并根據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件中規(guī)定定的資格審查查方法、因素素和標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)的初步步評(píng)審時(shí)審查查投標(biāo)人的資資格。（3）采用邀請(qǐng)招招標(biāo)的項(xiàng)目可可以直接向經(jīng)經(jīng)過資格審查查，滿足投標(biāo)標(biāo)資格條件的的三個(gè)以上潛潛在投標(biāo)人發(fā)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書。272.4招標(biāo)投標(biāo)基本本程序和工作作要求編制發(fā)售招標(biāo)標(biāo)文件（1）編制招標(biāo)文文件。依據(jù)招招標(biāo)項(xiàng)目的特特點(diǎn)、需求、、市場(chǎng)、有關(guān)關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)文本編制，，提前調(diào)研準(zhǔn)準(zhǔn)備。（2）發(fā)售招標(biāo)文文件。包括招招標(biāo)文件澄清清補(bǔ)正。（3）編制標(biāo)底或或招標(biāo)控制價(jià)價(jià)。前者保密密參考，后者者應(yīng)該在招標(biāo)標(biāo)文件中公布布?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘投標(biāo)預(yù)備會(huì)編制遞交投標(biāo)標(biāo)文件。投標(biāo)標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件要求編編制遞交投標(biāo)文件件。組建評(píng)標(biāo)委員員會(huì)。招標(biāo)人人依法組建。。282.4招標(biāo)投標(biāo)基本本程序和工作作要求開標(biāo)招標(biāo)人（含其其招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)）應(yīng)按招招標(biāo)文件規(guī)定定的時(shí)間、地地點(diǎn)主持開標(biāo)標(biāo)。開標(biāo)的一一般程序。（1）宣布開標(biāo)人人、唱標(biāo)人、、記錄人、監(jiān)監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)關(guān)人員，并宣宣布開標(biāo)紀(jì)律律；（2）招標(biāo)人根據(jù)據(jù)招標(biāo)文件的的約定可以在在開標(biāo)前依次次驗(yàn)證投標(biāo)人人代表的授權(quán)權(quán)身份；（3）投標(biāo)人代表表檢查確認(rèn)投投標(biāo)文件的密密封情況，也也可以由招標(biāo)標(biāo)人委托的公公證機(jī)構(gòu)檢查查確認(rèn)并公證證；（4）公布投標(biāo)截截止時(shí)間前遞遞交投標(biāo)文件件的投標(biāo)人、、投標(biāo)標(biāo)段、、遞交時(shí)間，，并按招標(biāo)文文件規(guī)定，宣宣布開標(biāo)次序序，公布標(biāo)底底。（5）開標(biāo)人依開開標(biāo)次序，當(dāng)當(dāng)眾拆封投標(biāo)標(biāo)文件，并由由唱標(biāo)人公布布投標(biāo)人名稱稱、投標(biāo)標(biāo)段段、投標(biāo)保證證金的遞交情情況、投標(biāo)總總報(bào)價(jià)等主要要內(nèi)容。投標(biāo)標(biāo)人代表確認(rèn)認(rèn)開標(biāo)結(jié)果；；（6）投標(biāo)人代表表、招標(biāo)人代代表、唱標(biāo)、、監(jiān)標(biāo)和記錄錄等有關(guān)人員員在開標(biāo)記錄錄上簽字確認(rèn)認(rèn)。292.4招標(biāo)投標(biāo)基本本程序和工作作要求評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人人依法組建的的評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在充分熟悉悉、掌握招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的主要要特點(diǎn)和需求求，認(rèn)真閱讀讀研究招標(biāo)文文件及其評(píng)標(biāo)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、主要合同同條款、技術(shù)術(shù)規(guī)范等，并并按照以下步步驟進(jìn)行評(píng)標(biāo)標(biāo)：（1）初步步評(píng)評(píng)審審。對(duì)對(duì)投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的形形式式、、投投標(biāo)標(biāo)資資格格和和投投標(biāo)標(biāo)響響應(yīng)應(yīng)性性進(jìn)進(jìn)行行初初步步評(píng)評(píng)審審；；（2）詳細(xì)細(xì)評(píng)評(píng)審審。按按照照招招標(biāo)標(biāo)文文件件約約定定的的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)方方法法、、因因素素和和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)對(duì)對(duì)初初步步評(píng)評(píng)審審合合格格的的投投標(biāo)標(biāo)文文件件進(jìn)進(jìn)行行技技術(shù)術(shù)、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、、商商務(wù)務(wù)的的進(jìn)進(jìn)一一步步分分析析對(duì)對(duì)比比和和評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)；；（3）澄清清、、說說明明。評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)可可在在評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)過過程程中中以以書書面面方方式式要要求求投投標(biāo)標(biāo)人人對(duì)對(duì)投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的疑疑問問進(jìn)進(jìn)行行必必要要的的澄澄清清、、說說明明；；（4）編寫寫評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)告告。向向招招標(biāo)標(biāo)人人推推薦薦中中標(biāo)標(biāo)候候選選人人，，或或經(jīng)經(jīng)招招標(biāo)標(biāo)人人授授權(quán)權(quán)直直接接確確定定中中標(biāo)標(biāo)人人。。302.4招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)基基本本程程序序和和工工作作要要求求中標(biāo)標(biāo)（1）公公示示。。中中標(biāo)標(biāo)候候選選人人公公示示。。發(fā)發(fā)改改委委等等9部委委【2009】】1361文件件又又重重申申：：招招標(biāo)標(biāo)核核準(zhǔn)準(zhǔn)、、招招標(biāo)標(biāo)公公告告、、中中標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)果果等等公公示示。。（2）定定標(biāo)標(biāo)。。招招標(biāo)標(biāo)人人或或授授權(quán)權(quán)評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)依依法法確確定定中中標(biāo)標(biāo)人人。。（3）提提交交招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)情情況況書書面面報(bào)報(bào)告告。。招招標(biāo)標(biāo)人人向向監(jiān)監(jiān)督督部部門門。。（4）發(fā)發(fā)中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書。。簽訂訂合合同同（1）招招標(biāo)標(biāo)人人與與中中標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)自自發(fā)發(fā)出出中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書之之日日起起三三十日日內(nèi)內(nèi)，，依依據(jù)據(jù)中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書、、招招標(biāo)標(biāo)、、投投標(biāo)標(biāo)文文件件中中的的合合同同構(gòu)構(gòu)成成文件件簽簽訂訂合合同同協(xié)協(xié)議議書書。。一一般般需需要要的的三三個(gè)個(gè)步步驟驟。。（2）特特許許經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)項(xiàng)項(xiàng)目目融融資資招招標(biāo)標(biāo)簽簽訂訂合合同同一一般般需需要要的的四四個(gè)個(gè)步驟。公開招標(biāo)與機(jī)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)標(biāo)的基本程序序流程圖。312.5招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議議的解決2.5招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議議的解決掌握招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)爭(zhēng)議類型、、表達(dá)方式及及相關(guān)主體，，爭(zhēng)議的預(yù)防防，爭(zhēng)議解決決的方式、程程序要求和應(yīng)應(yīng)當(dāng)注意的問問題。熟悉招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)主要違法行行為及其法律律責(zé)任的判別別。詳見《招標(biāo)采購法律律法規(guī)與政策策》第7、8兩章。招標(biāo)投標(biāo)常見見的爭(zhēng)議及其其表達(dá)方式（1）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)爭(zhēng)議的概念招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議議是指在招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中中因招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)當(dāng)事人權(quán)益益發(fā)生的糾紛紛。（2）招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)當(dāng)事主體招標(biāo)投標(biāo)民事事主體指招標(biāo)標(biāo)人和投標(biāo)人人。如果招標(biāo)標(biāo)人委托招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代代理招標(biāo)，招招標(biāo)投標(biāo)民事事主體還包括括招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)。322.5招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議議的解決招標(biāo)投標(biāo)行政政主體指根據(jù)據(jù)國(guó)家法律法法規(guī)，負(fù)責(zé)招招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)行政監(jiān)督的的國(guó)家機(jī)關(guān)及及其授權(quán)機(jī)構(gòu)構(gòu)。（3）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)爭(zhēng)議的類型招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議議按照爭(zhēng)議的的當(dāng)事主體分分為招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)民事爭(zhēng)議和和招標(biāo)投標(biāo)行行政爭(zhēng)議兩種種類型。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)民事爭(zhēng)爭(zhēng)議是招標(biāo)投投標(biāo)民事主體體之間的爭(zhēng)議議，招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)行政爭(zhēng)議是是招標(biāo)投標(biāo)民事事主體與招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)行政主主體之間的爭(zhēng)爭(zhēng)議。（4）表達(dá)和解決決招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)爭(zhēng)議的方式1）招標(biāo)投標(biāo)民民事爭(zhēng)議的解解決方式：異異議（質(zhì)疑））、投訴，協(xié)協(xié)商、調(diào)解、、仲裁、訴訟訟及其他方式式。2）招標(biāo)投標(biāo)行行政爭(zhēng)議的解解決方式：行行政復(fù)議、行行政訴訟。注意：政府采采購以質(zhì)疑作作為投訴的前前置條件，機(jī)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際際招標(biāo)的“質(zhì)質(zhì)疑”即為投投訴。332.5招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議議的解決（5）表達(dá)和解決決招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)爭(zhēng)議的程序1）招標(biāo)文件、、招標(biāo)過程和和結(jié)果爭(zhēng)議（（明確有據(jù)可可循）：異議議（質(zhì)疑）→→投訴；2）招標(biāo)投標(biāo)其其他民事侵權(quán)權(quán)爭(zhēng)議：協(xié)商商→調(diào)解→仲仲裁或訴訟；；（當(dāng)然也可可以用上述1的方式）。3）招標(biāo)投標(biāo)行行政爭(zhēng)議：行行政復(fù)議→行行政訴訟，或或直接行政訴訴訟。招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議議的預(yù)防和處處理（1）招標(biāo)投標(biāo)民民事爭(zhēng)議的主主要內(nèi)容。招招標(biāo)文件、招招標(biāo)過程、中中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議議及其他爭(zhēng)議議。（2）招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)爭(zhēng)議議的預(yù)預(yù)防。。全過過程各各環(huán)節(jié)節(jié)預(yù)防防要點(diǎn)點(diǎn)。（3）招標(biāo)標(biāo)人及及其招招標(biāo)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)爭(zhēng)議議的處處理。。異議議（質(zhì)質(zhì)疑））和投投訴處處理應(yīng)應(yīng)該注注意的的問題題。342.6招標(biāo)投投標(biāo)的的行政政監(jiān)督督和行行業(yè)自自律招標(biāo)投投標(biāo)主主要違違法行行為及及其法法律責(zé)責(zé)任的的判別別詳見《招標(biāo)采采購法法律法法規(guī)與與政策策》第8章。2.6招標(biāo)投投標(biāo)的的行政政監(jiān)督督和行行業(yè)自自律了解我我國(guó)招招標(biāo)投投標(biāo)行行政監(jiān)監(jiān)督和和行業(yè)業(yè)自律律對(duì)規(guī)規(guī)范招招標(biāo)投投標(biāo)制制度的的不同同作用用。招標(biāo)投投標(biāo)的的行政政監(jiān)督督（1）行政政監(jiān)督督執(zhí)法法的主主體和和對(duì)象象。（2）行政政監(jiān)督督執(zhí)法法的內(nèi)內(nèi)容。。（3）行政政監(jiān)督督的方方式。。（4）改革革完善善行政政監(jiān)督督體制制。行政監(jiān)監(jiān)督重重在依依法、、威懾懾、強(qiáng)強(qiáng)制、、追究究。352.6招標(biāo)投投標(biāo)的的行政政監(jiān)督督和行行業(yè)自自律招標(biāo)投投標(biāo)的的行業(yè)業(yè)自律律行業(yè)自自律是是招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)主體體及其其從業(yè)業(yè)人員員在自自律組組織構(gòu)構(gòu)建的的內(nèi)部部制衡衡機(jī)制制中產(chǎn)產(chǎn)生的的自我我行為為約束束。是是建立立健全全現(xiàn)代代市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制制的重重要基基礎(chǔ)。。重在引引導(dǎo)、、教育育、預(yù)預(yù)防、、制度度約束束和自自我糾糾正。。招標(biāo)投投標(biāo)行行政監(jiān)監(jiān)督和和行業(yè)業(yè)自律律對(duì)規(guī)規(guī)范招招標(biāo)投投標(biāo)制制度具具有不不同的的作用用機(jī)理理、作作用層層面、、作用用形式式和效效果。。通過依依法行行政監(jiān)監(jiān)督和和行業(yè)業(yè)自律律相結(jié)結(jié)合，，規(guī)范范市場(chǎng)場(chǎng)主體體行為為和市市場(chǎng)秩秩序。。36第3章招招標(biāo)師師職業(yè)業(yè)資格格制度度本章提提要：招標(biāo)師師的職職業(yè)定定位、、權(quán)利利、義義務(wù)和和責(zé)任任范圍；；招標(biāo)標(biāo)師必必須具具備的的職業(yè)業(yè)道德德、業(yè)業(yè)務(wù)素素質(zhì)和和行為為規(guī)范范。3.1招標(biāo)師師的職職業(yè)定定位掌握招招標(biāo)師師的職職業(yè)定定位。指職職業(yè)范范圍和和專業(yè)業(yè)水平平。招標(biāo)師師的概概念。招標(biāo)師師是指指通過過招標(biāo)標(biāo)師職職業(yè)水水平考考試或或考試試與評(píng)審相結(jié)合合的方方式，，取得得《中華人人民共共和國(guó)國(guó)招標(biāo)標(biāo)師職職業(yè)水水平證證書》，具備備招標(biāo)標(biāo)采購購專業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)崗位位必需需的工工作水水平和和能力力，并并在招招標(biāo)單單位、、招標(biāo)標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)等從從事招招標(biāo)采采購業(yè)業(yè)務(wù)的的專業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)人員員。招標(biāo)師師具有有中級(jí)級(jí)職稱稱的專專業(yè)水水平；；高級(jí)級(jí)招標(biāo)標(biāo)師。。373.1招標(biāo)師師的職職業(yè)定定位招標(biāo)師師的職職業(yè)范范圍招標(biāo)師師的主主要職職業(yè)范范圍是是依法法開展展招標(biāo)標(biāo)采購購活動(dòng)動(dòng)，包包括：：（1）編制制招標(biāo)標(biāo)采購購計(jì)劃劃、方方案、、招標(biāo)標(biāo)采購購公告告、招招標(biāo)資資格預(yù)預(yù)審文文件，，組織織投標(biāo)標(biāo)資格格審查查；（2）編制制招標(biāo)標(biāo)文件件和合合同文文本、、組織織現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)勘查查、開開標(biāo)和和評(píng)標(biāo)標(biāo)活動(dòng)動(dòng)；（3）主持持或協(xié)協(xié)助合合同談?wù)勁胁⒉⑴c與簽訂訂合同同；（4）采用用其他他方式式組織織采購購活動(dòng)動(dòng)；（5）參與與招標(biāo)標(biāo)采購購合同同結(jié)算算和驗(yàn)驗(yàn)收；；（6）解決決招標(biāo)標(biāo)采購購活動(dòng)動(dòng)及其其合同同履行行中的的爭(zhēng)議議糾紛紛。招標(biāo)師師可以以利用用自身身的專專業(yè)知知識(shí)和和能力力，為為企業(yè)業(yè)、政政府和和行業(yè)業(yè)及其其他專專業(yè)工工作提提供招招標(biāo)采采購業(yè)業(yè)務(wù)相相關(guān)的的咨詢?cè)兒团嗯嘤?xùn)服服務(wù)。。383.2招標(biāo)師師的職職業(yè)水水平考考試申申報(bào)程程序與與條件件3.2招標(biāo)師師的職職業(yè)水水平考考試申申報(bào)程程序與與條件件招標(biāo)師師職業(yè)業(yè)水平平考試試申報(bào)報(bào)程序序招標(biāo)師師職業(yè)業(yè)水平平考試試申報(bào)報(bào)條件件招標(biāo)師師職業(yè)業(yè)水平平考試試科目目3.3招標(biāo)師師的登登記管管理與與繼續(xù)續(xù)教育育招標(biāo)師師的登登記招標(biāo)師師登記記要求求招標(biāo)師師的后后續(xù)教教育招標(biāo)師師后續(xù)續(xù)教育育的必必要性性。適適應(yīng)法法律政政策和和市場(chǎng)場(chǎng)變化化，知知識(shí)更更新和和專業(yè)業(yè)能力力提升升。3.4招標(biāo)師師職業(yè)業(yè)權(quán)利利、義義務(wù)與與責(zé)任任掌握招招標(biāo)師師的職職業(yè)權(quán)權(quán)利、、義務(wù)務(wù)和責(zé)責(zé)任范范圍393.4招標(biāo)師師職業(yè)業(yè)權(quán)利利、義義務(wù)與與責(zé)任任招標(biāo)師師職業(yè)業(yè)權(quán)利利招標(biāo)師師職業(yè)業(yè)權(quán)利利是指指招標(biāo)標(biāo)師依依法從從業(yè)所所享有有的權(quán)權(quán)利：：（1）自主主選擇擇從業(yè)業(yè)單位位的權(quán)權(quán)利（2）依法法開展展招標(biāo)標(biāo)采購購業(yè)務(wù)務(wù)并獲獲取勞勞動(dòng)報(bào)報(bào)酬的的權(quán)利利（3）維護(hù)護(hù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)秩序序的權(quán)權(quán)利招標(biāo)師師職業(yè)業(yè)義務(wù)務(wù)招標(biāo)師師職業(yè)業(yè)義務(wù)務(wù)是指指招標(biāo)標(biāo)師在在從業(yè)業(yè)活動(dòng)動(dòng)中應(yīng)應(yīng)當(dāng)履履行的的相應(yīng)應(yīng)義務(wù)務(wù)，必必須遵遵守或或作出出的職職業(yè)行行為：：（1）遵紀(jì)紀(jì)守法法。依依法行行事，，自覺覺抵制制違法法違規(guī)規(guī)行為為。（2）誠信信履約約。遵遵守職職業(yè)道道德，，嚴(yán)格格履行行合同同。（3）保密。保保守應(yīng)該保保密的事項(xiàng)項(xiàng)，如評(píng)標(biāo)標(biāo)。（4）接受后續(xù)續(xù)教育。專專業(yè)知識(shí)能能力的更新新補(bǔ)充。（5）接受行業(yè)業(yè)監(jiān)管和自自律管理403.4招標(biāo)師職業(yè)業(yè)權(quán)利、義義務(wù)與責(zé)任任招標(biāo)師職業(yè)業(yè)責(zé)任違反市場(chǎng)秩秩序的行為為需要承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的行行政責(zé)任、、民事責(zé)任任、刑事責(zé)責(zé)任。3.5招標(biāo)師的職職業(yè)素質(zhì)掌握招標(biāo)師師必須具備備的職業(yè)道道德、業(yè)務(wù)務(wù)素質(zhì)和行行為規(guī)范。。招標(biāo)師的業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)招標(biāo)師的業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)指指招標(biāo)師應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備的的專業(yè)知識(shí)識(shí)水平和工工作能力，，包括：（1）法律、、政策的掌掌握和運(yùn)用用能力（2）招標(biāo)采采購專業(yè)知知識(shí)和實(shí)務(wù)操作能力（3）采購組織管理和和協(xié)調(diào)能力力413.5招標(biāo)師的職職業(yè)素質(zhì)招標(biāo)師工作作規(guī)范（1）行使權(quán)利利的行為規(guī)規(guī)范（2）履行義務(wù)務(wù)的行為規(guī)規(guī)范招標(biāo)師職業(yè)業(yè)道德規(guī)范范招標(biāo)師職業(yè)業(yè)道德是必必須具備的的社會(huì)公共共道德原則則和道德規(guī)規(guī)范對(duì)招標(biāo)標(biāo)師職業(yè)行行為規(guī)范的的根本要求求。（1）遵守國(guó)家家法律、法法規(guī)和政策策，執(zhí)行行行業(yè)自律規(guī)規(guī)定，珍惜惜職業(yè)聲譽(yù)譽(yù)，自覺維維護(hù)國(guó)家、、社會(huì)公共共利益和行行業(yè)整體利利益；（2）堅(jiān)持誠信信、公正、、敬業(yè)、進(jìn)進(jìn)取的原則則，以優(yōu)良良的服務(wù)質(zhì)質(zhì)量和業(yè)績(jī)績(jī)，贏得社社會(huì)和行業(yè)業(yè)的尊重；；（3）勤奮工作作，獨(dú)立、、客觀、公公正地出具具招標(biāo)采購購成果文件件，不得有有欺詐、偽偽造、作假假等行為，，保證招標(biāo)標(biāo)人和社會(huì)會(huì)公共利益益；423.5招標(biāo)師的職職業(yè)素質(zhì)（4）尊重同行行，公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，不得得采取不正正當(dāng)?shù)氖侄味螕p害、侵侵犯同行的的權(quán)益；（5）廉潔自自律，不不得索取取、收受受委托合合同約定定以外的的禮金和和其他財(cái)財(cái)物，不不得利用用職務(wù)之之便謀取取不正當(dāng)當(dāng)?shù)睦嬉妫唬?）招標(biāo)師師與委托托方及投標(biāo)方方存在利害害關(guān)系的的應(yīng)當(dāng)自自覺回避避；（7）有保護(hù)護(hù)和保密密客戶的的技術(shù)和和商務(wù)秘秘密的義義務(wù)；（8）接受國(guó)國(guó)家和行行業(yè)自律律組織對(duì)對(duì)其職業(yè)業(yè)行為的的指導(dǎo)、、監(jiān)督。。43第4章招標(biāo)標(biāo)方案本章提要要：招標(biāo)方案案是招標(biāo)標(biāo)人為了了有序、、有效地地組織實(shí)實(shí)施招標(biāo)標(biāo)工作，，通過分分析和掌掌握招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目技技術(shù)特點(diǎn)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)特性、、管理特特征以及及招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目功能能、規(guī)模模、質(zhì)量量、價(jià)格格、進(jìn)度度、服務(wù)務(wù)等需求求目標(biāo)，，依據(jù)有有關(guān)法律律政策、、技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)規(guī)范，科科學(xué)合理理、正確確地設(shè)定定、安排排項(xiàng)目招招標(biāo)實(shí)施施的條件件、范圍圍、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、方方式、計(jì)計(jì)劃、措措施等工工作方案案。這是招標(biāo)標(biāo)采購人人員應(yīng)有有的基本本和重要要實(shí)務(wù)技技能，應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備全面分分析采購購物的特特征、設(shè)設(shè)置需求求指標(biāo)、、劃分標(biāo)標(biāo)段（包包）、設(shè)設(shè)置評(píng)標(biāo)標(biāo)因素和和合同條條件、制制定招標(biāo)標(biāo)方案、、部署招招標(biāo)采購購工作。。針對(duì)現(xiàn)實(shí)實(shí)薄弱的的狀況，，教材中中用了30頁的篇幅幅，這也也是本教教材的一一個(gè)特點(diǎn)點(diǎn)。4.1招標(biāo)項(xiàng)目目的特征征和需求求分析掌握工程程施工與與總承包包、貨物物、服務(wù)務(wù)招標(biāo)采采購項(xiàng)目目的444.1招標(biāo)項(xiàng)目目的特征征和需求求分析技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、管管理要素素特征和和采購需需求目標(biāo)的相相關(guān)性分析與選擇。。工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)應(yīng)當(dāng)分析析把握以以下影響響、制約約工程建建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)的的技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)、、管理主主要特征征和采購購需求目目標(biāo)：（1）工程建建設(shè)項(xiàng)目目的基本本特征。其中，，惟一性性、產(chǎn)品品固定性性和要素素流動(dòng)性性是影響響、制約約工程建建設(shè)項(xiàng)目目的三個(gè)個(gè)最基本本特征。。（2）工程建建設(shè)項(xiàng)目目的投資資性質(zhì)。國(guó)外資資金和國(guó)國(guó)內(nèi)資金金。國(guó)內(nèi)內(nèi)資金又又分為政政府投資資、國(guó)有有企業(yè)投投資和非非國(guó)有投投資，不不同性質(zhì)質(zhì)的投資資對(duì)工程程招標(biāo)具具有不同同的約束束要求。。（3）工程建建設(shè)項(xiàng)目目管理和和承包方方式工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目管管理方式式和承包包方式，，決定其其具有不不同的工工作內(nèi)容容范圍、、權(quán)利、、義務(wù)、、責(zé)任和和風(fēng)險(xiǎn)，，體現(xiàn)在在工程454.1招標(biāo)項(xiàng)目目的特征征和需求求分析招標(biāo)條件件、投標(biāo)標(biāo)資格、、評(píng)標(biāo)辦辦法、合合同條款款等有不不同要求求。1）自主項(xiàng)項(xiàng)目管理理方式和和各類委委托專業(yè)業(yè)項(xiàng)目管管理方式式的主要利弊弊；2）工程施施工承包包方式與與工程設(shè)設(shè)計(jì)-施工一體體化承包方式的的主要特特點(diǎn)；3）各類特特許經(jīng)營(yíng)營(yíng)和融資資項(xiàng)目管管理與承承包方式的的特點(diǎn)，，詳細(xì)見見。（4）材料設(shè)設(shè)備供應(yīng)應(yīng)方式1）招標(biāo)人人自行采采購供貨貨；2）承包人人采購；；3）招標(biāo)人人與承包人人聯(lián)合采采購供貨貨的利弊弊分析。。（5）工程建建設(shè)項(xiàng)目目?jī)?nèi)部構(gòu)構(gòu)造和外外部條件件工程內(nèi)部部結(jié)構(gòu)形形式的影影響；工工程外部部環(huán)境條條件的影影響。（6）工程建建設(shè)項(xiàng)目目的專業(yè)業(yè)和規(guī)模模1）工程建建設(shè)項(xiàng)目目專業(yè)和和管理的的差異、、特點(diǎn)。。包括工工程建設(shè)項(xiàng)目目的功能能類型、、施工的的專業(yè)類類型和材材料工藝藝的技術(shù)術(shù)464.1招標(biāo)項(xiàng)目目的特征征和需求求分析類型，相相應(yīng)的建建設(shè)與管管理的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)類型型、招標(biāo)標(biāo)方式方方法、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與方法法、合同同條款、、技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范等設(shè)置置與選擇擇均有一一定差異異。2）工程建建設(shè)項(xiàng)目目規(guī)模和和標(biāo)段規(guī)規(guī)模。項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)模模、標(biāo)段段規(guī)模與與建設(shè)工工期、造造價(jià)等要要素及招招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的關(guān)聯(lián)聯(lián)性。（7）工程建建設(shè)項(xiàng)目目質(zhì)量控控制工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)文件件應(yīng)該依依據(jù)工程程使用功功能需求求和有關(guān)關(guān)法規(guī)、、標(biāo)準(zhǔn)、、規(guī)范，，設(shè)置工程程質(zhì)量需需求目標(biāo)標(biāo)及其施施工質(zhì)量量驗(yàn)收規(guī)規(guī)范、評(píng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與控制制管理要要求與措措施。包括：：1）直接引引用國(guó)家家和行業(yè)業(yè)主管部部門頒發(fā)發(fā)的技術(shù)術(shù)規(guī)范、、標(biāo)準(zhǔn)；；2）根據(jù)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的技術(shù)特特點(diǎn)和設(shè)設(shè)計(jì)施工工需要，，專門收收集、引引用、整整理，并并自行編編寫項(xiàng)目目專用的的技術(shù)規(guī)規(guī)范、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。474.1招標(biāo)項(xiàng)目目的特征征和需求求分析（8）工程建建設(shè)項(xiàng)目目造價(jià)控控制工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目造造價(jià)控制制目標(biāo)、、形式。。工程建建設(shè)的不不同建設(shè)設(shè)階段具具有相應(yīng)應(yīng)不同的的工程造造價(jià)控制制目標(biāo)和和形式。。1）工程勘勘察設(shè)計(jì)計(jì)成果的的規(guī)模、、標(biāo)準(zhǔn)、、深度、、科學(xué)性、精確確性和完完整性直直接決定定和影響響工程造造價(jià)的目目標(biāo)與控控制效果。。注意設(shè)計(jì)計(jì)招標(biāo)、、設(shè)計(jì)優(yōu)優(yōu)化以及及設(shè)計(jì)與與施工結(jié)結(jié)合。2）工程施施工招標(biāo)標(biāo)形成工工程中標(biāo)標(biāo)合同價(jià)價(jià)格，是是工程建建設(shè)項(xiàng)目造造價(jià)控制制的第二二個(gè)重要要階段。。工程施施工招標(biāo)標(biāo)造價(jià)控控制應(yīng)注意意三個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)：①科學(xué)合合理設(shè)置置工程施施工造價(jià)價(jià)控制目目標(biāo)和方方法；②完整、、合理、、規(guī)范地地投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)；③合理制定定和嚴(yán)格格履行合合同。合合同價(jià)格格類型。。（9）工程建建設(shè)項(xiàng)目目進(jìn)度控控制484.1招標(biāo)項(xiàng)目目的特征征和需求求分析應(yīng)根據(jù)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的總體進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃劃要求、、工程設(shè)設(shè)計(jì)進(jìn)度度和相關(guān)關(guān)條件及及可能的的變化因因素，按按照工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的技技術(shù)特點(diǎn)點(diǎn)和施工工組織管管理規(guī)律律科學(xué)、、合理地地制定、、實(shí)施工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)度目標(biāo)標(biāo)、計(jì)劃劃和控制制措施。。充分考考慮可能能影響工工程實(shí)施施進(jìn)度的的各種因因素。（10）工程建建設(shè)項(xiàng)目目安全、、環(huán)境管管理工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)該充分分關(guān)注和和考慮安安全生產(chǎn)產(chǎn)和環(huán)境境管理的的目標(biāo)、、措施和和方法。。（11）工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制制工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)按潛在損失失形態(tài)分類，，可分為工程程財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)險(xiǎn)、人身意外外傷害險(xiǎn)、第第三者責(zé)任風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等；工程程風(fēng)險(xiǎn)如按損損失承擔(dān)主體體分類，又可可分為招標(biāo)人人風(fēng)險(xiǎn)、承包包人風(fēng)險(xiǎn)、其其他責(zé)任人風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等。招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)分析工工程的各種風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)特征，設(shè)設(shè)定嚴(yán)密的合合同條款控制制、規(guī)避和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。494.1招標(biāo)項(xiàng)目的特特征和需求分分析（12）工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的系統(tǒng)協(xié)協(xié)調(diào)性和程序序連續(xù)性工程建設(shè)項(xiàng)目目是一個(gè)龐大大、復(fù)雜的系系統(tǒng)工程，工工程建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)和管理理的主要任務(wù)務(wù)就是采用科科學(xué)、有效的的項(xiàng)目組織管管理方式、方方法，保證項(xiàng)項(xiàng)目管理系統(tǒng)統(tǒng)的各種建設(shè)設(shè)要素和責(zé)任任單元?jiǎng)討B(tài)協(xié)協(xié)調(diào)運(yùn)行，最最終實(shí)現(xiàn)工程程建設(shè)項(xiàng)目的的總體目標(biāo)。。同時(shí)，工程建建設(shè)過程又具具有較強(qiáng)的程程序性和連續(xù)續(xù)性特征，工工程建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)和管理理的內(nèi)容、順順序和時(shí)間安安排必須注意意分析把握工工程建設(shè)這種種程序性和連連續(xù)性要求，，既不能違反反程序、也不不能分割相互互的關(guān)聯(lián)和連連續(xù)性，否則則必然會(huì)影響響工程建設(shè)的的質(zhì)量、造價(jià)價(jià)和進(jìn)度。貨物招標(biāo)采購購項(xiàng)目（1）貨物的一般般特征和需求求504.1招標(biāo)項(xiàng)目的特特征和需求分分析貨物產(chǎn)品的多多樣性、技術(shù)術(shù)性和來源的的廣泛性。（2）貨物的技術(shù)術(shù)特征和需求求貨物的功能、、技術(shù)性能、、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化化水平、節(jié)能能環(huán)保指標(biāo)均均是貨物招標(biāo)標(biāo)采購需要考考慮的主要因因素。（3）貨物的交接接、檢驗(yàn)、服服務(wù)特征和需需求貨物的交接、、檢驗(yàn)和交貨貨服務(wù)方式是是貨物招標(biāo)采采購區(qū)別于工工程招標(biāo)采購購而需要考慮慮的重要因素素。1）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易易術(shù)語規(guī)定了雙方貨貨物交接的責(zé)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和和費(fèi)用的劃分分。《2000年國(guó)際貿(mào)易術(shù)術(shù)語解釋通則則》中較為常用的的7種是：①工廠廠交貨EXW（指定目的地地）、②貨交交承運(yùn)人FCA（目的地）、、③船上交貨貨FOB（裝運(yùn)港，離離岸價(jià)）、④④成本加運(yùn)費(fèi)費(fèi)CFR（目的港）、、⑤成本保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)CIF（目的港，到到岸價(jià)）、⑥⑥運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)付至CIP（目的地）、、⑦完稅后交交貨DDP（目的地）514.1招標(biāo)項(xiàng)目的特特征和需求分分析從①至⑦賣方方責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)由由小到大。選選擇貿(mào)易術(shù)語語時(shí)要考慮運(yùn)運(yùn)輸工具、交交貨地點(diǎn)、費(fèi)費(fèi)用承擔(dān)、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)劃分、包包裝要求等因因素，并且要要考慮大部分分潛在投標(biāo)人人的相應(yīng)能力力。2）國(guó)內(nèi)貿(mào)易通常采用出廠廠交貨價(jià)、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)交貨價(jià)、、指定目的地地車板交貨價(jià)價(jià)等交貨方式式。3）交貨期限:確定交貨期限限既要考慮項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)度的實(shí)實(shí)際需要，也也要考慮貨物物采購規(guī)模及及其貨物制造造、供應(yīng)的周周期，交貨期期限會(huì)影響標(biāo)標(biāo)包的劃分規(guī)規(guī)模、招標(biāo)采采購的方式、、投標(biāo)人資格格條件以及合合同的相關(guān)條條件。4）檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和試試驗(yàn)方法：檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和和試驗(yàn)方法是是驗(yàn)證貨物的的技術(shù)性能指指標(biāo)是否合格格以及合同履履行的依據(jù)。。招標(biāo)文件的的技術(shù)規(guī)范應(yīng)應(yīng)明確貨物檢檢驗(yàn)指標(biāo)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)目錄或內(nèi)內(nèi)容，明確貨貨物試驗(yàn)的方方法、步驟等等。5）服務(wù)和培訓(xùn)。（4）貨物的價(jià)格格特征和需求求524.1招標(biāo)項(xiàng)目的特特征和需求分分析1）貨物的價(jià)格構(gòu)構(gòu)成。國(guó)內(nèi)貨物價(jià)價(jià)格包括：貨貨物出廠價(jià)及及其包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸輸保險(xiǎn)費(fèi)和其其他雜費(fèi)；進(jìn)進(jìn)口貨物價(jià)格格包括：貨物物到岸價(jià)、進(jìn)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅（（進(jìn)口的關(guān)稅稅、增值稅、、消費(fèi)稅）、、國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)、、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保保險(xiǎn)費(fèi)和其他他雜費(fèi)。2）貨物的使用壽壽命。指貨物使用用的預(yù)計(jì)時(shí)間間或者貨物所所能生產(chǎn)產(chǎn)品品或提供勞務(wù)務(wù)的數(shù)量。使使用壽命的長(zhǎng)長(zhǎng)短直接關(guān)系系到招標(biāo)人的的經(jīng)濟(jì)利益。。3）貨物的使用成成本。貨物的使用用成本包括運(yùn)運(yùn)行成本、維護(hù)成本、、維修改造成成本、故障成成本和廢棄成成本等。4）貨物的付款條條件。支付方式和和進(jìn)度。5）貨物的稅收。包括關(guān)稅、、增值稅、購購置稅、消費(fèi)費(fèi)稅等相關(guān)計(jì)計(jì)算規(guī)則。（5）貨物履約風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控制。一一是對(duì)投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行嚴(yán)格的資資格審查，要要求投標(biāo)人提提供技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等資格信信譽(yù)文件證明明其履約能力力；二是招標(biāo)標(biāo)人分析貨物物采購的各種種風(fēng)險(xiǎn)特征，，534.1招標(biāo)項(xiàng)目的特特征和需求分分析選擇恰當(dāng)?shù)暮虾贤瑑r(jià)格類型型，設(shè)置嚴(yán)密密的風(fēng)險(xiǎn)控制制條件，以合合理規(guī)避、分分配和轉(zhuǎn)移可可能產(chǎn)生的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。服務(wù)招標(biāo)（1）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)項(xiàng)目融資招標(biāo)標(biāo)1）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)項(xiàng)目融資招標(biāo)標(biāo)的相關(guān)概念念：PPP、BOT、TOT；融資招標(biāo)、、特許經(jīng)營(yíng)招招標(biāo)、特許經(jīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資資招標(biāo)。2）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目融資招標(biāo)的的程序特征和和需求。詳見見程序圖。①項(xiàng)目實(shí)施施方案、②資資格審查、③③評(píng)標(biāo)、④澄澄清談判、⑤⑤中標(biāo)簽約等等特征和需求求。3）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目融資招標(biāo)的的技術(shù)管理特特征和需求。招標(biāo)人的特特征、咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)的作用特特征、項(xiàng)目建建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管管理要素、特特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目后續(xù)招標(biāo)的的特點(diǎn)。4）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目目融資的經(jīng)濟(jì)濟(jì)特征和需求求。投資回報(bào)、、產(chǎn)品或服務(wù)務(wù)價(jià)格、價(jià)格格競(jìng)爭(zhēng)類型、、投標(biāo)費(fèi)用。。544.1招標(biāo)項(xiàng)目的特特征和需求分分析（2）工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)計(jì)招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目目設(shè)計(jì)是以項(xiàng)項(xiàng)目建議書或或項(xiàng)目可行性性研究報(bào)告為為依據(jù)，運(yùn)用用工程技術(shù)理理論及技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)方法，分分析研究和解解決工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目功能布布局、組合、、構(gòu)造、生產(chǎn)產(chǎn)工藝流程、、材料設(shè)備選選型、周圍環(huán)環(huán)境的相互聯(lián)聯(lián)系等技術(shù)和和經(jīng)濟(jì)問題，，制定完整的的建設(shè)方案，，編制系統(tǒng)的的設(shè)計(jì)圖紙和和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。。1）工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)分階階段控制的特特征；各行業(yè)業(yè)、各類工程程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)設(shè)計(jì)階段的劃劃分以及各階階段的工作特特征和需求目目標(biāo)控制的區(qū)區(qū)別。民用建建筑工程設(shè)計(jì)計(jì)一般劃分為為方案設(shè)計(jì)（（指實(shí)施性方方案設(shè)計(jì)，而而概念性方案案設(shè)計(jì)屬于工工程可行性研研究）、初步步設(shè)計(jì)和施工工圖設(shè)計(jì)三個(gè)個(gè)階段。2）反映工程建建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)功能、規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)的主要要指標(biāo)。554.1招標(biāo)項(xiàng)目的特特征和需求分分析3）工程建設(shè)項(xiàng)目目設(shè)計(jì)對(duì)工程程造價(jià)和質(zhì)量量的影響作用用。工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)階段是優(yōu)優(yōu)化和控制工工程質(zhì)量、造造價(jià)最重要和和最有利的階階段。這既是是開展工程設(shè)設(shè)計(jì)方案招標(biāo)標(biāo)的價(jià)值和意意義，也決定定了設(shè)計(jì)招標(biāo)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵鍵是設(shè)計(jì)方案案的優(yōu)劣和設(shè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的素素質(zhì)能力，而而不是競(jìng)爭(zhēng)設(shè)設(shè)計(jì)服務(wù)費(fèi)用用。工程建設(shè)項(xiàng)目目實(shí)行限額設(shè)設(shè)計(jì)就是以批批準(zhǔn)的工程建建設(shè)項(xiàng)目可研研報(bào)告和投資資估算為限額額，部署實(shí)施施和控制、優(yōu)優(yōu)化工程方案案設(shè)計(jì)和初步步設(shè)計(jì)，并以以批準(zhǔn)的工程程初步設(shè)計(jì)及及概算造價(jià)為為限額，部署署實(shí)施和控制制、優(yōu)化施工工圖設(shè)計(jì)。以以促進(jìn)運(yùn)用新新工藝、新設(shè)設(shè)備、新材料料，控制和節(jié)節(jié)約工程投資資額，提高投投資效益。4）工程設(shè)計(jì)招招標(biāo)的特點(diǎn)和和有關(guān)費(fèi)用。。工程設(shè)計(jì)方案案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)（著作權(quán)））和補(bǔ)償費(fèi)用用；工程設(shè)計(jì)計(jì)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)特特點(diǎn)和收費(fèi)報(bào)報(bào)價(jià)。設(shè)計(jì)方案的的優(yōu)劣和設(shè)計(jì)計(jì)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)質(zhì)能力。5）工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理理特征。564.1招標(biāo)項(xiàng)目的特特征和需求分分析（3）建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理1）建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理的概念。。2）建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理的范圍。。強(qiáng)制實(shí)行工工程監(jiān)理的范范圍及其工程程監(jiān)理的階段段。3）建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理的內(nèi)容和和目標(biāo)。建建設(shè)工程監(jiān)理理的內(nèi)容一般般從勘察設(shè)計(jì)計(jì)（可能包含含）、施工、、設(shè)備采購及及安裝調(diào)試、、竣工驗(yàn)收直直至保修期結(jié)結(jié)束，對(duì)項(xiàng)目目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督和管理，，對(duì)建設(shè)工程程各個(gè)階段進(jìn)進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)進(jìn)度、造價(jià)、、安全控制，，對(duì)合同和信信息進(jìn)行管理理，并組織協(xié)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)有關(guān)各方的的關(guān)系。建設(shè)工程監(jiān)理理的目標(biāo)就是是圍繞工程建建設(shè)活動(dòng)，通通過系統(tǒng)、科科學(xué)、有效的的監(jiān)督管理、、組織協(xié)調(diào)，，控制工程實(shí)實(shí)施的條件、、程序、工藝藝和過程，保保證工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目按照合合同約定條件件、設(shè)計(jì)圖紙紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及其工程建建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)進(jìn)度、造價(jià)、、安全等要素素的目標(biāo)組織織實(shí)施。574.1招標(biāo)項(xiàng)目的特特征和需求分分析4）建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理的特征。建設(shè)工程監(jiān)理理屬于技術(shù)服服務(wù)性質(zhì)，并并具有獨(dú)立性性和公正性特特點(diǎn)。由此決決定了監(jiān)理單單位及其監(jiān)理理人員的職業(yè)業(yè)素質(zhì)是決定定監(jiān)理服務(wù)質(zhì)質(zhì)量的主要因因素，是建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理招招標(biāo)時(shí)要考慮慮的主要評(píng)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。5)建設(shè)工程監(jiān)理理單位的定位位。監(jiān)理單位位分別與項(xiàng)目業(yè)業(yè)主，與工程承包人人以及與政府質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督單位的關(guān)關(guān)系。6)建設(shè)工程監(jiān)理理實(shí)施程序。。7)建設(shè)工程監(jiān)理理服務(wù)收費(fèi)。。二種收費(fèi)計(jì)計(jì)算方法：工工程概算的建建筑安裝工程程費(fèi)分檔定額額計(jì)費(fèi)、工程程概算投資額額分檔定額計(jì)計(jì)費(fèi)。8)建設(shè)工程監(jiān)理理招標(biāo)的特點(diǎn)點(diǎn)。建設(shè)工程程監(jiān)理服務(wù)與與勘察設(shè)計(jì)、、施工承包、、貨物采購等等最大區(qū)別為為，監(jiān)理不直直接產(chǎn)出新的的物質(zhì)或信息息成果。監(jiān)理理是智力服務(wù)務(wù)，監(jiān)理服務(wù)務(wù)效果不僅依依賴是否遵規(guī)規(guī)范化的管理理程序和方法法，更多的取取決于監(jiān)理人人員的專業(yè)知知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、、職業(yè)道德素素質(zhì)和工程管管理584.1招標(biāo)項(xiàng)目的特特征和需求分分析的分析判斷、、處理能力。。因此，監(jiān)理招招標(biāo)應(yīng)該引導(dǎo)導(dǎo)監(jiān)理投標(biāo)單位注重素質(zhì)質(zhì)能力的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，而不是價(jià)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。（4）工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管理服務(wù)務(wù)1)工程建設(shè)項(xiàng)目目管理與建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理的的聯(lián)系與區(qū)別別。2)工程建設(shè)項(xiàng)目目管理模式分分類。國(guó)際典型模式式：項(xiàng)目管理服務(wù)（PM或PMA）、項(xiàng)目管理理承包（PMC）、代理型建建造管理（CM“Agency”）、風(fēng)險(xiǎn)型建建造管理（CM“At-Risk””）的特點(diǎn)、區(qū)別和和適用條件。國(guó)內(nèi)一般模式式類型：按照項(xiàng)目管管理服務(wù)過程程的時(shí)間跨度可分為全過過程管理、階階段性管理；；按照項(xiàng)目管管理服務(wù)的管理責(zé)任不不同可分為咨咨詢協(xié)調(diào)型、、責(zé)任承包型型；按照項(xiàng)目管理服務(wù)的的專業(yè)范圍不不同,可分為全面服服務(wù)型和專業(yè)業(yè)服594.1招標(biāo)項(xiàng)目的特特征