安監(jiān)局安全培訓(xùn)課件

中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

AQ/T9006—2010

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范

2010-04-15發(fā)布2010-06-01實(shí)施

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布

中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

危險(xiǎn)有害因素是木桶中的水，每一項(xiàng)針對危害因素的安全措施都是木板，安全措施的完備性就是木板的長短。危險(xiǎn)識別就是測量水的多少。某塊木板太短就是“事故隱患”。

解決方法兩種：一是增長較短的木板，二是減少水量。但增長木板要整體考慮等高效果。因此安全對策措施并不是越優(yōu)越好。危險(xiǎn)有害因素是木桶中的水，每一項(xiàng)針對危害因素的安全措施都是木唯一正確的決策是做不到的。最優(yōu)決策是我們要避免的一個陷阱。

美國斯坦福大學(xué)訓(xùn)練經(jīng)理的案例1000個美國經(jīng)理，660個要救孩子，330個要救夫人，救老娘的只有10個。1000個中國經(jīng)理，720個要救老母親，210個人要救老婆，只有70個人要救孩子。唯一正確的決策是做不到的。最優(yōu)決策是我們要避免的一個陷阱。安監(jiān)局安全培訓(xùn)Page

5安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主體內(nèi)容目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和管理制度培訓(xùn)教育

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全

隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告調(diào)查處理績效評定持續(xù)改進(jìn)21435679811101213Page5安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主體內(nèi)容目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化worksafetystandardization

通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。Page

6安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化Page6相關(guān)方interestedparty相關(guān)方包括以下對象：（1）企業(yè)員工的家屬（2）企業(yè)的承包商和供應(yīng)商（3）參觀者、訪問者、學(xué)習(xí)人員（4）外部進(jìn)廠的檢查、監(jiān)察、核查人員（5）周圍的社區(qū)、居民區(qū)（6）相鄰的企業(yè)（7）周邊的重要設(shè)施及場所（尤其是法規(guī)明示的）（8）企業(yè)的投資人、股東、保險(xiǎn)公司、信貸銀行等等。與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團(tuán)體或個人。相關(guān)方interestedparty相關(guān)方包括以下對象：一、目標(biāo)

企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。一、何謂總體目標(biāo)？六個為零：1、死亡及重傷（含交通責(zé)任）事故為零2、重大火災(zāi)（爆炸）事故為零3、重大設(shè)備事故為零4、重大責(zé)任事故為零5、急性中毒事故為零6、職工職業(yè)病發(fā)病率為零四個達(dá)標(biāo)：1、員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)率為100%2、特種作業(yè)持證上崗率為100%3、事故隱患整改率為100%4、工作場所危害因素達(dá)標(biāo)率為100%何謂總體目標(biāo)？六個為零：四個達(dá)標(biāo)：二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)1.組織機(jī)構(gòu)

企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。重點(diǎn)二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)1.組織機(jī)構(gòu)

企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生

(一)從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

(二)從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

(三)從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊安全工程師；

(四)從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有2名注冊安全工程師。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)計(jì)入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。山東省人民政府令260號令《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(一)從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生2.職責(zé)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

安全生產(chǎn)責(zé)任制覆蓋：主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人；職能部門及其負(fù)責(zé)人；車間、班組及其負(fù)責(zé)人；其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。2.職責(zé)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予新安法

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。新安法第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全

“主要負(fù)責(zé)人”

有限責(zé)任公司和股份有限公司的董事長、經(jīng)理（總經(jīng)理、CEO或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；非公有制企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長。

“直接負(fù)責(zé)的主管人員”

包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營的指揮人員、實(shí)際控制人、投資人。

“其他直接責(zé)任人員”

包括對安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)條件負(fù)有提供、維護(hù)、管理職責(zé)的人?！爸饕?fù)責(zé)人”

有限責(zé)任公司和股份

責(zé)任追究

第十四條國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：2002年以來，我國發(fā)生的重特大事故，100%是由于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)或者監(jiān)管不到位導(dǎo)致！責(zé)任追究第十四條國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制2013年6月3日吉林省德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷17234平方米主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。2013年6月3日吉林省德惠

8月2日昆山一家金屬制品廠發(fā)生爆炸事故，造成了重大的生命財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截至8月4日，這一特大事故已經(jīng)造成75人死亡，185人受傷。8月2日昆山一家金屬制品廠發(fā)生爆炸事故，造成了重大的生責(zé)任無可推卸：德國高速列車事故時(shí)間地點(diǎn)機(jī)型時(shí)速時(shí)速死亡原因1998年6月3日上午11時(shí)德國埃舍德鎮(zhèn)Eschede慕尼黑到漢堡的ICE型884次高速列車200公里（最高時(shí)速250公里）101人死亡檢修失誤導(dǎo)致輪箍破裂責(zé)任無可推卸：德國高速列車事故時(shí)間地點(diǎn)機(jī)型時(shí)速時(shí)速死亡原因1

三、安全生產(chǎn)投入

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺賬。財(cái)企〔2012〕16號財(cái)政部安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知三、安全生產(chǎn)投入

企業(yè)應(yīng)財(cái)企〔2012〕16號財(cái)政部安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知

覆蓋范圍：直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)（含民用航空及核燃料）的企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織。財(cái)企〔2012〕16號

四、法律法規(guī)與安全管理制度

1.法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

2.規(guī)章制度

3.操作規(guī)程

企業(yè)三大規(guī)程：工藝操作規(guī)程設(shè)備操作規(guī)程安全技術(shù)操作規(guī)程重點(diǎn)

四、法律法規(guī)與安全管理制度

4.評估

企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估。

5.修訂

企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。

6.文件和檔案管理

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。

企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強(qiáng)對安全記錄的有效管理。4.評估

企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

沒有規(guī)矩，不能成方圓

視頻：

新加坡：罰出來的文明

沒有安監(jiān)局安全培訓(xùn)公平是最重要的身教重于言教不能誅而不教，要讓對方知道哪兒錯了

不能誅而不教，

要讓對方知道哪兒錯了不教而殺謂之虐；不戒視成謂之暴；慢令致期謂之賊

不加以教育只用刑法殺戮叫做虐；任由其惡習(xí)發(fā)展不加警告，最后致使惡果叫做暴；先是懈怠，以后又突然要求限期叫做賊不能誅而不教，

要讓對方知道哪兒錯了不教而殺謂五、教育培訓(xùn)

1.教育培訓(xùn)管理

2.安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)

3.操作崗位人員教育培訓(xùn)

4.其他人員教育培訓(xùn)五、教育培訓(xùn)

1.教育培訓(xùn)管理

2.安全生產(chǎn)管理人員教育培1.教育培訓(xùn)管理

企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的資源保證。

應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級管理，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。1.教育培訓(xùn)管理

2.安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)

企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。

2.安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)

企業(yè)的主

導(dǎo)致事故發(fā)生的根本（基礎(chǔ)）原因是管理存在缺陷，良好的安全領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力是防止事故發(fā)生最有利手段。具備“與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力”是提高安全領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的基礎(chǔ)要求。“經(jīng)考核合格后方可任職”規(guī)避的往往是法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，通過培訓(xùn)不斷提高安全生產(chǎn)管理人員的安全文化素質(zhì)才是預(yù)防事故的根本。導(dǎo)致事故發(fā)生的根本（基礎(chǔ)）原因是管理存在缺3.操作崗位人員教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3.操作崗位人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行安4.其他人員教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。

企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。4.其他人員教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安

培訓(xùn)是做好安全工作的最為重要的手段，但成人培訓(xùn)具有以下的特點(diǎn)：（1）安全培訓(xùn)的目的具有明確的、針對性的、實(shí)用性的特點(diǎn)；（2）必須結(jié)合受培訓(xùn)群體的特點(diǎn)進(jìn)行課程策劃，如高層管理人員、管理人員、操作人員等受培訓(xùn)內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)完全不同；（3）受培訓(xùn)者都有一定的安全實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和自己的認(rèn)識，因此課程必須理論寓于實(shí)踐或案例之中才能容易接受，印象才能深刻；（4）培訓(xùn)不同于教育，培訓(xùn)是考慮實(shí)際需要，而教育則是灌輸一些原理、方法和知識，盡管你的工作中實(shí)際用不到。培訓(xùn)是做好安全工作的最為重要的手段，但成人培訓(xùn)具有以下的六.生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。六.生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)七、作業(yè)安全

1.生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制

2.作業(yè)行為管理

3.警示標(biāo)志

4.相關(guān)方管理

5.變更

重點(diǎn)七、作業(yè)

作業(yè)行為管理是安全管理所有內(nèi)容中最復(fù)雜的，也是管理難度最大的。因人的不安全行為導(dǎo)致事故發(fā)生的概率占各類生產(chǎn)安全事故的96%以上。

人的不安全行為包括管理（決策、管理）及操作等各個方面；人的不安全行為是導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)的重要方面。變習(xí)慣化違章為安全行為習(xí)慣化是作業(yè)行為管理的追求目標(biāo)。作業(yè)行為管理是安全管理所有內(nèi)容中最復(fù)雜的，也是管理難（1）無意差錯：

無意差錯是當(dāng)事人沒有意識到的差錯，也就是差錯行為是在沒有意識到的情況下發(fā)生的。（1）無意差錯：無意差錯是當(dāng)事人沒有意識到的差錯，也就（2）有意差錯：

有意差錯指操作者意識到自己的差錯行為，明知故犯。

違章者明確地知道自己的行為是違反規(guī)定的，是不被允許或可能得到懲罰的，因此為避免不期望懲罰，在有外部監(jiān)察的情況下會隱藏自己的違章行為，難以發(fā)現(xiàn)也就難以糾正。特別是習(xí)慣性違章，有時(shí)連違章者自身也不易察覺。-38-（2）有意差錯：有意差錯指操作者意識到自己的差錯行為麻痹心理

在一些從未發(fā)生或多年未發(fā)生事故的生產(chǎn)部位和環(huán)節(jié)上，較容易出現(xiàn)以所謂“老經(jīng)驗(yàn)”為定式的操作行為，人的危險(xiǎn)恐懼心理減弱，從而強(qiáng)化不良心理，形成錯誤積累，進(jìn)一步放松警惕，發(fā)展為膽子更大、頻率更高的違章，最終釀成大事故。麻痹心理在一些從未發(fā)生或多年未發(fā)生事

路怒癥.mp4工齡段/歲≤56～1011～1516～20>20合計(jì)死亡人數(shù)7844391640217所占比例/%35.920.318.07.418.4100路怒癥.mp4工齡段/歲≤56～1011～1516～20>①明知有危險(xiǎn)，卻因怕麻煩而不愿采取應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。（惰性心理和僥幸心理密切關(guān)聯(lián)著，認(rèn)為省點(diǎn)事不至于出問題）

②明知有危險(xiǎn)，卻抱著試試看的態(tài)度企圖僥幸過關(guān)。③往往認(rèn)為未嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行或執(zhí)行沒有完全到位，不是違章行為，或者“動機(jī)是好的”，不會受到責(zé)備；

④自信心很強(qiáng)，相信自己有能力避免事故的發(fā)生。僥幸心理①明知有危險(xiǎn)，卻因怕麻煩而不愿采取應(yīng)當(dāng)采取的安全措八、隱患排查和治理

八、隱患排查和治理九、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

1.辨識與評估企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識與安全評估。依據(jù):《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2009）《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字［2004］56號）等等。九、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控2.登記建檔與備案

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案。

3.監(jiān)控與管理

企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施。

2.登記建檔與備案

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)十、職業(yè)健康《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

（國家安監(jiān)總局令第23號）自2009年9月1日起施行。《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》

（國家安監(jiān)總局令第27號）自2009年11月1日起施行。1.職業(yè)健康管理2.職業(yè)危害告知和警示3.職業(yè)危害申報(bào)十、職業(yè)健康《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》1.職業(yè)健康十一、應(yīng)急救援

不是在出了問題后才來檢討、實(shí)施，而是在計(jì)劃尚未開始之前，就要預(yù)先想到各種可能會遇到的困難，事先做出各種防范未然的準(zhǔn)備重點(diǎn)十一、應(yīng)急救援不是在出了問題后才來檢討、實(shí)施，而請問：

小偷入室盜竊，進(jìn)屋之后先做什么？

怎么安全撤離

請問：

小偷入室盜竊，進(jìn)屋之后先做什么？怎么安全

事故的預(yù)防重在“生前就醫(yī)”，而不是“死后驗(yàn)尸”。預(yù)防：對意外風(fēng)險(xiǎn)的提前準(zhǔn)備

一是危害辨識二是針對性訓(xùn)練三是救援事故的預(yù)防重在“生前就醫(yī)”，而不是“死后驗(yàn)尸”。戰(zhàn)國時(shí)期軍事家荀況:先其未然謂之防發(fā)而止之謂其救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。戰(zhàn)國時(shí)期軍事家荀況:十二、事故報(bào)告、調(diào)查和處理

（1）事故報(bào)告

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

（2）事故調(diào)查和處理

十二、事故報(bào)告、調(diào)查和處理

（1）事故報(bào)告

十三、績效評定和持續(xù)改進(jìn)績效評定和持續(xù)改進(jìn)是績效管理范疇，績效管理是指各級管理者和員工為了達(dá)到組織目標(biāo)共同參與的績效計(jì)劃制定、績效輔導(dǎo)溝通、績效考核評價(jià)、績效結(jié)果應(yīng)用、績效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過程，績效管理的目的是持續(xù)提升個人、部門和組織的績效。十三、績效評定和持續(xù)改進(jìn)績效評定和持續(xù)改進(jìn)是績效法不能獨(dú)立，類不能自行；得其人則存，失其人則亡?！盾髯印?/p>

法制不可能單獨(dú)有所建樹,律例不可能自動被實(shí)行。法是由人制定的，又是由人執(zhí)行的。但沒有法律，就不可能有人類社會的發(fā)展進(jìn)步。-52-法不能獨(dú)立，類不能自行；-52-衷心感謝：

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演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

AQ/T9006—2010

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范

2010-04-15發(fā)布2010-06-01實(shí)施

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布

中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

危險(xiǎn)有害因素是木桶中的水，每一項(xiàng)針對危害因素的安全措施都是木板，安全措施的完備性就是木板的長短。危險(xiǎn)識別就是測量水的多少。某塊木板太短就是“事故隱患”。

解決方法兩種：一是增長較短的木板，二是減少水量。但增長木板要整體考慮等高效果。因此安全對策措施并不是越優(yōu)越好。危險(xiǎn)有害因素是木桶中的水，每一項(xiàng)針對危害因素的安全措施都是木唯一正確的決策是做不到的。最優(yōu)決策是我們要避免的一個陷阱。

美國斯坦福大學(xué)訓(xùn)練經(jīng)理的案例1000個美國經(jīng)理，660個要救孩子，330個要救夫人，救老娘的只有10個。1000個中國經(jīng)理，720個要救老母親，210個人要救老婆，只有70個人要救孩子。唯一正確的決策是做不到的。最優(yōu)決策是我們要避免的一個陷阱。安監(jiān)局安全培訓(xùn)Page

59安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主體內(nèi)容目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和管理制度培訓(xùn)教育

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全

隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告調(diào)查處理績效評定持續(xù)改進(jìn)21435679811101213Page5安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主體內(nèi)容目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化worksafetystandardization

通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。Page

60安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化Page6相關(guān)方interestedparty相關(guān)方包括以下對象：（1）企業(yè)員工的家屬（2）企業(yè)的承包商和供應(yīng)商（3）參觀者、訪問者、學(xué)習(xí)人員（4）外部進(jìn)廠的檢查、監(jiān)察、核查人員（5）周圍的社區(qū)、居民區(qū)（6）相鄰的企業(yè)（7）周邊的重要設(shè)施及場所（尤其是法規(guī)明示的）（8）企業(yè)的投資人、股東、保險(xiǎn)公司、信貸銀行等等。與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團(tuán)體或個人。相關(guān)方interestedparty相關(guān)方包括以下對象：一、目標(biāo)

企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。一、何謂總體目標(biāo)？六個為零：1、死亡及重傷（含交通責(zé)任）事故為零2、重大火災(zāi)（爆炸）事故為零3、重大設(shè)備事故為零4、重大責(zé)任事故為零5、急性中毒事故為零6、職工職業(yè)病發(fā)病率為零四個達(dá)標(biāo)：1、員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)率為100%2、特種作業(yè)持證上崗率為100%3、事故隱患整改率為100%4、工作場所危害因素達(dá)標(biāo)率為100%何謂總體目標(biāo)？六個為零：四個達(dá)標(biāo)：二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)1.組織機(jī)構(gòu)

企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。重點(diǎn)二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)1.組織機(jī)構(gòu)

企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生

(一)從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

(二)從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

(三)從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊安全工程師；

(四)從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有2名注冊安全工程師。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)計(jì)入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。山東省人民政府令260號令《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(一)從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生2.職責(zé)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

安全生產(chǎn)責(zé)任制覆蓋：主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人；職能部門及其負(fù)責(zé)人；車間、班組及其負(fù)責(zé)人；其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。2.職責(zé)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予新安法

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。新安法第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全

“主要負(fù)責(zé)人”

有限責(zé)任公司和股份有限公司的董事長、經(jīng)理（總經(jīng)理、CEO或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；非公有制企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長。

“直接負(fù)責(zé)的主管人員”

包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營的指揮人員、實(shí)際控制人、投資人。

“其他直接責(zé)任人員”

包括對安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)條件負(fù)有提供、維護(hù)、管理職責(zé)的人?！爸饕?fù)責(zé)人”

有限責(zé)任公司和股份

責(zé)任追究

第十四條國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：2002年以來，我國發(fā)生的重特大事故，100%是由于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)或者監(jiān)管不到位導(dǎo)致！責(zé)任追究第十四條國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制2013年6月3日吉林省德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷17234平方米主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。2013年6月3日吉林省德惠

8月2日昆山一家金屬制品廠發(fā)生爆炸事故，造成了重大的生命財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截至8月4日，這一特大事故已經(jīng)造成75人死亡，185人受傷。8月2日昆山一家金屬制品廠發(fā)生爆炸事故，造成了重大的生責(zé)任無可推卸：德國高速列車事故時(shí)間地點(diǎn)機(jī)型時(shí)速時(shí)速死亡原因1998年6月3日上午11時(shí)德國埃舍德鎮(zhèn)Eschede慕尼黑到漢堡的ICE型884次高速列車200公里（最高時(shí)速250公里）101人死亡檢修失誤導(dǎo)致輪箍破裂責(zé)任無可推卸：德國高速列車事故時(shí)間地點(diǎn)機(jī)型時(shí)速時(shí)速死亡原因1

三、安全生產(chǎn)投入

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺賬。財(cái)企〔2012〕16號財(cái)政部安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知三、安全生產(chǎn)投入

企業(yè)應(yīng)財(cái)企〔2012〕16號財(cái)政部安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知

覆蓋范圍：直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)（含民用航空及核燃料）的企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織。財(cái)企〔2012〕16號

四、法律法規(guī)與安全管理制度

1.法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

2.規(guī)章制度

3.操作規(guī)程

企業(yè)三大規(guī)程：工藝操作規(guī)程設(shè)備操作規(guī)程安全技術(shù)操作規(guī)程重點(diǎn)

四、法律法規(guī)與安全管理制度

4.評估

企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估。

5.修訂

企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。

6.文件和檔案管理

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。

企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強(qiáng)對安全記錄的有效管理。4.評估

企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

沒有規(guī)矩，不能成方圓

視頻：

新加坡：罰出來的文明

沒有安監(jiān)局安全培訓(xùn)公平是最重要的身教重于言教不能誅而不教，要讓對方知道哪兒錯了

不能誅而不教，

要讓對方知道哪兒錯了不教而殺謂之虐；不戒視成謂之暴；慢令致期謂之賊

不加以教育只用刑法殺戮叫做虐；任由其惡習(xí)發(fā)展不加警告，最后致使惡果叫做暴；先是懈怠，以后又突然要求限期叫做賊不能誅而不教，

要讓對方知道哪兒錯了不教而殺謂五、教育培訓(xùn)

1.教育培訓(xùn)管理

2.安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)

3.操作崗位人員教育培訓(xùn)

4.其他人員教育培訓(xùn)五、教育培訓(xùn)

1.教育培訓(xùn)管理

2.安全生產(chǎn)管理人員教育培1.教育培訓(xùn)管理

企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的資源保證。

應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級管理，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。1.教育培訓(xùn)管理

2.安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)

企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。

2.安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)

企業(yè)的主

導(dǎo)致事故發(fā)生的根本（基礎(chǔ)）原因是管理存在缺陷，良好的安全領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力是防止事故發(fā)生最有利手段。具備“與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力”是提高安全領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的基礎(chǔ)要求?！敖?jīng)考核合格后方可任職”規(guī)避的往往是法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，通過培訓(xùn)不斷提高安全生產(chǎn)管理人員的安全文化素質(zhì)才是預(yù)防事故的根本。導(dǎo)致事故發(fā)生的根本（基礎(chǔ)）原因是管理存在缺3.操作崗位人員教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3.操作崗位人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行安4.其他人員教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。

企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。4.其他人員教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安

培訓(xùn)是做好安全工作的最為重要的手段，但成人培訓(xùn)具有以下的特點(diǎn)：（1）安全培訓(xùn)的目的具有明確的、針對性的、實(shí)用性的特點(diǎn)；（2）必須結(jié)合受培訓(xùn)群體的特點(diǎn)進(jìn)行課程策劃，如高層管理人員、管理人員、操作人員等受培訓(xùn)內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)完全不同；（3）受培訓(xùn)者都有一定的安全實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和自己的認(rèn)識，因此課程必須理論寓于實(shí)踐或案例之中才能容易接受，印象才能深刻；（4）培訓(xùn)不同于教育，培訓(xùn)是考慮實(shí)際需要，而教育則是灌輸一些原理、方法和知識，盡管你的工作中實(shí)際用不到。培訓(xùn)是做好安全工作的最為重要的手段，但成人培訓(xùn)具有以下的六.生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。六.生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)七、作業(yè)安全

1.生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制

2.作業(yè)行為管理

3.警示標(biāo)志

4.相關(guān)方管理

5.變更

重點(diǎn)七、作業(yè)

作業(yè)行為管理是安全管理所有內(nèi)容中最復(fù)雜的，也是管理難度最大的。因人的不安全行為導(dǎo)致事故發(fā)生的概率占各類生產(chǎn)安全事故的96%以上。

人的不安全行為包括管理（決策、管理）及操作等各個方面；人的不安全行為是導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)的重要方面。變習(xí)慣化違章為安全行為習(xí)慣化是作業(yè)行為管理的追求目標(biāo)。作業(yè)行為管理是安全管理所有內(nèi)容中最復(fù)雜的，也是管理難（1）無意差錯：

無意差錯是當(dāng)事人沒有意識到的差錯，也就是差錯行為是在沒有意識到的情況下發(fā)生的。（1）無意差錯：無意差錯是當(dāng)事人沒有意識到的差錯，也就（2）有意差錯：

有意差錯指操作者意識到自己的差錯行為，明知故犯。

違章者明確地知道自己的行為是違反規(guī)定的，是不被允許或可能得到懲罰的，因此為避免不期望懲罰，在有外部監(jiān)察的情況下會隱藏自己的違章行為，難以發(fā)現(xiàn)也就難以糾正。特別是習(xí)慣性違章，有時(shí)連違章者自身也不易察覺。-92-（2）有意差錯：有意差錯指操作者意識到自己的差錯行為麻痹心理

在一些從未發(fā)生或多年未發(fā)生事故的生產(chǎn)部位和環(huán)節(jié)上，較容易出現(xiàn)以所謂“老經(jīng)驗(yàn)”為定式的操作行為，人的危險(xiǎn)恐懼心理減弱，從而強(qiáng)化不良心理，形成錯誤積累，進(jìn)一步放松警惕，發(fā)展為膽子更大、頻率更高的違章，最終釀成大事故。麻痹心理在一些從未發(fā)生或多年未發(fā)生事

路怒癥.mp4工齡段/歲≤56～1011～1516～20>20合計(jì)死亡人數(shù)7844391640217所占比例/%35.920.318.07.418.4100路怒癥.mp4工齡段/歲≤56～1011～1516～20>①明知有危險(xiǎn)，卻因怕麻煩而不愿采取應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。（惰性心理