行政法律關(guān)系及其要素剖析課件

行政法律關(guān)系及其要素剖析課件1行政法律關(guān)系及其要素剖析課件2三、行政法律關(guān)系及其要素第一節(jié)行政機(jī)關(guān)是國家實(shí)施行政管理的機(jī)關(guān)

三、行政法律關(guān)系及其要素第一節(jié)行政機(jī)關(guān)是國家實(shí)施行政管理的3復(fù)習(xí)1、你能說出幾個(gè)具體的行政機(jī)關(guān)嗎？2、案例：

個(gè)體戶張某，在青島市市南區(qū)開了一家專門銷售音像制品的小門市部。2002年8月26日市南工商分局以張某違法經(jīng)營、情節(jié)嚴(yán)重為由，吊銷了張某的營業(yè)執(zhí)照，并處罰款5000元，沒收全部非法所得。并在當(dāng)日市南工商分局給張某送達(dá)了處罰決定書。張某不服，向青島市工商局申請行政復(fù)議。

問：本案中，誰是行政主體？誰是行政相對人？復(fù)習(xí)1、你能說出幾個(gè)具體的行政機(jī)關(guān)嗎？4導(dǎo)入新課再看案例：

個(gè)體戶張某，在青島市市南區(qū)開了一家專門銷售音像制品的小門市部。2002年8月26日市南工商分局以張某違法經(jīng)營、情節(jié)嚴(yán)重為由，吊銷了張某的營業(yè)執(zhí)照，并處罰款5000元，沒收全部非法所得。并在當(dāng)日市南工商分局給張某送達(dá)了處罰決定書。張某不服，向青島市工商局申請行政復(fù)議。問：本案中個(gè)體戶張某與市南工商分局之間構(gòu)成

了什么關(guān)系?導(dǎo)入新課再看案例：5三.行政法律關(guān)系三.行政法律關(guān)系6(一)行政法律關(guān)系的概念

1.概念:是指行政法對在實(shí)現(xiàn)國家行政職能過程中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系加以調(diào)整后，所形成的行政主體之間以及行政主體與其他各方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2.構(gòu)成行政法律關(guān)系必須具備兩個(gè)特征:

A.行政法律關(guān)系是行政法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系

B.主體一方必須是行政機(jī)關(guān)(一)行政法律關(guān)系的概念1.概念:7(二)行政法律關(guān)系的分類分析案例：市南工商分局對張某的處罰

屬于行政管理過程中的法律關(guān)系。市工商局對市南工商分局的處罰決定進(jìn)行審查

屬于監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系。分類：行政管理過程中的法律關(guān)系。監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系。(二)行政法律關(guān)系的分類分析案例：分類：8個(gè)體戶張某，在青島市市南區(qū)開了一家專門銷售音像制品的小門市部。2002年8月26日市南工商分局以張某違法經(jīng)營、情節(jié)嚴(yán)重為由，吊銷了張某的營業(yè)執(zhí)照，并處罰款5000元，沒收全部非法所得。并在當(dāng)日市南工商分局給張某送達(dá)了處罰決定書。張某不服，向青島市工商局申請行政復(fù)議。

想一想：

本案中，張某、市南工商分局、市工商局、罰款、沒收非法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照，這些人、機(jī)關(guān)、物和行為，屬于行政法律關(guān)系的要素。

那么在行政法律關(guān)系中，這些要素分別充當(dāng)什么角色？

分析課前案例：個(gè)體戶張某，在青島市市南區(qū)開了一家專門銷售音像制品的9（三）行政法律關(guān)系的要素主體、客體、內(nèi)容（三）行政法律關(guān)系的要素10

包括：行政主體

行政相對人

1.行政法律關(guān)系的主體包括：1.行政法律關(guān)系的主體11

（1）行政管理過程中的法律關(guān)系：市南工商分局-----行政主體

行政法律關(guān)系的主體

張某----行政相對人思考：

張某、市南工商分局、市工商局，在兩類行政法律關(guān)系中，分別充當(dāng)什么角色？市南工商分局----行政主體

行政法律關(guān)系的主體市工商局-----監(jiān)督主體（2）監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系：（1）行政管理過程中的法律關(guān)系：思考：

張某、市南工商分局12行政法律關(guān)系的主體

就是權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者.行政法律關(guān)系的主體

就是權(quán)利的享有者和義務(wù)13

問題1：“行政法律關(guān)系的主體”與“行政主體”

問題2：“行政機(jī)關(guān)”與“行政主體”問題1：“行政法律關(guān)系的主體”14關(guān)于“行政機(jī)關(guān)”與“行政主體”不一樣。

本案中，市南工商分局的行為不是行政行為,只是民事行為。所以本案中市南工商分局不是行政主體。假設(shè)1:如果市南工商分局決定購買一部轎車，與某汽車行簽定了一份購買汽車的合同，結(jié)果因購銷汽車雙方發(fā)生糾紛。問：此案中，市南工商分局的行為與課前案例中的行為

是一樣的嗎？關(guān)于“行政機(jī)關(guān)”與“行政主體”不一樣。

本案中，市南工商分15假設(shè)2:如果市南工商分局所購買的這一部轎車在外出工作時(shí)，因違章超車被扣檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該車手續(xù)不全，被市交通管理部門處以罰款，并責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)。問：此案中，市南工商分局與市交通管理部門在行政法律關(guān)系中各充當(dāng)什么角色？本案構(gòu)成行政法律關(guān)系，屬于行政管理過程中的法律關(guān)系。市交通管理部門為行政主體，而市南工商分局則成為行政相對人。關(guān)于“行政機(jī)關(guān)”與“行政主體”假設(shè)2:本案構(gòu)成行政法律關(guān)系，屬于行政管理過程中16關(guān)于“行政機(jī)關(guān)”與“行政主體”結(jié)論：行政主體主要由行政機(jī)關(guān)充任，但行政機(jī)關(guān)只有實(shí)施行政行為時(shí)才是行政主體。關(guān)于“行政機(jī)關(guān)”與“行政主體”結(jié)論：17（1）含義：主體的權(quán)利義務(wù)所指向的對象（2）包括：物、智力成果、行為

2.行政法律關(guān)系的客體物——實(shí)物、貨幣等智力成果——專利權(quán)、著作權(quán)、注冊商標(biāo)權(quán)等行為——停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等（1）含義：2.行政法律關(guān)系的客體物——實(shí)物、貨18思考課前案例：兩類行政法律關(guān)系的客體分別是什么？

(1)行政管理過程中的法律關(guān)系：行政法律關(guān)系的客體

----罰款（物）、沒收非法所得（物）、

吊銷營業(yè)執(zhí)照（行為）。

(2)監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系：行政法律關(guān)系的客體

----市南工商分局的處罰行為。思考課前案例：兩類行政法律關(guān)系的客體分別是什么？19智力成果包括：專利權(quán)、著作權(quán)、注冊商標(biāo)權(quán)等。

請同學(xué)們說一個(gè)行政法律關(guān)系客體為智力成果的案例。補(bǔ)充:智力成果包括：專利權(quán)、著作權(quán)、注冊商標(biāo)權(quán)等。補(bǔ)充:20（1）含義：就是享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

3.行政法律關(guān)系的內(nèi)容：在課前案例中，兩類行政法律關(guān)系的內(nèi)容各是什么？（1）行政管理過程中的法律關(guān)系：

行政法律關(guān)系的內(nèi)容：

市南工商分局有權(quán)利對張某的違法經(jīng)營

作出行政處罰，張某有接受處罰的義務(wù)。

（2）監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系：

行政法律關(guān)系的內(nèi)容：

市工商局有權(quán)利實(shí)施監(jiān)督，張某有權(quán)

申請復(fù)議，而市南工商分局則有義務(wù)接受復(fù)議?。?）含義：3.行政法律關(guān)系的內(nèi)容：在課前案例中，兩類行政21

分類行政管理過程中的法律關(guān)系監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系行政法律關(guān)系主體行政主體行政相對人要素客體物智力成果行為內(nèi)容享有的權(quán)利承擔(dān)的義務(wù)課堂小結(jié)：分類行政管理過程中的法律關(guān)系22鞏固訓(xùn)練行政法律關(guān)系的分類:

行政管理過程中的法律關(guān)系

監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系根據(jù)課前案例完成表格并理解所學(xué)內(nèi)容.鞏固訓(xùn)練行政法律關(guān)系的分類:

行政管理過程中的法律關(guān)系

監(jiān)督23分類要素包括對象行政法律關(guān)系行政管理過程中的法律關(guān)系主體客體內(nèi)容行政主體行政相對人物智力成果行為享有

的權(quán)利承擔(dān)

的義務(wù)市南工商分局張某罰款、沒收非法所得吊銷營業(yè)執(zhí)照市南工商分局有權(quán)對張某

的違法經(jīng)營作出行政處罰張某有接受處罰的義務(wù)分類要素包括24分類要素包括對象行政法律關(guān)系監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系主體客體內(nèi)容行政主體監(jiān)督主體物智力成果行為享有

的權(quán)利承擔(dān)

的義務(wù)市南工商分局市工商局被監(jiān)督對象的行為市南工商分局有權(quán)利實(shí)施監(jiān)督

張某有權(quán)申請復(fù)議市南工商分局有義務(wù)接受復(fù)議分類要素包括25行政法律關(guān)系及其要素剖析課件26課后作業(yè)

從報(bào)刊、雜志等書籍中，

查找剪貼一個(gè)構(gòu)成行政法律關(guān)系的案例，運(yùn)用所學(xué)的行政法律關(guān)系的分類和要素等知識(shí)進(jìn)行分析。課后作業(yè)從報(bào)刊、雜志等書籍中，

查找剪27行政法律關(guān)系及其要素剖析課件28行政法律關(guān)系及其要素剖析課件29三、行政法律關(guān)系及其要素第一節(jié)行政機(jī)關(guān)是國家實(shí)施行政管理的機(jī)關(guān)

三、行政法律關(guān)系及其要素第一節(jié)行政機(jī)關(guān)是國家實(shí)施行政管理的30復(fù)習(xí)1、你能說出幾個(gè)具體的行政機(jī)關(guān)嗎？2、案例：

個(gè)體戶張某，在青島市市南區(qū)開了一家專門銷售音像制品的小門市部。2002年8月26日市南工商分局以張某違法經(jīng)營、情節(jié)嚴(yán)重為由，吊銷了張某的營業(yè)執(zhí)照，并處罰款5000元，沒收全部非法所得。并在當(dāng)日市南工商分局給張某送達(dá)了處罰決定書。張某不服，向青島市工商局申請行政復(fù)議。

問：本案中，誰是行政主體？誰是行政相對人？復(fù)習(xí)1、你能說出幾個(gè)具體的行政機(jī)關(guān)嗎？31導(dǎo)入新課再看案例：

個(gè)體戶張某，在青島市市南區(qū)開了一家專門銷售音像制品的小門市部。2002年8月26日市南工商分局以張某違法經(jīng)營、情節(jié)嚴(yán)重為由，吊銷了張某的營業(yè)執(zhí)照，并處罰款5000元，沒收全部非法所得。并在當(dāng)日市南工商分局給張某送達(dá)了處罰決定書。張某不服，向青島市工商局申請行政復(fù)議。問：本案中個(gè)體戶張某與市南工商分局之間構(gòu)成

了什么關(guān)系?導(dǎo)入新課再看案例：32三.行政法律關(guān)系三.行政法律關(guān)系33(一)行政法律關(guān)系的概念

1.概念:是指行政法對在實(shí)現(xiàn)國家行政職能過程中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系加以調(diào)整后，所形成的行政主體之間以及行政主體與其他各方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2.構(gòu)成行政法律關(guān)系必須具備兩個(gè)特征:

A.行政法律關(guān)系是行政法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系

B.主體一方必須是行政機(jī)關(guān)(一)行政法律關(guān)系的概念1.概念:34(二)行政法律關(guān)系的分類分析案例：市南工商分局對張某的處罰

屬于行政管理過程中的法律關(guān)系。市工商局對市南工商分局的處罰決定進(jìn)行審查

屬于監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系。分類：行政管理過程中的法律關(guān)系。監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系。(二)行政法律關(guān)系的分類分析案例：分類：35個(gè)體戶張某，在青島市市南區(qū)開了一家專門銷售音像制品的小門市部。2002年8月26日市南工商分局以張某違法經(jīng)營、情節(jié)嚴(yán)重為由，吊銷了張某的營業(yè)執(zhí)照，并處罰款5000元，沒收全部非法所得。并在當(dāng)日市南工商分局給張某送達(dá)了處罰決定書。張某不服，向青島市工商局申請行政復(fù)議。

想一想：

本案中，張某、市南工商分局、市工商局、罰款、沒收非法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照，這些人、機(jī)關(guān)、物和行為，屬于行政法律關(guān)系的要素。

那么在行政法律關(guān)系中，這些要素分別充當(dāng)什么角色？

分析課前案例：個(gè)體戶張某，在青島市市南區(qū)開了一家專門銷售音像制品的36（三）行政法律關(guān)系的要素主體、客體、內(nèi)容（三）行政法律關(guān)系的要素37

包括：行政主體

行政相對人

1.行政法律關(guān)系的主體包括：1.行政法律關(guān)系的主體38

（1）行政管理過程中的法律關(guān)系：市南工商分局-----行政主體

行政法律關(guān)系的主體

張某----行政相對人思考：

張某、市南工商分局、市工商局，在兩類行政法律關(guān)系中，分別充當(dāng)什么角色？市南工商分局----行政主體

行政法律關(guān)系的主體市工商局-----監(jiān)督主體（2）監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系：（1）行政管理過程中的法律關(guān)系：思考：

張某、市南工商分局39行政法律關(guān)系的主體

就是權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者.行政法律關(guān)系的主體

就是權(quán)利的享有者和義務(wù)40

問題1：“行政法律關(guān)系的主體”與“行政主體”

問題2：“行政機(jī)關(guān)”與“行政主體”問題1：“行政法律關(guān)系的主體”41關(guān)于“行政機(jī)關(guān)”與“行政主體”不一樣。

本案中，市南工商分局的行為不是行政行為,只是民事行為。所以本案中市南工商分局不是行政主體。假設(shè)1:如果市南工商分局決定購買一部轎車，與某汽車行簽定了一份購買汽車的合同，結(jié)果因購銷汽車雙方發(fā)生糾紛。問：此案中，市南工商分局的行為與課前案例中的行為

是一樣的嗎？關(guān)于“行政機(jī)關(guān)”與“行政主體”不一樣。

本案中，市南工商分42假設(shè)2:如果市南工商分局所購買的這一部轎車在外出工作時(shí)，因違章超車被扣檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該車手續(xù)不全，被市交通管理部門處以罰款，并責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)。問：此案中，市南工商分局與市交通管理部門在行政法律關(guān)系中各充當(dāng)什么角色？本案構(gòu)成行政法律關(guān)系，屬于行政管理過程中的法律關(guān)系。市交通管理部門為行政主體，而市南工商分局則成為行政相對人。關(guān)于“行政機(jī)關(guān)”與“行政主體”假設(shè)2:本案構(gòu)成行政法律關(guān)系，屬于行政管理過程中43關(guān)于“行政機(jī)關(guān)”與“行政主體”結(jié)論：行政主體主要由行政機(jī)關(guān)充任，但行政機(jī)關(guān)只有實(shí)施行政行為時(shí)才是行政主體。關(guān)于“行政機(jī)關(guān)”與“行政主體”結(jié)論：44（1）含義：主體的權(quán)利義務(wù)所指向的對象（2）包括：物、智力成果、行為

2.行政法律關(guān)系的客體物——實(shí)物、貨幣等智力成果——專利權(quán)、著作權(quán)、注冊商標(biāo)權(quán)等行為——停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等（1）含義：2.行政法律關(guān)系的客體物——實(shí)物、貨45思考課前案例：兩類行政法律關(guān)系的客體分別是什么？

(1)行政管理過程中的法律關(guān)系：行政法律關(guān)系的客體

----罰款（物）、沒收非法所得（物）、

吊銷營業(yè)執(zhí)照（行為）。

(2)監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系：行政法律關(guān)系的客體

----市南工商分局的處罰行為。思考課前案例：兩類行政法律關(guān)系的客體分別是什么？46智力成果包括：專利權(quán)、著作權(quán)、注冊商標(biāo)權(quán)等。

請同學(xué)們說一個(gè)行政法律關(guān)系客體為智力成果的案例。補(bǔ)充:智力成果包括：專利權(quán)、著作權(quán)、注冊商標(biāo)權(quán)等。補(bǔ)充:47（1）含義：就是享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

3.行政法律關(guān)系的內(nèi)容：在課前案例中，兩類行政法律關(guān)系的內(nèi)容各是什么？（1）行政管理過程中的法律關(guān)系：

行政法律關(guān)系的內(nèi)容：

市南工商分局有權(quán)利對張某的違法經(jīng)營

作出行政處罰，張某有接受處罰的義務(wù)。

（2）監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系：

行政法律關(guān)系的內(nèi)容：

市工商局有權(quán)利實(shí)施監(jiān)督，張某有權(quán)

申請復(fù)議，而市南工商分局則有義務(wù)接受復(fù)議?。?）含義：3.行政法律關(guān)系的內(nèi)容：在課前案例中，兩類行政48

分類行政管理過程中的法律關(guān)系監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系行政法律關(guān)系主體行政主體行政相對人