國民經(jīng)濟評價的指標課件

第一節(jié)國民經(jīng)濟評價的概念

一、國民經(jīng)濟評價的概念

二、國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價

三、國民經(jīng)濟評價的概念范圍

四、國民經(jīng)濟評價的意義

五、國民經(jīng)濟評價的項目類型

第二節(jié)國民經(jīng)濟評價的費用和效益

一、識別費用和效益的原則

二、直接費用和直接效益

三、間接費用和間接效益（外部效果）

四、轉(zhuǎn)移支付的處理第三節(jié)國民經(jīng)濟評價參數(shù)

一、社會折現(xiàn)率

下一頁回目錄上一頁第七章投資項目的國民經(jīng)濟評價第一節(jié)國民經(jīng)濟評價的概念下一頁回目錄上一頁第七章投資1

二、影子匯率

三、影子工資

四、土地影子價格第四節(jié)影子價格

一、影子價格的起源——線性規(guī)劃

二、以市場均衡價格為基礎(chǔ)的影子價格

三、國民經(jīng)濟評價參數(shù)

四、影子價格的定價方法第五節(jié)國民經(jīng)濟的指標及步驟

一、國民經(jīng)濟評價的指標

二、國民經(jīng)濟評價的步驟

三、國民經(jīng)濟評價的基本報表

四、國民經(jīng)濟評價結(jié)論

課堂討論

習題下一頁回目錄上一頁下一頁回目錄上一頁2一、國民經(jīng)濟評價的概念1.含義國民經(jīng)濟評價是從國家整體角度考察項目的效益和費用，分析計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性，為投資決策提供宏觀依據(jù)。2.國民經(jīng)濟評價的必要性主要由于三方面內(nèi)容，項目的財務(wù)評價不能說明項目對國民經(jīng)濟的真實貢獻。（1）由于企業(yè)和國家是兩個不同的評價角度，企業(yè)利益并不總是與國家利益完全一致，因此一個項目對國家和企業(yè)的費用和效益的范圍不完全一致。財務(wù)盈利效果僅是項目內(nèi)部的直接經(jīng)濟效果，不包括對外部的影響。（2）財務(wù)分析是預測價格。由于種種原因，項目的投入品和產(chǎn)出品財務(wù)價格失真，不能正確反映其對國民經(jīng)濟的真實價值。上一頁下一頁回目錄第一節(jié)國民經(jīng)濟評價的概念一、國民經(jīng)濟評價的概念上一頁下一頁回目錄第一節(jié)國民經(jīng)濟評3（3）不同項目的財務(wù)分析包括了不盡相同的稅收、補貼和貸款條件，使不同項目的財務(wù)盈利失去了公正的效果。

3.國民經(jīng)濟評價在項目決策中的作用（1）能客觀的估算出項目為社會做出的貢獻和社會為其付出的代價（2）對資源的合理流動起導向作用（3）可以達到統(tǒng)一標準的目的。二、國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價1.共同點（1）都是經(jīng)濟評價，都使用費用與效益比較的理論方法，都要尋求以最小投入獲取最大的產(chǎn)出，都采用現(xiàn)金流量、報表分析方法，都采用IRR、NPV等指標。（2）兩種分析都要在項目完成產(chǎn)品需求預測、工藝技術(shù)選擇、設(shè)備選型、投資估算、資金籌措等基礎(chǔ)上進行。上一頁下一頁回目錄（3）不同項目的財務(wù)分析包括了不盡相同的稅收、補貼和貸款條件42.區(qū)別（1）評價角度和基本出發(fā)點不同（2）項目的費用和效益的含義和范圍劃分不同（3）所使用價格體系不同（4）使用不同的評價參數(shù)（5）財務(wù)評價有兩個方面，即盈利性評價和清償能力分析，而國民經(jīng)濟評價僅僅有盈利性分析而無清償能力分析。三、國民經(jīng)濟評價的概念范圍參數(shù)P276

1.廣義理解2.狹義理解上一頁下一頁回目錄2.區(qū)別上一頁下一頁回目錄5四、國民經(jīng)濟評價的意義（作用）1.國民經(jīng)濟評價能客觀地估算出投資項目為社會做出的貢獻和國民經(jīng)濟為項目付出的代價（不計利益分配）2.運用國民經(jīng)濟評價方法對投資項目進行評價能對資源和投資的合理流動起到導向作用。3.國民經(jīng)濟評價可以達到統(tǒng)一價格標準的目的。（各地不一）五、國民經(jīng)濟評價的項目類型上一頁下一頁回目錄四、國民經(jīng)濟評價的意義（作用）上一頁下一頁回目錄6一、識別費用和效益的原則1.基本原則

凡是增加國民收入的就是經(jīng)濟收益，凡是減少國民收入的就是國民經(jīng)濟費用。2.邊界原則

即費用和效益以何為邊界來判斷3.資源變動原則4.費用或效益的劃分

（1）直接費用和直接效益（2）間接費用和間接效益二、直接費用和直接效益上一頁下一頁第二節(jié)國民經(jīng)濟評價的費用和效益回目錄一、識別費用和效益的原則上一頁下一頁第二節(jié)國民經(jīng)濟評價的71.直接效益

是指由項目產(chǎn)出物產(chǎn)生，并在項目計算范圍內(nèi)的經(jīng)濟效益。一般表現(xiàn)為項目為社會生產(chǎn)提供的滿足國內(nèi)需求產(chǎn)生的效益。2.直接費用是指項目使用投入物所產(chǎn)生并在項目范圍內(nèi)用影子價格計算的經(jīng)濟費用。一般表現(xiàn)為投入項目的各種物、人、資金、技術(shù)而帶來的社會資源的消耗。三、間接費用和間接效益（外部效果）外部效果是指由項目引起而在直接效果中沒有得到體現(xiàn)的那部分效果，包括間接費用和間接效果。上一頁下一頁回目錄1.直接效益上一頁下一頁回目錄8外部效果通常要考察以下幾方面：1.技術(shù)性外部效果

即項目的投建和運行給項目外部的實際影響。（1）從屬性效果（2）環(huán)境與生態(tài)效果（3）技術(shù)擴散和示范效果（4）上下游企業(yè)相鄰效果2.貨幣性外部效果

由項目引起的相對價格的變化，使第三者效益變化。3.乘數(shù)效果它是指項目的實施使原來閑置的資源得到利用，從而產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，刺激某一地區(qū)或全國的經(jīng)濟發(fā)展。4.無形效果（交大P54頁）上一頁下一頁回目錄外部效果通常要考察以下幾方面：上一頁下一頁回目錄9四、轉(zhuǎn)移支付的處理1.稅金（交大P54頁）

在國民經(jīng)濟評價中，既不把稅金列為收益，也不能列為費用。2.補貼3.國內(nèi)貸款的還本付息4.國外貸款的還本付息分三種情況：（1）評價國內(nèi)投資經(jīng)濟效益的處理方法（2）國外貸款不指定用途的處理方法（3）國外貸款指定用途的處理方法

上一頁下一頁回目錄四、轉(zhuǎn)移支付的處理上一頁下一頁回目錄10一、社會折現(xiàn)率1.概念參P292

社會折現(xiàn)率是由政府部門統(tǒng)一規(guī)定的，在國民經(jīng)濟評價中用以衡量資金時間價值的參數(shù)，代表了資金占用所需應(yīng)獲得的最低動態(tài)收益率。2.使用范圍（1）社會折現(xiàn)率是經(jīng)濟內(nèi)部收益率的基準值，用以衡量項目的經(jīng)濟效益。（2）社會折現(xiàn)率也是經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟換匯成本、經(jīng)濟節(jié)匯成本等指標計算時使用的折現(xiàn)率。3.作用（1）社會折現(xiàn)率可以用于間接調(diào)控宏觀投資規(guī)模上一頁下一頁第三節(jié)國民經(jīng)濟評價參數(shù)回目錄一、社會折現(xiàn)率上一頁下一頁第三節(jié)國民經(jīng)濟評價參數(shù)回目錄11（2）取值高低回影響項目的選優(yōu)和方案的比較參P2934.取值取決于國內(nèi)一定時期投資收益水平、資金供求、機會成本、合理投資規(guī)模及實際的項目評價經(jīng)營。我國87年區(qū)10%，93年公布的社會折現(xiàn)率為12%，大部分西方國家i=5%～7%。有時銀行利率大于12%，但其中包含通貨膨脹。（交大P89）二、影子匯率

1.外匯匯率

財務(wù)評價中外匯按預測結(jié)算匯率換算為人民幣，但不能反映外匯對國民經(jīng)濟的真實價值。

2.影子匯率的概念上一頁下一頁回目錄上一頁下一頁回目錄12

影子匯率是一個單位外匯折合成國內(nèi)價格的實際經(jīng)濟價值，是不同于國家外匯價或官方匯率的能正確反映外匯對國民經(jīng)濟真實價值的匯率。3.影子匯率的形式原因及與官方匯率的差異{見參數(shù)P294，交大P78}外匯短缺是主要原因

有兩條可證明官方匯率低估了外匯價值（1）對進口貨物征收更高關(guān)稅（2）不允許外匯自由兌換，黑市價高4.影子匯率的發(fā)布形成及我國發(fā)布形式（1）直接給出影子匯率（1987：4.7；1990：5.8）（2）間接給出，即給出影子匯率決算系數(shù)我國發(fā)展進程：上一頁下一頁回目錄上一頁下一頁回目錄135.影子匯率對項目決策的影響對產(chǎn)出物為外貌貨物的項目，匯率越高，效果越好；引進國外設(shè)備或原材料，匯率越高，越不易通過三、影子工資1.概念：影子工資是指項目增加一名勞動力，社會為此付出的代價。與財務(wù)上工資有一定區(qū)別：財務(wù)工資是項目的財務(wù)成本，并非勞動力的真實價值，工資由勞動力得到用于其消費及儲蓄，財務(wù)工資要根據(jù)項目所處地區(qū)、行業(yè)、勞動力的種類等實工資。影子工資則要按勞動力時間的潛在社會價值計算，而其潛在價值則要從分析項目使用勞動力會給國家和社會帶來的影響。2.項目使用勞動力，給國家和社會帶來的影響有四個方面上一頁下一頁回目錄5.影子匯率對項目決策的影響上一頁下一頁回目錄14（1）項目的實施給社會提供了新的就業(yè)機會（2）項目使用勞動力，社會損失了勞動力的邊際產(chǎn)出或機會成本（3）勞動力轉(zhuǎn)移會發(fā)生新增的社會資源消耗（學校、醫(yī)院、水電、糧食）另外，使用勞動力增加就業(yè)人數(shù)和就業(yè)時間，也會使勞動力減少了閑暇時間比增加體力消耗和生活資料消耗。3.影子工資的計算影子工資=財務(wù)工資×影子工資換算系數(shù)一般情況，影子工資取1.0，在建設(shè)期大量使用民工的項目，可取0.5。87年參數(shù)曾建議中外合資企業(yè)用1.5，因為大部分上一頁下一頁回目錄上一頁下一頁回目錄15

熟練為2。

4.影子工資取值與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系較低時，勞動密集型項目效益好，勞動力多的方案優(yōu)于機器先進的方案，影響進步。影子工資與社會折現(xiàn)率的相關(guān)概念P296四、土地影子價格參P297

土地的影子費用包括項目占用土地而使國家資源為之損失的收益，土地機會成本以及占用土地而引起新資源消耗兩部分費用。（土地影子價格=土地機會成本+新增資源消耗）新增資源消耗是指勞動力安置、拆遷、交通、水、電、氣。

實際中往往從征地費調(diào)整取得上一頁下一頁回目錄熟練為2。上一頁下一頁回目錄16

引言：

項目經(jīng)濟評價難點在于①價格失真的調(diào)整和②外部效果及無形效果的處理。如對價格進行合理調(diào)整，大量外部和無形效果會自然消失。影子價格就是許多學者在經(jīng)濟研究中提出的合理價格體系。它是上世紀30年代末，40年代初由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟學家、計量經(jīng)濟學創(chuàng)始人之一詹恩·丁伯根和原蘇聯(lián)數(shù)學家、經(jīng)濟家、75年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲者康特羅維奇分別提出的。影子價格經(jīng)過60年的研究、使用和演變，出現(xiàn)了三種理論及計算方法：

①以線性規(guī)劃為基礎(chǔ)的最優(yōu)計劃價格②以完全競爭市場均衡價格為基礎(chǔ)的影子價格③以市場價格為基礎(chǔ)經(jīng)調(diào)整形成的影子價格上一頁下一頁第四節(jié)影子價格回目錄引言：上一頁下一頁第四節(jié)影子價格回目錄17一、影子價格的起源——線性規(guī)劃1.影子價格的引入

例交大P70但實際中不可能將各種資源及各種用途一一列出求影子價格。2.影子價格與供求平衡交大P71

Xi=Fj(C)

3.影子價格的概念與含義（1）概念從上一節(jié)例子可以看出，影子價格就是商品和生產(chǎn)要素的用量的任何邊際變化對國家基本項目的貢獻。（2）含義

上一頁下一頁回目錄上一頁下一頁回目錄18

影子價格既能反映產(chǎn)品的必要勞動消耗，又能反映物品的稀缺程度，從資源高效利用的角度，它比較這真實的反應(yīng)產(chǎn)品合理經(jīng)濟價格與發(fā)展。4.影響影子價格的因素（1）需求價格的變化（2）自然資源稀缺程度的變化（3）產(chǎn)品社會勞動消耗的變化二、以市場均衡價格為基礎(chǔ)的影子價格1.達到完全競爭市場的條件①所有企業(yè)生產(chǎn)的同種產(chǎn)品質(zhì)量相同②買或賣主的產(chǎn)品數(shù)量相對市場非常小，企業(yè)以現(xiàn)行價格出售③資源和技術(shù)對所有生產(chǎn)者機會均等，投資建廠不受限制

上一頁下一頁回目錄影子價格既能反映產(chǎn)品的必要勞動消耗，又能反映物品的稀缺19④價格完全有市場調(diào)節(jié)⑤市場信息暢通，不存在欺詐⑥不存在外部效果和無形效果2.對均衡價格作出調(diào)整形成影子價格P76（1）壟斷價格的修正（2）稅收和補貼的剔除（3）政府價格控制的影響（4）就業(yè)不充分條件下的工資三、國民經(jīng)濟評價參數(shù)四、影子價格的定價方法（一）幾個概念1.外貿(mào)貨物上一頁下一頁回目錄上一頁下一頁回目錄20外貿(mào)貨物是指項目使用使用式生產(chǎn)某種貨物將直接或間接影響國家對這種貨物的進口或出口，包括：項目產(chǎn)出物中直接出口，間接出口和替代出口的產(chǎn)品。項目投入物直接進口、間接進口和減少出口的項目投入物。直接出口：（直接進口）交大P80間接出口：（間接進口）替代進口：（投入物減少出口）外貿(mào)貨物進口：國內(nèi)生產(chǎn)成本>到岸價格；出口：成本<離岸價2.非外貿(mào)貨物

是指其生產(chǎn)和使用不影響國家進口或出口的貨物，可分為不可外貿(mào)貨物和沒有外貿(mào)貨物。上一頁下一頁回目錄外貿(mào)貨物是指項目使用使用式生產(chǎn)某種貨物將直接或間接影響國家對21（1）不可外貿(mào)貨物：①天然的非外貿(mào)貨物：如果內(nèi)施工、國內(nèi)運輸服務(wù)②不符合成本要求（即上式）的貨物（2）沒有外貿(mào)貨物本國家或外國貿(mào)易政策和法令限制不能外貿(mào)的貨物。3.特殊投入物指勞動力、土地和資金4.口岸價到岸價：到達本國口岸價，包括貨物成本及貨物運到本國口岸并卸下貨物所需花費及保險費。離岸價：指出口貨物離境交貨價。交大P80

上一頁下一頁回目錄（1）不可外貿(mào)貨物：上一頁下一頁回目錄225.分解成本和成本分解法（二）增值法簡介（三）影子價格的定價方法

1.外貿(mào)貨物的影子價格（1）產(chǎn)出物交大P152①直接出口產(chǎn)品②間接出口③替代出口（2）投入物①直接進口②間接進口③減少出口上一頁下一頁回目錄5.分解成本和成本分解法上一頁下一頁回目錄23（3）貿(mào)易費用6%交大P153參數(shù)P2992.非外貿(mào)貨物的影子價格（1）確定的原則和方法交大P154①產(chǎn)出物增加供應(yīng)數(shù)量滿足國內(nèi)消費的產(chǎn)出物不贈加國內(nèi)供應(yīng)數(shù)量，只替代其它同類或類似企業(yè)產(chǎn)出物，使其減產(chǎn)、停產(chǎn)如產(chǎn)出品占全國供應(yīng)量的份額較大，且會使市場價格下降，則可用無該項目的原價格P0和有該項目后預測價P1的平均值（P0+P1）/2作為影子價格近似值。按上述原則定價后，再計算為出廠價

上一頁下一頁回目錄（3）貿(mào)易費用6%交大P153參數(shù)P2924②投入物可通過原企業(yè)挖潛增產(chǎn)增加供應(yīng)的，找可變成本分解。需通過擴大投資擴大生產(chǎn)規(guī)模滿足擬建項目的，找全部成本分解定價，否則參照國內(nèi)市場價格。無法擴大規(guī)模增加供應(yīng)，減少使用戶供應(yīng)量的，參照國內(nèi)市場價，國家統(tǒng)一價加補貼中較高者。（2）非外貿(mào)貨物的成本分解

①原則原則對邊際成本分解，如缺乏資料，也可分解平均成本需要新增投資增加投入的貨物，按全部成本分解挖潛增加供應(yīng)的，分解可變成本上一頁下一頁回目錄②投入物上一頁下一頁回目錄25②分解步驟交大P155找費用要素列出某非外貿(mào)貨物的財務(wù)成本表，固定資產(chǎn)投資及占用流動資金，并列出該貨物生產(chǎn)廠建設(shè)期、投資比例。剔除稅金及補貼按《項目評價方法參數(shù)》規(guī)定，對外購原材料、燃料和動力等投入物的費用進行調(diào)整。工資及福利費和其他費用原則上不調(diào)整。計算單位貨物總投資的資金回收費用，對折現(xiàn)和流動資金利息進行調(diào)整。必要時對重要非外貿(mào)貨物進行第二輪分解。（四）特殊投入物的影子價格

（１）土地影子價格（２）影子價格

上一頁下一頁回目錄②分解步驟交大P155上一頁下一頁回目錄26一、國民經(jīng)濟評價的指標（一）國民經(jīng)濟盈利能力分析

1.經(jīng)濟內(nèi)部收益率2.經(jīng)濟凈現(xiàn)值（二）外匯效果分析

1.經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值2.經(jīng)濟換匯成本3.經(jīng)濟節(jié)匯成本二、國民經(jīng)濟評價的步驟交大P158１．在財務(wù)評價基礎(chǔ)上進行國民經(jīng)濟評價的步驟（１）效益和費用范圍的調(diào)整上一頁下一頁第五節(jié)國民經(jīng)濟的指標及步驟回目錄一、國民經(jīng)濟評價的指標上一頁下一頁第五節(jié)國民經(jīng)濟的指27①剔除轉(zhuǎn)移支付②識別項目間接費用和間接效益，可定量的計算，不能定量的定性。（2）效益和費用數(shù)值的調(diào)整P159①固定資產(chǎn)投資的調(diào)整②流動資金調(diào)整③經(jīng)營類（外購材料、燃料、工資福利修理費）費用的調(diào)整④銷售收入的調(diào)整⑤外匯（3）編制效益費用流量表，計算各評價指標（4）對于產(chǎn)出物出口或替代進口的項目，編制經(jīng)濟外匯流量表，國內(nèi)資源流量表。

2.直接做國民經(jīng)濟評價的步驟

上一頁下一頁回目錄①剔除轉(zhuǎn)移支付上一頁下一頁回目錄28

識別或計算直接、間接效益和費用，然后以影子價格工資、匯率計算固定資產(chǎn)投資、流動資金、經(jīng)營費用、銷售收入，計算評價指標。三、國民經(jīng)濟評價的基本報表四、國民經(jīng)濟評價結(jié)論1.項目與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)交大P162①站在整個社會與國民經(jīng)濟整體立場上，是決定項目方案取舍的主要依據(jù)，其結(jié)論應(yīng)既包括經(jīng)濟效益評價指標，又包括社會效益，還涉及技術(shù)問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和項目的區(qū)位效益。②項目取舍還取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要（如生態(tài)環(huán)境）。③取決于技術(shù)和其他社會效益。（如性能）2.項目的區(qū)位效應(yīng)3.國民經(jīng)濟評價結(jié)論交大P164上一頁下一頁回目錄識別或計算直接、間接效益和費用，然后以影子價格工資、匯率29什么是項目國民經(jīng)濟評價，他與財務(wù)評價有什么異同？在國民評價經(jīng)濟中，識別費用收益的原則是什么？與財務(wù)評價的原則有什么不同？項目的外部效果分為哪幾種類型？哪些外部效果需要列入國民經(jīng)濟評價的現(xiàn)金流量表中？在國民經(jīng)濟評價中進行價格調(diào)整的主要原因是什么？外貿(mào)物品，非外貿(mào)物品和特殊投入物的條家原理分別是什么？課堂討論回目錄上一頁下一頁什么是項目國民經(jīng)濟評價，他與財務(wù)評價有什么異同？課堂討論回目30某一進口產(chǎn)品，其影子價格為945元/t，國內(nèi)現(xiàn)行價格為598/t，求其價格換算系數(shù)。某進口產(chǎn)品，其國內(nèi)現(xiàn)行價格是216元/t,其價格系數(shù)位.2.36，國內(nèi)運費及貿(mào)易費為38元，影子匯率為6.0元，求該進口產(chǎn)品的到岸價格c.i.f.某項目M的投入物為G廠生產(chǎn)的A產(chǎn)品，由于項目M的建成使原用戶W廠供應(yīng)的投入物減少，一部分要靠進口，已知條件如下：M距W130km;W距港口200km,進口到岸價為300美元/t,影子匯率9元人民幣/美元，貿(mào)易費按采購價的6%計算，國內(nèi)運費為0.05元/tkm，求項目M投入物到廠價的影子價格。習題回目錄上一頁下一頁習題回目錄上一頁下一頁31第一節(jié)國民經(jīng)濟評價的概念

一、國民經(jīng)濟評價的概念

二、國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價

三、國民經(jīng)濟評價的概念范圍

四、國民經(jīng)濟評價的意義

五、國民經(jīng)濟評價的項目類型

第二節(jié)國民經(jīng)濟評價的費用和效益

一、識別費用和效益的原則

二、直接費用和直接效益

三、間接費用和間接效益（外部效果）

四、轉(zhuǎn)移支付的處理第三節(jié)國民經(jīng)濟評價參數(shù)

一、社會折現(xiàn)率

下一頁回目錄上一頁第七章投資項目的國民經(jīng)濟評價第一節(jié)國民經(jīng)濟評價的概念下一頁回目錄上一頁第七章投資32

二、影子匯率

三、影子工資

四、土地影子價格第四節(jié)影子價格

一、影子價格的起源——線性規(guī)劃

二、以市場均衡價格為基礎(chǔ)的影子價格

三、國民經(jīng)濟評價參數(shù)

四、影子價格的定價方法第五節(jié)國民經(jīng)濟的指標及步驟

一、國民經(jīng)濟評價的指標

二、國民經(jīng)濟評價的步驟

三、國民經(jīng)濟評價的基本報表

四、國民經(jīng)濟評價結(jié)論

課堂討論

習題下一頁回目錄上一頁下一頁回目錄上一頁33一、國民經(jīng)濟評價的概念1.含義國民經(jīng)濟評價是從國家整體角度考察項目的效益和費用，分析計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性，為投資決策提供宏觀依據(jù)。2.國民經(jīng)濟評價的必要性主要由于三方面內(nèi)容，項目的財務(wù)評價不能說明項目對國民經(jīng)濟的真實貢獻。（1）由于企業(yè)和國家是兩個不同的評價角度，企業(yè)利益并不總是與國家利益完全一致，因此一個項目對國家和企業(yè)的費用和效益的范圍不完全一致。財務(wù)盈利效果僅是項目內(nèi)部的直接經(jīng)濟效果，不包括對外部的影響。（2）財務(wù)分析是預測價格。由于種種原因，項目的投入品和產(chǎn)出品財務(wù)價格失真，不能正確反映其對國民經(jīng)濟的真實價值。上一頁下一頁回目錄第一節(jié)國民經(jīng)濟評價的概念一、國民經(jīng)濟評價的概念上一頁下一頁回目錄第一節(jié)國民經(jīng)濟評34（3）不同項目的財務(wù)分析包括了不盡相同的稅收、補貼和貸款條件，使不同項目的財務(wù)盈利失去了公正的效果。

3.國民經(jīng)濟評價在項目決策中的作用（1）能客觀的估算出項目為社會做出的貢獻和社會為其付出的代價（2）對資源的合理流動起導向作用（3）可以達到統(tǒng)一標準的目的。二、國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價1.共同點（1）都是經(jīng)濟評價，都使用費用與效益比較的理論方法，都要尋求以最小投入獲取最大的產(chǎn)出，都采用現(xiàn)金流量、報表分析方法，都采用IRR、NPV等指標。（2）兩種分析都要在項目完成產(chǎn)品需求預測、工藝技術(shù)選擇、設(shè)備選型、投資估算、資金籌措等基礎(chǔ)上進行。上一頁下一頁回目錄（3）不同項目的財務(wù)分析包括了不盡相同的稅收、補貼和貸款條件352.區(qū)別（1）評價角度和基本出發(fā)點不同（2）項目的費用和效益的含義和范圍劃分不同（3）所使用價格體系不同（4）使用不同的評價參數(shù)（5）財務(wù)評價有兩個方面，即盈利性評價和清償能力分析，而國民經(jīng)濟評價僅僅有盈利性分析而無清償能力分析。三、國民經(jīng)濟評價的概念范圍參數(shù)P276

1.廣義理解2.狹義理解上一頁下一頁回目錄2.區(qū)別上一頁下一頁回目錄36四、國民經(jīng)濟評價的意義（作用）1.國民經(jīng)濟評價能客觀地估算出投資項目為社會做出的貢獻和國民經(jīng)濟為項目付出的代價（不計利益分配）2.運用國民經(jīng)濟評價方法對投資項目進行評價能對資源和投資的合理流動起到導向作用。3.國民經(jīng)濟評價可以達到統(tǒng)一價格標準的目的。（各地不一）五、國民經(jīng)濟評價的項目類型上一頁下一頁回目錄四、國民經(jīng)濟評價的意義（作用）上一頁下一頁回目錄37一、識別費用和效益的原則1.基本原則

凡是增加國民收入的就是經(jīng)濟收益，凡是減少國民收入的就是國民經(jīng)濟費用。2.邊界原則

即費用和效益以何為邊界來判斷3.資源變動原則4.費用或效益的劃分

（1）直接費用和直接效益（2）間接費用和間接效益二、直接費用和直接效益上一頁下一頁第二節(jié)國民經(jīng)濟評價的費用和效益回目錄一、識別費用和效益的原則上一頁下一頁第二節(jié)國民經(jīng)濟評價的381.直接效益

是指由項目產(chǎn)出物產(chǎn)生，并在項目計算范圍內(nèi)的經(jīng)濟效益。一般表現(xiàn)為項目為社會生產(chǎn)提供的滿足國內(nèi)需求產(chǎn)生的效益。2.直接費用是指項目使用投入物所產(chǎn)生并在項目范圍內(nèi)用影子價格計算的經(jīng)濟費用。一般表現(xiàn)為投入項目的各種物、人、資金、技術(shù)而帶來的社會資源的消耗。三、間接費用和間接效益（外部效果）外部效果是指由項目引起而在直接效果中沒有得到體現(xiàn)的那部分效果，包括間接費用和間接效果。上一頁下一頁回目錄1.直接效益上一頁下一頁回目錄39外部效果通常要考察以下幾方面：1.技術(shù)性外部效果

即項目的投建和運行給項目外部的實際影響。（1）從屬性效果（2）環(huán)境與生態(tài)效果（3）技術(shù)擴散和示范效果（4）上下游企業(yè)相鄰效果2.貨幣性外部效果

由項目引起的相對價格的變化，使第三者效益變化。3.乘數(shù)效果它是指項目的實施使原來閑置的資源得到利用，從而產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，刺激某一地區(qū)或全國的經(jīng)濟發(fā)展。4.無形效果（交大P54頁）上一頁下一頁回目錄外部效果通常要考察以下幾方面：上一頁下一頁回目錄40四、轉(zhuǎn)移支付的處理1.稅金（交大P54頁）

在國民經(jīng)濟評價中，既不把稅金列為收益，也不能列為費用。2.補貼3.國內(nèi)貸款的還本付息4.國外貸款的還本付息分三種情況：（1）評價國內(nèi)投資經(jīng)濟效益的處理方法（2）國外貸款不指定用途的處理方法（3）國外貸款指定用途的處理方法

上一頁下一頁回目錄四、轉(zhuǎn)移支付的處理上一頁下一頁回目錄41一、社會折現(xiàn)率1.概念參P292

社會折現(xiàn)率是由政府部門統(tǒng)一規(guī)定的，在國民經(jīng)濟評價中用以衡量資金時間價值的參數(shù)，代表了資金占用所需應(yīng)獲得的最低動態(tài)收益率。2.使用范圍（1）社會折現(xiàn)率是經(jīng)濟內(nèi)部收益率的基準值，用以衡量項目的經(jīng)濟效益。（2）社會折現(xiàn)率也是經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟換匯成本、經(jīng)濟節(jié)匯成本等指標計算時使用的折現(xiàn)率。3.作用（1）社會折現(xiàn)率可以用于間接調(diào)控宏觀投資規(guī)模上一頁下一頁第三節(jié)國民經(jīng)濟評價參數(shù)回目錄一、社會折現(xiàn)率上一頁下一頁第三節(jié)國民經(jīng)濟評價參數(shù)回目錄42（2）取值高低回影響項目的選優(yōu)和方案的比較參P2934.取值取決于國內(nèi)一定時期投資收益水平、資金供求、機會成本、合理投資規(guī)模及實際的項目評價經(jīng)營。我國87年區(qū)10%，93年公布的社會折現(xiàn)率為12%，大部分西方國家i=5%～7%。有時銀行利率大于12%，但其中包含通貨膨脹。（交大P89）二、影子匯率

1.外匯匯率

財務(wù)評價中外匯按預測結(jié)算匯率換算為人民幣，但不能反映外匯對國民經(jīng)濟的真實價值。

2.影子匯率的概念上一頁下一頁回目錄上一頁下一頁回目錄43

影子匯率是一個單位外匯折合成國內(nèi)價格的實際經(jīng)濟價值，是不同于國家外匯價或官方匯率的能正確反映外匯對國民經(jīng)濟真實價值的匯率。3.影子匯率的形式原因及與官方匯率的差異{見參數(shù)P294，交大P78}外匯短缺是主要原因

有兩條可證明官方匯率低估了外匯價值（1）對進口貨物征收更高關(guān)稅（2）不允許外匯自由兌換，黑市價高4.影子匯率的發(fā)布形成及我國發(fā)布形式（1）直接給出影子匯率（1987：4.7；1990：5.8）（2）間接給出，即給出影子匯率決算系數(shù)我國發(fā)展進程：上一頁下一頁回目錄上一頁下一頁回目錄445.影子匯率對項目決策的影響對產(chǎn)出物為外貌貨物的項目，匯率越高，效果越好；引進國外設(shè)備或原材料，匯率越高，越不易通過三、影子工資1.概念：影子工資是指項目增加一名勞動力，社會為此付出的代價。與財務(wù)上工資有一定區(qū)別：財務(wù)工資是項目的財務(wù)成本，并非勞動力的真實價值，工資由勞動力得到用于其消費及儲蓄，財務(wù)工資要根據(jù)項目所處地區(qū)、行業(yè)、勞動力的種類等實工資。影子工資則要按勞動力時間的潛在社會價值計算，而其潛在價值則要從分析項目使用勞動力會給國家和社會帶來的影響。2.項目使用勞動力，給國家和社會帶來的影響有四個方面上一頁下一頁回目錄5.影子匯率對項目決策的影響上一頁下一頁回目錄45（1）項目的實施給社會提供了新的就業(yè)機會（2）項目使用勞動力，社會損失了勞動力的邊際產(chǎn)出或機會成本（3）勞動力轉(zhuǎn)移會發(fā)生新增的社會資源消耗（學校、醫(yī)院、水電、糧食）另外，使用勞動力增加就業(yè)人數(shù)和就業(yè)時間，也會使勞動力減少了閑暇時間比增加體力消耗和生活資料消耗。3.影子工資的計算影子工資=財務(wù)工資×影子工資換算系數(shù)一般情況，影子工資取1.0，在建設(shè)期大量使用民工的項目，可取0.5。87年參數(shù)曾建議中外合資企業(yè)用1.5，因為大部分上一頁下一頁回目錄上一頁下一頁回目錄46

熟練為2。

4.影子工資取值與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系較低時，勞動密集型項目效益好，勞動力多的方案優(yōu)于機器先進的方案，影響進步。影子工資與社會折現(xiàn)率的相關(guān)概念P296四、土地影子價格參P297

土地的影子費用包括項目占用土地而使國家資源為之損失的收益，土地機會成本以及占用土地而引起新資源消耗兩部分費用。（土地影子價格=土地機會成本+新增資源消耗）新增資源消耗是指勞動力安置、拆遷、交通、水、電、氣。

實際中往往從征地費調(diào)整取得上一頁下一頁回目錄熟練為2。上一頁下一頁回目錄47

引言：

項目經(jīng)濟評價難點在于①價格失真的調(diào)整和②外部效果及無形效果的處理。如對價格進行合理調(diào)整，大量外部和無形效果會自然消失。影子價格就是許多學者在經(jīng)濟研究中提出的合理價格體系。它是上世紀30年代末，40年代初由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟學家、計量經(jīng)濟學創(chuàng)始人之一詹恩·丁伯根和原蘇聯(lián)數(shù)學家、經(jīng)濟家、75年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲者康特羅維奇分別提出的。影子價格經(jīng)過60年的研究、使用和演變，出現(xiàn)了三種理論及計算方法：

①以線性規(guī)劃為基礎(chǔ)的最優(yōu)計劃價格②以完全競爭市場均衡價格為基礎(chǔ)的影子價格③以市場價格為基礎(chǔ)經(jīng)調(diào)整形成的影子價格上一頁下一頁第四節(jié)影子價格回目錄引言：上一頁下一頁第四節(jié)影子價格回目錄48一、影子價格的起源——線性規(guī)劃1.影子價格的引入

例交大P70但實際中不可能將各種資源及各種用途一一列出求影子價格。2.影子價格與供求平衡交大P71

Xi=Fj(C)

3.影子價格的概念與含義（1）概念從上一節(jié)例子可以看出，影子價格就是商品和生產(chǎn)要素的用量的任何邊際變化對國家基本項目的貢獻。（2）含義

上一頁下一頁回目錄上一頁下一頁回目錄49

影子價格既能反映產(chǎn)品的必要勞動消耗，又能反映物品的稀缺程度，從資源高效利用的角度，它比較這真實的反應(yīng)產(chǎn)品合理經(jīng)濟價格與發(fā)展。4.影響影子價格的因素（1）需求價格的變化（2）自然資源稀缺程度的變化（3）產(chǎn)品社會勞動消耗的變化二、以市場均衡價格為基礎(chǔ)的影子價格1.達到完全競爭市場的條件①所有企業(yè)生產(chǎn)的同種產(chǎn)品質(zhì)量相同②買或賣主的產(chǎn)品數(shù)量相對市場非常小，企業(yè)以現(xiàn)行價格出售③資源和技術(shù)對所有生產(chǎn)者機會均等，投資建廠不受限制

上一頁下一頁回目錄影子價格既能反映產(chǎn)品的必要勞動消耗，又能反映物品的稀缺50④價格完全有市場調(diào)節(jié)⑤市場信息暢通，不存在欺詐⑥不存在外部效果和無形效果2.對均衡價格作出調(diào)整形成影子價格P76（1）壟斷價格的修正（2）稅收和補貼的剔除（3）政府價格控制的影響（4）就業(yè)不充分條件下的工資三、國民經(jīng)濟評價參數(shù)四、影子價格的定價方法（一）幾個概念1.外貿(mào)貨物上一頁下一頁回目錄上一頁下一頁回目錄51外貿(mào)貨物是指項目使用使用式生產(chǎn)某種貨物將直接或間接影響國家對這種貨物的進口或出口，包括：項目產(chǎn)出物中直接出口，間接出口和替代出口的產(chǎn)品。項目投入物直接進口、間接進口和減少出口的項目投入物。直接出口：（直接進口）交大P80間接出口：（間接進口）替代進口：（投入物減少出口）外貿(mào)貨物進口：國內(nèi)生產(chǎn)成本>到岸價格；出口：成本<離岸價2.非外貿(mào)貨物

是指其生產(chǎn)和使用不影響國家進口或出口的貨物，可分為不可外貿(mào)貨物和沒有外貿(mào)貨物。上一頁下一頁回目錄外貿(mào)貨物是指項目使用使用式生產(chǎn)某種貨物將直接或間接影響國家對52（1）不可外貿(mào)貨物：①天然的非外貿(mào)貨物：如果內(nèi)施工、國內(nèi)運輸服務(wù)②不符合成本要求（即上式）的貨物（2）沒有外貿(mào)貨物本國家或外國貿(mào)易政策和法令限制不能外貿(mào)的貨物。3.特殊投入物指勞動力、土地和資金4.口岸價到岸價：到達本國口岸價，包括貨物成本及貨物運到本國口岸并卸下貨物所需花費及保險費。離岸價：指出口貨物離境交貨價。交大P80

上一頁下一頁回目錄（1）不可外貿(mào)貨物：上一頁下一頁回目錄535.分解成本和成本分解法（二）增值法簡介（三）影子價格的定價方法

1.外貿(mào)貨物的影子價格（1）產(chǎn)出物交大P152①直接出口產(chǎn)品②間接出口③替代出口（2）投入物①直接進口②間接進口③減少出口上一頁下一頁回目錄5.分解成本和成本分解法上一頁下一頁回目錄54（3）貿(mào)易費用6%交大P153參數(shù)P2992.非外貿(mào)貨物的影子價格（1）確定的原則和方法交大P154①產(chǎn)出物增加供應(yīng)數(shù)量滿足國內(nèi)消費的產(chǎn)出物不贈加國內(nèi)供應(yīng)數(shù)量，只替代其它同類或類似企業(yè)產(chǎn)出物，使其減產(chǎn)、停產(chǎn)如產(chǎn)出品占全國供應(yīng)量的份額較大，且會使市場價格下降，則可用無該項目的原價格P0和有該項目后預測價P1的平均值（P0+P1）/2作為影子價格近似值。按上述原則定價后，再計算為出廠價

上一頁下一頁回目錄（3）貿(mào)易費用6%交大P153參數(shù)P2955②投入物可通過原企業(yè)挖潛增產(chǎn)增加供應(yīng)的，找可變成本分解。需通過擴大投資擴大生產(chǎn)規(guī)模滿足擬建項目的，找全部成本分解定價，否則參照國內(nèi)市場價格。無法擴大規(guī)模增加供應(yīng)，減少使用戶供應(yīng)量的，參照國內(nèi)市場價，國家統(tǒng)一價加補貼中較高者。（2）非外貿(mào)貨物的成本分解

①原則原則對邊際成本分解，如缺乏資料，也可分解平均成本需要新增投資增加投入的貨物，按全部成本分解挖潛增加供應(yīng)的，分解可變成本上一頁下一頁回目錄②投入物