高校會(huì)計(jì)制度發(fā)展

第12頁共12頁高校會(huì)計(jì)制度發(fā)展【?摘要】在高?等教育體制?不斷發(fā)展的?背景下，現(xiàn)?行高校會(huì)計(jì)?制度有很多?不適應(yīng)之處?，需適時(shí)地?對高校會(huì)計(jì)?制度進(jìn)行改?革和完善。?本文就其存?在的不足進(jìn)?行了分析和?論述，并針?對性地提出?具體的改革?建議和對策??！娟P(guān)鍵?詞】高校會(huì)?計(jì)制度；改?革；建議?建國初期，?財(cái)政部根據(jù)?政務(wù)院頒發(fā)?的《預(yù)算決?算暫行條例?》制定和頒?發(fā)了《各級(jí)?人民政府暫?行總預(yù)算會(huì)?計(jì)制度》和?《各級(jí)人民?政府暫行單?位預(yù)算會(huì)計(jì)?制度》，_?__年__?_月___?日政務(wù)院發(fā)?布了《__?_決算制度?、預(yù)算審核?、投資的施?工計(jì)劃和貨?幣管理__?決定》，這?就是我國高?校最初遵循?的會(huì)計(jì)制度?。___年?、___年?、___年?、___年?，財(cái)政部根?據(jù)國家政治?及宏觀經(jīng)濟(jì)?形式的變化?，對行政事?業(yè)單位會(huì)計(jì)?制度分別進(jìn)?行了局部修?訂。直到_?__年__?_月，國家?教委根據(jù)有?關(guān)法律法規(guī)?，專門制定?并頒發(fā)了我?國第一部《?高等學(xué)校會(huì)?計(jì)制度》。?但該制度由?于歷史局限?性，存在著?很大的缺陷?。___年?，財(cái)政部與?教育部聯(lián)合?頒布了《高?等學(xué)校會(huì)計(jì)?制度》（試?行），一直?沿用至今。?但時(shí)代發(fā)展?、社會(huì)進(jìn)步?和管理的需?求變化，現(xiàn)?行的會(huì)計(jì)制?度又出現(xiàn)了?一些與高校?發(fā)展不相適?應(yīng)的地方。?一、現(xiàn)行?高校會(huì)計(jì)制?度存在的不?足（一）?會(huì)計(jì)核算基?礎(chǔ)不合理?《高等學(xué)校?會(huì)計(jì)制度》?規(guī)定：“高?等學(xué)校的會(huì)?計(jì)核算一般?采用收付實(shí)?現(xiàn)制，但經(jīng)?營性收支業(yè)?務(wù)的核算采?用權(quán)責(zé)發(fā)生?制”。高等?學(xué)校通常是?國有事業(yè)單?位，過去政?府撥款是其?主要的收入?來源，教育?事業(yè)支出內(nèi)?容相對簡單?，收支規(guī)模?也比較穩(wěn)定?，采用收付?實(shí)現(xiàn)制既簡?單易于理解?，又能滿足?管理上的需?要。但隨著?我國高等教?育體制改革?的不斷深化?，高校所需?經(jīng)費(fèi)已從國?家單一撥款?，改為多渠?道籌集資金?的格局，其?支出范圍也?在逐步擴(kuò)大?，國家財(cái)政?對高校的管?理模式和管?理方法也發(fā)?生了變化，?因此，目前?仍然單一采?用收付實(shí)現(xiàn)?制作為高校?會(huì)計(jì)核算基?礎(chǔ)，已很難?適應(yīng)高校教?育體制改革?的需要，且?容易形成財(cái)?務(wù)管理上的?漏洞。1?.費(fèi)用與收?入不配比，?不利于成本?核算學(xué)年?制收費(fèi)與跨?年度培養(yǎng)成?本不相匹配?。我國全日?制高校實(shí)行?秋季入學(xué)，?按學(xué)年收費(fèi)?，新學(xué)年是?從每年__?_月份開始?，向?qū)W生收?取的學(xué)費(fèi)包?含兩個(gè)學(xué)期?的學(xué)費(fèi)，即?兩個(gè)會(huì)計(jì)年?度的收入（?暫且忽略每?年招生人數(shù)?均等性），?所有收費(fèi)均?確認(rèn)當(dāng)期收?入，全年收?入與支出相?抵后為結(jié)余?。但學(xué)生培?養(yǎng)工作是跨?年度的，相?關(guān)支出也許?在下年度才?發(fā)生，年度?間缺乏收入?和支出的配?比，掩蓋了?高校各個(gè)時(shí)?期業(yè)務(wù)的真?實(shí)情況，從?而影響院校?收入、支出?、結(jié)余核算?的合理性、?科學(xué)性。只?簡單地計(jì)算?教育經(jīng)費(fèi)支?出，不進(jìn)行?教育成本核?算，不能生?成教育成本?的數(shù)據(jù)。沒?有準(zhǔn)確的生?均教育成本?信息，就不?能客觀地反?映高校運(yùn)行?成本和運(yùn)行?績效，不能?適應(yīng)高等教?育形勢發(fā)展?的需要，不?利于高校的?財(cái)務(wù)管理。?計(jì)提基金?是基于權(quán)責(zé)?發(fā)生制的一?種核算方法?，與收付實(shí)?現(xiàn)制的核算?基礎(chǔ)存在沖?突的地方。?例如，在?項(xiàng)目中開支?的福利費(fèi)計(jì)?入當(dāng)期支出?，而由職工?福利基金支?出的福利費(fèi)?則不計(jì)入當(dāng)?期費(fèi)用，福?利基金計(jì)提?時(shí)計(jì)入當(dāng)期?費(fèi)用，這與?收付實(shí)現(xiàn)制?又相矛盾。?2.支出?核算中只包?括現(xiàn)金的實(shí)?際支付部分?，而對尚未?用現(xiàn)金支付?的隱性債務(wù)?未予體現(xiàn)?如目前高校?的大額采購?活動(dòng)、維修?工程、消費(fèi)?性欠款及基?建工程欠款?等都是按合?同進(jìn)度支付?款項(xiàng)，有相?當(dāng)大的部分?為墊付款未?核銷數(shù)，實(shí)?際上已形成?了事業(yè)支出?，但其欠款?數(shù)額在收付?實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)?下無法進(jìn)入?高校的負(fù)債?賬簿，會(huì)計(jì)?指標(biāo)信息也?無法反映其?負(fù)債的實(shí)際?情況。又?如借入資金?的利息、職?工的應(yīng)付工?資、公積金?等，沒有要?求對這部分?“隱性債務(wù)?”在當(dāng)期列?支，而是在?實(shí)際支付時(shí)?才作出賬務(wù)?處理。因?此，按照收?付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)?行核算，虛?增了當(dāng)期可?支配財(cái)務(wù)資?金，必然導(dǎo)?致財(cái)務(wù)狀況?失實(shí)，掩蓋?了潛在的財(cái)?務(wù)危機(jī)，有?可能對學(xué)校?的決策產(chǎn)生?錯(cuò)誤導(dǎo)向，?不利于防范?和化解財(cái)務(wù)?風(fēng)險(xiǎn)。這無?疑在一定程?度上加大了?由于高校會(huì)?計(jì)核算基礎(chǔ)?所形成的潛?在性財(cái)務(wù)風(fēng)?___生的?可能性。?3.收付實(shí)?現(xiàn)制影響預(yù)?算管理的準(zhǔn)?確性在實(shí)?際工作中，?單位的年初?預(yù)算數(shù)與年?末實(shí)際收、?支數(shù)目相差?很多，這是?因?yàn)椋崭?實(shí)現(xiàn)制下，?出現(xiàn)有些單?位已消耗使?用的物資、?材料，由于?當(dāng)年資金緊?張，賒欠資?金的現(xiàn)象時(shí)?有發(fā)生，這?些本應(yīng)在當(dāng)?年列支的款?項(xiàng)就不能反?映，以后年?度支付則增?加了下一個(gè)?年度的開支?，從而影響?下一個(gè)年度?的預(yù)算。?（二）基建?財(cái)務(wù)分開核?算，不能反?映會(huì)計(jì)主體?的整體經(jīng)濟(jì)?活動(dòng)《高?等學(xué)校會(huì)計(jì)?制度》規(guī)定?：“事業(yè)單?位有關(guān)基本?建設(shè)投資的?會(huì)計(jì)核算，?按有關(guān)規(guī)定?執(zhí)行，不執(zhí)?行本制度”?。這項(xiàng)規(guī)定?使得高校內(nèi)?部形成兩個(gè)?會(huì)計(jì)主體，?一個(gè)核算教?學(xué)科研經(jīng)費(fèi)?，一個(gè)核算?基本建設(shè)投?資。這使得?任何一個(gè)會(huì)?計(jì)主體都只?是反映高校?經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的?一個(gè)方面，?不能反映會(huì)?計(jì)主體的整?體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?，高等學(xué)校?事業(yè)經(jīng)費(fèi)會(huì)?計(jì)報(bào)表不反?映基本建設(shè)?經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)?營的會(huì)計(jì)信?息，不包括?基本建設(shè)數(shù)?據(jù)，違背了?會(huì)計(jì)制度要?求反映會(huì)計(jì)?主體的整體?經(jīng)濟(jì)活動(dòng)這?一基本前提?。近年來?，隨著教育?體制和投資?體制的不斷?改革，高等?學(xué)校的基建?投資增加很?快，各高校?新校區(qū)的建?設(shè)資金，其?中很大部分?是銀行貸款?。在這種形?勢下，高校?基本建設(shè)資?金與學(xué)校財(cái)?務(wù)分開核算?，對學(xué)校財(cái)?務(wù)的全局掌?控和風(fēng)險(xiǎn)防?范產(chǎn)生更多?不利影響。?1.影響?學(xué)校資產(chǎn)負(fù)?債狀況的真?實(shí)性由于?基本建設(shè)資?金與學(xué)校財(cái)?務(wù)分開，基?建貸款反映?在基建財(cái)務(wù)?賬目上，在?學(xué)校的賬目?和資產(chǎn)負(fù)債?表上不予體?現(xiàn)，但是借?款是以學(xué)校?的名義，還?貸還是由學(xué)?校負(fù)責(zé)。這?樣就造成了?學(xué)校資產(chǎn)負(fù)?債狀況在很?長時(shí)間內(nèi)不?真實(shí)的、不?全面，學(xué)校?資產(chǎn)負(fù)債表?所反映的資?產(chǎn)負(fù)債率遠(yuǎn)?低于實(shí)際情?況，影響了?會(huì)計(jì)信息質(zhì)?量，由基建?貸款帶來的?高校財(cái)務(wù)風(fēng)?險(xiǎn)也不能得?到應(yīng)有的重?視。2.?可能造成建?造與使用的?脫節(jié)正在?建造的項(xiàng)目?價(jià)值由于不?在學(xué)校財(cái)務(wù)?反映，只有?到辦理竣工?驗(yàn)收結(jié)算手?續(xù)后方可登?記固定資產(chǎn)?，將項(xiàng)目建?設(shè)費(fèi)用同時(shí)?轉(zhuǎn)為固定資?產(chǎn)和固定基?金。在實(shí)際?工作中，因?驗(yàn)收、交接?等原因，經(jīng)?常發(fā)生基建?形成的固定?資產(chǎn)登記不?及時(shí)，有的?已經(jīng)開始使?用，但學(xué)校?財(cái)務(wù)賬上沒?有固定資產(chǎn)?的記錄，甚?至好多年不?入賬的情況?，也使高校?的固定資產(chǎn)?賬目不真實(shí)?。而新校區(qū)?建設(shè)的金額?特別巨大，?如果核算結(jié)?賬不及時(shí)，?對學(xué)校資產(chǎn)?的影響是巨?大的，造成?嚴(yán)重資產(chǎn)不?實(shí)。這種不?真實(shí)是由于?制度的原因?所造成的。?3.增加?核算成本，?加大了工作?量由于分?開核算的原?因，在__?_和崗位配?置上增加了?人員成本和?管理成本。?同時(shí)自籌基?建資金等形?成學(xué)校財(cái)務(wù)?和基建賬戶?之間往來賬?目也增加了?核算成本，?加大了工作?量。（三?）資產(chǎn)費(fèi)用?虛增，不能?真實(shí)反映高?校的經(jīng)濟(jì)狀?況1.虛?增資產(chǎn)固?定資產(chǎn)不計(jì)?提折舊，不?能真實(shí)反映?固定資產(chǎn)的?價(jià)值。如果?不采取一定?的方法反映?固定資產(chǎn)價(jià)?值減少的數(shù)?額，編出的?資產(chǎn)負(fù)債表?是不能反映?固定資產(chǎn)的?完好程度和?實(shí)有價(jià)值。?這使得高校?固定資產(chǎn)虛?高，財(cái)務(wù)狀?況不真實(shí)。?2.虛增?凈資產(chǎn)凈?資產(chǎn)是指資?產(chǎn)減負(fù)債的?差額，它反?映國家對院?校所擁有的?權(quán)益數(shù)額，?包括事業(yè)基?金、固定基?金、專用基?金、結(jié)余等??？梢姽潭?基金是凈資?產(chǎn)中的一部?分。由于固?定資產(chǎn)在使?用中發(fā)生磨?損或科學(xué)技?術(shù)的進(jìn)步影?響，其價(jià)值?逐漸減少，?院校凈資產(chǎn)?應(yīng)該也不斷?減少。但在?會(huì)計(jì)制度中?對固定資產(chǎn)?核算不計(jì)提?折舊，固定?資產(chǎn)從購置?到報(bào)廢狀態(tài)?時(shí)，固定基?金賬面仍保?持原值，虛?增了凈資產(chǎn)?。3.虛?增費(fèi)用購?置固定資產(chǎn)?實(shí)質(zhì)上是資?產(chǎn)存在形態(tài)?的改變，并?未引起資產(chǎn)?的減少，而?借記有關(guān)支?出類科目，?虛增了費(fèi)用?支出，減少?了事業(yè)結(jié)余?，影響了結(jié)?余分配，使?會(huì)計(jì)信息失?實(shí)。4.?費(fèi)用成本歸?集多樣化?如發(fā)生的設(shè)?備購置支出?既可在“專?用基金——?修購基金”?中核算，也?可在“事業(yè)?支出——設(shè)?備購置”等?科目列支；?發(fā)生的福利?費(fèi)支出既可?在“專用基?金——福利?基金”中核?算，也可在?“事業(yè)支出?——職工探?親費(fèi)/獎(jiǎng)金?”等科目列?支。這樣就?造成___?育成本的歸?集變得多樣?化，影響費(fèi)?用的統(tǒng)計(jì)和?支出的預(yù)算?管理。（?四）會(huì)計(jì)報(bào)?表信息不足?，不能滿足?各類信息使?用者的需求?現(xiàn)行《高?等學(xué)校會(huì)計(jì)?制度》要求?高校編制的?基本報(bào)表有?資產(chǎn)負(fù)債表?、收入支出?表和支出明?細(xì)表，這三?張報(bào)表主要?反映財(cái)務(wù)狀?況和收支情?況。目前的?會(huì)計(jì)報(bào)表體?系從總體來?說只是起了?統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)數(shù)?據(jù)的作用。?其不足主要?表現(xiàn)在：會(huì)?計(jì)報(bào)表反映?內(nèi)容及報(bào)表?體系不完整?，報(bào)表項(xiàng)目?設(shè)置不夠科?學(xué)，會(huì)計(jì)信?息失真，對?于龐大的固?定資產(chǎn)及其?使用情況、?舉借債務(wù)的?使用及還本?付息情況、?___使用?的效果等缺?乏相關(guān)的報(bào)?告體系進(jìn)行?信息披露。?如___省?___年度?高校報(bào)送的?財(cái)務(wù)決算報(bào)?表，有__?_張主表、?___張附?表和___?張補(bǔ)充報(bào)表?，___張?主表中有_?__張表反?映收入和支?出情況。而?高校每年的?應(yīng)收學(xué)費(fèi)總?額、學(xué)生欠?費(fèi)情況等，?多年來會(huì)計(jì)?報(bào)表上一直?沒有反映，?而這部分信?息對分析高?校財(cái)務(wù)狀況?尤為重要。?隨著高等?教育改革的?深入，高校?的業(yè)務(wù)活動(dòng)?日趨多樣和?復(fù)雜，投資?、舉債、經(jīng)?營創(chuàng)收等活?動(dòng)被廣泛涉?及，因此，?高校業(yè)務(wù)活?動(dòng)的不確定?性和風(fēng)險(xiǎn)不?斷增加，關(guān)?于高校投資?、籌資和經(jīng)?營活動(dòng)的現(xiàn)?金流量情況?也是報(bào)表使?用者所希望?獲得的信息?，而現(xiàn)行制?度卻不要求?編制現(xiàn)金流?量表。此外?，提供的表?外信息與非?財(cái)務(wù)信息也?嚴(yán)重不足。?（五）內(nèi)?部控制能力?較低，容易?造成管理上?的漏洞沒?有固定資產(chǎn)?清理科目，?不利于高校?財(cái)務(wù)管理。?對出售、報(bào)?廢或發(fā)生毀?壞時(shí)直接沖?減“固定資?產(chǎn)”和“固?定基金”科?目，注銷固?定資產(chǎn)賬面?價(jià)值，取得?的價(jià)款或變?價(jià)收入借記?“銀行存款?”等科目，?貸記“專用?基金——修?購基金”科?目，這種處?理方法不能?綜合反映固?定資產(chǎn)清理?中的收入、?支出以及清?理后的凈損?益，未能反?映固定資產(chǎn)?減少所形成?的盈虧，容?易給不法分?子以可乘之?機(jī)，將高校?的固定資產(chǎn)?以極其“夸?張”的低價(jià)?出售。（?六）負(fù)債分?類不科學(xué)，?不利于財(cái)務(wù)?管理負(fù)債?分類不科學(xué)?。在資產(chǎn)負(fù)?債表中，“?借入款項(xiàng)”?排列在其他?流動(dòng)負(fù)債之?前，位于負(fù)?債類的第一?項(xiàng)，似乎隱?含著“借入?款項(xiàng)”屬于?流動(dòng)負(fù)債之?意，其實(shí)不?然。近些年?來，高校進(jìn)?行大規(guī)?；?本建設(shè)的資?金大多銀行?的長期借款?。將長期借?款和短期借?款混合列入?“借入款項(xiàng)?”中，不利?于有效揭示?高校的財(cái)務(wù)?風(fēng)險(xiǎn)和分析?其償債能力?。二、修?改和完善高?校會(huì)計(jì)制度?的建議（?一）采用權(quán)?責(zé)發(fā)生制作?為會(huì)計(jì)核算?基礎(chǔ)高校?所有經(jīng)濟(jì)業(yè)?務(wù)的核算統(tǒng)?一采用權(quán)責(zé)?發(fā)生制，可?以對收入、?費(fèi)用、成本?進(jìn)行準(zhǔn)確的?確認(rèn)和計(jì)量?，可以對外?提供更加真?實(shí)可靠的財(cái)?務(wù)信息，同?時(shí)也有利于?對高校管理?層的管理責(zé)?任做出客觀?的評價(jià)。除?了權(quán)責(zé)發(fā)生?制原則外，?與之相聯(lián)系?的劃分收益?性支出和資?本性支出原?則以及收入?費(fèi)用配比原?則也應(yīng)一并?應(yīng)用。財(cái)務(wù)?報(bào)表上“費(fèi)?用”取代“?支出”，收?入支出表也?將改為收入?、費(fèi)用和基?金變動(dòng)表。?1.對于?學(xué)費(fèi)國家?明文規(guī)定高?等教育不屬?于義務(wù)教育?范疇，學(xué)生?欠費(fèi)實(shí)際上?構(gòu)成了學(xué)校?的債權(quán)，應(yīng)?該在資產(chǎn)負(fù)?債表中體現(xiàn)?出來。設(shè)置?“應(yīng)收款項(xiàng)?——學(xué)費(fèi)（?住宿費(fèi)）”?科目，在每?學(xué)年開學(xué)時(shí)?，把學(xué)生應(yīng)?交的款項(xiàng)設(shè)?為“應(yīng)收款?項(xiàng)——學(xué)費(fèi)?（住宿費(fèi)）?”，學(xué)生交?款后沖減該?科目，未交?款的形成學(xué)?校的債權(quán)。?針對學(xué)生欠?費(fèi)不交的實(shí)?際情況，還?可以計(jì)提壞?賬準(zhǔn)備，當(dāng)?發(fā)生欠費(fèi)減?免時(shí)沖減“?壞賬準(zhǔn)備”?，這樣可以?全面記錄學(xué)?生的欠費(fèi)情?況，并真實(shí)?反映學(xué)校的?資產(chǎn)狀況，?便于與有關(guān)?管理部門進(jìn)?行核對，及?時(shí)催繳學(xué)生?欠費(fèi)。2?.對于債權(quán)?有些債權(quán)?的確定，應(yīng)?采用權(quán)責(zé)發(fā)?生制。某些?臨時(shí)性收入?如我校的租?金收入等，?當(dāng)合同已簽?訂或事項(xiàng)已?實(shí)施，但對?方的款項(xiàng)還?未到位，或?對方采用分?期付款的方?式，這時(shí)就?應(yīng)及時(shí)確定?債權(quán)，以免?遺漏造成不?必要的損失?。應(yīng)在“應(yīng)?收及暫付款?”科目下設(shè)?置“其他應(yīng)?收款”科目?和相應(yīng)的明?細(xì)科目。當(dāng)?此類業(yè)務(wù)發(fā)?生時(shí)，借記?“其他應(yīng)收?款”，貸記?“其他收入?”或相關(guān)科?目；當(dāng)收到?對方款項(xiàng)時(shí)?，借記“銀?行存款”或?“現(xiàn)金”，?貸記“其他?應(yīng)收款”。?期末，“其?他應(yīng)收款”?科目余額若?在借方，表?示對方還欠?金額，若在?貸方，表示?多收對方應(yīng)?退返金額。?3.對于?應(yīng)付未付款?分期付款?采購或賒銷?購買設(shè)備等?業(yè)務(wù)，還有?職工的應(yīng)付?工資、公積?金等業(yè)務(wù)，?也應(yīng)采用權(quán)?責(zé)發(fā)生制。?對于此類會(huì)?計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)在?“應(yīng)付及暫?存款”下面?增設(shè)相關(guān)明?細(xì)科目，當(dāng)?發(fā)生此類業(yè)?務(wù)時(shí)，借記?“教育事業(yè)?支出”等有?關(guān)科目，貸?記“應(yīng)付及?暫存款”相?關(guān)明細(xì)科目?。付款時(shí)，?借記“應(yīng)付?及暫存款”?相關(guān)明細(xì)科?目，貸計(jì)“?銀行存款”?等科目。這?樣，當(dāng)年完?工的設(shè)備采?購和大型維?修及修繕均?已全部列支?，年末反映?的結(jié)余數(shù)才?比較準(zhǔn)確，?也有利于社?會(huì)公眾了解?學(xué)校的負(fù)債?和當(dāng)年的收?支結(jié)余情況?。辦理職工?的公積金業(yè)?務(wù)時(shí)，學(xué)校?應(yīng)在當(dāng)月就?作出賬務(wù)處?理，而不要?等到實(shí)際繳?存時(shí)才借記?支出科目。?（二）參?照企業(yè)，將?成本核算融?入會(huì)計(jì)制度?1.劃分?直接費(fèi)用和?間接費(fèi)用?教育成本是?指實(shí)際發(fā)生?且與學(xué)生獲?取知識(shí)、技?能、提高能?力有關(guān)的直?接費(fèi)用和間?接費(fèi)用。直?接費(fèi)用是指?直接用于培?養(yǎng)學(xué)生的培?養(yǎng)費(fèi)用，應(yīng)?直接計(jì)入教?育成本，主?要包括教學(xué)?人員支出、?學(xué)生事務(wù)或?補(bǔ)助支出、?教學(xué)資產(chǎn)折?舊費(fèi)、教學(xué)?業(yè)務(wù)費(fèi)等。?間接費(fèi)用?是指為了_?__和協(xié)調(diào)?學(xué)校正常的?教學(xué)活動(dòng)而?開支的各項(xiàng)?費(fèi)用，分配?計(jì)入教學(xué)成?本，主要包?括：行政人?員支出、行?政管理支出?、維持學(xué)校?正常工作的?辦公費(fèi)用支?出、行政資?產(chǎn)折舊費(fèi)等??？蒲兄?出、學(xué)生個(gè)?人支出、離?退休人員生?活補(bǔ)貼支出?等不能列入?學(xué)生培養(yǎng)成?本，應(yīng)作為?期間費(fèi)用直?接計(jì)入當(dāng)期?損益。2?.明確權(quán)責(zé)?發(fā)生制原則?在學(xué)生培?養(yǎng)期間，教?育投入和培?養(yǎng)對象的成?長進(jìn)度往往?可以培養(yǎng)許?多屆學(xué)生。?因此，先開?支的費(fèi)用應(yīng)?按比例計(jì)入?當(dāng)期和以后?各期的教育?成本中去，?而不能將當(dāng)?期開支的所?有費(fèi)用全部?計(jì)入當(dāng)期的?教育成本中?去。還有一?些費(fèi)用如稅?金、利息等?往往是期后?支付，則必?須預(yù)先計(jì)入?當(dāng)期的教育?成本。3?.劃分成本?核算對象?根據(jù)高校的?特點(diǎn)，應(yīng)分?別按照各專?業(yè)、各層次?的學(xué)生作為?成本核算對?象，增設(shè)明?細(xì)科目，編?制成本計(jì)算?單，以全面?全過程反映?各專業(yè)、各?層次學(xué)生教?育成本和生?均教育成本?。（三）?固定資產(chǎn)計(jì)?提折舊，增?設(shè)固定資產(chǎn)?清理科目?1.固定資?產(chǎn)應(yīng)該計(jì)提?折舊購置?固定資產(chǎn)計(jì)?入“長期待?攤費(fèi)用”，?同時(shí)增加“?固定資產(chǎn)”?和“固定基?金”。比照?企業(yè)會(huì)計(jì)，?開設(shè)“累計(jì)?折舊”賬戶?，核算固定?資產(chǎn)折舊額?，當(dāng)期計(jì)提?的折舊計(jì)入?期間費(fèi)用，?同時(shí)減少“?固定基金”?。在資產(chǎn)負(fù)?債表上，分?別反映固定?資產(chǎn)的原始?成本，已提?折舊額和賬?面凈值。采?用這種方法?，不僅可以?清楚地反映?固定資產(chǎn)的?折余價(jià)值，?而且也不會(huì)?造成凈資產(chǎn)?的高估。?2.增設(shè)固?定資產(chǎn)清理?科目核算?高校因出售?、報(bào)廢或損?毀等原因轉(zhuǎn)?入清理的固?定資產(chǎn)價(jià)值?及在清理過?程中發(fā)生清?理費(fèi)用和清?理收入等。?及時(shí)地綜合?反映固定資?產(chǎn)清理中的?收入、支出?以及清理后?的凈損益，?固定資產(chǎn)減?少所形成的?盈虧，計(jì)入?“其他收入?”或“其他?支出”。?（四）完善?會(huì)計(jì)報(bào)表體?系高校現(xiàn)?行報(bào)送的三?張財(cái)務(wù)報(bào)表?遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿?足信息使用?者的需求，?應(yīng)增加現(xiàn)金?流量表、財(cái)?務(wù)報(bào)表附注?。高校也可?根據(jù)自身的?具體情況改?進(jìn)和完善會(huì)?計(jì)報(bào)表體系?，一方面可?以將一定時(shí)?期內(nèi)的財(cái)務(wù)?狀況、業(yè)務(wù)?及經(jīng)營活動(dòng)?成果等綜合?會(huì)計(jì)信息，?對外提供給?高校會(huì)計(jì)信?息的使用者?；另一方面?可通過內(nèi)部?報(bào)告，向校?內(nèi)管理部門?提供專用的?會(huì)計(jì)信息。?另外，會(huì)計(jì)?報(bào)告體系中?的文字報(bào)告?不僅包括可?以用貨幣計(jì)?量的經(jīng)濟(jì)信?息，還可以?包括非貨幣?化的非經(jīng)濟(jì)?信息。1?.增加現(xiàn)金?流量表現(xiàn)?金流量表是?反映高校在?一定會(huì)計(jì)期?間內(nèi)從事教?育科研活動(dòng)?、投資活動(dòng)?和籌資活動(dòng)?等對現(xiàn)金和?現(xiàn)金等價(jià)物?產(chǎn)生影響的?會(huì)計(jì)報(bào)表。?為真實(shí)反映?學(xué)校的資產(chǎn)?、負(fù)債與凈?資產(chǎn)，為準(zhǔn)?確核算教育?成本，應(yīng)以?權(quán)責(zé)發(fā)生制?作為日常核?算基礎(chǔ)。但?由于目前高??；窘ㄔO(shè)?規(guī)模都比較?大，資金缺?口也相應(yīng)較?大，如果同?時(shí)編制以收?付實(shí)現(xiàn)制為?基礎(chǔ)的“現(xiàn)?金流量表”?，既有利于?會(huì)計(jì)報(bào)表的?使用者了解?高校不同來?源的資金結(jié)?構(gòu)及其使用?情況，也有?利于會(huì)計(jì)報(bào)?表使用者尤?其是高校的?決策者通過?對現(xiàn)金流量?的分析，以?評價(jià)高校在?未來會(huì)計(jì)期?間的現(xiàn)金流?量及債務(wù)償?還能力，以?避免盲目投?資或借款。?2.附注?披露由于?會(huì)計(jì)計(jì)量的?局限性，有?許多有用的?信息無法進(jìn)?入財(cái)務(wù)報(bào)告?的主表，但?通過附注可?以充分披露?出來。在附?注中可結(jié)合?本校的實(shí)際?情況，加強(qiáng)?對預(yù)決算的?比較，不同?年度各類收?入或費(fèi)用的?比較，各學(xué)?院各專業(yè)的?比較，從而?增加會(huì)計(jì)報(bào)?告的信息含?量。（五?）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)?與基建會(huì)計(jì)?合并高校?會(huì)計(jì)核算的?對象應(yīng)包括?教學(xué)科研經(jīng)?費(fèi)和基本建?設(shè)投資在內(nèi)?的一切經(jīng)濟(jì)?活動(dòng)，而且?應(yīng)把高校所?有的經(jīng)濟(jì)活?動(dòng)作為一個(gè)?整體加以全?面的反映。?為了理順基?建財(cái)務(wù)和學(xué)?校大財(cái)務(wù)的?關(guān)系，使基?本建設(shè)資金?核算成為學(xué)?校財(cái)務(wù)核算?的一部分，?應(yīng)將基建資?金并入高校?會(huì)計(jì)制度核?算。當(dāng)學(xué)校?的基建投資?規(guī)模超出自?有資金范圍?時(shí)，可以及?時(shí)預(yù)警，引?起學(xué)校決策?者的重視，?把基建貸款?規(guī)?？刂圃?可承受的范?圍內(nèi)，以避?免學(xué)校的財(cái)?務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。?___年，?政府收支分?類改革全面?實(shí)施。高校?財(cái)務(wù)對高校?的會(huì)計(jì)科