工程建設監(jiān)理的安全管理課件

第九章工程建設監(jiān)理的安全管理第一節(jié)安全生產和安全監(jiān)理概述第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務第三節(jié)工程參建單位安全責任體系第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理第六節(jié)工程建設項目安全生產事故的整改措施第七節(jié)安全生產事故的應急救援預案第八節(jié)三峽工程安全管理與控制典型案例第九章工程建設監(jiān)理的安全管理第一節(jié)安全生產和安全監(jiān)理概述第一節(jié)安全生產和安全監(jiān)理概述一、安全生產

1.基本概念安全生產就是指生產經營活動中，為保證人身健康與生命安全，保證財產不受損失，確保生產經營活動得以順利進行，促進社會經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和進步而采取的一系列措施和行動的總稱。

2.安全生產指導方針安全生產指導方針是安全工作的總的指導方針。我國安全生產方針經歷了一個從“安全生產”到“安全第一、預防為主”的產生和發(fā)展的過程，強調的是在生產中要強化安全意識，積極主動地做好事前預防工作，將安全事故隱患及職業(yè)危害消滅在萌芽之中。下一頁返回第一節(jié)安全生產和安全監(jiān)理概述一、安全生產下一頁返回第一節(jié)安全生產和安全監(jiān)理概述3.安全生產原則(1)“管生產必須管安全”的原則。(2)“安全具有否決權”的原則。(3)職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”的原則。(4)事故處理“四不放過”的原則。上一頁下一頁返回第一節(jié)安全生產和安全監(jiān)理概述3.安全生產原則上一頁下一頁返回第一節(jié)安全生產和安全監(jiān)理概述二、工程建設安全監(jiān)理

1.工程建設安全監(jiān)理的概念工程建設安全監(jiān)理是指具有相應資質的工程監(jiān)理單位接受建設單位(或業(yè)主)的委托，依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)、經政府主管部門批準的工程建設文件、工程建設委托監(jiān)理合同及其他工程合同，對工程建設安全生產實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。

2.工程建設安全監(jiān)理工作中的要點

(1)工程建設安全監(jiān)理的行為主體。

(2)工程建設安全監(jiān)理實施的前提。

(3)工程建設安全監(jiān)理的依據(jù)。

(4)工程建設安全監(jiān)理的范圍。上一頁返回第一節(jié)安全生產和安全監(jiān)理概述二、工程建設安全監(jiān)理上一頁返回第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務一、工程建設安全監(jiān)理的性質

1.服務性工程建設安全監(jiān)理具有服務性，是從它的業(yè)務性質方面定性的，其服務對象是建設單位。工程建設安全監(jiān)理服務的內容就是按照委托監(jiān)理合同的規(guī)定，通過規(guī)劃(計劃)、控制、協(xié)調，控制工程建設安全生產，特別是施工安全，協(xié)助建設單位在計劃目標內將工程建設安全建成并投入使用。下一頁返回第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務一、工程建設安全監(jiān)理的性質第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務2.科學性工程建設安全監(jiān)理是遵循工程建設客觀規(guī)律而進行的建設活動，其科學性主要表現(xiàn)在:監(jiān)理工程師掌握現(xiàn)代管理及安全管理的理淪、方法和手段，具有豐富的工程建設管理和安全管理經驗，科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。工程監(jiān)理單位有健全的管理制度和安全管理制度，有管理能力強、經驗豐富的監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍，積累了足夠的技術、經濟等數(shù)據(jù)資料。

3.獨立性根據(jù)《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務?！豆こ探ㄔO監(jiān)理規(guī)定》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理單位按照“公正、獨立、自主”原則開展監(jiān)理工作。上一頁下一頁返回第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務2.科學性上一頁下一頁返第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務4.公正性公正性是社會公眾的職業(yè)道德準則，也是監(jiān)理行業(yè)的基本職業(yè)道德準則。在實施工程建設安全監(jiān)理的過程中，當建設單位與施工單位雙方發(fā)生利益沖突或者矛盾時，監(jiān)理工程師應本著實事求是的原則，尊重事實，公正地協(xié)調解決雙方的利益沖突，維護雙方的合法權益。上一頁下一頁返回第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務4.公正性上一頁下一頁返第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務二、工程建設安全監(jiān)理的任務工程建設安全監(jiān)理工作是受建設單位的委托，按工程建設監(jiān)理合同規(guī)定的要求完成建設單位授權范圍內的工作。監(jiān)理工程師要認真研究合同包括的范圍，并依據(jù)相關的工程建設施工安全生產的法律法規(guī)以及標準規(guī)范進行監(jiān)督與管理。安全生產涉及工程建設施工現(xiàn)場所有人、材料、機械設備、環(huán)境等因素。凡是與生產有關的人、單位、機械、設備、設施、工具都與安全生產有關。安全工作貫穿了工程建設施工活動的全過程。上一頁下一頁返回第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務二、工程建設安全監(jiān)理的任務第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務三、工程建設安全管理

1.工程建設安全管理的概念工程建設安全管理是指通過有效的安全管理工作和具體的安全管理措施，在滿足工程建設投資、進度和質量要求的前提下，實現(xiàn)工程預定的安全目標。工程建設安全管理是與投資控制、進度控制和質量控制同時進行的，是針對整個工程建設目標系統(tǒng)所實施的控制活動的一個重要組成部分。在實施安全管理的同時需要滿足預定的投資目標、進度目標、質量目標和安全目標。因此，在安全管理的過程中，要協(xié)調好與投資控制、進度控制和質量控制的關系，做到和三大目標控制的有機配合和相互平衡。上一頁下一頁返回第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務三、工程建設安全管理上一頁第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務

工程建設安全管理是對所有工程內容的安全生產都要進行管理控制。工程建設安全生產涉及工程實施階段的全部生產過程，涉及全部的生產時間，涉及一切變化的生產因素。工程建設的每個階段都對工程施工安全的形成起著重要的作用，但各階段對安全問題的側重點是不相同的;在工程勘察、設計階段是保證工程施工安全的前提條件和重要因素，起著重要作用;在施工招標階段，選定并落實某個施工承包單位來實施工程安全目標;在施工階段，通過施工組織設計、專項施工方案、現(xiàn)場施工安全管理來具體實施，最終實現(xiàn)工程建設安全目標。上一頁下一頁返回第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務2.工程建設安全管理的措施

(1)組織措施。從目標控制的組織管理方面采取的措施，如落實目標控制的組織機構和人員，明確各級目標控制人員的任務、職能分工、權利和責任、制定目標控制的工作流程等。組織措施是其他措施的前提和保障。

(2)技術措施。技術措施不但對解決工程實施過程中的技術問題是不可缺少的，而且對糾正目標偏差亦有相當重要的作用。任何一個技術方案都有基本確定的經濟效果，不同的技術方案有不同的經濟效果。運用技術措施糾偏的關鍵，一是要能提出多個不同的技術方案;二是要對不同的技術方案進行技術經濟比較和分析，從而選擇出最優(yōu)的技術方案。上一頁下一頁返回第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務2.工程建設安全管理的措第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務(3)經濟措施。經濟措施，是指通過制定安全生產協(xié)議，安全生產獎懲制等與經濟掛鉤，并對實現(xiàn)者及時進行兌現(xiàn)，有利于實現(xiàn)施工安全控制目標。

(4)合同措施。由于施工安全控制要以合同為依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。監(jiān)理工程師應確定對工程施工安全控制有利的組織管理模式和合同結構，分析不同合同之間的相互聯(lián)系和影響，對每一個合同作總體和具體的分析。合同措施對安全目標控制具有全局性的影響。上一頁返回第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務(3)經濟措施。經第三節(jié)工程參建單位安全責任體系

一、工程建設單位的安全責任工程建設單位在工程建設中居主導地位。對工程建設的安全生產負有重要責任。工程建設單位在工程概算中確定并提供安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費用;不得要求勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位違反國家法律法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定，不得任意壓縮合同約定的工期;有義務向施工單位提供工程所需的有關資料;有責任將安全施工措施報送有關主管部門備案;應當將工程發(fā)包給有資質的施工單位等。下一頁返回第三節(jié)工程參建單位安全責任體系一、工程建設單位的安全責任下第三節(jié)工程參建單位安全責任體系

二、工程監(jiān)理單位的安全責任工程建設監(jiān)理單位是工程建設安全生產的重要保障。監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時，應當要求施工單位整改或暫停施工并報告建設單位。施工單位不整改或者拒不停止施工的，應當及時向有關主管部門報告。上一頁下一頁返回第三節(jié)工程參建單位安全責任體系二、工程監(jiān)理單位的安全責任上第三節(jié)工程參建單位安全責任體系

三、勘察、設計單位的安全責任勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足工程建設安全生產的需要。在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)在設計中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。對采用新結構、新材料、新工藝的工程建設項目和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施和建議。同時，設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。上一頁下一頁返回第三節(jié)工程參建單位安全責任體系三、勘察、設計單位的安全責任第三節(jié)工程參建單位安全責任體系四、施工單位的安全責任施工單位在工程建設安全生產中處于核心地位。施工單位必須建立本企業(yè)安全生產管理機構和配備專職安全管理人員，應當在施工前向作業(yè)班組和人員作出安全施工技術要求的詳細說明，應當對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線采取專項防護措施，應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝并書面告知危險崗位操作規(guī)程。施工單位應當對施工現(xiàn)場安全警示標志使用、作業(yè)和生活環(huán)境等進行管理。應在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后進行登記。施工單位應落實安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工所需費用，應對安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前進行查驗，合格后方能投入使用。嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、材料、設備。上一頁下一頁返回第三節(jié)工程參建單位安全責任體系四、施工單位的安全責任上一頁下第三節(jié)工程參建單位安全責任體系五、其他參與單位的安全責任

(1)提供機械設備和配件的單位的安全責任。

(2)租賃單位的安全責任。

(3)拆裝單位的安全責任。

(4)檢驗檢測單位的安全責任。上一頁返回第三節(jié)工程參建單位安全責任體系五、其他參與單位的安全責任上一第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序一、工程建設安全監(jiān)理工作的主要內容

(1)貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針，國家現(xiàn)行的安全生產的法律、法規(guī)，工程建設行政主管部門的安全生產規(guī)章和標準;(2)督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制;(3)督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部、分項工程的安全技術交底;(4)審查施工方案及安全技術措施;(5)檢查并督促施工單位按照建筑工程施工安全技術標準和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序、關鍵部位的安全防護措施;

下一頁返回第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序一、工程建設安全監(jiān)第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序(6)督促檢查施工階段現(xiàn)場的消防工作，做好冬季防寒、夏季防暑、文明施工以及衛(wèi)生防疫工作;(7)不定期地組織安全綜合檢查，提出處理意見并限期整改;(8)發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患的要責令其停工整改。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序(6)督促第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序二、工程建設安全監(jiān)理的工作程序1.招標階段的安全監(jiān)理監(jiān)理單位接受建設單位的委托開展實施安全監(jiān)理主要應做好以下工作:(1)審查施工單位的安全資質;(2)協(xié)助擬定工程建設項目安全生產協(xié)議書。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序二、工程建設安全監(jiān)第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序2.施工準備階段的安全監(jiān)理

(1)制定工程建設項目安全監(jiān)理工作程序;(2)調查和分析可能導致意外傷害事故的原因;(3)掌握新技術、新材料、新結構的工藝標準;(4)審查安全技術措施;(5)要求施工單位在開工前，將必需的施工機械、材料和主要人員先期到達施工現(xiàn)場，并處于安全狀態(tài);(6)審查施工單位的自檢系統(tǒng);(7)施工單位的安全設施、施工機械在進入施工現(xiàn)場之前要進行認真、細致的檢驗并合格。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序2.施工準備階段第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序3.施工階段的安全監(jiān)理工程項目在施工階段，安全監(jiān)理人員要對施工過程的安全生產工作進行全面的監(jiān)理。施工單位安全控制流程如圖9-1所示。

(1)掌握工程項目安全監(jiān)理的依據(jù);(2)制定項目安全監(jiān)理的職責并逐項執(zhí)行，具體的工作如下:①審查各類有關工程項目安全生產的文件;②審核進入施工現(xiàn)場各分包單位的安全資質和證明文件;③審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中的安全技術措施;

上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序3.施工階段的安第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序④審核施工現(xiàn)場的安全組織體系和安全人員配備的情況;⑤審核施工單位新技術、新材料、新工藝、新結構的使用情況，是否采用了與之配套的安全技術方案和安全措施;⑥審核施工單位提交的關于工序交接檢查，分部、分項工程安全檢查報告;⑦審核施工單位并簽署現(xiàn)場有關安全技術簽證文件;⑧現(xiàn)場監(jiān)督和檢查。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序④審核施工第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序(3)遇下列情況，安全監(jiān)理工程師可下達“暫時停工指令”。

①工程建設施工現(xiàn)場中出現(xiàn)安全異常情況，經提出以后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求的;②對已發(fā)生的工程安全事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)的;③安全措施未經自檢而擅自使用的;④擅自變更設計圖紙文件進行施工作業(yè)的;⑤使用無合格證明材料或擅自替換、變更工程材料的;⑥未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入工程建設施工現(xiàn)場作業(yè)的。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序(3)遇下列情況第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序4.竣工階段的安全監(jiān)理竣工階段的安全監(jiān)理工作主要是:①審查勞動安全衛(wèi)生設施等是否按設計要求與主體工程同時建成、同時交付使用;②要求有資質單位對工程建設項目的勞動安全衛(wèi)生設施進行檢測檢驗并出具技術報告書，作為勞動安全衛(wèi)生單項驗收依據(jù);③監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監(jiān)理工程師在有關技術文件報審表上簽署意見;審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施;上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序4.竣工階段的安第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序④監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改;情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。

⑤工程驗收以后，監(jiān)理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序④監(jiān)理單位應第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序三、落實監(jiān)理單位安全生產監(jiān)理責任的主要工作落實監(jiān)理單位的安全生產監(jiān)理責任，應當做好以下三方面的工作:(1)建立健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任制。監(jiān)理單位的法定代表人應對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理全面負責;總監(jiān)理工程師要對工程項目的安全監(jiān)理負責，并根據(jù)工程項目的特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理責任。

(2)完善監(jiān)理單位安全生產管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度的基礎上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。

(3)建立監(jiān)理人員安全生產教育培訓制度?？偙O(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經過安全生產教育培訓后方可上崗，其教育培訓情況記人其個人繼續(xù)教育檔案。上一頁返回第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序三、落實監(jiān)理單位安第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理一、工程建設安全隱患隱患是指“未被事先識別或未采取必要防護措施的可能導致安全事故的危險源或不利的環(huán)境因素”。隱患也指具有潛在的對人身或健康構成傷害，造成財產損失或兼具這些的起源或情況。事故隱患是指可導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)。在安全檢查及數(shù)據(jù)分析時發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應利用“安全隱患通知單”通知責任人對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素制定糾正和采取預防措施，限期改正，并由安全員跟蹤驗證。工程建設安全監(jiān)理的重點之一是加強安全風險性分析，及早制定出對策和控制措施，高度重視對工程建設安全事故隱患的處理以及安全事故的預防，保證工程建設活動的安全、有序進行。下一頁返回第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理一、工程建設安全隱患下第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理二、常見原因分析(1)施工單位的違章作業(yè)、違章指揮和安全管理不到位。(2)設計不合理與存在缺陷。(3)勘察文件不翔實或失真。(4)使用不合格的安全防護用品、安全材料、機械設備、施工機具及配件等。(5)安全生產資金投入不足。(6)安全事故的應急救援制度不健全。(7)違法違規(guī)行為。(8)其他因素。上一頁下一頁返回第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理二、常見原因分析上一頁第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理三、工程建設項目施工安全隱患的處理程序工程建設項目施工過程中，由于種種主觀、客觀的原因，均可能出現(xiàn)施工安全隱患。當發(fā)現(xiàn)工程建設項目施工過程中存在安全隱患時，監(jiān)理工程師應當高度重視并及時進行解決和處理。工程建設項目施工安全隱患處理的程序圖如圖9-3所示。上一頁下一頁返回第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理三、工程建設項目施工安第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理四、安全事故隱患整改處理方案安全事故隱患整改處理方案內容應包括:(1)存在安全事故隱患的部位、性質、現(xiàn)狀、發(fā)展動態(tài)、時間、地點等;(2)現(xiàn)場調查的有關數(shù)據(jù)和資料;(3)安全事故隱患原因分析與判斷;(4)安全事故隱患處理的方案;(5)是否需要采取臨時防護措施;(6)確定安全事故隱患整改責任人、整改完成時間和整改驗收入;(7)涉及的有關人員和責任及預防該安全事故隱患重復出現(xiàn)的措施等。上一頁下一頁返回第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理四、安全事故隱患整改處第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理五、工程建設項目安全生產事故的處理

1.事故性質的認定事故發(fā)生后，在進行事故原因調查的過程中，事故原因分析和性質的認定是很重要的內容。事故原因分析和事故性質的認定，主要包括事故類型分析、事故原因分析、事故責任分析、事故性質認定、事故經濟損失分析等方面。事故責任分析是在原因分析的基礎上進行的，查清事故的原因是確定事故責任的依據(jù)。責任分析的目的在于使責任者、相關單位和人員吸取教訓，改進工作。上一頁下一頁返回第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理五、工程建設項目安全生第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理2.事故責任分析應當注意以下幾點

(1)區(qū)分事故的性質。事故的性質分為責任事故和非責任事故。

(2)確定事故的責任者。

(3)事故責任分析通常包括以下幾個步驟:按確認事故調查的事實分析事故責任;按照有關組織管理(勞動組織、規(guī)程標準、規(guī)章制度、教育墻訓、操作方法)及生產技術因素，追究最初造成不安全狀態(tài)的責任;按照有關技術規(guī)定的性質、明確程度、技術難度，追究屬于明顯違反技術規(guī)定的責任;根據(jù)事故后果(性質輕重、損失大小)和責任者應負的責任以及認識態(tài)度提出處理意見。上一頁下一頁返回第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理2.事故責任分析應當?shù)谖骞?jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理3.事故責任的劃分(1)直接責任者。直接責任者指其行為與事故的發(fā)生有直接關系的人員(2)主要責任者。主要責任者指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。(3)領導責任者。領導責任者指對事故的發(fā)生負有領導責任的人員。六、工程建設項目安全事故的調查與處理事故調查與處理，是兩個相對獨立而又密切聯(lián)系的工作。事故調查的任務主要是查明事故發(fā)生的原因和性質，分清事故的責任，提出防范類似事故的措施;事故處理的任務主要是根據(jù)事故調查的結淪，對照國家有關法律、法規(guī)，對事故責任者進行處理，落實防范類似事故再次發(fā)生的措施。上一頁下一頁返回第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理3.事故責任的劃分上一第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理七、安全生產事故教訓的總結總結事故教訓要與確定的事故發(fā)生的原因和事故性質為依據(jù)。一般來說，總結事故教訓可從以下幾個方面來考慮:(1)是否貫徹落實了有關的安全生產法律、法規(guī)和技術標準;(2)是否制定了完善的安全管理措施;(3)是否制定了合理的安全技術防范措施;(4)安全管理制度和技術防范措施執(zhí)行是否到位;(5)安全墻訓教育是否到位，職工的安全意識是否到位;

上一頁下一頁返回第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理七、安全生產事故教訓的工程建設監(jiān)理的安全管理課件第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理(6)有關部門的監(jiān)督檢查是否到位;(7)企業(yè)負責人是否重視安全生產工作;(8)是否存在官僚主義和腐敗現(xiàn)象，因而造成了事故的發(fā)生;(9)是否落實了有關“三同時”的要求;(10)是否有合理、有效的事故應急救援預案和措施等。上一頁返回第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理(6)有關部門第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施一、針對不同的事故及其原因采取相應的安全技術整改措施

1.防火防爆技術措施為防止可燃物與空氣或其他氧化劑作用形成狀態(tài)，在生產過程中，首先應考慮加強對可燃物的管理和控制，利用不燃或難燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏或聚集形成爆炸性混合物;其次是防止空氣和其他氧化物質進入設備內或防止泄漏的可燃物與空氣混合;為預防火災及爆炸災害，對點火源進行控制是重要措施之一。引起火災或爆炸事故的能源主要有明火、高溫表面、摩擦和撞擊、絕熱壓縮、化學反應熱、電氣火花、靜電火花、雷擊和光熱射線等。在有火災或爆炸危險的生產場所，對這些著火源都應引起充分的注意，并采取嚴格的控制措施。下一頁返回第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施一、針對不同的事故及第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施2.電氣安全技術措施

(1)接零、接地系統(tǒng)。

(2)漏電保護。

(3)絕緣。

(4)屏護和安全距離。

(5)安全電壓。上一頁下一頁返回第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施2.電氣安全技術措施第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施3.機械安全技術措施采用本質安全技術。利用安全距離防止人體觸及危險部位或進入危險區(qū)，是減少或消除機械風險的一種方法。在規(guī)定安全距離時，必須考慮使用機械設備時可能出現(xiàn)的各種狀態(tài)、有關人體的測量數(shù)據(jù)、技術和應用等因素;限制有關因素的物理量。在不影響使用功能的情況下，根據(jù)各類機械設備的不同特點，限制某些可能引起危險的物理量值來減小危險。如將操縱力限制到最低值，使操作件不會因破壞而產生機械危險;限制運動件的質量或速度，以減小運動件的動能;限制噪聲和振動等;使用本質安全工藝過程和動力源。對預定在爆炸環(huán)境中使用的機械設備，應采用全氣動或全液壓控制系統(tǒng)和操作機構，或“本質安全”電氣裝置，也可采用電壓低于“功能特低電壓”的電源，以及在機械設備的液壓裝置中使用阻燃和無毒液體。上一頁下一頁返回第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施3.機械安全技術措第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施4.施工現(xiàn)場運輸安全對策措施著重就施工現(xiàn)場與毗鄰建筑物、鐵路、公路、設備、電力線、管道等的安全距離和安全標志、信號、人行通道、防護欄桿，以及車輛、道口、裝卸方式等方面的安全設施提出對策措施。上一頁下一頁返回第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施4.施工現(xiàn)場運輸安第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施二、安全管理整改措施與安全技術整改措施處于同一個層面上的安全管理整改措施，在企業(yè)安全生產工作中起著同樣重要的作用。如果將安全技術整改措施比作計算機系統(tǒng)內的硬件設施，那么安全管理整改措施則是保證硬件正常發(fā)揮作用的軟件。安全管理整改措施通過一系列管理手段將企業(yè)的安全生產工作整合、完善、優(yōu)化，將人、機、物、環(huán)境等涉及安全生產工作的各個環(huán)節(jié)有機地結合起來，在保證安全的前提下正常開展企業(yè)生產經營活動，使安全技術對策措施發(fā)揮最大的作用。上一頁下一頁返回第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施二、安全管理整改措施第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施三、安全培訓和教育工程建設施工單位應當進行全員的安全墻Jil和教育。

(1)主要負責人和安全生產管理人員的安全墻訓教育，側重于國家有關安全生產的法律、法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術標準、規(guī)范，具備對安全生產管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書。

(2)從業(yè)人員的安全墻訓教育在于了解安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

(3)特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)墻訓，取得特種作業(yè)操作資格證書。上一頁返回第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施三、安全培訓和教育上第七節(jié)安全生產事故的應急救援預案一、應急救援與應急救援預案應急救援是指在危險源和環(huán)境因素控制措施失效情況下，為預防和減少可能隨之引發(fā)的傷害和其他影響，施工單位所采取的補救措施和搶救行動。應急救援預案是指施工單位事先制定的關于特大生產安全事故發(fā)生時進行的緊急救援的組織、程序、措施、責任以及協(xié)調等方面的方案和計劃，是制定事故應急救援工作的全過程。應急救援組織是施工單位內部專門從事應急救援工作的獨立機構。應急救援體系是保證所有的應急救援預案的具體落實所需要的組織、人力、物力等各種要素及其調配關系的綜合，是應急救援預案能夠落實的保證。下一頁返回第七節(jié)安全生產事故的應急救援預案一、應急救援與應急救援預案下第七節(jié)安全生產事故的應急救援預案二、應急救援預案編制要求和原則

1.編制要求施工單位應急救援預案的編制應根據(jù)對危險源與環(huán)境因素的識別結果，確定可能發(fā)生的事故或緊急情況的控制措施失效時所采取的補充措施和搶救行動，以及針對可能隨之引發(fā)的傷害和其他影響所采取的措施。施工單位應急救援預案的編制應與施工組織設計或安全生產保證計劃同步編寫。上一頁下一頁返回第七節(jié)安全生產事故的應急救援預案二、應急救援預案編制要求和原第七節(jié)安全生產事故的應急救援預案2.編制原則落實組織機構，統(tǒng)一指揮，職責明確。預案中應落實組織機構、人員和職責，強調統(tǒng)一指揮，明確施工單位、其他有關單位的組織、分工、配合、協(xié)調。施工單位應急救援組織機構一般由公司總部、項目經理部兩級構成。重點突出，有針對性。結合施工單位或本工程項目的安全生產的實際情況，確定易發(fā)生事故的部位，分析可能導致發(fā)生事故的原因，有針對性地制定應急救援預案。程序簡單，具有可操作性。保證在突發(fā)事故時，應急救援預案能及時啟動，并緊張、有序地實施。上一頁返回第七節(jié)安全生產事故的應急救援預案2.編制原則上一頁返回第八節(jié)三峽工程安全管理與控制

典型案例一、安全管理機構與職責

1.三峽工程安全總監(jiān)辦公室職責

(1)參與選聘安全總監(jiān)和負責管理安全總監(jiān)的日常工作。

(2)安全總監(jiān)的意見、指令由辦公室傳達和貫徹。

(3)參與對三峽工程各參建單位的安全保證體系、安全規(guī)程的檢查和指導工作。

(4)掌握三峽工程安全狀況，對三峽工程的安全管理和安全狀況進行階段性分析和總結。

(5)參與對安全事故的調查和評定。

(6)監(jiān)督項目部和監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作。下一頁返回第八節(jié)三峽工程安全管理與控制

典型案例一、安全管理機構與職責第八節(jié)三峽工程安全管理與控制

典型案例2.三峽工程安全總監(jiān)的職責安全總監(jiān)不代替監(jiān)理工程師的職能。安全總監(jiān)的主要職責為:(1)對三峽工程施工安全進行有權威性的監(jiān)督。

(2)研究和發(fā)現(xiàn)三峽工程施工中可能出現(xiàn)的安全問題，及時提出警示和建議。

(3)對三峽工程的安全保證體系、安全規(guī)程和規(guī)范、安全生產措施提出意見和建議。

(4)對施工中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違反安全規(guī)程的作業(yè)提出意見，由現(xiàn)場監(jiān)理工程師行使職權、監(jiān)督整改。

(5)根據(jù)需要，對各參建單位的安全管理人員進行安全培訓。上一頁下一頁返回第八節(jié)三峽工程安全管理與控制

典型案例2.三峽工程安全總監(jiān)第八節(jié)三峽工程安全管理與控制

典型案例3.三峽工程安全總監(jiān)的工作方式安全總監(jiān)主要在施工現(xiàn)場獨立進行安全監(jiān)督，在授權范圍內通過項目部的配合，對監(jiān)理工程師提出建議或下達指令，一般不直接對施工承包商下達指令。安全總監(jiān)在安全總監(jiān)辦公室的統(tǒng)一組織和協(xié)調下開展安全監(jiān)督工作。二、安全管理職責1.業(yè)主業(yè)主負責統(tǒng)一管理三峽工地的施工安全、社會治安、消防、防汛和防災、抗災等工作;負責審批和發(fā)布三峽工程施工安全管理辦法，批準重大安全技術方案和實施措施，核定重大安全設施的經費;為安全、文明施工創(chuàng)造基礎條件與外部環(huán)境;協(xié)助或組織對特別重大事故的調查、處理。上一頁下一頁返回第八節(jié)三峽工程安全管理與控制

典型案例3.三峽工程安全總監(jiān)第八節(jié)三峽工程安全管理與控制

典型案例2.工程監(jiān)理單位工程監(jiān)理單位受業(yè)主的委托，對監(jiān)理項目的工程施工安全和施工承包單位的安全工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。工程監(jiān)理單位通過頒布一系列安全監(jiān)理管理辦法、安全監(jiān)理技術措施、安全監(jiān)理考核獎罰措施加強安全管理力度。監(jiān)理單位還通過日常巡查、不定期的安全大檢查及時發(fā)現(xiàn)施工單位在施工中的不安全問題，責令施工單位立即加以整改;否則，監(jiān)理單位有權對施工單位發(fā)出停工指令。

3.設計單位工程設計必須符合國家有關規(guī)程、規(guī)范，保證工程結構安全、可靠。設計單位把施工安全貫穿設計的全過程，努力為施工安全創(chuàng)造條件，承擔設計合同規(guī)定的責任。上一頁下一頁返回第八節(jié)三峽工程安全管理與控制

典型案例2.工程監(jiān)理單位上一第八節(jié)三峽工程安全管理與控制

典型案例4.施工單位施工單位負責所承擔工程項目的施工安全，接受國家勞動部門的勞動安全衛(wèi)生監(jiān)查和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。施工單位建立健全適應三峽工程施工的安全管理機構、安全管理制度和安全工作體系。施工單位通過頒布一系列安全生產管理辦法、安全生產技術措施、安全生產考核獎罰措施和交通安全管理制度、勞動保護制度等，加強安全施工。上一頁下一頁返回第八節(jié)三峽工程安全管理與控制

典型案例4.施工單位上一頁下第八節(jié)三峽工程安全管理與控制

典型案例三、安全管理與安全監(jiān)理的成效

2001年以來，中國三峽總公司安全總監(jiān)辦、項目部與工程監(jiān)理單位、施工單位等以“零安全事故”為管理目標，做好安全生產基礎工作，抓各項制度和措施的落實，取得了實效。探討實踐班前會、作業(yè)程序指導書、簽證、重點檢查、整改、安全獎罰、安全文明施工示范區(qū)等一系列制度、措施，規(guī)范了管理，使現(xiàn)場安全施工得到了較大的改善，安全事故得到一定程度的控制，因工死亡和重傷人數(shù)下降。上一頁返回第八節(jié)三峽工程安全管理與控制

典型案例三、安全管理與安全監(jiān)理圖9-1施工單位安全控制流程圖返回圖9-1施工單位安全控制流程圖返回圖9-3工程建設項目施工安全隱患處理的程序圖返回圖9-3工程建設項目施工安全隱患處理的程序圖返回第九章工程建設監(jiān)理的安全管理第一節(jié)安全生產和安全監(jiān)理概述第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務第三節(jié)工程參建單位安全責任體系第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理第六節(jié)工程建設項目安全生產事故的整改措施第七節(jié)安全生產事故的應急救援預案第八節(jié)三峽工程安全管理與控制典型案例第九章工程建設監(jiān)理的安全管理第一節(jié)安全生產和安全監(jiān)理概述第一節(jié)安全生產和安全監(jiān)理概述一、安全生產

1.基本概念安全生產就是指生產經營活動中，為保證人身健康與生命安全，保證財產不受損失，確保生產經營活動得以順利進行，促進社會經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和進步而采取的一系列措施和行動的總稱。

2.安全生產指導方針安全生產指導方針是安全工作的總的指導方針。我國安全生產方針經歷了一個從“安全生產”到“安全第一、預防為主”的產生和發(fā)展的過程，強調的是在生產中要強化安全意識，積極主動地做好事前預防工作，將安全事故隱患及職業(yè)危害消滅在萌芽之中。下一頁返回第一節(jié)安全生產和安全監(jiān)理概述一、安全生產下一頁返回第一節(jié)安全生產和安全監(jiān)理概述3.安全生產原則(1)“管生產必須管安全”的原則。(2)“安全具有否決權”的原則。(3)職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”的原則。(4)事故處理“四不放過”的原則。上一頁下一頁返回第一節(jié)安全生產和安全監(jiān)理概述3.安全生產原則上一頁下一頁返回第一節(jié)安全生產和安全監(jiān)理概述二、工程建設安全監(jiān)理

1.工程建設安全監(jiān)理的概念工程建設安全監(jiān)理是指具有相應資質的工程監(jiān)理單位接受建設單位(或業(yè)主)的委托，依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)、經政府主管部門批準的工程建設文件、工程建設委托監(jiān)理合同及其他工程合同，對工程建設安全生產實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。

2.工程建設安全監(jiān)理工作中的要點

(1)工程建設安全監(jiān)理的行為主體。

(2)工程建設安全監(jiān)理實施的前提。

(3)工程建設安全監(jiān)理的依據(jù)。

(4)工程建設安全監(jiān)理的范圍。上一頁返回第一節(jié)安全生產和安全監(jiān)理概述二、工程建設安全監(jiān)理上一頁返回第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務一、工程建設安全監(jiān)理的性質

1.服務性工程建設安全監(jiān)理具有服務性，是從它的業(yè)務性質方面定性的，其服務對象是建設單位。工程建設安全監(jiān)理服務的內容就是按照委托監(jiān)理合同的規(guī)定，通過規(guī)劃(計劃)、控制、協(xié)調，控制工程建設安全生產，特別是施工安全，協(xié)助建設單位在計劃目標內將工程建設安全建成并投入使用。下一頁返回第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務一、工程建設安全監(jiān)理的性質第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務2.科學性工程建設安全監(jiān)理是遵循工程建設客觀規(guī)律而進行的建設活動，其科學性主要表現(xiàn)在:監(jiān)理工程師掌握現(xiàn)代管理及安全管理的理淪、方法和手段，具有豐富的工程建設管理和安全管理經驗，科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。工程監(jiān)理單位有健全的管理制度和安全管理制度，有管理能力強、經驗豐富的監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍，積累了足夠的技術、經濟等數(shù)據(jù)資料。

3.獨立性根據(jù)《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務?！豆こ探ㄔO監(jiān)理規(guī)定》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理單位按照“公正、獨立、自主”原則開展監(jiān)理工作。上一頁下一頁返回第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務2.科學性上一頁下一頁返第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務4.公正性公正性是社會公眾的職業(yè)道德準則，也是監(jiān)理行業(yè)的基本職業(yè)道德準則。在實施工程建設安全監(jiān)理的過程中，當建設單位與施工單位雙方發(fā)生利益沖突或者矛盾時，監(jiān)理工程師應本著實事求是的原則，尊重事實，公正地協(xié)調解決雙方的利益沖突，維護雙方的合法權益。上一頁下一頁返回第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務4.公正性上一頁下一頁返第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務二、工程建設安全監(jiān)理的任務工程建設安全監(jiān)理工作是受建設單位的委托，按工程建設監(jiān)理合同規(guī)定的要求完成建設單位授權范圍內的工作。監(jiān)理工程師要認真研究合同包括的范圍，并依據(jù)相關的工程建設施工安全生產的法律法規(guī)以及標準規(guī)范進行監(jiān)督與管理。安全生產涉及工程建設施工現(xiàn)場所有人、材料、機械設備、環(huán)境等因素。凡是與生產有關的人、單位、機械、設備、設施、工具都與安全生產有關。安全工作貫穿了工程建設施工活動的全過程。上一頁下一頁返回第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務二、工程建設安全監(jiān)理的任務第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務三、工程建設安全管理

1.工程建設安全管理的概念工程建設安全管理是指通過有效的安全管理工作和具體的安全管理措施，在滿足工程建設投資、進度和質量要求的前提下，實現(xiàn)工程預定的安全目標。工程建設安全管理是與投資控制、進度控制和質量控制同時進行的，是針對整個工程建設目標系統(tǒng)所實施的控制活動的一個重要組成部分。在實施安全管理的同時需要滿足預定的投資目標、進度目標、質量目標和安全目標。因此，在安全管理的過程中，要協(xié)調好與投資控制、進度控制和質量控制的關系，做到和三大目標控制的有機配合和相互平衡。上一頁下一頁返回第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務三、工程建設安全管理上一頁第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務

工程建設安全管理是對所有工程內容的安全生產都要進行管理控制。工程建設安全生產涉及工程實施階段的全部生產過程，涉及全部的生產時間，涉及一切變化的生產因素。工程建設的每個階段都對工程施工安全的形成起著重要的作用，但各階段對安全問題的側重點是不相同的;在工程勘察、設計階段是保證工程施工安全的前提條件和重要因素，起著重要作用;在施工招標階段，選定并落實某個施工承包單位來實施工程安全目標;在施工階段，通過施工組織設計、專項施工方案、現(xiàn)場施工安全管理來具體實施，最終實現(xiàn)工程建設安全目標。上一頁下一頁返回第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務2.工程建設安全管理的措施

(1)組織措施。從目標控制的組織管理方面采取的措施，如落實目標控制的組織機構和人員，明確各級目標控制人員的任務、職能分工、權利和責任、制定目標控制的工作流程等。組織措施是其他措施的前提和保障。

(2)技術措施。技術措施不但對解決工程實施過程中的技術問題是不可缺少的，而且對糾正目標偏差亦有相當重要的作用。任何一個技術方案都有基本確定的經濟效果，不同的技術方案有不同的經濟效果。運用技術措施糾偏的關鍵，一是要能提出多個不同的技術方案;二是要對不同的技術方案進行技術經濟比較和分析，從而選擇出最優(yōu)的技術方案。上一頁下一頁返回第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務2.工程建設安全管理的措第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務(3)經濟措施。經濟措施，是指通過制定安全生產協(xié)議，安全生產獎懲制等與經濟掛鉤，并對實現(xiàn)者及時進行兌現(xiàn)，有利于實現(xiàn)施工安全控制目標。

(4)合同措施。由于施工安全控制要以合同為依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。監(jiān)理工程師應確定對工程施工安全控制有利的組織管理模式和合同結構，分析不同合同之間的相互聯(lián)系和影響，對每一個合同作總體和具體的分析。合同措施對安全目標控制具有全局性的影響。上一頁返回第二節(jié)工程建設安全監(jiān)理的性質和任務(3)經濟措施。經第三節(jié)工程參建單位安全責任體系

一、工程建設單位的安全責任工程建設單位在工程建設中居主導地位。對工程建設的安全生產負有重要責任。工程建設單位在工程概算中確定并提供安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費用;不得要求勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位違反國家法律法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定，不得任意壓縮合同約定的工期;有義務向施工單位提供工程所需的有關資料;有責任將安全施工措施報送有關主管部門備案;應當將工程發(fā)包給有資質的施工單位等。下一頁返回第三節(jié)工程參建單位安全責任體系一、工程建設單位的安全責任下第三節(jié)工程參建單位安全責任體系

二、工程監(jiān)理單位的安全責任工程建設監(jiān)理單位是工程建設安全生產的重要保障。監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時，應當要求施工單位整改或暫停施工并報告建設單位。施工單位不整改或者拒不停止施工的，應當及時向有關主管部門報告。上一頁下一頁返回第三節(jié)工程參建單位安全責任體系二、工程監(jiān)理單位的安全責任上第三節(jié)工程參建單位安全責任體系

三、勘察、設計單位的安全責任勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足工程建設安全生產的需要。在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)在設計中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。對采用新結構、新材料、新工藝的工程建設項目和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施和建議。同時，設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。上一頁下一頁返回第三節(jié)工程參建單位安全責任體系三、勘察、設計單位的安全責任第三節(jié)工程參建單位安全責任體系四、施工單位的安全責任施工單位在工程建設安全生產中處于核心地位。施工單位必須建立本企業(yè)安全生產管理機構和配備專職安全管理人員，應當在施工前向作業(yè)班組和人員作出安全施工技術要求的詳細說明，應當對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線采取專項防護措施，應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝并書面告知危險崗位操作規(guī)程。施工單位應當對施工現(xiàn)場安全警示標志使用、作業(yè)和生活環(huán)境等進行管理。應在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后進行登記。施工單位應落實安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工所需費用，應對安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前進行查驗，合格后方能投入使用。嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、材料、設備。上一頁下一頁返回第三節(jié)工程參建單位安全責任體系四、施工單位的安全責任上一頁下第三節(jié)工程參建單位安全責任體系五、其他參與單位的安全責任

(1)提供機械設備和配件的單位的安全責任。

(2)租賃單位的安全責任。

(3)拆裝單位的安全責任。

(4)檢驗檢測單位的安全責任。上一頁返回第三節(jié)工程參建單位安全責任體系五、其他參與單位的安全責任上一第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序一、工程建設安全監(jiān)理工作的主要內容

(1)貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針，國家現(xiàn)行的安全生產的法律、法規(guī)，工程建設行政主管部門的安全生產規(guī)章和標準;(2)督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制;(3)督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部、分項工程的安全技術交底;(4)審查施工方案及安全技術措施;(5)檢查并督促施工單位按照建筑工程施工安全技術標準和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序、關鍵部位的安全防護措施;

下一頁返回第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序一、工程建設安全監(jiān)第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序(6)督促檢查施工階段現(xiàn)場的消防工作，做好冬季防寒、夏季防暑、文明施工以及衛(wèi)生防疫工作;(7)不定期地組織安全綜合檢查，提出處理意見并限期整改;(8)發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患的要責令其停工整改。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序(6)督促第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序二、工程建設安全監(jiān)理的工作程序1.招標階段的安全監(jiān)理監(jiān)理單位接受建設單位的委托開展實施安全監(jiān)理主要應做好以下工作:(1)審查施工單位的安全資質;(2)協(xié)助擬定工程建設項目安全生產協(xié)議書。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序二、工程建設安全監(jiān)第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序2.施工準備階段的安全監(jiān)理

(1)制定工程建設項目安全監(jiān)理工作程序;(2)調查和分析可能導致意外傷害事故的原因;(3)掌握新技術、新材料、新結構的工藝標準;(4)審查安全技術措施;(5)要求施工單位在開工前，將必需的施工機械、材料和主要人員先期到達施工現(xiàn)場，并處于安全狀態(tài);(6)審查施工單位的自檢系統(tǒng);(7)施工單位的安全設施、施工機械在進入施工現(xiàn)場之前要進行認真、細致的檢驗并合格。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序2.施工準備階段第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序3.施工階段的安全監(jiān)理工程項目在施工階段，安全監(jiān)理人員要對施工過程的安全生產工作進行全面的監(jiān)理。施工單位安全控制流程如圖9-1所示。

(1)掌握工程項目安全監(jiān)理的依據(jù);(2)制定項目安全監(jiān)理的職責并逐項執(zhí)行，具體的工作如下:①審查各類有關工程項目安全生產的文件;②審核進入施工現(xiàn)場各分包單位的安全資質和證明文件;③審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中的安全技術措施;

上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序3.施工階段的安第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序④審核施工現(xiàn)場的安全組織體系和安全人員配備的情況;⑤審核施工單位新技術、新材料、新工藝、新結構的使用情況，是否采用了與之配套的安全技術方案和安全措施;⑥審核施工單位提交的關于工序交接檢查，分部、分項工程安全檢查報告;⑦審核施工單位并簽署現(xiàn)場有關安全技術簽證文件;⑧現(xiàn)場監(jiān)督和檢查。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序④審核施工第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序(3)遇下列情況，安全監(jiān)理工程師可下達“暫時停工指令”。

①工程建設施工現(xiàn)場中出現(xiàn)安全異常情況，經提出以后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求的;②對已發(fā)生的工程安全事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)的;③安全措施未經自檢而擅自使用的;④擅自變更設計圖紙文件進行施工作業(yè)的;⑤使用無合格證明材料或擅自替換、變更工程材料的;⑥未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入工程建設施工現(xiàn)場作業(yè)的。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序(3)遇下列情況第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序4.竣工階段的安全監(jiān)理竣工階段的安全監(jiān)理工作主要是:①審查勞動安全衛(wèi)生設施等是否按設計要求與主體工程同時建成、同時交付使用;②要求有資質單位對工程建設項目的勞動安全衛(wèi)生設施進行檢測檢驗并出具技術報告書，作為勞動安全衛(wèi)生單項驗收依據(jù);③監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監(jiān)理工程師在有關技術文件報審表上簽署意見;審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施;上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序4.竣工階段的安第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序④監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改;情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。

⑤工程驗收以后，監(jiān)理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序④監(jiān)理單位應第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序三、落實監(jiān)理單位安全生產監(jiān)理責任的主要工作落實監(jiān)理單位的安全生產監(jiān)理責任，應當做好以下三方面的工作:(1)建立健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任制。監(jiān)理單位的法定代表人應對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理全面負責;總監(jiān)理工程師要對工程項目的安全監(jiān)理負責，并根據(jù)工程項目的特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理責任。

(2)完善監(jiān)理單位安全生產管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度的基礎上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。

(3)建立監(jiān)理人員安全生產教育培訓制度?？偙O(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經過安全生產教育培訓后方可上崗，其教育培訓情況記人其個人繼續(xù)教育檔案。上一頁返回第四節(jié)工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容和程序三、落實監(jiān)理單位安第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理一、工程建設安全隱患隱患是指“未被事先識別或未采取必要防護措施的可能導致安全事故的危險源或不利的環(huán)境因素”。隱患也指具有潛在的對人身或健康構成傷害，造成財產損失或兼具這些的起源或情況。事故隱患是指可導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)。在安全檢查及數(shù)據(jù)分析時發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應利用“安全隱患通知單”通知責任人對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素制定糾正和采取預防措施，限期改正，并由安全員跟蹤驗證。工程建設安全監(jiān)理的重點之一是加強安全風險性分析，及早制定出對策和控制措施，高度重視對工程建設安全事故隱患的處理以及安全事故的預防，保證工程建設活動的安全、有序進行。下一頁返回第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理一、工程建設安全隱患下第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理二、常見原因分析(1)施工單位的違章作業(yè)、違章指揮和安全管理不到位。(2)設計不合理與存在缺陷。(3)勘察文件不翔實或失真。(4)使用不合格的安全防護用品、安全材料、機械設備、施工機具及配件等。(5)安全生產資金投入不足。(6)安全事故的應急救援制度不健全。(7)違法違規(guī)行為。(8)其他因素。上一頁下一頁返回第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理二、常見原因分析上一頁第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理三、工程建設項目施工安全隱患的處理程序工程建設項目施工過程中，由于種種主觀、客觀的原因，均可能出現(xiàn)施工安全隱患。當發(fā)現(xiàn)工程建設項目施工過程中存在安全隱患時，監(jiān)理工程師應當高度重視并及時進行解決和處理。工程建設項目施工安全隱患處理的程序圖如圖9-3所示。上一頁下一頁返回第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理三、工程建設項目施工安第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理四、安全事故隱患整改處理方案安全事故隱患整改處理方案內容應包括:(1)存在安全事故隱患的部位、性質、現(xiàn)狀、發(fā)展動態(tài)、時間、地點等;(2)現(xiàn)場調查的有關數(shù)據(jù)和資料;(3)安全事故隱患原因分析與判斷;(4)安全事故隱患處理的方案;(5)是否需要采取臨時防護措施;(6)確定安全事故隱患整改責任人、整改完成時間和整改驗收入;(7)涉及的有關人員和責任及預防該安全事故隱患重復出現(xiàn)的措施等。上一頁下一頁返回第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理四、安全事故隱患整改處第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理五、工程建設項目安全生產事故的處理

1.事故性質的認定事故發(fā)生后，在進行事故原因調查的過程中，事故原因分析和性質的認定是很重要的內容。事故原因分析和事故性質的認定，主要包括事故類型分析、事故原因分析、事故責任分析、事故性質認定、事故經濟損失分析等方面。事故責任分析是在原因分析的基礎上進行的，查清事故的原因是確定事故責任的依據(jù)。責任分析的目的在于使責任者、相關單位和人員吸取教訓，改進工作。上一頁下一頁返回第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理五、工程建設項目安全生第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理2.事故責任分析應當注意以下幾點

(1)區(qū)分事故的性質。事故的性質分為責任事故和非責任事故。

(2)確定事故的責任者。

(3)事故責任分析通常包括以下幾個步驟:按確認事故調查的事實分析事故責任;按照有關組織管理(勞動組織、規(guī)程標準、規(guī)章制度、教育墻訓、操作方法)及生產技術因素，追究最初造成不安全狀態(tài)的責任;按照有關技術規(guī)定的性質、明確程度、技術難度，追究屬于明顯違反技術規(guī)定的責任;根據(jù)事故后果(性質輕重、損失大小)和責任者應負的責任以及認識態(tài)度提出處理意見。上一頁下一頁返回第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理2.事故責任分析應當?shù)谖骞?jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理3.事故責任的劃分(1)直接責任者。直接責任者指其行為與事故的發(fā)生有直接關系的人員(2)主要責任者。主要責任者指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。(3)領導責任者。領導責任者指對事故的發(fā)生負有領導責任的人員。六、工程建設項目安全事故的調查與處理事故調查與處理，是兩個相對獨立而又密切聯(lián)系的工作。事故調查的任務主要是查明事故發(fā)生的原因和性質，分清事故的責任，提出防范類似事故的措施;事故處理的任務主要是根據(jù)事故調查的結淪，對照國家有關法律、法規(guī)，對事故責任者進行處理，落實防范類似事故再次發(fā)生的措施。上一頁下一頁返回第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理3.事故責任的劃分上一第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理七、安全生產事故教訓的總結總結事故教訓要與確定的事故發(fā)生的原因和事故性質為依據(jù)。一般來說，總結事故教訓可從以下幾個方面來考慮:(1)是否貫徹落實了有關的安全生產法律、法規(guī)和技術標準;(2)是否制定了完善的安全管理措施;(3)是否制定了合理的安全技術防范措施;(4)安全管理制度和技術防范措施執(zhí)行是否到位;(5)安全墻訓教育是否到位，職工的安全意識是否到位;

上一頁下一頁返回第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理七、安全生產事故教訓的工程建設監(jiān)理的安全管理課件第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理(6)有關部門的監(jiān)督檢查是否到位;(7)企業(yè)負責人是否重視安全生產工作;(8)是否存在官僚主義和腐敗現(xiàn)象，因而造成了事故的發(fā)生;(9)是否落實了有關“三同時”的要求;(10)是否有合理、有效的事故應急救援預案和措施等。上一頁返回第五節(jié)工程建設安全隱患和安全事故的處理(6)有關部門第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施一、針對不同的事故及其原因采取相應的安全技術整改措施

1.防火防爆技術措施為防止可燃物與空氣或其他氧化劑作用形成狀態(tài)，在生產過程中，首先應考慮加強對可燃物的管理和控制，利用不燃或難燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏或聚集形成爆炸性混合物;其次是防止空氣和其他氧化物質進入設備內或防止泄漏的可燃物與空氣混合;為預防火災及爆炸災害，對點火源進行控制是重要措施之一。引起火災或爆炸事故的能源主要有明火、高溫表面、摩擦和撞擊、絕熱壓縮、化學反應熱、電氣火花、靜電火花、雷擊和光熱射線等。在有火災或爆炸危險的生產場所，對這些著火源都應引起充分的注意，并采取嚴格的控制措施。下一頁返回第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施一、針對不同的事故及第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施2.電氣安全技術措施

(1)接零、接地系統(tǒng)。

(2)漏電保護。

(3)絕緣。

(4)屏護和安全距離。

(5)安全電壓。上一頁下一頁返回第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施2.電氣安全技術措施第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施3.機械安全技術措施采用本質安全技術。利用安全距離防止人體觸及危險部位或進入危險區(qū)，是減少或消除機械風險的一種方法。在規(guī)定安全距離時，必須考慮使用機械設備時可能出現(xiàn)的各種狀態(tài)、有關人體的測量數(shù)據(jù)、技術和應用等因素;限制有關因素的物理量。在不影響使用功能的情況下，根據(jù)各類機械設備的不同特點，限制某些可能引起危險的物理量值來減小危險。如將操縱力限制到最低值，使操作件不會因破壞而產生機械危險;限制運動件的質量或速度，以減小運動件的動能;限制噪聲和振動等;使用本質安全工藝過程和動力源。對預定在爆炸環(huán)境中使用的機械設備，應采用全氣動或全液壓控制系統(tǒng)和操作機構，或“本質安全”電氣裝置，也可采用電壓低于“功能特低電壓”的電源，以及在機械設備的液壓裝置中使用阻燃和無毒液體。上一頁下一頁返回第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施3.機械安全技術措第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施4.施工現(xiàn)場運輸安全對策措施著重就施工現(xiàn)場與毗鄰建筑物、鐵路、公路、設備、電力線、管道等的安全距離和安全標志、信號、人行通道、防護欄桿，以及車輛、道口、裝卸方式等方面的安全設施提出對策措施。上一頁下一頁返回第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施4.施工現(xiàn)場運輸安第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施二、安全管理整改措施與安全技術整改措施處于同一個層面上的安全管理整改措施，在企業(yè)安全生產工作中起著同樣重要的作用。如果將安全技術整改措施比作計算機系統(tǒng)內的硬件設施，那么安全管理整改措施則是保證硬件正常發(fā)揮作用的軟件。安全管理整改措施通過一系列管理手段將企業(yè)的安全生產工作整合、完善、優(yōu)化，將人、機、物、環(huán)境等涉及安全生產工作的各個環(huán)節(jié)有機地結合起來，在保證安全的前提下正常開展企業(yè)生產經營活動，使安全技術對策措施發(fā)揮最大的作用。上一頁下一頁返回第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施二、安全管理整改措施第六節(jié)工程建設頂目安全生產事故的整改措施三、安全培訓和教育工程建設施工單位應當進行全員的安全墻Jil和教育。

(1)主要負責人和安全生產管理人員的安全墻訓教育，側重于國家有關安全生產的法律、法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術標準、規(guī)范，具備對安全生產管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書。

(2)從業(yè)人員的安全墻訓教育在于了解安全生產知識，熟悉有關的安