電視專題片小康之路解說詞

電視專題片解說詞在中華民族數(shù)千年的文明史中，人們從來沒有停止過對“小康社會”孜孜不倦的追尋。當(dāng)歷史的車輪進(jìn)入二十一世紀(jì)，以黨的十六屆五中全會為標(biāo)志，全國上下社會主義新農(nóng)村建設(shè)號角勁吹。第一次，全面建設(shè)小康社會的理想與中國億萬農(nóng)民如此地貼近。紅塔區(qū)，云南省玉溪市的一片熱土，幾年來，他們勵精圖治、開拓創(chuàng)新，在全面建設(shè)小康社會的征途上譜寫了一曲壯美的樂章。推出片名三農(nóng)興區(qū)路（上）--玉溪市紅塔區(qū)新農(nóng)村建設(shè)紀(jì)實紅塔區(qū)地處滇中腹地，是云南省玉溪市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，著名的“云煙之鄉(xiāng)”、“花燈之鄉(xiāng)”和人民音樂家聶耳的故鄉(xiāng)。早在2005年，人均GDP就在云南省各縣區(qū)中排名第一。紅塔區(qū)黨委政府很早就意識到在新形勢下做好“三農(nóng)”工作的重要性。2005年，紅塔區(qū)創(chuàng)造性地開展了“新型文明村”創(chuàng)建活動，率先開始了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極探索。2005年10月，黨中央在十六屆五中全會上提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，紅塔區(qū)“新型文明村”創(chuàng)建以及“三農(nóng)”工作有了更加明確的目標(biāo)。重任當(dāng)前，紅塔區(qū)黨委政府對上級關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指示精神及時進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹，并組織人員分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組進(jìn)行深入調(diào)研。調(diào)研結(jié)論出人意料，對于紅塔區(qū)來說，要卓有成效地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在云南省率先完成從總體小康到全面小康的歷史性跨越，就必須“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”，“跳出工業(yè)抓工業(yè)”。搞新農(nóng)村建設(shè)卻要去抓工業(yè)？這個看似南轅北轍的結(jié)論讓不少干部群眾心存疑慮。對此，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)有著深刻而獨到的見解。玉溪市委常委、紅塔區(qū)委書記黃憲庭認(rèn)為：對于紅塔區(qū)這樣一個精致農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)在全省已是首屈一指的縣區(qū)來說，單純靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的增長來發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的年代已經(jīng)過去。當(dāng)前的紅塔區(qū)，已經(jīng)到了由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的一個非常關(guān)鍵的時期，到了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)二元社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，只有“跳出工業(yè)抓工業(yè)”，才能實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。紅塔區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的底氣來自對區(qū)情的深刻認(rèn)識:從上個世紀(jì)八十年代末開始，在那一場春天般的改革開放大潮中，紅塔區(qū)的許多農(nóng)民群眾放下手中的鋤頭，在滇中大地上悄然掀起了一場創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熱潮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，不僅奠定了紅塔區(qū)區(qū)屬工業(yè)的基礎(chǔ)，還使全區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變一一由農(nóng)村集鎮(zhèn)向小城鎮(zhèn)甚至中心城市有機(jī)組成部分的轉(zhuǎn)變。2002年以來，面對結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，紅塔區(qū)委、區(qū)政府沉著應(yīng)對、順勢而謀，全力實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，通過積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，為全區(qū)工業(yè)發(fā)展打造強(qiáng)勁引擎。紅塔區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪快速增長期。然而，具體分析紅塔區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后發(fā)現(xiàn)，2005年全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值5.1億元，僅占全區(qū)生產(chǎn)總值的2%，而直接從事農(nóng)業(yè)的人口則占到了全區(qū)勞動力的52%，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，成為制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的主要瓶頸。要突破這個瓶頸，促使農(nóng)業(yè)就業(yè)人口下降，解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，就必須樹立工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展通盤考慮，整體推進(jìn)的戰(zhàn)略思想。一個既符合科學(xué)發(fā)展觀精神，又切合紅塔區(qū)實際的思路形成了，這就是：跳出糧食抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)村，在工業(yè)化上動腦筋，在城鎮(zhèn)化上作文章，在產(chǎn)業(yè)化上下功夫，用“三化”來解決“三農(nóng)”問題。按照這一思路，2006年，紅塔區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)人民做出莊嚴(yán)承諾：每年投入新農(nóng)村建設(shè)的資金不低于財政支出的三分之一。同時，區(qū)財政每年拿出1000萬元資金，確定15個試點村進(jìn)行創(chuàng)建，力爭5年使所有行政村都有一個試點村，從而推動全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入新的階段。從那時候開始，紅塔區(qū)各級各部門緊緊圍繞黨中央提出的"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，確立了紅塔區(qū)新農(nóng)村建設(shè)“六句話”的目標(biāo)，按照“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門掛鉤、項目整合、試點帶動、整體推進(jìn)'的工作思路，強(qiáng)化落實力度，完善推進(jìn)機(jī)制，全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作迅速打開了局面，取得了新的突破和成效。每周一至周五的清晨，在紅塔區(qū)的很多村社里，人們都能夠看到這樣一種頗為獨特的景象一在一個相對固定的時段里，數(shù)萬農(nóng)民從雞犬之聲相聞的農(nóng)舍中不斷涌現(xiàn)出來，分赴各自的企業(yè)去上班。這種離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城的農(nóng)民被人們形象地比喻為“背米口袋的產(chǎn)業(yè)工人”。在如今的紅塔區(qū)，從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民已超過10萬人，半數(shù)以上的農(nóng)民已成功轉(zhuǎn)移到了二、三產(chǎn)業(yè)。這里是被譽(yù)為"中國西部小康之星"的大營街居委會，你可能想不到的是，在這個有著5146人的農(nóng)村居委會里，目前仍在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的僅僅只剩下7個人，為此，該村被人戲稱為“七把鋤頭搞農(nóng)業(yè)”。這樣的情景不但在云南省，甚至整個西部地區(qū)農(nóng)村里都十分罕見。紅塔區(qū)在農(nóng)村工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集群培育等方面的成功實踐已得到社會各界以及省內(nèi)主流媒體的高度評價，認(rèn)為紅塔區(qū)的鄉(xiāng)村工業(yè)集群“為云南提供了一份產(chǎn)業(yè)集群的樣本'。這個革命性的變化正得益于紅塔區(qū)委、區(qū)政府始終把抓好支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大支撐和動力，充分發(fā)揮其在拉動經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、促進(jìn)增收方面的主渠道作用。以大項目帶動大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大發(fā)展。在鞏固提升兩煙配套、建筑建材兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，先后引進(jìn)昆鋼百萬噸鋼鐵、百萬頭生豬屠宰、千噸高檔水松紙配套等項目，打破了煙草產(chǎn)業(yè)一枝獨秀的產(chǎn)業(yè)格局，形成了以礦冶鋼鐵、兩煙配套、建筑建材等三大產(chǎn)業(yè)為架構(gòu)，機(jī)械機(jī)電、生物制藥、精細(xì)化工等為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)群體。2006年以來，連續(xù)三年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)行列，位居全省工業(yè)十強(qiáng)縣區(qū)第二名。與此同時，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力抓好以商貿(mào)和旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的種植業(yè)面積占農(nóng)作物總播種面積的55%，農(nóng)業(yè)商品率達(dá)83.1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營化水平顯著提高；玉溪亞太國際汽車城、春和百信大型物流配送中心等大型專業(yè)市場建成并投入使用，高規(guī)格，專業(yè)化的市場體系建設(shè)逐步完善；“萬村千鄉(xiāng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)店覆蓋率達(dá)100%，村級店覆蓋率達(dá)83%；以農(nóng)家樂為龍頭的鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起。紅塔區(qū)新農(nóng)村建設(shè)成效的取得，還在于始終堅持抓試點、樹典型、重整合、建機(jī)制，在具體工作中，四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系排名靠后的自然村；區(qū)屬部門連續(xù)五年實行部門掛鉤包村制度；在整合各塊力量上，按照“渠道不變，捆綁使用，各記其功”的原則，將“一事一議”、抗震民房、農(nóng)村專業(yè)合作組織等各條塊建設(shè)項目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，從而做到資金整合，集中投放，提高整體使用效益；在推進(jìn)過程中，不搞一刀切，而是因地制宜、分類指導(dǎo)，他們先后派出265名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，成功探索出了古城模式、薛井模式、螞蝗箐模式、小李井模式等各具特色的推進(jìn)模式。實踐證明，這套逐步建立起來的“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門出力、社會參與”的良好工作機(jī)制是動力強(qiáng)勁、后勁十足的助推器和加速器，有力地促進(jìn)了紅塔區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃開展。2009年，全區(qū)預(yù)計完成生產(chǎn)總值372.9億元，完成地方財政收入7.9億元，農(nóng)民人均純收入6373元，高于全國及全市平均水平1000元以上，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達(dá)55%。經(jīng)過五年的艱苦努力，紅塔區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)人民交出了一份令人滿意的答卷，2010年7月，由中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會和中國勞動學(xué)會發(fā)起的首屆"中國城市民生建設(shè)調(diào)研活動傕人民大會堂舉行成果發(fā)布會，紅塔區(qū)以無可辯駁的實力成為全國最關(guān)愛民生的十個縣市區(qū)之一。他們用成功的實踐完美地詮釋了“三農(nóng)興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略。推出片名三農(nóng)興區(qū)路（下）--玉溪市紅塔區(qū)新農(nóng)村建設(shè)紀(jì)實走進(jìn)如今的紅塔區(qū)，一股和諧發(fā)展、欣欣向榮的氣息便撲面而來。在中心城區(qū)，玉興、玉帶、鳳凰三個街道的商貿(mào)、物流、市場、餐飲、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)逐步做大做強(qiáng)，城市建設(shè)日新月異，輻射帶動作用不斷增強(qiáng)；在城郊，北城、研和、大營街三個以產(chǎn)業(yè)集群為支撐，以城鎮(zhèn)建設(shè)為依托的功能組團(tuán)迅速崛起，一批規(guī)劃科學(xué)、生態(tài)良好、房屋靚麗的特色新村鱗次櫛比、亮點紛呈；在山區(qū)，洛河、小石橋兩個山區(qū)民族鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，以生態(tài)文明村建設(shè)為主體的新村莊、新山區(qū)建設(shè)成效明顯。發(fā)展成果更多地惠及農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民切身感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的實惠和變化，是新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)所在。為此，紅塔區(qū)在財政快速增長的同時，逐年加大對“三農(nóng)”的投入。2005年以來，紅塔區(qū)財政每年投入“三農(nóng)”的資金均超過財政總支出的三分之一以上，到2009年，投入“三農(nóng)”的資金累計超過20個億，占財政總支出的比例接近一半。這些資金被廣泛用于農(nóng)田水利、交通、道路、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和生產(chǎn)生活條件，有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，讓農(nóng)民在生產(chǎn)、出行、看病、教育文化、娛樂等方面得到了更多實惠。2004年，紅塔區(qū)成為云南省第一個免征農(nóng)業(yè)稅的縣區(qū)，當(dāng)年全區(qū)共免征農(nóng)業(yè)稅及附加費(fèi)1180萬元;從2005年起，紅塔區(qū)即已實現(xiàn)村村通公路，2007年，全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全部通水泥路或柏油路,442個自然村中有441個通了公路；幾年來，紅塔區(qū)每年投入到農(nóng)田水利建設(shè)上的資金均在5000萬元以上，目前全區(qū)農(nóng)田水利化程度已達(dá)到88.3%，在2009年以來百年不遇的嚴(yán)重旱情中，這些設(shè)施發(fā)揮了重要作用，把旱災(zāi)帶來的損失降到了最低；從2008年開始，區(qū)、鄉(xiāng)兩級的教育投資比例調(diào)整為5：5,發(fā)展農(nóng)村教育所需經(jīng)費(fèi)被全面納入公共財政保障范圍，全區(qū)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。免除義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對小學(xué)生和初中學(xué)生實行“三免費(fèi)”，山區(qū)小學(xué)寄宿制學(xué)生和城鎮(zhèn)困難家庭初中學(xué)生實行生活補(bǔ)助，減免了17個山區(qū)村委會學(xué)生就讀二職中的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)；全面啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。2009年安排新農(nóng)合資金2387.5萬元，年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元，參合率達(dá)96.47%，有效緩解了農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問題；逐步建立完善農(nóng)村社會保障體系。2009年全區(qū)享受農(nóng)村低保人數(shù)6300人，累計發(fā)放農(nóng)低保資金386.67萬元，并通過實施集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)等形式，將符合條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象全部納入保障范圍，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。劉總旗，紅塔區(qū)春和鎮(zhèn)的一個普通村委會，新農(nóng)村建設(shè)開始后，村兩委班子按照上級部署，突出抓好硬件建設(shè)，投資700多萬元，完成了占地面積達(dá)30多畝，集大型農(nóng)貿(mào)市場、文化活動中心、、體育活動場所、衛(wèi)生所等綜合功能為一體的村中心點建設(shè)，并配套圖書室、健身器材、舞臺等群眾學(xué)習(xí)、鍛煉、娛樂的文化活動場所和設(shè)施?！静稍L村民：突出全省最大的露天舞臺等?！繛樽龅浇ㄓ兴谩⒔ㄓ兴?，劉總旗村組建了鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔隊伍，修改完善了鄉(xiāng)規(guī)民約，對環(huán)境衛(wèi)生、公共場所、文化室等制定了相應(yīng)的管理措施，同時廣泛開展以戶為單位的群眾培訓(xùn)和農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。2009年12月16日下午，全國農(nóng)家書屋工程建設(shè)中西部地區(qū)經(jīng)驗交流會總結(jié)會議在這里如期舉行。面對著如此整潔的村容村貌，如此優(yōu)良的文化活動場所，與會領(lǐng)導(dǎo)無不交口稱贊。古城村，紅塔區(qū)北城鎮(zhèn)一個人均耕地僅有0.46畝的村委會，集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村莊建設(shè)散亂過去一直是該村的老大難問題?！静稍L當(dāng)?shù)厝罕姟?007年，古城村緊緊抓住被列為區(qū)級新農(nóng)村試點的契機(jī)，以盤活存量土地，走節(jié)約集約化的路子為突破口，積極盤活宅基地，他們大膽打破村組界限，把幾個村民小組的用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，分片啟動舊村改造，經(jīng)過兩年努力，古城村舊貌換新顏。2009年，全村實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入24531萬元，農(nóng)民人均純收入6687元，一個文明、生態(tài)、富裕、和諧的新農(nóng)村正一步步出現(xiàn)在人們面前。如果說以工業(yè)化進(jìn)程為主要推動力的新農(nóng)村建設(shè)迅速解決了壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要矛盾的話，那么，對于工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，甚至還正處于起步階段的山區(qū)來說，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的作用則更為明顯。這個環(huán)境優(yōu)美的小山村是洛河鄉(xiāng)法沖村委會的干溝村民小組，位于紅塔區(qū)西南部的高寒山區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)開始前，這是一個剛剛走上脫困道路的貧困山村，各方面的條件都很差?！静稍L當(dāng)?shù)馗刹咳罕??！?008年，干溝村民小組被列為區(qū)級新農(nóng)村建設(shè)試點，全村干部群眾深受鼓舞，在上級的幫助下，他們發(fā)動群眾投工投勞，協(xié)調(diào)爭取各級投資400多萬元，對耕地實施了灌樁網(wǎng)絡(luò)、機(jī)耕路配套的高水平整治，建成了全長1.9公里的進(jìn)村主道水泥路，建設(shè)了新公房一11一和4座標(biāo)準(zhǔn)水沖式公廁，村容村貌發(fā)生了巨大變化。面對新農(nóng)村建設(shè)前后的鮮明對比，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民高興的說，想不到，如今連地里的莊稼也喝上了自來水。這里是是紅塔區(qū)鳳凰路街道辦事處下屬的唯一一個山區(qū)村委會靈秀村，60%的村民是彝族。過去，由于交通閉塞、耕地少，村民生活十分貧困。新農(nóng)村建設(shè)開始后，辦事處先后投資500多萬元，用于該村的道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)該村處于城市近郊，接近市場的天然優(yōu)勢，幫助村大力發(fā)展以櫻桃為主的林果產(chǎn)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)，使靈秀村的經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。百尺竿頭，更進(jìn)一步，面對新農(nóng)村建設(shè)取得的豐碩成果，紅塔區(qū)委區(qū)政府正以黨的十七屆四中全會和市委三屆六次全會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗、加