土地利用戰(zhàn)略3

第三章土地利用總體規(guī)劃江蘇師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院2014.04.第三章內(nèi)容提要土地利用總體規(guī)劃概述土地利用現(xiàn)狀分析土地利用戰(zhàn)略研究土地質(zhì)量評(píng)價(jià)人口與土地需求預(yù)測土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化土地利用功能分區(qū)與用途管制多目標(biāo)土地利用總體規(guī)劃第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)2.1土地利用現(xiàn)狀調(diào)查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查據(jù)一定土地分類標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用測繪、遙感等技術(shù)查清各類現(xiàn)狀用地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、空間組合以及它們之間的相互關(guān)系。概查、詳查、變更調(diào)查?，F(xiàn)狀分析基礎(chǔ)。分類是現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)。2.1土地利用現(xiàn)狀調(diào)查土地利用現(xiàn)狀分類《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》

1984年農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)。兩級(jí)分類：一級(jí)類8個(gè)二級(jí)類46個(gè)?！度珖恋胤诸悾ㄔ囆校罚?001年國土部）三級(jí)分類，統(tǒng)一編碼。一級(jí)類3

個(gè)農(nóng)用地；建設(shè)用地；未利用地：二級(jí)類15

；三級(jí)類71

。《中國土地利用分類國家標(biāo)準(zhǔn)》2007.9，質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管委會(huì)聯(lián)合發(fā)布。第一次全國統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)。12個(gè)一級(jí)類、56個(gè)二級(jí)類。2.1土地利用現(xiàn)狀調(diào)查《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)一級(jí)類，56個(gè)二級(jí)類。一級(jí)類01耕地、02園地、03林地、04草地；05商服用地、06工礦倉儲(chǔ)用地、07住宅用地、08公共管理與公共服務(wù)用地、09特殊用地、010交通運(yùn)輸用地011水域及水利設(shè)施用地；012其他土地；2.1土地利用現(xiàn)狀調(diào)查土地利用分類國家標(biāo)準(zhǔn)（2007年9月）

01耕地011水田；012水澆地；013旱地02園地021果園；022茶園；023其他園地03林地031有林地；032灌木林地；033其他林地04牧草地041天然牧草地；042人工牧草地；043其他草地05商服用地051批發(fā)零售用地；052住宿餐飲用地；053商務(wù)金融用地；054

其他商服用地2.1土地利用現(xiàn)狀調(diào)查06工礦倉儲(chǔ)用地061工業(yè)用地；062采礦用地；063倉儲(chǔ)用地07住宅用地071城鎮(zhèn)住宅用地；072農(nóng)村宅基地08公共管理與公共服務(wù)用地081機(jī)關(guān)團(tuán)體用地；082新聞出版用地；083科教用地；084醫(yī)衛(wèi)慈善用地；085文體娛樂用地；086公共設(shè)施用地；087公園與綠地；088風(fēng)景名勝設(shè)施用地09特殊用地091軍事設(shè)施用地；092使領(lǐng)館用地；093監(jiān)教場所用地；094宗教用地；095殯葬用地10交通運(yùn)輸用地2.1土地利用現(xiàn)狀調(diào)查10交通運(yùn)輸用地101鐵路用地；102公路用地；103街巷用地；104農(nóng)村道路；105機(jī)場用地；106港口碼頭用地；107管道運(yùn)輸用地11水域及其水利設(shè)施用地111河流水面；112湖泊水面；113水庫水面；114坑塘水面；115沿海灘涂；116內(nèi)陸灘涂；117溝渠；118水工建筑用地；119冰川及永久積雪12其它土地121空閑地；122設(shè)施農(nóng)用地；123田坎；124鹽堿地；125沼澤地；126沙地；127裸地2.1土地利用現(xiàn)狀調(diào)查現(xiàn)狀調(diào)查的技術(shù)手段手工測繪→衛(wèi)星遙感→計(jì)算機(jī)技術(shù)和3S技術(shù)結(jié)合土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測。及時(shí)掌握區(qū)內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)變化和水平。及時(shí)修正數(shù)據(jù)和圖件。2.1土地利利用現(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)調(diào)查調(diào)查需需要收收集的的資料料土地利利用資資料歷年面面積統(tǒng)統(tǒng)計(jì)表表。詳查及及更新新資料料（分幅幅圖、、臺(tái)帳帳、技技術(shù)報(bào)報(bào)告、、面積積匯總總表等等）。土壤、、植被被、氣氣象資資料土壤調(diào)調(diào)查系系列圖圖件和和技術(shù)術(shù)報(bào)告告。植被調(diào)調(diào)查系系列圖圖件和和技術(shù)術(shù)報(bào)告告。農(nóng)業(yè)業(yè)氣氣象象多多年年觀觀測測資資料料及及農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)氣氣候候區(qū)區(qū)劃劃。。自然然情情況況位置置，，自自然然概概況況綜綜述述（土土壤壤、、植植被被、、地地貌貌、、氣氣候候、、水水文文、、地地質(zhì)質(zhì)等等））。2.1土地地利利用用現(xiàn)現(xiàn)狀狀調(diào)調(diào)查查社會(huì)會(huì)情情況況行政政組組織織、、人人口口、、文文教教衛(wèi)衛(wèi)生生、、福福利利設(shè)設(shè)施施情情況況。。經(jīng)濟(jì)濟(jì)情情況況歷年年社社會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)年年報(bào)報(bào)、、統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)年年鑒鑒、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展戰(zhàn)戰(zhàn)略略、、五五年年計(jì)計(jì)劃劃、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效果果分分析析。。其它它有有關(guān)關(guān)情情況況國土土區(qū)區(qū)劃劃、、農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)、、草草原原、、能能源源等等專門區(qū)劃。社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查等。地方志等。（上述分類類？）2.1土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)查編繪土地利利用現(xiàn)狀圖圖全國土地利利用現(xiàn)狀圖圖：（1：100萬）。省（（市市））土土地地利利用用現(xiàn)現(xiàn)狀狀圖圖：：1：20萬～～1：100萬（一一般般1：50萬））。地（（市市））土土地地利利用用現(xiàn)現(xiàn)狀狀圖圖：：1：10萬～～1：50萬（一一般般1：20萬））?？h（（市市））土土地地利利用用現(xiàn)現(xiàn)狀狀圖圖：：1：2.5萬～～1：10萬（一一般般1：5萬））。鄉(xiāng)（（鎮(zhèn)鎮(zhèn)））土土地地利利用用現(xiàn)現(xiàn)狀狀圖圖：：1：10000或1：5000。2.2土地地利利用用現(xiàn)現(xiàn)狀狀分分析析內(nèi)容容提提要要概念念方法法內(nèi)容容評(píng)述述2.2土地地利利用用現(xiàn)現(xiàn)狀狀分分析析土地地利利用用現(xiàn)現(xiàn)狀狀分分析析的的概概念念概念念據(jù)自自然然社社會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條條件件，，對對區(qū)區(qū)域域內(nèi)內(nèi)各各種種土土地地利利用用類類型型和方方式式及其其質(zhì)質(zhì)量量、、結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)與與布布局局、、土土地地生生產(chǎn)產(chǎn)力力和和利利用用率率等等分分析析。?？傄?guī)基礎(chǔ)礎(chǔ)性工作作基本出發(fā)發(fā)點(diǎn)?？傄?guī)的重重要組成成部分專題內(nèi)容容之一。確定利用用戰(zhàn)略、、結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整和合合理布局局的依據(jù)據(jù)。2.2土地利用用現(xiàn)狀分分析現(xiàn)狀分析析的要求求詳實(shí)準(zhǔn)確確的基礎(chǔ)礎(chǔ)資料現(xiàn)狀資料料，并結(jié)結(jié)合歷史史和統(tǒng)計(jì)計(jì)資料進(jìn)進(jìn)行分析析。自然、社社會(huì)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料料。土地利用用資料：土地面積積統(tǒng)計(jì)資資料；現(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)查查圖件、、報(bào)告；；土地資資源評(píng)價(jià)價(jià)資料。其它資料料：區(qū)劃劃資料、、社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查查、地方方志等。。來源要可可靠政府和部部門認(rèn)可可的調(diào)查查報(bào)告和和資料；；報(bào)刊雜雜志個(gè)人人講話一一般不用用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)據(jù)每年上報(bào)報(bào)統(tǒng)計(jì)部部門的數(shù)數(shù)據(jù)概查數(shù)據(jù)據(jù)詳查數(shù)據(jù)據(jù)與基期年年一致直直接用；；不一致致用地籍籍變更資資料調(diào)整整；無變變更資料料組織人人搞變更更調(diào)查與與統(tǒng)計(jì)單項(xiàng)資源源調(diào)查數(shù)數(shù)據(jù)如林、牧牧等單項(xiàng)項(xiàng)資源調(diào)調(diào)查遙感調(diào)調(diào)查數(shù)數(shù)據(jù)去粗去去偽核實(shí)；；分析析整理理。達(dá)達(dá)到針針對性性強(qiáng)、、準(zhǔn)確確可信信。2.2土地利利用現(xiàn)現(xiàn)狀分分析須結(jié)合合外業(yè)分析不不可或或缺詢問當(dāng)當(dāng)?shù)貙＜摇?、管理理人員員、有有經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)農(nóng)民民?？疾旆址治鲋饕镣恋乩妙愵愋??？疾旆址治鲎匀簧鷳B(tài)系系統(tǒng)效果分分析依依據(jù)?？疾旆址治鲋饕すこ淘O(shè)設(shè)施和城鎮(zhèn)建建設(shè)?？疾旆址治龊髠滟Y資源潛力和和開發(fā)發(fā)前景景進(jìn)行行分析析。與有關(guān)關(guān)專題研研究協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)一一致，，避免免矛盾盾某些內(nèi)內(nèi)容和和結(jié)論論與土土地評(píng)評(píng)價(jià)、、預(yù)測測等專專題結(jié)結(jié)果直直接相相關(guān)：：如土土地利利用合合理性性、土土地利利用潛潛力等等問題題?？偨Y(jié)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)教教訓(xùn)，，找出出變化化規(guī)律律2.2土地利利用現(xiàn)現(xiàn)狀分分析總結(jié)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)教教訓(xùn)，，找出出變化化規(guī)律律總結(jié)土土地利利用特特點(diǎn)？。分析土土地利利用動(dòng)動(dòng)態(tài)變變化趨趨勢和和規(guī)律律。研究土土地利利用的的宏觀觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社社會(huì)和和生態(tài)態(tài)效益益?？偨Y(jié)土土地利利用經(jīng)經(jīng)驗(yàn)、、存在在問題題及成成因。。提出改改善土土地利利用的的設(shè)想想、意意見和和建議議。結(jié)論結(jié)構(gòu)和和功能能對策和和措施施2.2土地利利用現(xiàn)現(xiàn)狀分分析土地利利用現(xiàn)現(xiàn)狀分分析常常用方方法動(dòng)態(tài)變變化分分析法法指標(biāo)對對比分分析法法圖上分分析法法定性和和定量量分析析法“比較法法”2.2土地利用用現(xiàn)狀分分析動(dòng)態(tài)態(tài)變變化化分分析析法法利用用不同同時(shí)時(shí)間間資料料和和數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)，，綜綜合合分分析析變變化化規(guī)規(guī)律律和和趨趨勢勢。。語言言闡闡述述列表表分分析析圖形形方方式式2.2土地地利利用用現(xiàn)現(xiàn)狀狀分分析析指標(biāo)標(biāo)對利用相同指標(biāo)體系，縱向同地異時(shí)或橫向同時(shí)異地比較分析。高低、優(yōu)劣、變化程度、利用程度、結(jié)構(gòu)和效果等。語言分析列表對比圖形對比2.2土地地利利用用現(xiàn)現(xiàn)狀狀分分析析圖上上分分析析法法在圖圖上上分分析析某某些些布布局局或或分分布布。。適宜宜性性評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)圖圖分分析析土土地地適適宜宜性性分分布布。。農(nóng)業(yè)業(yè)區(qū)區(qū)劃劃圖圖分分析析農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)布布局局。。地形形圖圖分分析析地地形形地地貌貌和和水水文文等等。。2.2土地地利利用用現(xiàn)現(xiàn)狀狀分分析析定性性和和定定量量分分析析法法定量量分分析析法法可量量化化指指標(biāo)標(biāo)，，計(jì)計(jì)算算具具體體數(shù)數(shù)量量。。如土土地地開開發(fā)發(fā)程程度度、、森森林林覆覆蓋蓋度度等等。。定性性分分析析法法不可可量量化化指指標(biāo)標(biāo)，，語語言言定定性性表表述述。。如“生態(tài)態(tài)條條件件有有所所改改善善”。2.2土地地利利用用現(xiàn)現(xiàn)狀狀分分析析土地地利利用用分分析析內(nèi)內(nèi)容容包括括數(shù)量量、、質(zhì)質(zhì)量量和和開開發(fā)發(fā)利利用用程程度度分分析析，，利利用用結(jié)構(gòu)分析析和利用效益分析析等。結(jié)構(gòu)分析析：土地地資源的的數(shù)量、、質(zhì)量。。布局分析析：類型型組合的的空間格格局。生態(tài)效益益分析。。利用率分分析。產(chǎn)出率分分析。社會(huì)效益益分析。。資源再開開發(fā)潛力力。指標(biāo)體系系:利用程度度、集約約經(jīng)營程程度、利利用綜合合效果等等。３方面30項(xiàng)指標(biāo)組組成。2.2土地利用用現(xiàn)狀分分析土地利用用結(jié)構(gòu)（（與布局局）分析析內(nèi)容各類型占占總面積積比。土地利用用結(jié)構(gòu)與與布局與與人類生生產(chǎn)活動(dòng)動(dòng)有密切切關(guān)系。。土地利用用類型結(jié)構(gòu)特點(diǎn)點(diǎn)、分布規(guī)律律。土地利用用結(jié)構(gòu)合合理性。。與上級(jí)行行政單位位或相同同自然條條件地域域單位比比較。包括各類類用地經(jīng)經(jīng)驗(yàn)與教教訓(xùn)。土地利用用布局合合理性對照本區(qū)區(qū)自然條條件。方法比較法。。“合理性””總是與與一定的的條件和要求相比較的的！主觀觀認(rèn)識(shí)還有“變化”！客觀觀認(rèn)識(shí)2.2土地利用用現(xiàn)狀分分析土地利用用率分析析土地開發(fā)發(fā)利用程程度反映是否否充分合合理利用用。主要指標(biāo)標(biāo)：利用率=已利用土土地面積積/土地總面面積×100%。墾殖率率=耕地面面積/土地總總面積積×100%。農(nóng)業(yè)用用地率率=農(nóng)業(yè)用用地耕、園園、林林、牧牧、漁漁地面積/土地總總面積積×100%。復(fù)種指指數(shù)=全年農(nóng)農(nóng)作物物播面面/耕地總總面積積×100%。建設(shè)用用地率率=建設(shè)用用地面面積/土地總總面積積×100%。水面利利用率率=已利用用水面面/水面總面積積×100%。草原載畜量量=各類放牧牲牲畜頭數(shù)/草原面積。。林地覆蓋率率=林地面積不含果園/土地總面積積×100%。2.2土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀分析建筑容積率率=建筑總面積積/用地總面積積×100%。建筑密度=建筑物基底底面積/用地總面積積×100%。其它：人均均土地、人人均農(nóng)林牧牧地、農(nóng)林林牧用地比比、生產(chǎn)與生活活用地比等等。方法將指標(biāo)與其其它同類區(qū)區(qū)比較。指標(biāo)區(qū)域內(nèi)內(nèi)分布情況況，反映區(qū)區(qū)域差異分析部門土土地利用結(jié)結(jié)構(gòu)是否合合理。2.2土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀分析土地生產(chǎn)率率分析現(xiàn)狀土地利利用水平下下土地生產(chǎn)產(chǎn)能力。反映土地利利用現(xiàn)狀的的經(jīng)濟(jì)效益益和社會(huì)效效益。比較法與同條件區(qū)區(qū)域比較。。本區(qū)生產(chǎn)率率高低？比比較相互差差異，分析析差異原因因，提出建建議。與生產(chǎn)潛力力比較。分析潛力大大小，為發(fā)發(fā)展生產(chǎn)規(guī)劃提供依據(jù)。。2.2土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀分析土地利用效效益分析包括經(jīng)濟(jì)效效益、社會(huì)會(huì)效益和生生態(tài)效益。。單項(xiàng)評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)結(jié)合。2.2土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀分析土地資源再再開發(fā)潛力力分析改善資源本本身?xiàng)l件或或環(huán)境，或或增加投入入和科技水水平，最大大限度發(fā)揮揮土地生產(chǎn)產(chǎn)率。針對已開發(fā)發(fā)利用的土土地資源。。因限制因素素或其它原原因，生產(chǎn)產(chǎn)率未充分分發(fā)揮。分析方法綜合分析法法。土地適宜性性評(píng)價(jià)法。。高產(chǎn)地塊推推算法。據(jù)自身或外外在推算2.2土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀分析綜合分析法法簡便；半定定量方法。。例：我國耕耕地資源開開發(fā)潛力中低產(chǎn)增產(chǎn)產(chǎn)潛力：約約占耕地2/3以上。提高復(fù)種指指數(shù)：現(xiàn)147％；經(jīng)農(nóng)田田基本建設(shè)設(shè)、改革耕耕作制度、、培育早熟熟高產(chǎn)品種種等提高至至5-10％；增播面面萬hm2。草地資源開開發(fā)潛力人工草場建建設(shè)：人工工草場面積積提高到全全部草地10％；增牛羊羊肉360-370萬噸/年，相當(dāng)于于目前產(chǎn)量量2.5倍。2.2土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀分析基地建設(shè)：內(nèi)部部挖潛和基基地建設(shè)，，每年產(chǎn)牛牛羊肉600萬噸、、羊毛毛40萬噸，，基本本滿足足國內(nèi)內(nèi)需要要。南方亞亞熱帶帶基地地約有有1.9億羊單單位潛潛力。。北方溫溫帶山山地基基地約約有500-600萬羊單單位潛潛力。。黃河故故道和和海岸岸灘涂涂基地地約有有4000萬羊單單位潛潛力。。2.2土地利利用現(xiàn)現(xiàn)狀分分析土地適適宜性性評(píng)價(jià)價(jià)法確定土土地適適宜性性等級(jí)級(jí)和主主要限限制性性因子子。一定條條件下下土地地改良良或改改造，，克服服限制制因子子后土土地適適宜性性等級(jí)級(jí)。如宜農(nóng)農(nóng)三等等地成成一等等地。。改善水水利設(shè)設(shè)施提提高灌灌溉保保證率率。改良鹽鹽堿土土提高高肥力力。坡地梯梯田化化。等級(jí)提提高后后耕地地、林林地、、草地地增產(chǎn)產(chǎn)潛力力。2.2土地利利用現(xiàn)現(xiàn)狀分分析高產(chǎn)地地塊推推算法法適合區(qū)區(qū)域級(jí)級(jí)規(guī)劃劃應(yīng)用用。調(diào)查高高產(chǎn)地地高產(chǎn)田田、高高產(chǎn)果果園、、速生生豐產(chǎn)產(chǎn)林高產(chǎn)條條件和和投入入水平平。以高產(chǎn)產(chǎn)地塊塊作期期末產(chǎn)產(chǎn)量計(jì)計(jì)算全全區(qū)生生產(chǎn)潛潛力。。注意認(rèn)真分分析目目前高高產(chǎn)地地塊的的高產(chǎn)條條件和投入水水平。須能推推廣應(yīng)應(yīng)用，，期內(nèi)內(nèi)能普普遍達(dá)達(dá)到。。生產(chǎn)潛潛力按按類計(jì)計(jì)算使結(jié)果果更近近實(shí)際際。3.3土地利利用現(xiàn)現(xiàn)狀評(píng)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀評(píng)評(píng)價(jià)的的主要要內(nèi)容容基本情情況概概述。。土地現(xiàn)現(xiàn)狀利利用特特點(diǎn)和和經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)成績及及其成成因。土地現(xiàn)現(xiàn)狀利利用存存在問問題問題及其其成因。調(diào)整用地地結(jié)構(gòu)設(shè)設(shè)想或建建議。提高土地地生產(chǎn)力力內(nèi)涵及外外延生產(chǎn)產(chǎn)力途徑。提高土地地利用綜綜合效益益建議。。可持續(xù)角角度對土土地利用用社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)等方方面建議議。3.3土地利用用現(xiàn)狀評(píng)評(píng)價(jià)基本情況況概述行政區(qū)和和人口自然條件件位置、地地貌地貌類型型、走向向、海拔拔等、水系河湖及有有關(guān)水文文水資源源數(shù)據(jù)、氣象氣氣候、土土壤類型、土土層厚度度、有機(jī)機(jī)質(zhì)量等等、植被天然及人人工林地地、草原原等、水文地地質(zhì)等。。經(jīng)濟(jì)條件件經(jīng)濟(jì)發(fā)展展戰(zhàn)略計(jì)計(jì)劃、經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展水平總產(chǎn)值、、總產(chǎn)量量、總收收入等、經(jīng)濟(jì)管管理水平平、交通通運(yùn)輸、、水利、、能源、、城鎮(zhèn)分分布等。。生態(tài)條件件森林覆蓋蓋率、水水土流失失、土壤壤污染如重金屬屬污染、、化肥農(nóng)農(nóng)藥污染染等、土地荒荒漠化、、草原退退化。3.3土地利用用現(xiàn)狀評(píng)評(píng)價(jià)土地利用用特點(diǎn)和和經(jīng)驗(yàn)歸納土地地變化和和人口增增加、經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展、政策策變化規(guī)規(guī)律，從從動(dòng)態(tài)變變化中得得出土地地利用特特點(diǎn)、經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和成成就顯然不夠夠利用多年年土地利利用統(tǒng)計(jì)計(jì)資料，，歷史地地分析土土地面積積、用地地結(jié)構(gòu)和和布局的的變化。。3.3土地利用用現(xiàn)狀評(píng)評(píng)價(jià)土地利用用存在的的問題核心內(nèi)容容，結(jié)構(gòu)構(gòu)和功能能人地矛盾盾（部門是是否爭地地）；結(jié)構(gòu)是是否失調(diào)調(diào)。建設(shè)用地地比例是是否合理理。土地利用用率和土土地生產(chǎn)產(chǎn)率？土土地利用用方式集集約與否否？水土土資源是是否平衡衡。生態(tài)指標(biāo)標(biāo)：水土土流失、、洪澇災(zāi)災(zāi)害、土土地沙化化鹽漬化化、低產(chǎn)產(chǎn)田比例例及分布布等、土土壤有機(jī)機(jī)質(zhì)含量量等。土地利用用權(quán)屬界界線是否否清晰等等。（上述內(nèi)內(nèi)容顯然然不夠））結(jié)構(gòu)性問問題功能性問問題3.3土地利用用現(xiàn)狀評(píng)評(píng)價(jià)設(shè)想和建議議針對問題；；針對時(shí)空空特點(diǎn)調(diào)整用地結(jié)結(jié)構(gòu)設(shè)想。?？偨Y(jié)存在主主要問題基基礎(chǔ)上，提提出調(diào)整土土地利用結(jié)結(jié)構(gòu)的設(shè)想想。提高土地生生產(chǎn)力途徑徑大概就三個(gè)個(gè)方面。改善土地組組織，調(diào)整整土地利用用方式，增增加投入，，改良土壤壤等。提高土地利利用綜合效效益建議。。加速改革，，搞好土地地開發(fā)，變變資源優(yōu)勢勢為商品優(yōu)優(yōu)勢。開源和節(jié)流流，加強(qiáng)土土地?cái)?shù)量和和質(zhì)量的保保護(hù)。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地地利用現(xiàn)狀狀構(gòu)成如下下表所示。。另知該鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年農(nóng)農(nóng)作物播種種面積2100hm2，養(yǎng)殖水面面為180hm2。計(jì)算并分析析該鄉(xiāng)鎮(zhèn)土土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀特點(diǎn)和和存在問題題，并試提提出合理利利用建議。。土地總面積耕地園地林地牧草地城鎮(zhèn)村用地獨(dú)立工礦用地交通用地水域未利用地小計(jì)已利用

120030055050150789075045050計(jì)算：土地地墾殖率、、土地農(nóng)業(yè)業(yè)利用率、、耕地復(fù)種種指數(shù)、林林地覆蓋率率、水面利利用率、建建設(shè)用地利利用率。表土地利利用現(xiàn)狀構(gòu)構(gòu)表（單位位：hm2）某鄉(xiāng)的土地地利用現(xiàn)狀狀構(gòu)成如下下表所示，，另知該鄉(xiāng)鄉(xiāng)當(dāng)年的農(nóng)農(nóng)作物播種種面積為2100hm2，養(yǎng)殖水面面為780hm2，試計(jì)算下下列指標(biāo)：：土地總面積耕地園地林地牧草地城鎮(zhèn)村用地獨(dú)立工礦用地交通用地水域未利用地小計(jì)已利用

22001300850250115012579027501450450計(jì)算：土地地墾殖率、、土地農(nóng)業(yè)業(yè)利用率、、耕地復(fù)種種指數(shù)、林林地覆蓋率率、水面利利用率、建建設(shè)用地利利用率。就上述數(shù)據(jù)據(jù)，分析該該地土地利利用現(xiàn)狀特特點(diǎn)及可能能存在的問問題。表土地利利用現(xiàn)狀結(jié)結(jié)構(gòu)表（（單位：hm2）表3-4某市土地利利用覆被類類型及變化化幅度數(shù)2001年2011年

面積hm2占比%面積hm2占比%變化量hm2變化率%裸巖38.5071.94183.6309.25145.123376.88水域340.88217.17334.43416.85-6.449-1.89林地183.1979.23362.18218.24178.98597.70耕地815.64141.09581.26729.28-234.374-28.73草地414.66420.8943.9682.21-370.697-89.40建設(shè)用地192.2669.69479.67824.16287.411149.49

裸巖水域林地耕地草地公交建設(shè)用地01年總計(jì)裸巖8.890.241.764.292.0021.3338.51水域11.35318.810.170.880.059.62340.88林地5.350.11175.090.610.121.91183.20耕地72.161.16163.12428.6520.23130.33815.64草地51.591.3521.08134.5619.91186.18414.66建設(shè)用地34.3012.770.9612.271.65130.31192.2711年總計(jì)183.63334.43362.18581.2743.97479.68某市土地利利用類型轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移矩陣（（單位：hm2）試析該市土土地利用結(jié)結(jié)構(gòu)變化特特點(diǎn)和原因因。第三節(jié)土土地利用戰(zhàn)戰(zhàn)略研究1.土地利用戰(zhàn)戰(zhàn)略研究概概述概念一定時(shí)空內(nèi)內(nèi)，土地利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)景目標(biāo)和和任務(wù)的戰(zhàn)戰(zhàn)略性安排排。土地利用的的全局性謀謀劃。土地資源的的開發(fā)、利利用、整治治和保護(hù)。?？傄?guī)的重要要依據(jù)：核核心，編制制中起主導(dǎo)導(dǎo)作用，貫貫穿始終。。總規(guī)有機(jī)組組成部分：：目標(biāo)、方方針、措施施都要反映映在文本中中。1.土地利用戰(zhàn)戰(zhàn)略研究概概述任務(wù)要解決的重大問題。土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)。采取的戰(zhàn)略方針、、步驟、重重點(diǎn)、措施施。1.土地利用戰(zhàn)戰(zhàn)略研究概概述形式和和內(nèi)容容形式多作獨(dú)獨(dú)立專專題。。也可不不作獨(dú)獨(dú)立專專題。。由方案案編制制組承承擔(dān)，，與方方案編編制結(jié)結(jié)合。。避免重重復(fù)，，減少少工作作量。。保證與與方案案協(xié)調(diào)調(diào)一致致。主要內(nèi)內(nèi)容國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)會(huì)發(fā)展展計(jì)劃劃與土土地利利用關(guān)關(guān)系。。確定土土地利利用戰(zhàn)戰(zhàn)略目目標(biāo)和和任務(wù)務(wù)。1.土地利利用戰(zhàn)戰(zhàn)略研研究概概述國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)……發(fā)展與與土地地利用用關(guān)系系研究究國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)……必導(dǎo)致致土地地利用用遠(yuǎn)景景需求求、結(jié)結(jié)構(gòu)、、分布布、效效益等等方面面的重重大變變化。。研究內(nèi)內(nèi)容國民……發(fā)展——土地利利用方方式。。國民……發(fā)展——土地利利用供供給和和需求求。國民……發(fā)展——土地利利用結(jié)結(jié)構(gòu)。。國民……發(fā)展——土地利利用空空間布布局。。國民……發(fā)展——土地利利用變變化規(guī)規(guī)律。。（國民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)發(fā)展水水平是是土地地利用用系統(tǒng)統(tǒng)的環(huán)環(huán)境之之一；；國民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)發(fā)展的的要求求是土土地利利用系系統(tǒng)的的功能能要求求；土土地利利用系系統(tǒng)結(jié)結(jié)構(gòu)是是功能能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的基基礎(chǔ)；；規(guī)劃劃方案案則是是調(diào)控控模塊塊。））1.土地利利用戰(zhàn)戰(zhàn)略研研究概概述土地利利用戰(zhàn)戰(zhàn)略目目標(biāo)及及任務(wù)務(wù)確定定以社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展與土土地利利用關(guān)關(guān)系為為基礎(chǔ)礎(chǔ)。具體內(nèi)內(nèi)容：：確定要要土地地利用用解決決的重大問問題z一定是是結(jié)構(gòu)構(gòu)或功功能方方面存存在的的問題題確定土地地利用重點(diǎn)部門門及其主要指標(biāo)標(biāo)確定土地地利用預(yù)預(yù)期整體效果果確定土地地利用重大措施施系統(tǒng)調(diào)控控確定系統(tǒng)統(tǒng)結(jié)構(gòu)和和功能2.土地利用用戰(zhàn)略研研究的內(nèi)內(nèi)容土地利用用戰(zhàn)略研研究具體體內(nèi)容分析土地地資源及及其利用用狀況。。社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展及及用地需需求量預(yù)預(yù)測。確定土地地利用戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)、方針、原原則、重重點(diǎn)。土地利用用戰(zhàn)略目目標(biāo)是核核心（見下頁頁）制定土地地利用戰(zhàn)戰(zhàn)略措施施。3.土地利用用戰(zhàn)略目目標(biāo)的確確定土地利用用戰(zhàn)略目目標(biāo)和任任務(wù)一定期限限內(nèi)實(shí)施施規(guī)劃要要達(dá)到的的各種土土地利用用的指標(biāo)標(biāo)。據(jù)國民……發(fā)展所要要達(dá)到的的規(guī)劃和和水平，，及為達(dá)達(dá)到該規(guī)規(guī)模和水水平對土土地需求求。戰(zhàn)略的核核心內(nèi)容容，總規(guī)規(guī)重要內(nèi)內(nèi)容之一一。直接影響響規(guī)劃方方案質(zhì)量量、未來來土地利利用合理理性和效效益。確定戰(zhàn)略略目標(biāo)和和任務(wù)的的依據(jù)高一級(jí)總總規(guī)要求求。國家或上上級(jí)政府府發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略對本本區(qū)土地地利用要要求。使總規(guī)與與社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展銜接，，可促進(jìn)進(jìn)社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展。增加規(guī)劃劃科學(xué)性性和可實(shí)實(shí)施性。。社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的要求3.土地利用用戰(zhàn)略目目標(biāo)的確確定土地利用用現(xiàn)狀分分析。土地資源源特點(diǎn)；；土地利利用類型型和利用用程度；；土地利利用存在在主要問問題制定切合合本地實(shí)實(shí)際的土土地利用用戰(zhàn)略的的基礎(chǔ)。特殊土土地資資源區(qū)區(qū)礦藏富富存區(qū)區(qū)、風(fēng)風(fēng)景名名勝區(qū)區(qū)、商商品糧糧基地地或某某特產(chǎn)產(chǎn)生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)需予以以考慮慮。土地利利用潛潛力分分析。?？墒鼓磕繕?biāo)不不過高高和過過低，，可保保證土土地充充分合合理利利用。。（國民民……發(fā)展對對土地地利用用需求求分析析是外外因；；土地地利用用現(xiàn)狀狀分析析和潛潛力分分析是是內(nèi)在在根據(jù)據(jù)）土地資資源供供需分分析。。了解土土地資資源供供需狀狀況后后確定定土地地利用用戰(zhàn)略略，可可保證證未來來土地地利用用供需需總平平衡，，達(dá)到到規(guī)劃劃目標(biāo)標(biāo)。期內(nèi)土土地利利用問問題所所能解解決程程度的的估計(jì)計(jì)。資源優(yōu)優(yōu)化配配置和和合理理利用用的三三重效效益估估計(jì)。。土地資資源特特性3.土地利利用戰(zhàn)戰(zhàn)略目目標(biāo)的的確定定確定土土地利利用戰(zhàn)戰(zhàn)略目目標(biāo)方方法（3種）編制規(guī)規(guī)劃開開始時(shí)時(shí)據(jù)對本本地區(qū)區(qū)土地地供需需基本情情況分分析提出土土地利利用目目標(biāo)。。編制規(guī)規(guī)劃過過程中中進(jìn)行行驗(yàn)證證和協(xié)協(xié)調(diào)，，逐步步修改改完善善。專題研研究前前確定定據(jù)上級(jí)級(jí)下達(dá)達(dá)指標(biāo)標(biāo)和任任務(wù)、、地區(qū)區(qū)土地地供需需狀況況初步分析，，提出出相應(yīng)應(yīng)目標(biāo)標(biāo)和任任務(wù)，，以便便針對對性開開展專專題研研究。。隨專題題研究究論證證和規(guī)規(guī)劃工工作深深入，，再逐逐步修修改完完善。。專題研研究后后確定定據(jù)專題題結(jié)論論和上上級(jí)指指標(biāo)，，結(jié)合合當(dāng)?shù)氐匕l(fā)展展計(jì)劃劃確定定。3.土地利利用戰(zhàn)戰(zhàn)略目目標(biāo)的的確定定確定土土地利利用戰(zhàn)戰(zhàn)略目目標(biāo)步步驟（4步）第一步步：明明確規(guī)規(guī)劃所所要解解決的的土地地利用用問題題問題產(chǎn)產(chǎn)生規(guī)劃目目的之之一：：改變變利用用不合合理狀狀況，，優(yōu)化化資源源配置置和合合理利利用。。問題的的獲取取調(diào)查研研究階階段：：部門門和基基層單單位調(diào)調(diào)查中中得到到；資資料分分析中中獲取取。專題