公共行政學綜合習題及答案N

PAGEPAGE10公共行政學復習題一、單項選擇題1．在西方，最早提出行政概念的是〔D〕。A．瓦特B．史坦因C．馬克思D．亞里士多德2．公共行政的首要特點是它的〔C〕。A．政治性B．民主性C．公共性D．法制性3．中國公共行政的最大特點是〔D〕。A．公平性B．高效性C．民主性D．中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導政府4．稱之為“人事管理之父〞和行為科學的先驅(qū)者的是〔C〕。A．普耳B．斯密C．歐文D．斯圖亞特5．發(fā)表了公共行政學的開山之作?行政之研究?的是〔A〕A．威爾遜B．韋伯C．泰勒D．古德諾6．伍德羅·威爾遜在?政治科學季刊?上發(fā)表了公共行政學的開山之作〔D〕，它標志著公共行政學的產(chǎn)生。A．?行政學?B．?政治與行政?C．?行政學原理?D．?行政之研究?7．德國著名的政治學家、社會學家、經(jīng)濟學家和宗教學家馬克斯·韋伯提出〔B〕，因而被稱為“組織理論之父〞。A．管理五項職能B．官僚制理論C．14條管理原那么D．POSDCORB，即七項管理職能8．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為〔A〕。A．方案、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預算B．領(lǐng)導、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預算C．方案、領(lǐng)導、人事、指揮、組織、報告、預算D．方案、領(lǐng)導、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預算9．1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書：〔B〕A．?行政學?B．?行政學導論?C．?行政學原理?D．?政治與行政?10．我國最早提出學習行政學的是〔C〕，他于1876年在?論譯書?中提出“我國公卿要學習行政學〞。A．孫中山B．康有為C．梁啟超D．張金鑒11．我國第一部行政學著作是〔A〕。A．?行政學的理論與實際?B．?論譯書?C．?行政學原理?D．?行政學?12．提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是〔D〕。A．張金鑒B．梁啟超C．康有為D．孫中山13．1926年出版了世界上第一部大學公共行政學教科書?行政學導論?，它的作者是〔A〕。A．懷特B．威爾遜C．魏勞畢D．古德諾14．我國第一部行政學著作?行政學的理論與實際?的作者是〔B〕。A．梁啟超B．張金鑒C．江康黎D．孫中山15．公共行政環(huán)境〔A〕首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A．特殊性B．復雜性C．不穩(wěn)定性D．約束性16．美國哈佛大學教授〔C〕最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。A．德魯克B．里格斯C．高斯D．古立克17．公共行政生態(tài)學的代表作?公共行政生態(tài)學?于1961年發(fā)表，該書的作者是〔B〕。A．古立克B．里格斯C．德魯克D．高斯18．融合型的公共行政模式存在于〔B〕。A．信息社會B．農(nóng)業(yè)社會C．原始社會D．工業(yè)社會19．里格斯認為處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是〔D〕。A．分散型B．融合型C．衍射型D．棱柱型20．衍射型的公共行政模式存在于〔A〕。A．工業(yè)社會B．原始社會C．農(nóng)業(yè)社會D．信息社會21．按照里格斯的劃分，棱柱型是〔D〕。A．農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式B．后工業(yè)社會的公共行政模式C．工業(yè)社會的公共行政模式D．農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式22．高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學論著是〔C〕。A．?比擬公共行政模式?B．?政府生態(tài)學?C．?美國社會與公共行政?D．?公共行政生態(tài)學?23．公共行政學研究的核問題是〔A〕。A．政府職能B．行政監(jiān)督C．行政決策D．行政體制24．政府為公眾效勞的效勞性特點首先表現(xiàn)在其〔C〕上。A．公平性B．平等性C．非贏利性D．普遍性25．我國于1998年又進行了機構(gòu)改革，改革后的國務院原40個部門減為〔D〕。A．30B．31C．28D．2926．政府只是充當“守夜人〞的角色，也就是“夜警察〞的角色的時期是〔A〕。A，自由資本主義時期B．前資本主義時期C．當代資本主義時期D．壟斷資本主義時期27．政府由“守夜人〞變成“社會主宰者“的時期是〔C〕。A．前資本主義時期B．自由資本主義時期C．壟斷資本主義時期D．當代資本主義時期28．行政體制的核心問題是〔D〕。A．行政權(quán)力的劃分B．行政組織設(shè)置C．政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置D．上述三者，即ABC29．行政體制的滯后性是由其〔A〕演變而來的。A．穩(wěn)定性B．繼承性C．政治性D．系統(tǒng)性30．內(nèi)閣制，起源于18世紀的〔A〕國，后來為許多西方國家所采用。A．英國B．美國C．日本D．加拿大31．總統(tǒng)制，起源于18世紀末期的〔B〕國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。A．英國B．美國C．巴西D．埃及32．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是〔C〕。A．內(nèi)閣制B．總統(tǒng)制C．半總統(tǒng)制D．委員會制33．委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的〔B〕。A．奧地利B．瑞士C．瑞典D．芬蘭34．英國地方政府形式是最典型的〔D〕體制。A．三權(quán)分立制地方政府B．民主集中制地方政府C．行政體地方政府D．自治體地方政府35．典型的行政體地方政府是〔B〕國的地方政府。A．加拿大B．德國C．印度D．英國36．對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是〔A〕的行政區(qū)。A．特殊型B．開展型C．傳統(tǒng)型D．現(xiàn)代型37．回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于〔C〕的行政區(qū)。A．現(xiàn)代型B．傳統(tǒng)型C．特殊型D．開展型38．構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的根本要素是〔A〕，它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡點。A．行政職位B．職能目標C．行政職權(quán)D．行政人員39．我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導者的制度屬于〔D〕。A．聘任制B．委任制C．考任制D．選任制40．由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導者的制度是〔A〕。A．委任制B．考任制C．選任制D．聘任制41．國務院常務會議任命各部委領(lǐng)導者的副職，直屬機關(guān)和辦事機關(guān)的正、副職領(lǐng)導者的制度均屬于〔D〕。A．聘任制B．考任制C．選任制D．委任制42．中央一些部委和一些省市公開招考司〔局、廳〕級和處級領(lǐng)導者的制度屬于〔C〕。A．選任制B．委任制C．考任制D．聘任制43．以下不屬于行政領(lǐng)導權(quán)力的來源的是〔A〕。A．決策權(quán)力B．歸屬權(quán)C．合法權(quán)力D．獎懲權(quán)力44．忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是〔B〕的核心內(nèi)容。A．社會公德B．行政道德C．職業(yè)道德D．社會行為標準45．現(xiàn)代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關(guān)是〔C〕于1855年成立的文官委員會。A．日本B．美國C．英國D．法國46．美國的文官委員會、日本的人事院等機構(gòu)屬于〔B〕類型。A．部內(nèi)制B．部外制C．折中制D．黨統(tǒng)一領(lǐng)導制47．部外制是〔D〕國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)后的一種人事行政機構(gòu)。A．英B．法C．日本D．美48．人事行政機關(guān)實行折中制的國家有〔A〕。A．英國B．美國C．日本D．法國49．人事行政機關(guān)實行黨統(tǒng)一領(lǐng)導制的國家有〔B〕。A．美國B．中國C．法國D．英國50．西方國家公務員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于〔A〕國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。A．英B．日本C．法D．美51．世界上第一具建立文官制度的國家是〔D〕。A．法國B．美國C．中國D．英國52．職位分類最早產(chǎn)生于19世紀的〔B〕國，后被許多國家所效仿。A．中B．美C．英D．法53．?中華人民共和國公務員法?正式施行于〔D〕。A．1994年1月1日B．1993年10月1日C．2005年4月27日D．2006年1月1日54．為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為〔A〕。A．臨時方案B．追蹤方案C．應變方案D．積極方案55．為了彌補或完善決策而制定的決策方案，自然數(shù)〔B〕。A．積極方案B．追蹤方案C．臨時方案D．應變方案56．為了實現(xiàn)目標而制定的方案，稱為〔C〕，這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。A．應變方案B．臨時方案C．積極方案追蹤方案57．行政決策體制的核心是〔D〕。A．專家咨詢系統(tǒng)B．公民磋商與參與系統(tǒng)C．信息支持系統(tǒng)D．領(lǐng)導決策系統(tǒng)58．行政執(zhí)行過程的第一階段是〔A〕。A．準備階段B．總結(jié)階段C．協(xié)調(diào)階段D．實施階段59．整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是〔B〕。A．協(xié)調(diào)階段B．實施階段C．準備階段D．總結(jié)階段60．行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是〔C〕。A．確定控制標準化B．衡量成效C．糾正偏差D．行政指揮61．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱〔B〕。A．網(wǎng)上溝通B．橫向溝通C．無反響溝通D．縱向溝通62．〔D〕溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的方法。A．上行B．網(wǎng)上C．下行D．平行63．行政評估準備階段，評估工作的第一步是〔A〕。A．確定評估對象B．選擇評估標準C．明確評估目的D．培訓工作人員64．非執(zhí)政黨和非國家機關(guān)對行政行為的監(jiān)督稱為〔A〕。A．社會監(jiān)督B．事前監(jiān)督C．事中監(jiān)督D．法制監(jiān)督65．事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、方案過程中履行職責情況進行的監(jiān)督檢查，也叫〔D〕。A．現(xiàn)場監(jiān)督B．專案調(diào)查C．工作報告D．跟蹤監(jiān)督66．批準是一種約束力較強的〔C〕監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準〔含不批準〕三個根本步驟。A．事中B．事后C．事先D．全面67．對監(jiān)督對象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀的案件，由〔C〕調(diào)查處理。A．黨的紀律檢查機關(guān)B．黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)C．行政監(jiān)察機關(guān)D．檢察機關(guān)68．對監(jiān)督對象構(gòu)成犯罪的案件，由〔B〕追究刑事責任。A．黨的紀律檢查機關(guān)B．檢察機關(guān)C．行政監(jiān)察機關(guān)D．黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)69．對具有公務員身份的中國共產(chǎn)黨員的案件，需要給予處分的，由〔C〕給予處分。A．檢察機關(guān)B．行政監(jiān)察機關(guān)C．黨的紀律檢查機關(guān)D．黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)70．對涉及非中國共產(chǎn)黨員的國家公務員案件，需要給予處分的，那么只由〔B〕給予政紀處分。A．檢察機關(guān)B．行政監(jiān)察機關(guān)C．黨的紀律檢查機關(guān)D．黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)71．對涉及國家行政機關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨員的案件，需要給予處分的，那么只由〔A〕給予黨紀處分。A．黨的紀律檢查機關(guān)B．行政監(jiān)察機關(guān)C．檢察機關(guān)D．黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)72．國家預算中占主導地位的是〔D〕。A．市級預算B．縣級預算C．省級預算D．中央預算73．稅收制度的核心內(nèi)容是〔C〕。A．稅率B．納稅人C．稅法D．稅種74．?中華人民共和國政府采購法?正式生效的日期是〔A〕。A．2003年1月1日B．2003年5月1日C．2002年10月1日D．2002年1月1日75．據(jù)考，“法治〞一詞是古希臘人〔C〕最早提出的。A．亞里士多德B．梭倫C．畢達哥拉斯D．柏拉圖76．根據(jù)?立法法?，行政法規(guī)和規(guī)章應當在公布后的〔B〕天內(nèi)報有關(guān)部門備案。A．15B．30C．45D．6077．目標管理方法是〔D〕于20世紀50年代，應用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A．菲德勒B．西蒙C．伍德沃德D．德魯克78．從20世紀〔C〕年代開始，西方興旺國家相繼開始進行行政改革，然后許多開展中國家國灰實行市場化也進行不同程度的行政改革。A．50B．60C．70D．8079.被稱為“科學管理之父〞的是〔D〕A.歐文B.法約爾C.韋伯D.泰勒80.被稱為“行政管理之父〞的是〔D〕A.歐文B.泰勒C.韋伯D.法約爾81.被稱為“組織管理之父〞的是〔C〕A.泰勒B.歐文C.韋伯D.法約爾二、多項選擇題1．有些學者是從“三權(quán)公立〞來界定公共行政范圍，認為國家可以分為〔BCD〕三種權(quán)力。A．考試B．司法C．行政D．立法E．監(jiān)察2．從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有〔BCDE〕。A．孟德斯鳩B．懷特C．湯姆森D．西蒙E．斯密斯堡3．傳統(tǒng)的公共行政學時期，也有人稱為〔ABC〕。A．科學管理時期B．靜態(tài)公共行政學時期C．X理論時期D．動態(tài)行政學時期E．人際關(guān)系時期4．奠定公共行政學理論根底的代表人物是〔AB〕，他們提出了政治與行政別離的觀點。A．威爾遜B．古德諾C．韋伯D．法約爾E．泰勒5．作為行政學的學科體系的建立是由〔BCE〕完成的。A．泰勒B．魏勞畢C．懷特D．韋伯E．費富納6．公共行政學的特點是〔ABCDE〕。A．公共行政學的開展性B．公共行政學是應用性的學科C．公共行政學研究的廣泛性D．公共行政學是政治性較強的學科E．公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科7．行政環(huán)境的特點是〔ABCE〕。A．特殊性B．復雜性C．不穩(wěn)定性D．公共性E．約束性8．里格斯將公共行政模式劃分為〔ACD〕。A．融合型公共行政模式B．分散型公共行政模式C．棱柱型公共行政模式D．衍射型公共行政模式E．集中型公共行政模式9．構(gòu)成一個國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有〔ABCDE〕。A．政治制度B．政黨制度C．階級狀況D．法律制度E．政治文化10．以下屬于文化環(huán)境要素的是〔BCDE〕。A．法律制度B．意識形態(tài)C．道德倫理D．價值觀念E．教育11．組織文化包括〔ABDE〕。A．組織觀念B．法律意識C．管理對象D．價值觀E．道德感情12．馬克思認為政府的根本職能有兩種，即〔AE〕。A．政治統(tǒng)治職能B．組織職能C．協(xié)調(diào)職能D．方案職能E．經(jīng)濟職能13．從現(xiàn)代社會和各國政府實踐來看，政府的根本職能可以分為〔ABCE〕。A．政治職能B．文化職能C．社會職能D．協(xié)調(diào)職能E．經(jīng)濟職能14．市場失效主要表現(xiàn)在〔ABCDE〕。A．市場壟斷和專制價格B．外部性問題C．公共物品的提供D．無知和非理性E．不平等問題15．政府的政治職能主要包括〔ACE〕。A．民主職能B．確保社會公平分配的職能C．政治統(tǒng)治職能D．開展科學技術(shù)和教育職能E．保衛(wèi)國家主權(quán)的職能16．著名經(jīng)濟學家薩繆爾森在?經(jīng)濟學?〔第十六版〕中，認為政府的經(jīng)濟職能主要有〔ABDE〕。A．執(zhí)行國際經(jīng)濟政策B．通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟C．確保社會公平分配的職能D．提高經(jīng)濟效率E．改善收入分配17．按社會制度劃分，行政體制可分為〔BCDE〕。A．原始社會的行政體制B．奴隸社會的行政體制C．封建社會的行政體制D．資本主義社會的行政體制E．社會主義的行政體制18．以行政權(quán)力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為〔ABC〕。A．中央政府體制B．地方政府體制C．中央與地方關(guān)系體制D．行政區(qū)劃體制E．行政領(lǐng)導體制19．以下實行內(nèi)閣制的國家有〔BCD〕。A．阿根廷B．比利時C．加拿大D．斯里蘭卡E．津巴布韋20．以下實行總統(tǒng)制的國家有〔AD〕。A．墨西哥B．德國C．新加坡D．埃及E．丹麥21．以下實行半總統(tǒng)制的國家有〔ABCDE〕。A．葡萄牙B．坦桑尼亞C．奧地利D．芬蘭E．蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦22．地方政府體制的類型主要分為〔ACE〕。A．自治體地方政府B．議行合一制政府C．民主集中制地方政府D．三權(quán)分立制地方政府E．行政體地方政府23．傳統(tǒng)公共行政學時期的主要組織理論學派有〔ABC〕。A．泰勒的科學管理組織理論B．韋伯的官僚制組織理論C．法約爾的行政管理學派的組織理論D．梅奧的人際關(guān)系組織理論E．伍德沃德的權(quán)變組織理論24．行為科學時期組織理論的主要的代表人物有〔AB〕。A．梅奧B．巴納德C．韋伯D．法約爾E．西蒙25．梅奧在總結(jié)霍桑試驗的根底之上，提出的組織理論有〔ABD〕。A．非正式組織理論B．新型領(lǐng)導能力理論C．權(quán)威接受理論D．社會人理論E．組織平衡理論26．巴納德在行為科學時期提出的組織理論主要有〔BCE〕。A．新型領(lǐng)導能力理論B．非正式組織理論C．權(quán)威接受理論D．社會人理論E．組織平衡理論27．非營利組織的特點主要有〔ABCDE〕。A．非政府性B．組織性C．非營利性D．志愿性E．自治性28．非營利組織在提供公共效勞中的作用表現(xiàn)在〔ABCDE〕。A．在制度建設(shè)方面有倡導作用B．監(jiān)督市場C．監(jiān)督政府D．中介作用E．維護良好的社會價值29．政府對非營利組織的作用主要表現(xiàn)在〔ABCDE〕。A．減免稅收B．委托公共事務C．輔導監(jiān)督D．補助E．法律管制30．以下不屬于委任制的優(yōu)點的是〔BE〕。A．權(quán)力集中、責任明確B．公開平等，有效防止任人惟親C．指揮統(tǒng)一、不受牽制D．行動迅速、簡便易行E．擇優(yōu)錄取，在競爭根底上鑒別人才31．從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導權(quán)力分為〔BD〕。A．獎懲權(quán)力B．權(quán)力性影響力C．合法權(quán)力D．非權(quán)力性影響力E．決策權(quán)力33．行政領(lǐng)導權(quán)力的來源主要有〔ABCDE〕。A．獎懲權(quán)力B．歸屬權(quán)C．專業(yè)知識權(quán)D．決策權(quán)力E．合法權(quán)力34．美國學者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導者除應具有身體特點特質(zhì)外，還應具備〔ABCDE〕等特質(zhì)。A．社會技能B．智力C．個性D．社會背景E．任務定向35．較有代表性的領(lǐng)導行為理論有〔ABCDE〕。A．領(lǐng)導作風理論B．領(lǐng)導系統(tǒng)模式C．PM型領(lǐng)導模式D．四分圖理論E．領(lǐng)導方格理論36．在四分圖理論的根底上，〔BE〕于1964年提出了領(lǐng)導方格圖理論。A．利克特B．莫頓C．沙特爾D．斯多基爾E．布萊克37．領(lǐng)導作風理論以權(quán)力定位為根本變量，把領(lǐng)導者在領(lǐng)導過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分〔ABE〕類型。A．民主式的領(lǐng)導作風B．放任自流的領(lǐng)導作風C．溫各專制式的領(lǐng)導作風D．人事并重式的領(lǐng)導作風E．專制式的領(lǐng)導作風38．行政領(lǐng)導者素質(zhì)的構(gòu)成主要有〔ABDE〕。A．道德素質(zhì)B．文化素質(zhì)C．身體素質(zhì)D．心理素質(zhì)E．政治素質(zhì)39．以下屬于人事行政機關(guān)類型的有〔ABCE〕。A．部內(nèi)制B．部外制C．折中制D．黨統(tǒng)一領(lǐng)導制E．首長負責制40．人事行政機關(guān)實行部內(nèi)制的國家主要有〔ACE〕。A．法國B．中國C．瑞士D．英國E．德國41．西方各國國家公務員制度的共同之處主要是〔ABDE〕。A．公開考試、擇優(yōu)錄用B．嚴格考核、功績晉升C．政務官不與執(zhí)政黨共進退D．人事分類、依法管理E．政治中立、職務常任42．世界上通行的人事分類制度是〔BE〕。A．態(tài)度分類B．職位分類C．能力分類D．學歷分類E．品位分類43．以下實行品位分類制度的國家有〔CD〕。A．日本B．美國C．法國D．英國E．中國44．以下實行職位分類制度的國家有〔BE〕。A．法國B．美國C．中國D．英國E．日本45．從國家公務員晉升的形式上來看，大體上有〔ABCDE〕。A．越級晉升制B．考試晉升制C．年資晉升制D．功績晉升制E．綜合晉升制46．我國國家公務員制度規(guī)定應回避的親屬關(guān)系包括〔ABCE〕。A．近姻親關(guān)系B．直系血親關(guān)系C．三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系D．五代以內(nèi)旁系血親關(guān)系E．夫妻關(guān)系47．我國國家公務員的考核內(nèi)容包括〔ABCDE〕。A．廉B．績C．勤D．德E．能48．機關(guān)行政的職責可以概括為〔ABE〕。A．參與政務B．處理事務C．執(zhí)行公務D．進行決策E．搞好效勞49．科學合理的機關(guān)日常工作程序應注意的環(huán)節(jié)有〔ABCDE〕。A．獎懲教育工作B．組織實施工作C．協(xié)調(diào)控制工作D．檢查總結(jié)工作E．方案安排工作50．一般說來，辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段〔ABCDE〕A．系統(tǒng)實施B．系統(tǒng)設(shè)計C．系統(tǒng)維護D．系統(tǒng)需求分析E．系統(tǒng)評價51．從決策的風險程度來講，行政決策可以分為〔ACE〕。A．確定型決策B．理性決策C．風險型決策D．直覺決策E．不確定型決策52．從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為〔DE〕。A．直覺決策B．經(jīng)驗決策C．理性決策D．個人決策E．程序性決策53．從決策對象的結(jié)構(gòu)性程度來講，先生決策可以分為〔CE〕。A．理性決策B．直覺決策C．非程序性決策D．科學決策E．程序性決策54．從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為〔AD〕。A．經(jīng)驗決策B．集體決策C．理性決策D．科學決策E．個人決策55．現(xiàn)代行政決策體制應該包括〔ACDE〕。A．領(lǐng)導決策系統(tǒng)B．行政評估系統(tǒng)C．專家咨詢系統(tǒng)D．信息支持系統(tǒng)E．公民磋商與參與系統(tǒng)56．決策方案一般有〔BCDE〕。A．長期方案B．臨時方案C．追蹤方案D．應變方案E．積極方案57．行政執(zhí)行的一般過程可以分為〔ACE〕。A．準備階段B．控制階段C．實施階段D．協(xié)調(diào)階段E．總結(jié)階段58．行政實施階段的環(huán)節(jié)主要包括〔ABCE〕。A．行政協(xié)調(diào)B．行政控制C．行政溝通D．行政評估E．行政指揮59．根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為〔AD〕。A．微觀控制B．分散控制C．集中控制D．宏觀控制E．分級控制60．通常有四種信息被領(lǐng)導者用來衡量和評估實際工作效果，它們是〔ACDE〕。A．口頭匯報B．集體匯報C．個人觀察D．書面匯報E．統(tǒng)計報告61．行政控制的控制對象有〔ABCDE〕。A．行政工作人員B．組織績效C．信息D．工作E．財務62．工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括〔ABCDE〕。A．質(zhì)量控制B．標準控制C．本錢控制D．程序控制E．方案控制63．按溝通的線路劃分，行下溝通可分為〔AC〕。A．單向溝通B．非正式溝通C．雙向溝通D．網(wǎng)上溝通E．正式溝通64．按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為〔ABC〕。A．上行溝通B．平行溝通C．下行溝通D．雙向溝通E．單向溝通65．行政組織中的溝通存在的障礙主要有〔BCD〕。A．信道障礙B．組織結(jié)構(gòu)障礙C．心理與語言障礙D．職位與專業(yè)障礙E．接受障礙66．行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為〔ABCE〕。A．層級結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)B．橫向部門之間的協(xié)調(diào)C．人際關(guān)系的協(xié)調(diào)D．轉(zhuǎn)變政府職能E．各資源的協(xié)調(diào)67．按溝通確實性劃分，行政溝通可分為〔AE〕。A．正式溝通B．單向溝通C．雙向溝通D．網(wǎng)上溝通E．非正式溝通68．社會監(jiān)督的主體是〔ABCDE〕。A．公民個人B．各民主黨派C．各社會團體D．新聞機構(gòu)E．政協(xié)69．依照公共行政管理的過程，行政監(jiān)督可以分為〔ADE〕。A．事中監(jiān)督B．法制監(jiān)督C．社會監(jiān)督D．事后監(jiān)督E．事前監(jiān)督70．事中監(jiān)督的主要形式是〔CE〕。A．偵查監(jiān)督B．職務犯罪監(jiān)督C．跟蹤監(jiān)督D．專案調(diào)查E．現(xiàn)場監(jiān)督71．以下屬于一般行政監(jiān)督工作報告的有〔ABCDE〕。A．臨時報告B．綜合報告C．專題報告D．年度報告E．工作簡報72．一般行政監(jiān)督中，審查的形式主要有〔BCE〕。A．獨立審查B．事中審查C．事先審查D．聯(lián)合審查E．事后審查73．我國行政監(jiān)察機關(guān)的根本職權(quán)包括〔ABCD〕。A．檢查權(quán)B．建議權(quán)C．調(diào)查權(quán)D．行政處分權(quán)E．查處違法違紀案件時的請求協(xié)助權(quán)74．我國行政監(jiān)察機關(guān)的輔助職權(quán)包括〔ACE〕。A．對監(jiān)督事項涉及的單位和個人的查詢權(quán)B．建議權(quán)C．對違反行政紀律取得的財物的處置權(quán)D．行政處分權(quán)E．查處違法違紀案件時的請求協(xié)助權(quán)75．權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括〔ABD〕。A．工作監(jiān)督B．法律監(jiān)督C．侵權(quán)犯罪監(jiān)督D．政治監(jiān)督E．瀆職犯罪監(jiān)督76．行政監(jiān)督的特點是〔ABCDE〕。A．行政監(jiān)督主體的層次性B．法律地位的獨立性C．行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性D．監(jiān)督主體的多樣性E．監(jiān)督對象的雙重性77．依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有〔ABCDE〕。A．權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督B．司法機關(guān)的監(jiān)督C．社會監(jiān)督D．行政機關(guān)的監(jiān)督E．執(zhí)政黨的監(jiān)督78．輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機關(guān)所不具有的特點，它們是〔BCDE〕。A．監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性B．監(jiān)督方式的公開化C．監(jiān)督效果具有社會效應D．監(jiān)督表達形式的直接性E．監(jiān)督效應的及時性79．按照不同的政府級別，公共預算可分為〔DE〕。A．經(jīng)費預算B．社會保險基金預算C．公共投資預算D．地方公共預算E．中央公共預算80．預算草案審核的主要內(nèi)容是〔ABCD〕。A．政策審核B．體制審核C．指標審核D．技術(shù)審核E．經(jīng)費審核81．稅收的根本特征有〔BDE〕。A．效勞性B．無償性C．政治性D．固定性E．強制性82．按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復雜性來劃分，可分為〔AD〕。A．單一稅制B．增值稅C．個人所得稅D．復合稅制E．農(nóng)業(yè)稅83．按照稅收的征收方法或稅額確實定方法，可分為〔BD〕。A．印花稅B．定率稅C．房產(chǎn)稅D．配賦稅E．耕地占用稅84．按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為〔ABD〕。A．中央稅B．中央與地方共享稅C．農(nóng)業(yè)稅D．地方稅E．個人所得稅85．在我國，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財政支出區(qū)分為〔ABCDE〕。A．國防費B．行政管理費C．經(jīng)濟建設(shè)費D．社會文教費E．其他支出86．政府采購的根本程序一般分為〔ABCDE〕。A．簽訂采購合同B．選擇采購方式C．確定采購需求D．履行采購合同E．效益評估87．法治行政的特點包括〔ABCDE〕。A．法律保存B．法律優(yōu)先C．職權(quán)法定D．依據(jù)法律E．職權(quán)與職責統(tǒng)一88．行政復議的合法性審查包括〔BCDE〕。A．權(quán)力腐敗的審查B．法定程序的審查C．濫用職權(quán)的審查D．法定權(quán)限的審查E．法定依據(jù)的審查89．行政方法的內(nèi)容包括〔ABE〕。A．技術(shù)方法B．行政程序C．決策樹法D．目標管理E．根本手段90．行政方法的特點有〔ABCDE〕。A．科學性B．民主性C．創(chuàng)新性D．系統(tǒng)性E．技術(shù)性91．行政根本方法包括〔ACD〕。A．行政指令方法B．政治方法C．法律政策方法D．經(jīng)濟方法E．思想工作方法92．行政程序的特點主要有〔ABE〕。A．穩(wěn)定性B．完整性C．合法性D．強制性E．簡便性93．行政程序從縱向可分為〔ABCDE〕。A．行政方案準備B．決定方案C．考核獎懲D．檢查監(jiān)督E．執(zhí)行方案94．按照時間劃分，行政方案的類型可以分為〔ABE〕。A．短期方案B．長期方案C．經(jīng)濟方案D．社會方案E．中期方案95．行政方法的根本手段主要有〔BCDE〕。A．政治手段B．行政指令手段C．法律手段D．經(jīng)濟手段E．思想工作手段96．按照行政方案的主體劃分，行政方案的類型可以分為〔ABD〕。A．地方方案B．中央方案C．國防方案D．基層方案E．資源方案97．從行政方案的內(nèi)容上劃分，行政方案的類型可以分為〔ABCD〕。A．社會方案B．經(jīng)濟方案C．資源方案D．國防方案E．年度方案98．標桿瞄準的類型主要有〔ABCDE〕。A．內(nèi)部標桿瞄準B．外部競爭對手標桿瞄準C．行業(yè)內(nèi)標桿瞄準D．跨行業(yè)標桿瞄準E．內(nèi)外部綜合標桿瞄準99．從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為〔ABC〕。A．組織效率B．管理效率C．工作效率D．社會效率E．客觀效率與標準效率100．傳統(tǒng)的測定行政效率的方法主要有〔ABDE〕。A．標準比擬法B．公共組織要素評分測量法C．綜合測量法D．行政職能測量法E．行政費用測量法101．以下屬于行政費用測量的方法有〔ABE〕。A．單位費用測量法B．計件費用測量法C．行政職能測量法D．標準比擬法E．人均費用測量法102．公共效勞績效評價的一般性指標包括〔ABCD〕。A．經(jīng)濟指標B．效率指標C．公平指標D．效能指標E．政治指標103．政府再造的戰(zhàn)略主要有〔ABCDE〕。A．核心戰(zhàn)略：明確組織目標B．后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績效后果C．顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上D．控制戰(zhàn)略：將控制從高層和中央移走E．文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化104．在新公共管理運動中，彼得斯提出的政府模式主要有〔ABCD〕。A．市場政府模式B．參與政府模式C．解制式政府模式D．彈性化政府模式E．科層政府模式105．參與政府模式的理論根底有〔ABDE〕。A．參與管理B．對話民主C．公民自治權(quán)D．公民社會E．成認公共組織中基層官員是組織有效運作的核心三、簡答題1．簡述公共行政的特點。答：⑴公共行政的首要特點是它的公共性；⑵公共行政的政治性；⑶公共行政具有嚴格的法制性；⑷公共行政的民主性；⑸公共行政的公平性；⑹公共行政的高效性。2．簡述公共行政學的特點。答：⑴公共行政學是一門交叉性學科和邊緣學科；⑵公共行政學是應用性的學科；⑶公共行政學是政治性較強的學科；⑷公共行政學研究的廣泛性；⑸公共行政學的開展性。3．簡述行政環(huán)境的特點。答：⑴復雜性；⑵約束性；⑶特殊性；⑷不穩(wěn)定性。4．公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？答：公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的關(guān)別。5．簡述組織文化的特征。答：⑴組織成員的同一性程度；⑵團隊精神；⑶對人的關(guān)心程度；⑷組織的一體化的程度；⑸風險承受程度；⑹民主程度；⑺報酬標準；⑻重視結(jié)果；⑼控制程度。6．簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點。答：里格斯將公共行政分為三種模式：⑴融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟根底上的家長制，任人惟親，實行等級森嚴的世卿世祿制度；⑵衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式根底上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政；⑶棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會的分共行政的某些特點，也有工業(yè)社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。7．簡述政府職能的特點。答：⑴政府職能普遍性的特點；⑵政府職能的強制性特點；⑶政府職能的系統(tǒng)性特點；⑷政府職能的不可替代性的特點；⑸政府職能的效勞性特點。8．市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？答：⑴外部性問題；⑵市場壟斷和專制價格；⑶公共物品的提供；⑷無知和非理性；⑸不平等問題。9．政府干預應該遵循哪些原那么？答：⑴政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；⑵政府干預經(jīng)濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍；⑶政府干預也必須講究本錢收益；⑷開展中國家政府一般對市場的干預比興旺國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。10．我國在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要有哪些？答：⑴標準和穩(wěn)定市面上場秩序，確保自由競爭的職能；⑵對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟平衡開展的職能；⑶直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場的缺乏的職能；⑷管理國有資產(chǎn)的職能。11．簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。答：⑴意識形態(tài)職能；⑵開展科學技術(shù)和教育職能；⑶開展文學藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；⑷加強社會主義道德建設(shè)的職能；⑸去除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。12．簡述行政體制的特點。答：⑴鮮明的政治性；⑵較強的穩(wěn)定性；⑶嚴格的系統(tǒng)性；⑷相對的滯后性；⑸歷史的繼承性。13．簡述民主集中制地方政府體制的特點。答：⑴中國地方政府是中央人民政府的下級執(zhí)行機關(guān)，下級政府是上級政府的執(zhí)行機關(guān)。⑵各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)。⑶各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。⑷各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會的領(lǐng)導，執(zhí)行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導成員是黨的常委會成員。14．行政區(qū)劃體制應遵循的原那么有哪些？答：⑴政治原那么；⑵尊重歷史傳統(tǒng)的原那么；⑶有利于開展的原那么；⑷有效管理的原那么；⑸民族自治原那么。15．簡述完整制的優(yōu)點和缺陷。答：完整制的優(yōu)點：⑴有利于一個公共組織或一個公共部門的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮。⑵政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。⑶高度自主，有獨立的決策權(quán)，有利于調(diào)動本地區(qū)或本部門的積極性。⑷可以因地制宜地確定行政目標，制定政策，反響靈活。缺陷：⑴資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統(tǒng)籌安排。⑵高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。⑶缺乏全局觀念，只顧局部利益。16．簡述別離制的優(yōu)點和缺陷。答：優(yōu)點：⑴有利于整個公共行政系統(tǒng)的資源整合，團結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。⑵有利于整個公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導和統(tǒng)一指揮。⑶有利于專業(yè)化管理，強調(diào)部門職能。⑷有分有合，集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點。缺陷：⑴多元領(lǐng)導有可能造成下級無所適從。⑵人與事別離，不利于對公務員的領(lǐng)導和使用。⑶難于協(xié)調(diào)，容易出出文山會海。17．簡述層級制的優(yōu)點和缺陷。答：優(yōu)點：⑴層級節(jié)制，一級管一級，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導和指揮，有利于提高效率。⑵責任明確，有利于監(jiān)督。⑶行政目標統(tǒng)一，有利于對公務員的績效考評。⑷有利于推行決策。缺陷：⑴如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。⑵節(jié)制嚴格，不利于調(diào)動下屬的積極性。⑶容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級關(guān)系。18．簡述機能制的優(yōu)點和缺陷。答：優(yōu)點：⑴可以擴大公共組織的管理職能。⑵專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。⑶分權(quán)管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。缺陷：⑴職能分化過多，會造成政府機構(gòu)過多，對社會和經(jīng)濟干預過多，不利于市場經(jīng)濟的開展。⑵分工過細，會造成權(quán)力交叉，影響行政效率。19．簡述公共組織部門劃分的標準。答：一般按以下三種標準劃分公工作組織部門：⑴按管理職能和職能目標來劃分行政部門。⑵按地區(qū)劃分行政部門。⑶按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來劃分公共行政管理部門。20．非營利組織的特點主要有哪些？答：⑴組織性；⑵非政府性；⑶非營利性；⑷自治性；⑸志愿性。21．非營利組織在提供公共效勞中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？答：⑴在制度建設(shè)方面有倡導作用；⑵監(jiān)督市場作用；⑶中介作用；⑷維護良好的社會價值；⑸監(jiān)督政府。22．簡述政府對非營利組織的作用。答：⑴補助；⑵減免稅收；⑶委托公共事務；⑷法律管制；⑸輔導監(jiān)督。23．行政領(lǐng)導權(quán)力的來源主要有哪幾種？答：⑴合法權(quán)力；⑵獎懲權(quán)力；⑶專業(yè)知識權(quán)，又稱專家權(quán)；⑷歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。24．簡述行政領(lǐng)導責任的種類。答：⑴政治責任；⑵法律責任；⑶行政責任；⑷道德責任。25．簡述行政領(lǐng)導責任的主要內(nèi)容。答：⑴負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定；⑵主持制定本地區(qū)、本部門的工作方案；⑶負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；⑷正確地選拔、使用人才；⑸負責對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；⑹做好協(xié)調(diào)工作。26．行政領(lǐng)導者素質(zhì)主要有哪些方面構(gòu)成？答：⑴政治素質(zhì)；⑵文化素質(zhì)；⑶道德素質(zhì)；⑷心理素質(zhì)；⑸身體素質(zhì)。27．簡述人事行政的特點。答：⑴法治化；⑵專業(yè)化；⑶職業(yè)化；⑷現(xiàn)代化。28．人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？答：⑴國家公務員職業(yè)專業(yè)化；⑵人事行政理論專業(yè)化；⑶人事行政機構(gòu)專業(yè)化；⑷人事管理方法專業(yè)化。29．簡述人事行政應遵循的根本原那么。答：⑴德才兼?zhèn)湓敲?；⑵知人善任原那么；⑶公平競爭原那么；⑷功績原那么；⑸依法管理原那么?0．人力資源主要具有哪些特征？答：⑴人力資源的時效性；⑵人力資源的時代性；⑶人力資源的能動性；⑷人力資源的再生性；⑸人力資源的增值性。31．簡述公共部門人力資源管理的作用。答：⑴公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團結(jié)的重要保證。人事制度歷來是國家政權(quán)建設(shè)的核心地位；⑵公共部門人力資源管理是推動經(jīng)濟和社會開展的必要條件；⑶公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造成一支優(yōu)秀公務員隊伍的重要途徑。32．簡述機關(guān)行政的特征。答：⑴機關(guān)行政的事務性；⑵機關(guān)行政的綜合性；⑶機關(guān)行政的時效性。33．簡述機關(guān)行政的作用。答：⑴發(fā)動作用；⑵樞紐作用；⑶保障作用；⑷效率作用；⑸聯(lián)系作用。34．簡述機關(guān)行政的主要內(nèi)容。答：⑴機關(guān)日常工作程序的管理；⑵會議管理；⑶公文與檔案管理；⑷行政經(jīng)費管理；⑸機關(guān)總務后勤管理。35．簡述行政決策的特點。答：⑴行政決策主體的特殊性；⑵行政決策客體的廣泛性；⑶行政決策目的的非贏利性；⑷行政決策的合法性；⑸行政決策地域效力的普遍性；⑹行政決策執(zhí)行的強制。36．簡述行政決策必須遵循的根本原那么。答：⑴科學預測原那么；⑵信息原那么；⑶可行性原那么；⑷滿意原那么；⑸本錢效益原那么；⑹公平與民主原那么；⑺法制原那么；⑻實現(xiàn)公共利益的原那么。37．簡述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。答：⑴領(lǐng)導決策系統(tǒng)；⑵公民磋商與參與系統(tǒng)；⑶專家咨詢系統(tǒng)；⑷信息支持系統(tǒng)。38．行政決策程序應該包括哪些步驟？答：⑴認識問題，界定問題，找出差距；⑵確定決策目標；⑶確定決策標準，確定每個標準的權(quán)重；⑷擬定決策方案；⑸分析方案；⑹選擇方案；⑺實施決策方案，完善決策；⑻評估方案。39．政府決策目標的產(chǎn)生有哪幾種？答：⑴立法機關(guān)確立的決策目標；⑵中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；⑶上級政府或上級領(lǐng)導機關(guān)下達的具體決策目標；⑷上級政府或上級領(lǐng)導部門下達的粗略目標；⑸針對組織本身的開展所確定的決策目標。40．理解行政執(zhí)行的含義，應把握哪些要點？答：⑴行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及行政人員。⑵行政執(zhí)行是一種具有目標導向的活動。⑶行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策。⑷行政執(zhí)行是一種行政法律行為。⑸行政執(zhí)行活動還具有強制性。41．簡述行政執(zhí)行的特點。答：⑴綜合性；⑵目的性；⑶具體性；⑷強制性；⑸靈活性。42．簡述行政執(zhí)行的原那么。答：⑴忠實決策的原那么；⑵迅速有力的原那么；⑶創(chuàng)新靈活的原那么；⑷方案安排的原那么；⑸團結(jié)協(xié)作的原那么。43．簡述改善行政溝通的途徑。答：⑴全面提高行政人員的素質(zhì)；⑵明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通標準化；⑶建立信息反響系統(tǒng)，進行信息的核查和監(jiān)督。44．簡述行政協(xié)調(diào)必須遵循的原那么。答：⑴依法協(xié)調(diào)的原那么；⑵統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原那么；⑶求同存異，動態(tài)協(xié)調(diào)的原那么；⑷公正合理，實事求是的原那么。45．簡述行政監(jiān)督的特點。答：⑴監(jiān)督主體的多樣性；⑵監(jiān)督對象的雙重性；⑶行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；⑷行政監(jiān)督主體的層次性；⑸法律地位的獨立性。46．行政監(jiān)督法律地位的相對獨立性表達在哪些方面？答：⑴監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機關(guān)、團體和個人的干預。⑵各監(jiān)督主體實施監(jiān)督活動所需的人員、經(jīng)費、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對象的制約和影響。47．依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型？答：⑴執(zhí)政黨的監(jiān)督；⑵權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；⑶行政機關(guān)的監(jiān)督；⑷司法機關(guān)的監(jiān)督；⑸社會監(jiān)督。48．社會監(jiān)督的有效性具有的兩個前提是什么？答：⑴公共行政的透明度，即政務公開。⑵社會監(jiān)督必須與國家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。49．法制監(jiān)督具有哪些特征？答：⑴法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡；⑵監(jiān)督的對象是行使行政權(quán)力的主體；⑶監(jiān)督的范圍具有廣泛性；⑷監(jiān)督方式和手段具有多樣性；⑸以權(quán)力制約權(quán)力。50．簡述權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。答：⑴政治監(jiān)督；⑵法律監(jiān)督；⑶工作監(jiān)督。51．簡述輿論監(jiān)督的特點。答：⑴監(jiān)督方式的公開化；⑵監(jiān)督表達形式的直接性；⑶監(jiān)督效應的及時性；⑷監(jiān)督效果具有社會效應。52．公共財政具有的主要特點是什么？答：⑴政府是公共財政的分配主體；⑵公共財政分配的目的，是為了滿足公共需要；⑶公共財政具有強制性和補償性。53．簡述公共財政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。答：⑴將資源配置于無法按付費原那么經(jīng)由市場配置的公共部門；⑵將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性商品和行業(yè)；⑶將資源配置于具有高風險，且預期收益不確定，但對經(jīng)濟開展有帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；⑷將資源配置于投資大、建設(shè)周期長、私人部門無力投資的根底產(chǎn)業(yè)和部門。54．簡述公共財政調(diào)節(jié)收入分配職能的主要內(nèi)容。答：⑴調(diào)節(jié)個之間的收入分配關(guān)系；⑵調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系；⑶調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系。55．簡述法律和道德的關(guān)系。答：⑴標準人們行的手段不同；⑵標準人們行為的范圍和程度不同；⑶兩者相互影響、相互補充。56．簡述法治行政的特點。答：⑴職權(quán)法定；⑵法律保存；⑶法律優(yōu)先；⑷依據(jù)法律；⑸職權(quán)與職責統(tǒng)一。57．簡述行政立法的原那么。答：⑴以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原那么；⑵依法立法原那么；⑶民主立法原那么；⑷科學立法原那么。58．我國行政立法要求處處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原那么包括哪些內(nèi)容？答：⑴人民權(quán)力至上；⑵人民政治參與；⑶個體權(quán)利為重點；⑷權(quán)利救濟。59．行政法規(guī)具有哪些根本特征？答：⑴行政法規(guī)的制定主體是國務院；⑵行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；⑶行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定；⑷行政法規(guī)具有法的效力。60．簡述行政規(guī)章的根本特點。答：⑴行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機關(guān)，即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機關(guān)；⑵行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)；⑶行政規(guī)章應當按照法定程序制定；⑷行政規(guī)章具有法的屬性。61．簡述行政方法的內(nèi)容。答：⑴根本手段；⑵行政程序；⑶技術(shù)方法。62．簡述行政方法在公共行政管理活動中的作用。答：⑴科學的行政方法是參與國際競爭的必要保證；⑵科學的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低本錢的開展行政工作的關(guān)鍵；⑶科學的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國家各項方針和政策的重要保證；⑷科學的行政方法是開展社會主義市場經(jīng)濟，加強國家宏觀調(diào)控的必要條件；⑸科學行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會提供優(yōu)質(zhì)效勞的需要；⑹科學的行政方法可以促進和開展社會主義的民主，可以加強政府的合法性。63．簡述標桿瞄準的類型。答：⑴內(nèi)部標桿瞄準；⑵外部競爭對手標桿瞄準；⑶行業(yè)內(nèi)標桿瞄準；⑷跨行業(yè)標桿瞄準；⑸內(nèi)外部綜合標桿瞄準。64．簡述測定行政效率的必要性。答：⑴通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和本錢，減少資源的消耗，實現(xiàn)公共利益；⑵通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度；⑶通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度；⑷通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。65．簡述測定行政效率的標準。答：⑴測定行政效率的量的標準；⑵測定行政效率的質(zhì)的標準；⑶測定行政效率的社會效益標準；⑷測定行政效率的標準性標準。66．簡述傳統(tǒng)的測定行政效率的方法。答：⑴行政費用測量法；⑵行政職能測量法；⑶標準比擬法；⑷公共組織要素評分測量法。67．公共效勞績效評價的一般性指標包括哪些內(nèi)容？答：⑴經(jīng)濟指標；⑵效率指標；⑶公平指標；⑷效能指標。68．我國正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原那么有哪些？答：⑴效率優(yōu)先、兼顧公平的原那么；⑵平等原那么；⑶公平分配的原那么；⑷時機均等、能者優(yōu)先的原那么。69．簡述行政改革的取向。答：⑴以適應社會環(huán)境為取向；⑵以精簡機構(gòu)為取向；⑶以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；⑷以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；⑸以人事制度改革為取向。70．制定切實可行的行政改革對策，需要注意哪些方面？答：⑴制定政策要從實際出發(fā)，實事求是，要進行廣泛深入的調(diào)查研究，占第一手資料；⑵行政改革政策應該以大多數(shù)人的利益不受損失為原那么；⑶公眾參與制定政策；⑷制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動一切積極因素。同時，也要充分研究不利條件，充分估計這些不利條件在行政改革的過程中所起的負作用。四、論述題:

〔只提供答題要點〕1、試述

公共行政的作用?！?〕公共行政是對國家的治理；〔2〕公共行政是執(zhí)行人民意志和實現(xiàn)公共利益的必要保證；〔3〕公共行政是開展社會主義市場經(jīng)濟的保證；〔4〕公共行政是加速我國社會主義建設(shè)的需要和參與國際競爭的保證；〔5〕公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會管理的國家公務員隊伍的需要.2、試述行政環(huán)境的作用?！?〕公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。公共行政環(huán)境是公共行政產(chǎn)生、存在和開展的宏觀形態(tài)，是公共行政產(chǎn)生、生存和開展的土壤和行動的空間?！?〕公共行政必須適應公共行政環(huán)境?！?〕公共行政環(huán)境的開展變化必然導致公共行政的開展變化。〔4〕公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用.3、試析政府失效的主要表現(xiàn)〔1〕政府本錢過高.〔2〕政府的低效率.〔3〕資源配置的低效率.〔4〕尋租.〔5〕造成另一種不公平.4、要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,就必須正確界定政府在社會中的角色,要做到這一點,你認為政府需要處理好哪些關(guān)系?

〔1〕正確處理政府與社會之間的關(guān)系；〔2〕正確處理政府與市場之間的關(guān)系；〔3〕正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系；〔4〕正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系；〔5〕正確處理政府與社會組織之間的關(guān)系；〔6〕正確處理政府與公民的關(guān)系.5、你如何理解行政體制？應從如下幾個方面理解行政體制：〔1〕、經(jīng)濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟開展；〔2〕、政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成局部；〔3〕、行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置.〔4〕、科學技術(shù)推動行政體制的變革；〔5〕、文化對行政體制的重要價值作用.6、試述行政體制的作用。

〔1〕、科學的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；

〔2〕、科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會開展，提高國家的競爭力；

〔3〕、科學的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務員；

〔4〕、科學的行政體制是公共行政民主化的保證；

〔5〕、科學的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財產(chǎn).7、試述公共組織的特點?！?〕、政治性；

〔2〕、社會性；〔3〕、效勞性；

〔4〕、權(quán)威性

〔5〕、法制性；

〔6〕、系統(tǒng)性.

8、試述公共組織的作用。〔1〕、政府是國家各種公共事務的組織者與管理者；〔2〕、政府是人民生命財產(chǎn)的保護者，是社會秩序的維護者；〔3〕、政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的保衛(wèi)者；〔4〕、政府是國民經(jīng)濟開展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；〔5〕、政府是社會公平的提供者.9、什么是管理層次與管理幅度?試述管理層次與管理幅度的關(guān)系?管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額.管理幅度是指領(lǐng)導機關(guān)或領(lǐng)導者直接領(lǐng)導下屬的部門或人員的數(shù)額.管理層次與管理幅度必須適當.一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，那么管理層次越少；相反，管理幅度越小，那么管理層次越多.但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復雜的，是由許多相關(guān)因素決定的.如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導能力和技術(shù)手段等因素來決定.

10、試述行政領(lǐng)導在公共行政中起到的重要作用?！?〕、行政領(lǐng)導是政治領(lǐng)導的貫徹執(zhí)行；〔2〕、行政領(lǐng)導是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；〔3〕、行政領(lǐng)導貫穿于公共行政的全過程；〔4〕、行政領(lǐng)導對行政效能具有決定性作用.11、如何理解行政領(lǐng)導責任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的?

首先，行政領(lǐng)導者要有行政職位，即行政領(lǐng)導者在國家行政機關(guān)所處的法律地位和擔任的行政領(lǐng)導職務，這是行政領(lǐng)導者行使職權(quán)、履行責任的前提.其次，行政領(lǐng)導者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導者履行責任的必要依據(jù).第三，行政領(lǐng)導者要履行行政領(lǐng)導責任.12、試述行政領(lǐng)導者應具備的能力?！?〕抽象思維與決斷能力：分析問題與解決問題的能力；決策能力；指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力；應變能力.〔2〕人際關(guān)系的能力：鼓勵人的能力；協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力.〔3〕技術(shù)能力：技術(shù)能力就是指專業(yè)能力，是指行政領(lǐng)導者處理專業(yè)行政管理時具備足夠的專業(yè)知識技術(shù).13、試分析行政決策在行政管理過程的重要作用?！?〕、行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；〔2〕、行政決策主導著公共行政管理的全過程；〔3〕、行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；〔4〕、行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑.14、試述行政執(zhí)行的作用?！?〕行政執(zhí)行決定著決策方案能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度.〔2〕行政執(zhí)行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑.〔3〕行政執(zhí)行是實現(xiàn)公共行政職能的必要形式.〔4〕行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標志.15、試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中具有的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？〔1〕行政指揮是保證行政執(zhí)行活動協(xié)調(diào)一致的重要手段.〔2〕行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證.〔3〕行政指揮是高質(zhì)量地達成行政決策目標的根本保證.(4〕行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件.〔5〕行政指揮是衡量行政領(lǐng)導者的政策水平和組織與領(lǐng)導能力的重要標準.16、試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中必須遵循的原那么。〔1〕統(tǒng)一指揮原那么；〔2〕法定權(quán)威原那么；〔3〕果斷有力原那么；〔4〕準確權(quán)變的原那么；〔5〕合理授權(quán)原那么.17、試述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用?！?〕行政溝通是實現(xiàn)行政決策化、民主化的重要根底；〔2〕行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進行的重要根底；〔3〕行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；〔4〕行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段.18、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要表達在哪些方面？〔1〕行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，防止內(nèi)耗和互相沖突，從而到達齊心協(xié)力、團結(jié)一致的目的.〔2〕行政協(xié)調(diào)可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率.〔3〕行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認識本職工作的意義，努力完本錢職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行.(4〕行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的“合力〞.19、試述應該從哪些方面來理解行政監(jiān)督？〔1〕.行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成;〔2〕.行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的行政主體及其公務員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機制;〔3〕.從形式特征方面,行政監(jiān)督是一種〞整體性〞的監(jiān)督活動;〔4〕.從價值特征方面:提示行政監(jiān)督是一種〞整體配置效益〞和效率與質(zhì)量均衡性〞的監(jiān)督.20、試分析行政監(jiān)督的原那么主要表達在哪些方面？〔1〕.行政監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán),不受其他部門、社會團體的和個人干預的原那么；〔2〕.初速求是，重證據(jù)重調(diào)查研究的原那么；〔3〕.在適用法律和行政紀律上人人平等的原那么；〔4〕.教育與懲辦相結(jié)合的原那么；〔5〕.監(jiān)督工作依靠群眾的原那么.21、試述行政監(jiān)督的作用？〔1〕.行政監(jiān)督能有效地強化和發(fā)送公共行政，提高行政效能，促進行政機關(guān)廉政建設(shè)；〔2〕.行政監(jiān)督是健全社會主義法治，進一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度；〔3〕.行政監(jiān)督是改革、開放和經(jīng)濟建設(shè)順利開展的重要保障.22、試述行政效率在公共行政中的作用。〔1〕.提高行政效率是公共行政的宗旨；〔2〕.行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動的有效性的一個重要標準；〔3〕.行政效率關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化進程.23、你認為應從哪些方面理解行政改革？(1).行政改革是個政治過程；(2).行政改革的目的是為了適應社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務；〔3〕.行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機構(gòu)，重新配置行政權(quán)力；〔4〕.行政改革必須正確處理政府與社會之間的關(guān)系.24、你認為行政改革必須遵循的原那么有哪些？〔1〕.行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規(guī)劃，慎重開展；(2).行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提；(3).行政改革要以改變觀念為先導，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標；(4).行政改革必須有政治保障和法律保障；(5).行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點.25、試述行政改革的阻力.〔1〕.歷史的局限性決定了行政改革的成?。弧?〕.政治因素對行政改革的限制與制約；〔3〕.在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團的反對；〔4.傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；〔5〕.用人惟親和家長制對行政改革的負面影響.26、試述行政改革的動力.〔1〕.政治體制改革和政治權(quán)威的推動；(2).經(jīng)濟根底變革的要求；(3).社會演變的要求；(4).科學技術(shù)開展的推動；(5).新思想、新價值的推動.27、對于行政改革的對策，結(jié)合教材，談你的看法？〔1〕.政治保障是進行行政革改革的前提；〔2〕.加強宣傳制造行政改革輿論；〔3〕.制定切實可行的行政改革政策；〔4〕.制定進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力；〔5〕.恰當?shù)剡x擇行政改革的突破點，恰當?shù)剡x擇發(fā)動改革；〔6〕.行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾效勞的質(zhì)量.五、重要名詞1、公共行政學：是研究公共組織依照法律處理政務的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學科.在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政.2、公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和.3、

一般行政環(huán)境：是指公共行政的宏觀環(huán)境，不僅指一個國家的公共行政所賴以生存和開展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境，也包括國際環(huán)境.4、自然地理環(huán)境：是指一個國家所處的地理位置和自然狀況.自然狀況包括地形、土壤、山林、水系、氣候、礦物、動植物分布及所能夠提供的各種資源.5、具體環(huán)境：也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和.它包括組織文化、組織結(jié)構(gòu)、組織的規(guī)章制度、組織的凝聚力、管理對象等.6、

組織文化：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準那么.組織文化包括組織觀念，法律意識，道德感情和價值觀等.7、政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用.是指政府在國家和社會中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式.

8、市場體制：是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現(xiàn)在全社會范圍內(nèi)對人的行為進行協(xié)調(diào)的一種制度.9、市場失效：是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題.10、行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和.從國家的層面上來看，是指行政機關(guān)與立法機關(guān)和司法機關(guān)的權(quán)力劃分.11、

地方政府體制：地方政府是設(shè)置于地方各級行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機關(guān).地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式.12、地方分權(quán)制：亦稱多元制和別離制.指中央政府將一些行政權(quán)授予下級政府，地方政府有較大的自治權(quán)和自主權(quán)的行政體制.分權(quán)制又分為聯(lián)邦分權(quán)制和單一分權(quán)制.13、行政區(qū)劃體制：是指根據(jù)一定的原那么將全國領(lǐng)土劃分為假設(shè)干局部和假設(shè)干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應的行政機關(guān)的組織體制.行政區(qū)劃應該以有效管理為原那么，地域不應該過大，人口不宜過多.14、完整制：完整制又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導、指揮和監(jiān)督的組織類型.15、別離制：又稱多元領(lǐng)導制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導、指揮和監(jiān)督的組織類型.16、層級制：層級制又分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型.17、機能制：機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型.18、公共組織結(jié)構(gòu)：是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關(guān)系的模式.公共組織結(jié)構(gòu)方式取決于公共組織的職能目標、職位和職權(quán)以及人員劃分等諸要素的構(gòu)成方式.一般來說，公共組織結(jié)構(gòu)方式具有縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu).19、管理層次：是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額.管理層次的劃分必須適當，必須以提高行政效率為準那么，不宜過多，也不宜過少.20、管理幅度：是指領(lǐng)導機關(guān)或領(lǐng)導者直接領(lǐng)導下屬的部門或人員的數(shù)額.管理幅度的劃分是行政目標的分解，是公共行政管理職能的擴大，也是一種行政分權(quán).它的目的是管理專業(yè)化和標準化，擴大管理職能，使管理更加有效率.21、首長制：又稱獨立制、一長制或首長負責制.它是指行政首長單獨掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對其管轄的公共事務進行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮并完全負責的公共組織.22、集權(quán)制：是指行政權(quán)力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權(quán)很少.23、分權(quán)制：是指上級行政機關(guān)或行政首長給予下級充分的自主權(quán)，下級可以單獨進行決策和管理，上級不予干預的公共組織類型.24、委員會制：是指在公共組織中，由兩個人以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原那么進行決策的公共組織類型.25、行政領(lǐng)導：是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而