進出口貨物報關要點課件

第五章國際貨物進出口海關報關學習目標:

1.能解釋貨物報關代理的概念，熟悉報關員的責任、業(yè)務范圍，明確報關員考試制度，掌握國際貨物報關代理的基本程序；

2.能說明關稅的種類、報關的常用單據(jù)；第五章國際貨物進出口海關報關學習目標:

第一節(jié)海關管理概述一、海關管理概述（一）海關的性質1.海關是國家行政機關。海關總署是全國海關的最高領導機構，是隸屬于國務院的直屬機構，統(tǒng)一管理全國各地海關，在港口、機場、郵局和邊境口岸等設立直屬與隸屬海關。2.海關是國家進出境監(jiān)督管理機關。海關實施監(jiān)督管理的范圍是進出關境以及與之有關的活動，監(jiān)督管理對象是所有進出關境的運輸工具、貨物和物品。3.海關的監(jiān)督管理是行政執(zhí)法活動。海關的執(zhí)法依據(jù)是《海關法》和其他法律、法規(guī)。

第一節(jié)海關管理概述二、海關管理概述（二）海關的任務《海關法》明確規(guī)定海關有四大任務：監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物和物品，征收關稅和其他稅費，查緝走私和編制海關統(tǒng)計。1.監(jiān)管。監(jiān)管是海關的最基本任務，海關監(jiān)管主要分為運輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管及物品的監(jiān)管三大體系，每個體系都有一整套規(guī)范的管理程序和方法。2.征收稅費。征收關稅和其他稅費是海關的另一項任務。關稅是指海關對準許進出口的貨物及物品所征收的稅收。其他稅費是指進出口環(huán)節(jié)所征收的國內稅費，包括增值稅、消費稅和船舶噸稅等。征稅的依據(jù)是《海關法》和《中華人民共和國進出口關稅條例》。3.查緝走私。海關緝私是指制止和打擊一切非法進出口貨物報關行為，維護正常貿(mào)易秩序，保障建設順利進行。是世界各國海關普遍承擔的一項職責，也是海關的一項基本任務。查緝走私是海關為保證順利完成監(jiān)管和征稅而采取的保障措施。4.編制海關統(tǒng)計。它以數(shù)字形式反映實際進出口情況。

第一節(jié)海關管理概述二、海關管理概述（三）海關的權利海關的權利是指海關在監(jiān)督管理活動中所享有管理支配和指揮的權利。1.稅費征收權。代表國家依法征收關稅及相關稅費，對特定貨物或物品減征或免征關稅，以及對發(fā)生少征或漏征稅款進行補證、追征的權利。2.檢查權。海關有關檢查進出境運輸工具、檢查走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物的物品嫌疑的場所以及檢查走私嫌疑人的身體。3.扣留權。海關對于違反海關法律的進出境運輸工具、貨物、物品以及相關的資料可以進行扣留。4.追緝權。進出境運輸工具或個人違抗海關監(jiān)管逃逸的，海關可以聯(lián)系追緝到海關監(jiān)管區(qū)和附近沿海沿邊地區(qū)規(guī)定以外，將其帶回處理。5.佩戴和使用武器。目前我國海關可以使用的武器有輕型槍支、電警棍、手銬等。6.行政處罰權。對走私貨物、物品及違法所得予以沒收，對走私及違反海關監(jiān)管規(guī)定的當事人進行罰款等。7.提取貨物變賣權。進出貨物超過三個月未向海關申報及進口貨物收貨人申明放棄貨物，可以依法變賣。8.行政許可權。海關對報關企業(yè)注冊登記許可，加工貿(mào)易備案、變更和核銷業(yè)務的許可，對報關員從業(yè)資格許可等權利。9.其他權利。

第五章國際貨物進出口海關報關

第二節(jié)國際貨物的報關

《中華人民共和國海關法》規(guī)定“進出境運輸工具、貨物、物品，必須通過設立海關的地點進境或者出境?！币虼?，由設立海關的地點進出境并辦理規(guī)定的海關手續(xù)是運輸工具、貨物、物品進出境的基本規(guī)則，也是進出境運輸工具負責人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品、貨物進出境的基本原則，也是進出境運輸工具負責人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人應履行的一項基本義務。

第五章國際貨物進出口海關報

第五章國際貨物進出口海關報關

第一節(jié)國際貨物的報關

一、報關概念報關:是指進出境運輸工具負責人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進出境手續(xù)及相關手續(xù)的全過程。報關范圍：1.進出境運輸工具：用以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內或境外的船舶、車輛、航空器、牲畜等。2.進出境貨物：一般進出口貨物，保稅貨物，暫時準予進出境貨物，特定進口免稅貨物，過境、轉運和通運貨物，以及其他進出境貨物。3.進出境物品：進出境的行李物品、郵遞物品和其他物品。行李物品是以進出境人員攜帶、托運等方式進出境的物品；郵遞物品是以郵遞方式進出境的物品；其他物品主要指外交特權和豁免權的外國機構或者人員的公務用品或自用物品等。

第五章國際貨物進出口海關報二、報關的分類（一）按報關的對象分。由于海關對進出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)管要求各不相同，報關可分為運輸工具的報關、貨物的報關和物品的報關三類。進出進出境運輸工具作為貨物、人員及其攜帶物品的進出境載體，其報關主要是向海關直接交驗隨附的、符合國際商業(yè)運輸慣例、能反映運輸工具進出境合法性及其所承運貨物及物品情況的合法證件、清單和其他運輸單證，其報關手續(xù)較為簡單。進出境物品由于其非貿(mào)易性質，且一般限于自用，數(shù)量合理，其報關手續(xù)也很簡單。進出境貨物的報關是海關根據(jù)對進出境貨物的監(jiān)管要求，制定了一系列報關管理制度，由專業(yè)人員盡心報關。手續(xù)較為復雜。二、報關的分類二、報關的分類（二）按報關的目的分：進境報關和出境報關

由于海關對運輸工具、貨物、物品的進境和出境有不同的管理要求，運輸工具、貨物、物品根據(jù)進境或出境的目的不同分別形成了一套出境報關和進境報關的手續(xù)。另外，由于運輸或其他方面的需要，有些海關監(jiān)管貨物需要從一個設關地點運至另一個設關地點，由于“轉關”的需要要辦理報關手續(xù)。（三）按報關的行為性質分：自理報關和代理報關

自理報關：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關業(yè)務。根據(jù)我國海關目前的規(guī)定，進出口貨物收發(fā)貨人依法向海關注冊登記后方能辦理報關業(yè)務。代理報關：接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報關業(yè)務的行為。我國海關法律規(guī)定有權接受他人委托辦理報關業(yè)務的企業(yè)成為報關企業(yè)。報關企業(yè)依法取得報關企業(yè)注冊登記許可并向海關注冊登記后可以從事代理報關業(yè)務。二、報關的分類三、報關操作流程委托預錄入單位進行報關單錄入→發(fā)送電子數(shù)據(jù)→審單中心集中審單→接收回執(zhí)打印書面報關單→現(xiàn)場遞交書面單據(jù)（送單）→海關接單→海關查驗（非必須環(huán)節(jié)）→海關征稅→企業(yè)繳納稅費→海關放行→企業(yè)提取或裝運貨物。三、報關操作流程企業(yè)提前電子申報集中審單接單審核/稅費處理企業(yè)申請辦理放行貨物運抵前貨物運抵后報關單電子數(shù)據(jù)審結后，海關通知企業(yè)遞交紙質報關單證，并將企業(yè)申報信息發(fā)送港務部門出

口港務部門向海關傳輸貨物到港及堆位信息非查驗貨物放行出口船舶放行查驗貨物放行出口貨物裝船發(fā)運后，港務部門向海關發(fā)送船舶裝貨

信息企業(yè)提前電子申報集中審單接單審核/稅費處理企業(yè)申請辦理放行貨（一）進出口貨物的申報申報，進出口貨物的收、發(fā)貨人或者他們的代理人，在貨物進出口時，應在海關規(guī)定的期限內，按海關規(guī)定的格式填寫進出口貨物報關單，隨附有關的貨運、商業(yè)單據(jù)，同時提供批準貨物進出口的證件，向海關申報并申請查驗、放行的過程。注：申報人必須對所報告的內容的真實準確性負法律責任的行為。申報與否，包括是否如實申報，是區(qū)別走私與非走私的重要界限之一。（一）進出口貨物的申報1.申報資格申報資格：必須是經(jīng)海關審核準予注冊的專業(yè)報關企業(yè)、代理報關企業(yè)和自理報關企業(yè)及其報關員才可以進行申報。經(jīng)批準有進出口貿(mào)易經(jīng)營權的企業(yè)；中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)及外商獨資企業(yè)；經(jīng)海關認可，直接辦理進出口手續(xù)的經(jīng)營對外加工、裝配和中小型補償貿(mào)易的企業(yè)；報關業(yè)務，應由報關企業(yè)和代理報關企業(yè)指派專人即報關員辦理。報關員必須經(jīng)海關培訓、考核合格并獲得由海關頒發(fā)的《報關員證》才可以從事報關工作。1.申報資格申報資格：必須是經(jīng)海關審核準予注冊的專業(yè)報關企業(yè)

2.申報時間與期限：報關期限是指貨物運到口岸后，法律規(guī)定收發(fā)貨人或其代理人向海關報關的時間限制。進口貨物的申報時間與期限。進口貨物的申報期限為自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起14日內。如申報期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個工作日。出口貨物的申報時間與期限。根據(jù)《海關法》同條規(guī)定，出口貨物的發(fā)貨人除海關特準外，應當在裝貨的24小時以前申報。經(jīng)海關批準準予集中申報的進口貨物，自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起，1個月內辦理申報手續(xù)。經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進出境的貨物，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應當按海關的規(guī)定定期申報。進口貨物自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起超過3個月仍為向海關申報的，貨物由海關提取依法變賣處理。對屬于不易長期保存的貨物，海關可以根據(jù)實際情況提前處理。

2.申報時間與期限：報關期限是指貨物運到口岸后，法律規(guī)定3.申報地點：根據(jù)現(xiàn)行海關法規(guī)的規(guī)定，進出口貨物的報關地點，應遵循以下三個原則。（1）進出境地原則。在一般正常情況下，進口貨物應當由收貨人或其代理人在貨物的進境地向海關申報，并辦理有關進口海關手續(xù)；出口貨物應當由發(fā)貨人或其代理人在貨物的出境地向海關申報，并辦理有關出口海關手續(xù)。（2)轉關運輸原則.由于進出口貨物的批量、性質、內在包裝或其他一些原因，經(jīng)收發(fā)貨人或其代理人申請，海關同意，進口貨物也可以在設有海關的指運地，出口貨物地可以在設有海關的啟運地向海關申報，并辦理有關進出口海關手續(xù)。這些貨物的轉關運輸，應當符合海關監(jiān)管要求，必要時，海關可以派員押運。(3)指定地點原則

經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式輸送進出境的貨物，經(jīng)營單位應當按海關的要求定期向指定的海關申報并辦理有關進出口海關手續(xù)。3.申報地點：根據(jù)現(xiàn)行海關法規(guī)的規(guī)定，進出口貨物的報關地點，4.申報單證

1.由報關員自行填寫或由自動化報關預錄入人員錄入后打印的報關單；

2.進口貨物屬于國家限制或控制進口的，應交驗對外經(jīng)濟貿(mào)易管理部門簽發(fā)的進口貨物許可證或其他批準文件；

3.進口貨物的發(fā)票、裝箱單（裝箱清單）；

4.進口貨物的提貨單（或運單）；

5.減稅、免稅或免驗的證明文件；6.對應實施商品檢驗、文物鑒定、動植物檢疫、食品衛(wèi)生檢驗或其他受管制的進口貨物還應交驗有關主管部門簽發(fā)的證明；

7.海關認為必要時，可以調閱貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證明和其他有關單證、賬冊等；

8.其他有關文件。

4.申報單證

出口貨物報關時需提供的單證

：

1.由報關員自行填寫或由自動化報關預錄入人員錄入打印的報關單一式多份

2.出口貨物屬于國家限制出口或配額出口的應提供許可證件或其他證明文件；

3.貨物的發(fā)票、裝箱清單、合同等；

4.商檢證明等；

5.對方要求的產(chǎn)地證明；

6.出口收匯核銷單（指創(chuàng)匯企業(yè)）；

7.其他有關文件

出口貨物報關時需提供的單證

：（二）進出口貨物的查驗

查驗是指海關在接受報關單位的申報后，依法為確定進出境貨物的性質、原產(chǎn)地、貨物狀況、數(shù)量和價值是否與貨物申報單上已填報的內容相符，對貨物進行實際檢查的行政執(zhí)法行為。

（二）進出口貨物的查驗查驗是指海關在接受報關單位的申報后，海關查驗的目的1、是通過核對實際進出口貨物與報關單證來驗證申報環(huán)節(jié)所申報的內容是否一致，通過實際的查驗發(fā)現(xiàn)申報審單環(huán)節(jié)所不能發(fā)現(xiàn)的有無瞞報、偽報和申報不實等走私違規(guī)情事或其他問題。2、是通過查驗可以驗證申報審單環(huán)節(jié)提出的疑點，為征稅、統(tǒng)計和后續(xù)管理提供可靠的監(jiān)管依據(jù)。海關查驗的目的查驗的地點

海關查驗貨物，一般在海關監(jiān)管區(qū)內的口岸碼頭、車站、機場、郵局或海關的其他監(jiān)管場所進行，對進出口大宗散裝貨、危險品、鮮活商品、落駁運輸?shù)呢浳铮?jīng)進出口收發(fā)貨人的申請，海關也可結合裝卸環(huán)節(jié)，在作業(yè)現(xiàn)場予以查驗放行。在特殊情況下，經(jīng)進出口收發(fā)貨人或其代理人的申請，海關審核同意，也可派員到規(guī)定的時間和場所以外的工廠、倉庫或施工工地查驗貨物。

查驗的地點

海關查驗貨物，一般在海關監(jiān)管區(qū)內的口岸碼查驗的方法：對進出口貨物的查驗方法有三種：徹底查驗、抽查、外形查驗的方法；

徹底查驗的方法抽查方法外形查驗的方法

查驗的方法：對進出口貨物的查驗方法有三種：徹底查驗、抽查、外貨物查驗記錄1、它能為海關征稅、統(tǒng)計和后續(xù)管理以及開具《進（出）口貨物證明書》提供可靠的依據(jù)，2、是查處走私違規(guī)案件、處理納稅爭議的有力證據(jù)。

貨物查驗記錄（三）進出口貨物的關稅計征進口商品稅征制度

1、征稅作用（1）調節(jié)國內外產(chǎn)品稅收負擔的差異，使進口產(chǎn)品與國內產(chǎn)品同等納稅，平衡國內外產(chǎn)品的稅負，為國內外產(chǎn)品創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境。（2）可以抑制盲目進口，節(jié)約使用外匯，保護國內生產(chǎn)。2、征稅原則我國對進口產(chǎn)品實行與國內產(chǎn)品同等征稅的原則，即在增值稅和消費稅上按相同的稅目和稅率征稅。

（三）進出口貨物的關稅計征進口商品稅征制度3、征稅范圍和對象（1）增值稅增值稅是對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動的增值額征收的一種間接稅。根據(jù)《增值稅暫行條例》規(guī)定，凡在中國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅義務人。3、征稅范圍和對象（2）消費稅根據(jù)《消費稅條例》的規(guī)定，我國納入消費品征稅范圍的進口商品共11種。根據(jù)《消費稅暫行條例》規(guī)定，消費稅的納稅人是指在中國境內生產(chǎn)、委托加工和進口應稅消費品的單位和個人。（2）消費稅

征稅稅目和稅率（進口商品國內稅征稅一覽表）

稅目

稅率適用對象增值稅基本稅率（17%）納稅人銷售或者進口貨物、提供加工、修理修配勞務低稅率（13%）納稅人銷售或者進口糧食和食用植物油、農(nóng)業(yè)成品、圖書、報紙、雜志等19種貨物零稅率納稅人出口貨物消費稅比例稅率（3-45%）定額稅率煙、酒等價格差異較大、計量單位難以規(guī)范的應稅商品黃酒、啤酒、汽油、柴油

征稅稅目和稅率（進口商品國內稅征稅一覽表）稅目稅率適主要免稅規(guī)定

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和個人銷售的自產(chǎn)初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；來料加工復出口的貨物；國家鼓勵發(fā)展的外商投資項目和國內投資項目的投資總額之內進口的自用設備；向社會收購的古舊圖書；直接用于科學研究、科學試驗和教學的進口儀器、設備；外國政府、國際組織無償援助的進口物資和設備；殘疾人組織直接進口的供殘疾人專用的物品，可以免征增值稅。主要免稅規(guī)定

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和個人銷售的自產(chǎn)初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；出口商品的退稅制度

1、出口退稅的含義出口退稅是指在國際貿(mào)易中一個國家或地區(qū)對已報關離境的出口貨物，由稅務機關根據(jù)本國稅法規(guī)定，將其在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國內增值稅或消費稅等間接稅稅款，退還給出口企業(yè)的一項稅收制度。2、出口退稅的意義與作用（1）出口退稅是依據(jù)出口商品零稅率原則所采取的一項鼓勵出口貿(mào)易的措施。（2）出口貨物以不含稅價格進入國際市場，增強了在國際市場上的競爭能力，并避免對跨國流動物品重復征稅，促進對外出口貿(mào)易。3、出口退稅管理（1）出口退稅原則根據(jù)零稅率原則，國家對“先征后退”的出口貨物實行了“征多少、退多少，未征不退和徹底退稅”的退稅原則。出口商品的退稅制度（2）出口退稅辦法對一般貿(mào)易項下的出口貨物，實行“先征后退”和“免、抵、退”兩種管理辦法。（3）出口退稅范圍①出口退稅的企業(yè)范圍出口產(chǎn)品退稅原則上應將所退稅款全部退還給主要承擔出口經(jīng)濟責任的出口企業(yè)，具體為經(jīng)營出口業(yè)務的企業(yè)，代理進出口業(yè)務活動中代理出口的企業(yè)，特定出口企業(yè)和外商投資企業(yè)。（2）出口退稅辦法②出口退稅的產(chǎn)品范圍對出口的產(chǎn)品，凡屬于已征或應征增值稅、消費稅的產(chǎn)品，除國家明確規(guī)定不予退稅外，均予以退還已征稅款或免征應征稅款。

(4)出口退稅稅種出口產(chǎn)品應退稅種為增值稅和消費稅。(5)出口退稅稅率計算出口貨物應退稅額的增值稅稅款的稅率，應根據(jù)《增值稅暫行條例》規(guī)定的17％和13％執(zhí)行。②出口退稅的產(chǎn)品范圍（四）進出口貨物的放行海關對進出口貨物的報關，經(jīng)過審核報關單據(jù)、查驗實際貨物，并依法辦理了征收貨物稅費手續(xù)或減免稅手續(xù)后，在有關單據(jù)上簽蓋放行章，貨物的所有人或其代理人才能提取或裝運貨物。此時，海關對進出口貨物的監(jiān)管才算結束。（四）進出口貨物的放行海關對進出口貨物的報關，經(jīng)過審核報關單四、報關單（一）報關單的概念進出口貨物報關單是指進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人，按照海關規(guī)定的格式對進出口貨物的實際情況作出的書面申明，以此要求海關對其貨物按適用的海關制度辦理報關手續(xù)的發(fā)了文書。報關單的內容主要是根據(jù)海關監(jiān)管、征稅及統(tǒng)計等工作需要而設置的，由預錄入編號、海關編號、進口口岸、日期、運輸方式、運輸工具等內容組成。四、報關單（二）報關單的分類1、根據(jù)表現(xiàn)形式分紙質報關單和電子數(shù)據(jù)報關單2、根據(jù)海關監(jiān)管方式劃分，分為進料加工進出口貨物報關單、來料加工及補償貿(mào)易進出口貨物報關單、一般貿(mào)易及其他貿(mào)易進出口貨物報關單3、根據(jù)進出口狀態(tài)劃分，進口貨物報關單和出口貨物報關單4、根據(jù)用途分：報關單錄入憑單、預錄入報關單、報關單證明聯(lián)報關單錄入憑單：按海關規(guī)定的格式填寫的憑單，用作報關單預錄入的依據(jù)。預錄入報關單：預錄入單位錄入、打印，由申報單位向海關申報的報關單報關單證明聯(lián)：海關在核實貨物實際進出境后按報關單格式提供的證明，用作企業(yè)向稅務、外匯管理部門辦結有關手續(xù)的證明文件。（二）報關單的分類（三）進出口貨物報關單的填制規(guī)范1.具體要求（1)按照海關法的要求，如實申報(2)報關單的填報要準確、齊全(3)不同批文或合同的貨物、同一批貨物中不同貿(mào)易方式的貨物、不同備案號的貨物、不同提運單的貨物、不同征免性質的貨物、不同運輸方式或相同運輸方式但不同航次貨物等，應分單申報。2.各欄目的填制規(guī)范（三）進出口貨物報關單的填制規(guī)范

第五章國際貨物進出口海關報關學習目標:

1.能解釋貨物報關代理的概念，熟悉報關員的責任、業(yè)務范圍，明確報關員考試制度，掌握國際貨物報關代理的基本程序；

2.能說明關稅的種類、報關的常用單據(jù)；第五章國際貨物進出口海關報關學習目標:

第一節(jié)海關管理概述一、海關管理概述（一）海關的性質1.海關是國家行政機關。海關總署是全國海關的最高領導機構，是隸屬于國務院的直屬機構，統(tǒng)一管理全國各地海關，在港口、機場、郵局和邊境口岸等設立直屬與隸屬海關。2.海關是國家進出境監(jiān)督管理機關。海關實施監(jiān)督管理的范圍是進出關境以及與之有關的活動，監(jiān)督管理對象是所有進出關境的運輸工具、貨物和物品。3.海關的監(jiān)督管理是行政執(zhí)法活動。海關的執(zhí)法依據(jù)是《海關法》和其他法律、法規(guī)。

第一節(jié)海關管理概述二、海關管理概述（二）海關的任務《海關法》明確規(guī)定海關有四大任務：監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物和物品，征收關稅和其他稅費，查緝走私和編制海關統(tǒng)計。1.監(jiān)管。監(jiān)管是海關的最基本任務，海關監(jiān)管主要分為運輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管及物品的監(jiān)管三大體系，每個體系都有一整套規(guī)范的管理程序和方法。2.征收稅費。征收關稅和其他稅費是海關的另一項任務。關稅是指海關對準許進出口的貨物及物品所征收的稅收。其他稅費是指進出口環(huán)節(jié)所征收的國內稅費，包括增值稅、消費稅和船舶噸稅等。征稅的依據(jù)是《海關法》和《中華人民共和國進出口關稅條例》。3.查緝走私。海關緝私是指制止和打擊一切非法進出口貨物報關行為，維護正常貿(mào)易秩序，保障建設順利進行。是世界各國海關普遍承擔的一項職責，也是海關的一項基本任務。查緝走私是海關為保證順利完成監(jiān)管和征稅而采取的保障措施。4.編制海關統(tǒng)計。它以數(shù)字形式反映實際進出口情況。

第一節(jié)海關管理概述二、海關管理概述（三）海關的權利海關的權利是指海關在監(jiān)督管理活動中所享有管理支配和指揮的權利。1.稅費征收權。代表國家依法征收關稅及相關稅費，對特定貨物或物品減征或免征關稅，以及對發(fā)生少征或漏征稅款進行補證、追征的權利。2.檢查權。海關有關檢查進出境運輸工具、檢查走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物的物品嫌疑的場所以及檢查走私嫌疑人的身體。3.扣留權。海關對于違反海關法律的進出境運輸工具、貨物、物品以及相關的資料可以進行扣留。4.追緝權。進出境運輸工具或個人違抗海關監(jiān)管逃逸的，海關可以聯(lián)系追緝到海關監(jiān)管區(qū)和附近沿海沿邊地區(qū)規(guī)定以外，將其帶回處理。5.佩戴和使用武器。目前我國海關可以使用的武器有輕型槍支、電警棍、手銬等。6.行政處罰權。對走私貨物、物品及違法所得予以沒收，對走私及違反海關監(jiān)管規(guī)定的當事人進行罰款等。7.提取貨物變賣權。進出貨物超過三個月未向海關申報及進口貨物收貨人申明放棄貨物，可以依法變賣。8.行政許可權。海關對報關企業(yè)注冊登記許可，加工貿(mào)易備案、變更和核銷業(yè)務的許可，對報關員從業(yè)資格許可等權利。9.其他權利。

第五章國際貨物進出口海關報關

第二節(jié)國際貨物的報關

《中華人民共和國海關法》規(guī)定“進出境運輸工具、貨物、物品，必須通過設立海關的地點進境或者出境?！币虼?，由設立海關的地點進出境并辦理規(guī)定的海關手續(xù)是運輸工具、貨物、物品進出境的基本規(guī)則，也是進出境運輸工具負責人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品、貨物進出境的基本原則，也是進出境運輸工具負責人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人應履行的一項基本義務。

第五章國際貨物進出口海關報

第五章國際貨物進出口海關報關

第一節(jié)國際貨物的報關

一、報關概念報關:是指進出境運輸工具負責人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進出境手續(xù)及相關手續(xù)的全過程。報關范圍：1.進出境運輸工具：用以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內或境外的船舶、車輛、航空器、牲畜等。2.進出境貨物：一般進出口貨物，保稅貨物，暫時準予進出境貨物，特定進口免稅貨物，過境、轉運和通運貨物，以及其他進出境貨物。3.進出境物品：進出境的行李物品、郵遞物品和其他物品。行李物品是以進出境人員攜帶、托運等方式進出境的物品；郵遞物品是以郵遞方式進出境的物品；其他物品主要指外交特權和豁免權的外國機構或者人員的公務用品或自用物品等。

第五章國際貨物進出口海關報二、報關的分類（一）按報關的對象分。由于海關對進出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)管要求各不相同，報關可分為運輸工具的報關、貨物的報關和物品的報關三類。進出進出境運輸工具作為貨物、人員及其攜帶物品的進出境載體，其報關主要是向海關直接交驗隨附的、符合國際商業(yè)運輸慣例、能反映運輸工具進出境合法性及其所承運貨物及物品情況的合法證件、清單和其他運輸單證，其報關手續(xù)較為簡單。進出境物品由于其非貿(mào)易性質，且一般限于自用，數(shù)量合理，其報關手續(xù)也很簡單。進出境貨物的報關是海關根據(jù)對進出境貨物的監(jiān)管要求，制定了一系列報關管理制度，由專業(yè)人員盡心報關。手續(xù)較為復雜。二、報關的分類二、報關的分類（二）按報關的目的分：進境報關和出境報關

由于海關對運輸工具、貨物、物品的進境和出境有不同的管理要求，運輸工具、貨物、物品根據(jù)進境或出境的目的不同分別形成了一套出境報關和進境報關的手續(xù)。另外，由于運輸或其他方面的需要，有些海關監(jiān)管貨物需要從一個設關地點運至另一個設關地點，由于“轉關”的需要要辦理報關手續(xù)。（三）按報關的行為性質分：自理報關和代理報關

自理報關：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關業(yè)務。根據(jù)我國海關目前的規(guī)定，進出口貨物收發(fā)貨人依法向海關注冊登記后方能辦理報關業(yè)務。代理報關：接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報關業(yè)務的行為。我國海關法律規(guī)定有權接受他人委托辦理報關業(yè)務的企業(yè)成為報關企業(yè)。報關企業(yè)依法取得報關企業(yè)注冊登記許可并向海關注冊登記后可以從事代理報關業(yè)務。二、報關的分類三、報關操作流程委托預錄入單位進行報關單錄入→發(fā)送電子數(shù)據(jù)→審單中心集中審單→接收回執(zhí)打印書面報關單→現(xiàn)場遞交書面單據(jù)（送單）→海關接單→海關查驗（非必須環(huán)節(jié)）→海關征稅→企業(yè)繳納稅費→海關放行→企業(yè)提取或裝運貨物。三、報關操作流程企業(yè)提前電子申報集中審單接單審核/稅費處理企業(yè)申請辦理放行貨物運抵前貨物運抵后報關單電子數(shù)據(jù)審結后，海關通知企業(yè)遞交紙質報關單證，并將企業(yè)申報信息發(fā)送港務部門出

口港務部門向海關傳輸貨物到港及堆位信息非查驗貨物放行出口船舶放行查驗貨物放行出口貨物裝船發(fā)運后，港務部門向海關發(fā)送船舶裝貨

信息企業(yè)提前電子申報集中審單接單審核/稅費處理企業(yè)申請辦理放行貨（一）進出口貨物的申報申報，進出口貨物的收、發(fā)貨人或者他們的代理人，在貨物進出口時，應在海關規(guī)定的期限內，按海關規(guī)定的格式填寫進出口貨物報關單，隨附有關的貨運、商業(yè)單據(jù)，同時提供批準貨物進出口的證件，向海關申報并申請查驗、放行的過程。注：申報人必須對所報告的內容的真實準確性負法律責任的行為。申報與否，包括是否如實申報，是區(qū)別走私與非走私的重要界限之一。（一）進出口貨物的申報1.申報資格申報資格：必須是經(jīng)海關審核準予注冊的專業(yè)報關企業(yè)、代理報關企業(yè)和自理報關企業(yè)及其報關員才可以進行申報。經(jīng)批準有進出口貿(mào)易經(jīng)營權的企業(yè)；中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)及外商獨資企業(yè)；經(jīng)海關認可，直接辦理進出口手續(xù)的經(jīng)營對外加工、裝配和中小型補償貿(mào)易的企業(yè)；報關業(yè)務，應由報關企業(yè)和代理報關企業(yè)指派專人即報關員辦理。報關員必須經(jīng)海關培訓、考核合格并獲得由海關頒發(fā)的《報關員證》才可以從事報關工作。1.申報資格申報資格：必須是經(jīng)海關審核準予注冊的專業(yè)報關企業(yè)

2.申報時間與期限：報關期限是指貨物運到口岸后，法律規(guī)定收發(fā)貨人或其代理人向海關報關的時間限制。進口貨物的申報時間與期限。進口貨物的申報期限為自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起14日內。如申報期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個工作日。出口貨物的申報時間與期限。根據(jù)《海關法》同條規(guī)定，出口貨物的發(fā)貨人除海關特準外，應當在裝貨的24小時以前申報。經(jīng)海關批準準予集中申報的進口貨物，自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起，1個月內辦理申報手續(xù)。經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進出境的貨物，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應當按海關的規(guī)定定期申報。進口貨物自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起超過3個月仍為向海關申報的，貨物由海關提取依法變賣處理。對屬于不易長期保存的貨物，海關可以根據(jù)實際情況提前處理。

2.申報時間與期限：報關期限是指貨物運到口岸后，法律規(guī)定3.申報地點：根據(jù)現(xiàn)行海關法規(guī)的規(guī)定，進出口貨物的報關地點，應遵循以下三個原則。（1）進出境地原則。在一般正常情況下，進口貨物應當由收貨人或其代理人在貨物的進境地向海關申報，并辦理有關進口海關手續(xù)；出口貨物應當由發(fā)貨人或其代理人在貨物的出境地向海關申報，并辦理有關出口海關手續(xù)。（2)轉關運輸原則.由于進出口貨物的批量、性質、內在包裝或其他一些原因，經(jīng)收發(fā)貨人或其代理人申請，海關同意，進口貨物也可以在設有海關的指運地，出口貨物地可以在設有海關的啟運地向海關申報，并辦理有關進出口海關手續(xù)。這些貨物的轉關運輸，應當符合海關監(jiān)管要求，必要時，海關可以派員押運。(3)指定地點原則

經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式輸送進出境的貨物，經(jīng)營單位應當按海關的要求定期向指定的海關申報并辦理有關進出口海關手續(xù)。3.申報地點：根據(jù)現(xiàn)行海關法規(guī)的規(guī)定，進出口貨物的報關地點，4.申報單證

1.由報關員自行填寫或由自動化報關預錄入人員錄入后打印的報關單；

2.進口貨物屬于國家限制或控制進口的，應交驗對外經(jīng)濟貿(mào)易管理部門簽發(fā)的進口貨物許可證或其他批準文件；

3.進口貨物的發(fā)票、裝箱單（裝箱清單）；

4.進口貨物的提貨單（或運單）；

5.減稅、免稅或免驗的證明文件；6.對應實施商品檢驗、文物鑒定、動植物檢疫、食品衛(wèi)生檢驗或其他受管制的進口貨物還應交驗有關主管部門簽發(fā)的證明；

7.海關認為必要時，可以調閱貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證明和其他有關單證、賬冊等；

8.其他有關文件。

4.申報單證

出口貨物報關時需提供的單證

：

1.由報關員自行填寫或由自動化報關預錄入人員錄入打印的報關單一式多份

2.出口貨物屬于國家限制出口或配額出口的應提供許可證件或其他證明文件；

3.貨物的發(fā)票、裝箱清單、合同等；

4.商檢證明等；

5.對方要求的產(chǎn)地證明；

6.出口收匯核銷單（指創(chuàng)匯企業(yè)）；

7.其他有關文件

出口貨物報關時需提供的單證

：（二）進出口貨物的查驗

查驗是指海關在接受報關單位的申報后，依法為確定進出境貨物的性質、原產(chǎn)地、貨物狀況、數(shù)量和價值是否與貨物申報單上已填報的內容相符，對貨物進行實際檢查的行政執(zhí)法行為。

（二）進出口貨物的查驗查驗是指海關在接受報關單位的申報后，海關查驗的目的1、是通過核對實際進出口貨物與報關單證來驗證申報環(huán)節(jié)所申報的內容是否一致，通過實際的查驗發(fā)現(xiàn)申報審單環(huán)節(jié)所不能發(fā)現(xiàn)的有無瞞報、偽報和申報不實等走私違規(guī)情事或其他問題。2、是通過查驗可以驗證申報審單環(huán)節(jié)提出的疑點，為征稅、統(tǒng)計和后續(xù)管理提供可靠的監(jiān)管依據(jù)。海關查驗的目的查驗的地點

海關查驗貨物，一般在海關監(jiān)管區(qū)內的口岸碼頭、車站、機場、郵局或海關的其他監(jiān)管場所進行，對進出口大宗散裝貨、危險品、鮮活商品、落駁運輸?shù)呢浳铮?jīng)進出口收發(fā)貨人的申請，海關也可結合裝卸環(huán)節(jié)，在作業(yè)現(xiàn)場予以查驗放行。在特殊情況下，經(jīng)進出口收發(fā)貨人或其代理人的申請，海關審核同意，也可派員到規(guī)定的時間和場所以外的工廠、倉庫或施工工地查驗貨物。

查驗的地點

海關查驗貨物，一般在海關監(jiān)管區(qū)內的口岸碼查驗的方法：對進出口貨物的查驗方法有三種：徹底查驗、抽查、外形查驗的方法；

徹底查驗的方法抽查方法外形查驗的方法

查驗的方法：對進出口貨物的查驗方法有三種：徹底查驗、抽查、外貨物查驗記錄1、它能為海關征稅、統(tǒng)計和后續(xù)管理以及開具《進（出）口貨物證明書》提供可靠的依據(jù)，2、是查處走私違規(guī)案件、處理納稅爭議的有力證據(jù)。

貨物查驗記錄（三）進出口貨物的關稅計征進口商品稅征制度

1、征稅作用（1）調節(jié)國內外產(chǎn)品稅收負擔的差異，使進口產(chǎn)品與國內產(chǎn)品同等納稅，平衡國內外產(chǎn)品的稅負，為國內外產(chǎn)品創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境。（2）可以抑制盲目進口，節(jié)約使用外匯，保護國內生產(chǎn)。2、征稅原則我國對進口產(chǎn)品實行與國內產(chǎn)品同等征稅的原則，即在增值稅和消費稅上按相同的稅目和稅率征稅。

（三）進出口貨物的關稅計征進口商品稅征制度3、征稅范圍和對象（1）增值稅增值稅是對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動的增值額征收的一種間接稅。根據(jù)《增值稅暫行條例》規(guī)定，凡在中國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅義務人。3、征稅范圍和對象（2）消費稅根據(jù)《消費稅條例》的規(guī)定，我國納入消費品征稅范圍的進口商品共11種。根據(jù)《消費稅暫行條例》規(guī)定，消費稅的納稅人是指在中國境內生產(chǎn)、委托加工和進口應稅消費品的單位和個人。（2）消費稅

征稅稅目和稅率（進口商品國內稅征稅一覽表）

稅目

稅率適用對象增值稅基本稅率（17%）納稅人銷售或者進口貨物、提供加工、修理修配勞務低稅率（13%）納稅人銷售或者進口糧食和食用植物油、農(nóng)業(yè)成品、圖書、報紙、雜志等19種貨物零稅率納稅人出口貨物消費稅比例稅率（3-45%）定額稅率煙、酒等價格差異較大、計量單位難以規(guī)范的應稅商品黃酒、啤酒、汽油、柴油

征稅稅目和稅率（進口商品國內稅征稅一覽表）稅目稅率適主要免稅規(guī)定

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和個人銷售的自產(chǎn)初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；來料加工復出口的貨物