國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法介紹

NationalNaturalScienceFoundationofChina自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法介紹國家自然科學(xué)基金◆2001年以來新頒布的財(cái)務(wù)管理辦法《國家自然科學(xué)基金財(cái)務(wù)管理辦法》——財(cái)教〔2001〕327號(hào)《國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》——財(cái)教〔2002〕65號(hào)《國家杰出青年基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》——財(cái)教〔2002〕64號(hào)《國家基礎(chǔ)科學(xué)人才培養(yǎng)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》——財(cái)教〔2002〕36號(hào)國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法與原辦法的對(duì)比自然科學(xué)基金項(xiàng)目、杰出青年基金項(xiàng)目和基礎(chǔ)人才培養(yǎng)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法比較基金項(xiàng)目的撥款第一部分第二部分第三部分本次演講的主要內(nèi)容第一部分對(duì)新管理辦法的介紹國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局

一、修訂經(jīng)費(fèi)管理辦法的背景1992年12月7日財(cái)政部和國家科委聯(lián)合頒布的基金資助項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法，執(zhí)行了十年。國家的財(cái)會(huì)制度、財(cái)政國庫管理制度等改革

第一部分對(duì)新管理辦法的介紹國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局

二、修訂的主要依據(jù)

財(cái)政部和國家科委頒布實(shí)施的科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度

2001年12月財(cái)政部頒布的國家自然科學(xué)基金財(cái)務(wù)管理辦法

2002年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定

第一部分對(duì)新管理辦法的說明國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局三、現(xiàn)管理辦法的適用范圍面上、重點(diǎn)、重大、國際合作與交流項(xiàng)目和專項(xiàng)項(xiàng)目四、現(xiàn)辦法與原辦法的結(jié)構(gòu)對(duì)比新辦法從經(jīng)費(fèi)預(yù)算－執(zhí)行－決算－監(jiān)督管理上規(guī)范基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，預(yù)算是執(zhí)行、決算和監(jiān)督審計(jì)的依據(jù)第一部分對(duì)新管理辦法的說明第一部分對(duì)新管理辦法的說明新管理辦法

原管理辦法五章三十條五章二十四條第一章總則總則第二章預(yù)算管理經(jīng)費(fèi)開支范圍第三章?lián)芸罟芾?、撥款第四章?jīng)費(fèi)決算與監(jiān)督管理管理與監(jiān)督第五章附則附則。

國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局第一部分對(duì)新管理辦法的說明五、新辦法與原辦法內(nèi)容對(duì)比

◆（一）各章節(jié)名稱的變動(dòng)

▼對(duì)第一章總則的內(nèi)容做了較大改動(dòng)，明確基金委有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的分配權(quán)和管理權(quán)。▼將原第二章“經(jīng)費(fèi)開支范圍”修改為“預(yù)算管理”，加強(qiáng)了預(yù)算的約束力，體現(xiàn)課題制管理的特點(diǎn)。國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局第一部分對(duì)新管理辦法的說明▼原第三章的名稱由“撥款”改為“撥款管理”。根據(jù)國庫集中支付制度改革的要求及多年基金項(xiàng)目撥款工作的實(shí)際情況，現(xiàn)辦法對(duì)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、撥款程序、撥付方式等內(nèi)容做了新的規(guī)定。▼原第四章“管理與監(jiān)督”改為“經(jīng)費(fèi)決算與監(jiān)督管理”。把事前、事中監(jiān)管與事后審計(jì)結(jié)合起來。監(jiān)督管理的主體是項(xiàng)目依托單位。第一部分對(duì)新管理辦法的說明國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局（二）現(xiàn)辦法各章節(jié)增加和修改內(nèi)容

◆第二章:預(yù)算管理新增加的內(nèi)容▼自然科學(xué)基金項(xiàng)目的資助方式為成本補(bǔ)償式和定額補(bǔ)助式兩種方式。自然科學(xué)基金對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行成本補(bǔ)償式，除重大以外的其他項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助式。

資助方式項(xiàng)目類型資助強(qiáng)度預(yù)算要求預(yù)算確定方式經(jīng)費(fèi)管理成本補(bǔ)償式重大項(xiàng)目大全額預(yù)算評(píng)估評(píng)審中期檢查結(jié)題時(shí)編報(bào)經(jīng)費(fèi)總決算定額補(bǔ)助式除重大項(xiàng)目外的其它項(xiàng)目小評(píng)估評(píng)審結(jié)題時(shí)編報(bào)經(jīng)費(fèi)總決算第一部分對(duì)新管理辦法的說明國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局科學(xué)基金項(xiàng)項(xiàng)目資助方方式第一部分對(duì)對(duì)新管理辦辦法的說明明第一部分對(duì)對(duì)新管理辦辦法的說明明第一部分對(duì)對(duì)新管理辦辦法的說明明第一部分對(duì)對(duì)新管理辦辦法的說明明第一部分對(duì)新管理辦法的說明▼項(xiàng)項(xiàng)目目負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人要要實(shí)實(shí)事事求求是是、、精精打打細(xì)細(xì)算算地地編編制制切切合合實(shí)實(shí)際際的的預(yù)預(yù)算算。。▼項(xiàng)項(xiàng)目目負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人要要嚴(yán)嚴(yán)格格按按預(yù)預(yù)算算核核定定的的用用途途、、范范圍圍、、開開支支標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)使使用用項(xiàng)項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)。。▼經(jīng)經(jīng)批批準(zhǔn)準(zhǔn)的的項(xiàng)項(xiàng)目目資資助助預(yù)預(yù)算算一一般般不不做做調(diào)調(diào)整整。。特特殊殊情情況況需需要要調(diào)調(diào)整整（（如如研研究究目目標(biāo)標(biāo)））的的報(bào)報(bào)基基金金委委批批準(zhǔn)準(zhǔn)，，才才準(zhǔn)準(zhǔn)予予調(diào)調(diào)整整。。國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局第一部分對(duì)新管理辦法的說明國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局▼項(xiàng)項(xiàng)目目資資助助經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)不不得得用用于于支支付付各各種種罰罰款款、、捐捐款款、、贊贊助助、、投投資資等等項(xiàng)項(xiàng)支支出出，，不不得得用用于于國國家家規(guī)規(guī)定定禁禁止止列列入入的的其其它它支支出出””。。第二二章章修修改改的的內(nèi)內(nèi)容容▼支支出出預(yù)預(yù)算算是是新新辦辦法法中中改改動(dòng)動(dòng)較較大大的的一一條條。。項(xiàng)項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)的的開開支支范范圍圍重重新新做做了了調(diào)調(diào)整整，，包包括括：：研研究究經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)、、國國際際合合作作與與交交流流經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)、、勞勞務(wù)務(wù)費(fèi)費(fèi)、、管管理理費(fèi)費(fèi)四四大大類類。。國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局第一部分對(duì)新管理辦法的說明▼研究經(jīng)費(fèi)包包括：科研業(yè)業(yè)務(wù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)材料費(fèi)、儀儀器設(shè)備費(fèi)、、實(shí)驗(yàn)室改裝裝費(fèi)和協(xié)作費(fèi)費(fèi)等。▼國際合作與與交流經(jīng)費(fèi)是是新增加的，，便于科研人人員開展對(duì)外外交流，簡化化了手續(xù)，以以利科研工作作的開展。需需要說明的是是：此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不影影響申請(qǐng)我委委的國際合作作項(xiàng)目。第一部分對(duì)新管理辦法的說明國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局▼國際合作作與交流經(jīng)費(fèi)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、、管理費(fèi)的開開支范圍和開開支標(biāo)準(zhǔn)如10%重大、重點(diǎn)5%15%10%15%比例依托單位為組織和支持項(xiàng)目而支出的費(fèi)用參加項(xiàng)目的研究生、博士后外國專家來訪和項(xiàng)目組成員出訪用途重大、重點(diǎn)全部項(xiàng)目面上面上項(xiàng)目類型管理費(fèi)勞務(wù)費(fèi)國際合作與交流費(fèi)第一部分對(duì)新管理辦法的說明國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局▼原辦法法中的項(xiàng)目組組織實(shí)施費(fèi)按按實(shí)際撥款的的10％提取取，內(nèi)容包括括：水、電、、氣費(fèi)、勞務(wù)務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)費(fèi)。▼現(xiàn)辦法將能能源費(fèi)列入了了科研業(yè)務(wù)費(fèi)費(fèi)中，把勞務(wù)務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)費(fèi)分離，分別別單列，提高高了比例。第一部分對(duì)新管理辦法的說明國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局▼對(duì)項(xiàng)目結(jié)余余經(jīng)費(fèi)的使用用做了修改。。結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)結(jié)余經(jīng)費(fèi)，仍仍用于項(xiàng)目依依托單位的自自然科學(xué)基礎(chǔ)礎(chǔ)研究或部分分應(yīng)用研究工工作”。▼“項(xiàng)項(xiàng)目目依托托單位位加強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)目目資助助經(jīng)費(fèi)費(fèi)的管管理””。。“項(xiàng)項(xiàng)目資資助經(jīng)經(jīng)費(fèi)必必須專?？顚Ｓ茫?，任何何單位位和個(gè)個(gè)人不不得以以任何何理由由和方方式截截留、、擠占占和挪挪用””。第一部分對(duì)新管理辦法的說明國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局第三章章新增增加的的內(nèi)容容▼申請(qǐng)請(qǐng)單位位在首首次申申請(qǐng)時(shí)時(shí)如實(shí)實(shí)填寫寫“申申請(qǐng)請(qǐng)單位位信息息表””，項(xiàng)項(xiàng)目依依托單單位財(cái)財(cái)務(wù)信信息等等發(fā)生生變更更應(yīng)及及時(shí)函函告基基金委委。▼項(xiàng)目資助助經(jīng)費(fèi)撥至至項(xiàng)目依托托單位，接收撥款單單位與項(xiàng)目目依托單位位必須一致致?！舻谌滦扌薷牡膬?nèi)容容▼項(xiàng)目協(xié)作作經(jīng)費(fèi)“由由項(xiàng)目目依托單位位依據(jù)協(xié)作作合同或協(xié)議轉(zhuǎn)撥”。第一部分對(duì)新管理辦法的說明國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局▼因故故終止實(shí)施施或撤消的的資助項(xiàng)目目停止撥款款，項(xiàng)目依依托單位將將已撥經(jīng)費(fèi)費(fèi)余額在接到通知三三個(gè)月內(nèi)退回自然科科學(xué)基金委委，對(duì)逾期期不退回的的，緩撥該該單位其他他項(xiàng)目的資資助經(jīng)費(fèi)””。第四章新增增加的內(nèi)容容▼“項(xiàng)項(xiàng)目依托單單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目資助經(jīng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行不不定期審計(jì)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審審計(jì)”。第一部分對(duì)新管理辦法的說明國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局▼“自自然科科學(xué)基金金委會(huì)同同財(cái)政部部制定適適合自然然科學(xué)基基金特點(diǎn)點(diǎn)的績效效考評(píng)辦辦法，對(duì)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)費(fèi)使用用效益進(jìn)進(jìn)行考評(píng)評(píng)”。▼資助經(jīng)經(jīng)費(fèi)購置置的資產(chǎn)產(chǎn)屬于國國有資產(chǎn)產(chǎn)。使用用權(quán)和經(jīng)經(jīng)營權(quán)歸歸項(xiàng)目依依托單位位，納入入項(xiàng)目依依托單位位固定資資產(chǎn)管理理。第一部分對(duì)新管理辦法的說明國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局第四章修修改的內(nèi)內(nèi)容▼經(jīng)費(fèi)決決算：基基金項(xiàng)目目研究結(jié)結(jié)束后項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人會(huì)同同項(xiàng)目依依托單位位財(cái)務(wù)部部門清理理賬目,編制經(jīng)經(jīng)費(fèi)決算算表,交交項(xiàng)目依依托單位位的科研研管理部部門和財(cái)財(cái)務(wù)部門門審簽后后存檔備備查。項(xiàng)項(xiàng)目依托托單位科科研管理理部門編編報(bào)基金金項(xiàng)目資資助經(jīng)費(fèi)費(fèi)決算匯匯總表后于每年年3月31日前前報(bào)基金金委。第一部分對(duì)新管理辦法的說明國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局▼違反基金金項(xiàng)目資資助經(jīng)費(fèi)費(fèi)管理辦辦法規(guī)定定的處罰罰：緩撥資助助項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)費(fèi)、書書面警告告、通報(bào)報(bào)批評(píng)、、停止撥撥款、追回已撥撥經(jīng)費(fèi)、撤銷資資助項(xiàng)目目等。項(xiàng)項(xiàng)目依托托單位對(duì)對(duì)情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的有有關(guān)人員員追究其其相應(yīng)責(zé)責(zé)任。國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局第二部分基金項(xiàng)目、杰出青年項(xiàng)目、基礎(chǔ)人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理比較◆第二部部分一、共同同點(diǎn)▼都都包括括經(jīng)費(fèi)預(yù)預(yù)算、執(zhí)執(zhí)行、決決算和監(jiān)監(jiān)督管理理四個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)。▼三三類結(jié)題題項(xiàng)目的的結(jié)余經(jīng)經(jīng)費(fèi)都可可留于項(xiàng)項(xiàng)目依托托單位，，繼續(xù)用用于自然然科學(xué)研研究或部部分應(yīng)用用研究工工作。▼三三類類項(xiàng)項(xiàng)目目的的審審批批程程序序和和撥撥款款方方式式都都是是相相同同的的。。二、、三三類類項(xiàng)項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)管管理理不不同同點(diǎn)點(diǎn)第二部分基金項(xiàng)目、杰出青年項(xiàng)目、基礎(chǔ)人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理比較國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局（一一））經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)的的資資助助對(duì)對(duì)象象不不同同自然然科科學(xué)學(xué)基基金金項(xiàng)項(xiàng)目目資資助助經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)主主要要用用于于資資助助面面上上、、重重點(diǎn)點(diǎn)、、重重大大、、國國際際合合作作與與交交流流項(xiàng)項(xiàng)目目、、專專項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目目杰出青年基金金項(xiàng)目資助經(jīng)經(jīng)費(fèi)主要資助助國內(nèi)或即將將回國工作的的優(yōu)秀青年學(xué)學(xué)者，以及港港澳地區(qū)部分分優(yōu)秀青年學(xué)學(xué)者第二部分基金項(xiàng)目、杰出青年項(xiàng)目、基礎(chǔ)人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理比較國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局基礎(chǔ)人才培養(yǎng)養(yǎng)項(xiàng)目資助經(jīng)經(jīng)費(fèi)主要用于于支持教育部部的國家理科科基礎(chǔ)學(xué)科人人才培養(yǎng)基地地的建設(shè)、基基礎(chǔ)科學(xué)后備備人才的培養(yǎng)養(yǎng)。（二）經(jīng)費(fèi)支支出預(yù)算范圍圍不同自然科學(xué)基金金項(xiàng)目與杰出出青年基金項(xiàng)項(xiàng)目的開支范范圍相同，均均包括：研究究費(fèi)、國際合合作與交流費(fèi)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和和管理費(fèi)。基礎(chǔ)人才才項(xiàng)目開開支范圍圍為：基基地建設(shè)設(shè)費(fèi)、教教學(xué)改革革專項(xiàng)費(fèi)費(fèi)、特殊殊學(xué)科點(diǎn)點(diǎn)專項(xiàng)費(fèi)費(fèi)。第二部分基金項(xiàng)目、杰出青年項(xiàng)目、基礎(chǔ)人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理比較國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局（三）支支出標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不同5%10%10%重大、重點(diǎn)面上0%0%0%基礎(chǔ)人才項(xiàng)目5%10%10%杰出青年項(xiàng)目5%15%15%自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理費(fèi)勞務(wù)費(fèi)國際合作費(fèi)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目比例三類項(xiàng)目目的開支支比例如如下表第三部分項(xiàng)目撥款時(shí)間與注意事項(xiàng)國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局一、各類類項(xiàng)目的的撥款時(shí)時(shí)間◆當(dāng)年新批批的面上上、重點(diǎn)點(diǎn)、專項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目的的撥款時(shí)時(shí)間為12月初初。杰出出青年項(xiàng)項(xiàng)目因?yàn)闉槭墚愖h議期影響響，可能能滯后。。◆面上、重重點(diǎn)、專專項(xiàng)等在