論社區(qū)安保的管理分析研究 行政管理專業(yè)

摘要隨著城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，居民社區(qū)成為人們?nèi)壕拥囊环N主要形式。在我國，大多數(shù)居民社區(qū)處在一個(gè)相對(duì)開放的環(huán)境中。在居民社區(qū)中，安全保衛(wèi)工作就變得非常重。安全保衛(wèi)服務(wù)是基于業(yè)主與物業(yè)管理公司按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，為維護(hù)物業(yè)管理相關(guān)區(qū)域內(nèi)的秩序而產(chǎn)生的，是物業(yè)管理服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但由于物業(yè)管理在我國發(fā)展較晚，還存在著很多問題，尤其是安保工作更是差強(qiáng)人意。本文首先分析了安保工作在社區(qū)管理中的重要性，進(jìn)一步找到社區(qū)管理在安保方面存在的問題，針對(duì)問題給出相應(yīng)的解決方案。關(guān)鍵詞：社區(qū)；安全保衛(wèi)；物業(yè)管理；保安目錄TOC\o"1-3"\h\u5086摘要 I11257一、社區(qū)安保的重要性 115300二、社區(qū)安保存在的問題 14287（一）社區(qū)保安素質(zhì)低，監(jiān)管不到位 17846（二）群防群治組織名存實(shí)亡 216542（三）社區(qū)居民自防意識(shí)不強(qiáng) 224866（四）技防不普遍而且布局不科學(xué) 328671三、加強(qiáng)社區(qū)安保管理的對(duì)策 310013（一）加強(qiáng)安保人員的管理 330672（二）增強(qiáng)居民的安全意識(shí)，加強(qiáng)各方合作 43（三）加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)防與處理 49015（四）實(shí)施智能化的管理 417950四、總結(jié) 514354參考文獻(xiàn) 6一、社區(qū)安保的重要性第一、社區(qū)安保工作是保證保障人民安居樂業(yè)、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、維護(hù)國家和城市社會(huì)穩(wěn)定的前提條件之一。社區(qū)安全是社區(qū)精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)，而社區(qū)的精神文明建設(shè)也是整個(gè)社會(huì)安定和全社會(huì)精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)，只有這個(gè)基礎(chǔ)穩(wěn)定了，國家才能長治久安。整個(gè)國家和城市是由千千萬萬個(gè)社區(qū)所組成的，只有做好各個(gè)社區(qū)的安全管理，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的目標(biāo)。第二、安保工作能為業(yè)主和使用人的人身、財(cái)產(chǎn)提供安全和保護(hù)。隨著社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們的需求越來越多，對(duì)安全的需求也越來越高，因此社區(qū)安保在社區(qū)管理中的作用也會(huì)越來越大。安全是管理服務(wù)的第一要求,也是安保服務(wù)的第一要求。安保管理應(yīng)該樹立積極防范的態(tài)度,不斷提高自身安全防范能力,配合公安部門和當(dāng)?shù)卣龊弥伟病⑾拦ぷ?，保證居民有一個(gè)良好的生活環(huán)境。安保工作對(duì)偷盜與破壞者來說是一種威懾力量、一種保障,安保人員像管家一樣保護(hù)著居民的財(cái)產(chǎn)和人身安全,為居民創(chuàng)造一種"遠(yuǎn)親不如近鄰"的和諧氛圍。安保工作堅(jiān)持了”人人都享受安全，人人都享受健康”的原則，可以最大限度地降低各類事故與傷害的發(fā)生，為居民構(gòu)建一個(gè)安全、健康、和諧的社區(qū)。社區(qū)安保工作的重視，對(duì)于提升廣大居民安全意識(shí)、安全知識(shí)水平和素質(zhì)起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，它也符合社會(huì)的發(fā)展趨勢與方向，滿足了人們對(duì)安全越來越高的需求。二、社區(qū)安保存在的問題（一）社區(qū)保安素質(zhì)低，監(jiān)管不到位目前全國絕大多數(shù)居民社區(qū)的保安人員都是物業(yè)公司自行招聘，但是物業(yè)公司作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體,出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮而沒有對(duì)這些從業(yè)人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn),發(fā)給制服就上崗的現(xiàn)象在各個(gè)社區(qū)非常普遍。同時(shí)，一些物業(yè)管理公司招聘保安要求非常低，只要身體好、有身份證、沒有犯罪記錄就可以上崗。由于物業(yè)公司招聘保安的條件過于寬松，往往造成諸多不安定因素,比如有些居民社區(qū)曾出現(xiàn)過網(wǎng)上通緝犯當(dāng)保安、保安監(jiān)守自盜的情況等等。還有的社區(qū)保安合約未滿就擅自離職，離職時(shí)帶走或破壞小區(qū)內(nèi)一些值錢的公用設(shè)備；還有的因?yàn)楸０擦鲃?dòng)頻繁，保安甚至不知道滅火器放在哪里。這些現(xiàn)象的發(fā)生都給社區(qū)居民的正常生活帶來了極大的安全隱患。同時(shí)，對(duì)物業(yè)保安的監(jiān)管也不到位，從目前的立法情況來看,公安機(jī)關(guān)直接介入管理還存在很多執(zhí)法上的障礙,但是由于社區(qū)保安提供的是一種極為特殊的安保服務(wù)，如果不進(jìn)行正確的引導(dǎo)和規(guī)范,很容易滑向消極的一面?，F(xiàn)在，社區(qū)居民對(duì)保安的理解多種多樣，他們認(rèn)為只要參與了社區(qū)安全保衛(wèi)這就是保安。事實(shí)上,真正的保安只包括那些受雇于保安公司,經(jīng)過培訓(xùn)取得上崗合格證的商業(yè)性保安。但在群眾眼里保安還包括了那些公司企業(yè)自行聘用的內(nèi)部安保人員以及物業(yè)公司聘用的為其管理的社區(qū)提供安保服務(wù)的人員。前者已經(jīng)處于公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管之下，但對(duì)后兩類人員,由于相關(guān)法律缺位公安機(jī)關(guān)直接介入管理還存在很多障礙。（二）群防群治組織名存實(shí)亡社區(qū)安全不能單單依靠一方面的力量，它需要社區(qū)居民的共同參與，因此在社區(qū)中開展群防群治變得尤為重要。目前，很多社區(qū)都在開展群防群治工作，形式豐富多樣，但從實(shí)際運(yùn)作看，群防群治基本處于癱瘓的狀態(tài)，并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，主要出現(xiàn)了五方面的問題，即“觀念轉(zhuǎn)變難、人員發(fā)動(dòng)難、經(jīng)費(fèi)籌集難、防范落實(shí)難、警民互動(dòng)難”。究其原因，主要有兩個(gè)方面：一是居民參與積極性不高，二是沒有經(jīng)費(fèi)保障。每次組織群防群治，只有小部分“4050”人員和退休群眾參與，其他居民有的認(rèn)為有償就參加，義務(wù)就不來；有的是因?yàn)樯习嘣绯鐾須w，希望有更多休息時(shí)間；有的為公共利益服務(wù)的熱情不高，既不愿意出力，也不愿意出錢；有的居民對(duì)“小偷小摸”犯罪的危害性認(rèn)識(shí)不夠，治安好轉(zhuǎn)一段時(shí)間以后，居民就不再堅(jiān)持長期參加群防群治，導(dǎo)致工作中斷。（三）社區(qū)居民自防意識(shí)不強(qiáng)社區(qū)居民自防意識(shí)是社區(qū)安全防范的重要內(nèi)容。但社區(qū)居民自防意識(shí)較差，由此引發(fā)的案件占發(fā)案數(shù)的40%。如溜門入室盜竊、詐騙、機(jī)動(dòng)車、自行車亂停亂放引發(fā)的盜竊等，都是由于社區(qū)居民自防意識(shí)不夠引起的。自防意識(shí)不夠還表現(xiàn)在報(bào)案率上，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，居民一般案件的報(bào)案率達(dá)不到70%。究其原因主要是因?yàn)閳?bào)案成本高和破案率低，很多時(shí)候居民就自認(rèn)倒霉算了。另一方面，廣大民眾過分依賴政府的力量，缺乏花錢買安全的意識(shí)，多數(shù)人認(rèn)為維護(hù)治安是公安公安、派出所等部門的職責(zé)。他們沒有意識(shí)到，政府機(jī)關(guān)只向社會(huì)提供最基本的公共安全保障，無法滿足單位、公民特殊的安全需求。（四）技防不普遍而且布局不科學(xué)許多單位、民眾舍不得在安全防范上多投入，即使有的公民愿意出錢維護(hù)自身的安全，也是限于“牢門固窗”式的傳統(tǒng)的物防，或者是雇傭物業(yè)及保安人員，進(jìn)行死盯硬守的人防。大多數(shù)公民對(duì)技術(shù)防范知之甚少，甚至根本不了解，更莫說將科技作為一種商品進(jìn)行消費(fèi)，以增強(qiáng)自身的生命、財(cái)產(chǎn)安全。而公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織安裝技防實(shí)施，單位和民眾又疑心集資攤派。因此，技防的推廣還有較大的困難。此外，在安保管理還存在著不少問題，流動(dòng)人口管理漏管率高，重點(diǎn)人口以常住戶口所在地列管，造成外籍人員中的重點(diǎn)人口成為漏管對(duì)象；幫教對(duì)象不配合，幫教工作難度大；出租戶的業(yè)主更換太頻繁，無法與業(yè)主聯(lián)系，出租戶管理難度大等也是安保管理的突出問題。加強(qiáng)社區(qū)安保管理的對(duì)策（一）加強(qiáng)安保人員的管理社區(qū)的安保工作，最根本的是安保人員的專業(yè)技能。因此，在選擇安保人員時(shí)首先要對(duì)安保人員的個(gè)人素質(zhì)有充分的了解，其次還應(yīng)該充分考慮他們對(duì)職業(yè)的適應(yīng)能力和崗位的需要。安保一經(jīng)錄用,前期的理論技能培訓(xùn)是必要的。只有掌握專業(yè)的物業(yè)管理知識(shí)、安全保衛(wèi)管理知識(shí)和服務(wù)技巧，才能減少工作中的失誤、提高工作效率，減少安全風(fēng)險(xiǎn)，保障物業(yè)安全。在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)制定合理的培訓(xùn)方案,并采用理論和實(shí)踐相結(jié)合的方式,走集中培訓(xùn)單兵考核的路子。通過一系列培訓(xùn)來提高保安員的警惕性、“四防（防火、防盜、防爆、防破壞）”意識(shí)、應(yīng)變能力和身體素質(zhì),使其掌握本職技能。同時(shí)，要健全安全管理制度和完善崗位責(zé)任制，明確約定物業(yè)保安服務(wù)的責(zé)任。在健全安保制度之前，應(yīng)該在物業(yè)管理服務(wù)合同中對(duì)物業(yè)保安服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)作出明確的規(guī)定，使物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)有詳盡地了解。之后，各物業(yè)管理管理部門應(yīng)該根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)安保服務(wù)制定完善詳盡的規(guī)章制度。這不僅能對(duì)社區(qū)的安保工作進(jìn)行有效管理，更重要的是通過制度，對(duì)工作及時(shí)查缺補(bǔ)漏。最后制定出最符合實(shí)際操作的崗位制度，降低安全保衛(wèi)工作不當(dāng)給社區(qū)安全帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（二）增強(qiáng)居民的安全意識(shí)，加強(qiáng)各方合作如果居民缺乏必要的安全意識(shí)，對(duì)安全工作不夠重視，再完善的安全設(shè)施和制度也將形同虛設(shè)，治安混亂、偷竊、火災(zāi)，甚至停車時(shí)都會(huì)發(fā)生事故，自身的安全無以保證。所以，在社區(qū)安保管理上，必須要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行不定期的安全教育。同時(shí)，物業(yè)管理部門應(yīng)與當(dāng)?shù)仄３至己玫年P(guān)系，及時(shí)了解當(dāng)?shù)刂伟睬闆r，確保社區(qū)的安全。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的合作，可以最大限度地減少物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)因外來第三人的不法行為導(dǎo)致業(yè)主人身傷害案件的發(fā)生。比如深圳某物業(yè)公司由轄區(qū)派出所組織的片區(qū)聯(lián)防會(huì)議，通過定期驗(yàn)收轄區(qū)治安狀況，通報(bào)治安情況，形成"一方有難，八方支援"的氛圍，建立良好的社區(qū)關(guān)系，擴(kuò)大治安力量，從而降低了案發(fā)率，保證物業(yè)了轄區(qū)安全。物業(yè)管理部門作為社區(qū)安保的主要力量，自身要結(jié)合小區(qū)特點(diǎn)積極探索安全監(jiān)督管理模式。比如，可以建立以派出所為主“片區(qū)監(jiān)督”、以居委會(huì)為主的“流動(dòng)監(jiān)督”、以業(yè)委會(huì)為主的“過程監(jiān)督”和以物業(yè)公司為主的“全線監(jiān)督”等各種監(jiān)督模式。各方相互結(jié)合，共同監(jiān)督，力求把安全隱患減小到最小。社區(qū)安全無小事，也不能靠某一方面的力量，只有各方面相互配合，才能從根本上保證社區(qū)安全。

（三）加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)防與處理應(yīng)急突發(fā)事件：可分為突發(fā)事件、自然災(zāi)害、消防事故等，對(duì)于這此事件關(guān)鍵要做好預(yù)防工作。對(duì)于自然災(zāi)害，作為安全管理人員首先要熟悉本地區(qū)自然環(huán)境，熟悉當(dāng)?shù)貧夂?、地質(zhì)等狀況。比如暴雨，季節(jié)性臺(tái)風(fēng)等，對(duì)物業(yè)小區(qū)易造成損害的地方及時(shí)采取預(yù)防及應(yīng)對(duì)措施；對(duì)于突發(fā)事件，要本著及時(shí)、高效，大事化小、小事化無、用戶至上的原則進(jìn)行處理；對(duì)于消防管理，必須建立一支快速、靈活的戰(zhàn)備隊(duì)伍，平時(shí)加強(qiáng)訓(xùn)練及消防培訓(xùn)，季度性地進(jìn)行消防演習(xí)。這樣不僅能檢驗(yàn)小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備，而且可以進(jìn)一步鍛煉義務(wù)消防員的業(yè)務(wù)技能，還可進(jìn)行消防宣傳，使業(yè)主和用戶增強(qiáng)消防意識(shí)，樹立消防的觀念，減少火災(zāi)事故發(fā)生頻率。（四）實(shí)施智能化的管理隨著科技的進(jìn)步，住宅的智能化也不斷升級(jí)。一些小區(qū)除了采取傳統(tǒng)的保安巡邏、保安門崗措施外，還采取紅外線周界報(bào)警、電視監(jiān)控、家庭緊急報(bào)警、可視對(duì)講等智能化的安保設(shè)備和措施。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)這些智能化的安保設(shè)施發(fā)揮不了“安?！弊饔?。比如：某區(qū)一住戶來電反映：“我們小區(qū)是有電視監(jiān)控，車子被偷了，拿監(jiān)控錄象帶來一看，錄象帶一片模糊，什么也看不清，等于沒有”?！笆怯斜O(jiān)控，但是壞了，好長時(shí)間都沒修，也沒用過。”上述諸多安保措施的不落實(shí)，直接造成了住戶對(duì)社區(qū)安保工作的不滿。因此，物業(yè)管理部門必須加強(qiáng)安保設(shè)施智能化的建設(shè)和維護(hù)，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)安全、和諧的環(huán)境。四、總結(jié)短短的二十多年,我國城市化進(jìn)程不斷加快，越來越多的人進(jìn)入到以社區(qū)為單位的居住環(huán)境。社區(qū)安保是社區(qū)管理工作的重中之重，并正在成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)和諧音符。社區(qū)安全是一個(gè)涉及面很廣的問題，在當(dāng)前的社區(qū)管理工作中表現(xiàn)得十分復(fù)雜和棘手，因而需要借助不同力量、從不同側(cè)面尋求解決的途徑。作為社區(qū)安保的主要力量，物業(yè)管理是現(xiàn)代城市社區(qū)管理的一種有效的輔助手段和方法，在社區(qū)安全方面更應(yīng)該發(fā)揮重要作用。能否有效地維持小區(qū)秩序，保證業(yè)主安寧的生活，切實(shí)有效地發(fā)揮保障社區(qū)安全，值得全社會(huì)人共同關(guān)注。只有充分發(fā)揮各方面力量，才能確保城市居民安全，使城市社區(qū)安全得到真正的保障，使社區(qū)、城市走上良性運(yùn)行與和諧發(fā)展的道路。參考文獻(xiàn)[1]張明.成功物業(yè)管理模式全集.當(dāng)代中國音像出版社，2