第三章典型省份高速公路養(yǎng)護管理經(jīng)驗New

第三章典型省份高速公路養(yǎng)護管理經(jīng)驗第三章典型省份高速公路養(yǎng)護管理經(jīng)驗3-PAGE163-PAGE17第三章典型省份高速公路養(yǎng)護管理經(jīng)驗一、高速公路養(yǎng)護機制改革的先進經(jīng)驗1．江蘇省以“產(chǎn)權(quán)制度改革”為核心的運行機制改革江蘇省2002年以來，著重推進了以“管養(yǎng)分離、事企分開”為目標(biāo)，以“資產(chǎn)置換，人員置換”為主要內(nèi)容的改革，將養(yǎng)護、工程、三產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營性單位全部從公路部門中剝離出來，以資產(chǎn)為紐帶組建新的企業(yè)，全面推向市場。一是以產(chǎn)權(quán)置換為突破點，推進資產(chǎn)徹底分開。在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，除工區(qū)、道班房外，生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)全部劃出改制。各地按照地方政策，通過公開拍賣、內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，實行國退民進；二是以人員身份置換為突破點，推進人員分開。市、縣公路管理機構(gòu)管理崗位實行競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，分流人員參與企業(yè)改制，進行身份置換；三是以隸屬關(guān)系分立為突破點，推進政企關(guān)系徹底分開。企業(yè)按新的關(guān)系，建立黨、政、工、團、人事、勞資關(guān)系，與公路管理機構(gòu)完全脫鉤，領(lǐng)導(dǎo)互不兼職，使之成為真正意義上的獨立法人。通過改革，公路管理機構(gòu)真正實現(xiàn)了從生產(chǎn)者到管理者的轉(zhuǎn)變。2．浙江省養(yǎng)護管理機構(gòu)改革浙江省從2000年開始，以“兩合并、兩分開、一推進”為重點，推進養(yǎng)護管理體制和運行機制的改革。一是實行“兩合并”，即根據(jù)“一個行政區(qū)域內(nèi)只設(shè)立一個公路管理機構(gòu)”的原則，對縣鄉(xiāng)公路管理機構(gòu)與專業(yè)公路管理機構(gòu)進行合并，并將原分設(shè)的路政管理機構(gòu)也并入公路管理機構(gòu)，從而改變了公路多頭管理的局面，形成了統(tǒng)一高效的管理體制。二是抓好“兩分開”，即事企分開、管養(yǎng)分開。將附屬于公路管理機構(gòu)的養(yǎng)護生產(chǎn)職能進行剝離，按新的定員標(biāo)準(zhǔn)組建公路管理機構(gòu)，其他人員進入養(yǎng)護公司。三是基本完成“一推進”，即推進公路養(yǎng)護生產(chǎn)市場化。通過加強管理、積極引導(dǎo)，全省50萬元以上大中修工程均實行外部招投標(biāo)，小修保養(yǎng)實行系統(tǒng)內(nèi)部招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護生產(chǎn)單位，實行合同管理、計量支付、定期考核，節(jié)約了養(yǎng)護成本，提高了養(yǎng)護質(zhì)量，進一步解放了生產(chǎn)力，激發(fā)了廣大養(yǎng)護職工的工作積極性。3．山西省“養(yǎng)護用工制度改革”山西省公路局負(fù)責(zé)全省公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作，對全省干線公路事業(yè)單位進行垂直管理，對全省縣、鄉(xiāng)公路建設(shè)、養(yǎng)護實行業(yè)務(wù)管理。山西省從2000年開始，對養(yǎng)護用工制度進行了改革，首先將現(xiàn)有的協(xié)議工轉(zhuǎn)換身份為臨時用工，實行減員增效，其次對現(xiàn)有的正式工按照人力資源配置，公路管理機構(gòu)的定員，養(yǎng)護生產(chǎn)不同的特點，確定用工的數(shù)量和條件，采取競爭上崗，擇優(yōu)選擇，減少管理人員的數(shù)量。在對閑置人員的安置上，積極開辟第三產(chǎn)業(yè)，以公路養(yǎng)護項目為依托，廣開門路，向其它行業(yè)發(fā)展，主要以養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)為主，解決了長期積累的用工矛盾。4．新疆維吾爾自治區(qū)“事企分開、管養(yǎng)分離”改革新疆公路管理局在國家公路管理體制框架下，在劃分公路行政等級的基礎(chǔ)上，根據(jù)“全面規(guī)劃、加強養(yǎng)護、積極改善、重點發(fā)展、科學(xué)管理、保證暢通”的公路養(yǎng)護工作方針，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，在自治區(qū)人民政府、交通廳領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)下，對自治區(qū)國省干線公路、專用公路行使養(yǎng)護、管理、收費、路政、建設(shè)職能，對農(nóng)村公路實施管理、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)職能。實行公路管理局、公路總段（直屬公路段）、公路段（公路收費所）三級管理模式。新疆公路管理局積極探索公路養(yǎng)護管理改革，從1995年起逐步建立了以“公路養(yǎng)護與管理責(zé)任書”為基礎(chǔ)的管理體系；1998年在全系統(tǒng)實施了“新疆公路養(yǎng)護管理改革方案”。全區(qū)公路養(yǎng)護管理改革積極引入公路養(yǎng)護管理競爭激勵機制，進一步推行養(yǎng)護內(nèi)部招投標(biāo)，管理人員實行競聘上崗，一線工人實行定額管理，按勞取酬。不斷完善養(yǎng)護工程監(jiān)理制度、計量支付制度、合同管理制度，公路養(yǎng)護工程內(nèi)部市場逐步形成。2001年，新疆公路管理局對各單位所屬公路施工企業(yè)進行改制。按照“事企分離、管養(yǎng)分離”的思路，制定了施工企業(yè)改制“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略并分步實施，根據(jù)“先聯(lián)合，后發(fā)展；先組建，后完善”分步實施的辦法，組建了4個公路工程有限責(zé)任公司，實現(xiàn)了從松散的聯(lián)合體向集約化的過渡，并使企業(yè)與總段徹底剝離，向“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度過渡。

二、養(yǎng)護機構(gòu)設(shè)置（一）湖北京珠高速公路1．湖北京珠高速公路養(yǎng)護管理機構(gòu)管理機構(gòu)湖北京珠高速公路的養(yǎng)護管理工作由湖北省京珠高速公路管理處負(fù)責(zé)，管理處在養(yǎng)護管理中實行二級管理。管理機構(gòu)如圖3-1所示。圖3-1湖北京珠高速公路養(yǎng)護管理機構(gòu)管理處設(shè)立工程養(yǎng)護科，主要負(fù)責(zé)湖北京珠高速公路養(yǎng)護工程的宏觀管理，包括養(yǎng)護規(guī)劃、養(yǎng)護計劃、養(yǎng)護招標(biāo)、合同管理、工程變更、建立養(yǎng)護質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案、計量和支付、科技開發(fā)和應(yīng)用、養(yǎng)護管理系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用、養(yǎng)護培訓(xùn)等工作。沿線按照行政區(qū)域的特點，設(shè)立三個養(yǎng)護管理站，分別為孝感養(yǎng)護管理站、武漢養(yǎng)護站、咸寧養(yǎng)護站，各養(yǎng)護站管養(yǎng)里程均為110公里左右。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)養(yǎng)護合同管理和現(xiàn)場控制，包括路況巡查與數(shù)據(jù)采集、養(yǎng)護工程計劃編報與實施、質(zhì)量監(jiān)督與檢測、日常維修保養(yǎng)監(jiān)管、工程統(tǒng)計與計量支付、施工現(xiàn)場管理與控制、中間和交工驗收、應(yīng)用與開發(fā)新技術(shù)等。養(yǎng)護施工機構(gòu)湖北京珠高速公路養(yǎng)護施工采取公開招標(biāo)方式，在全國范圍內(nèi)優(yōu)選施工單位，負(fù)責(zé)湖北京珠高速公路全線339公里的養(yǎng)護任務(wù)。根據(jù)工程項目特點，將全線養(yǎng)護劃分為2個路基、路面合同段，2個綠化合同段，2個交通安全設(shè)施維護合同段和1個橋梁養(yǎng)護合同段。監(jiān)理機構(gòu)推行高速公路養(yǎng)護工程社會監(jiān)理制度，是京珠高速公路管理體制的一項重大改革，是強化質(zhì)量管理、控制工期和造價、提高投資效益和施工管理水平，使公路養(yǎng)護工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的有效措施。湖北京珠高速公路養(yǎng)護工程為了完善高速公路養(yǎng)護工程所應(yīng)遵循的“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系。在選擇監(jiān)理單位時是通過國內(nèi)競爭性招標(biāo)完成，監(jiān)理單位中標(biāo)后，即按照監(jiān)理服務(wù)合同、國家相關(guān)規(guī)范、施工合同行使監(jiān)管職能。養(yǎng)護工程項目按照工程規(guī)模、現(xiàn)場情況等因素劃分為3個監(jiān)理合同段，相應(yīng)設(shè)立3個高駐辦。高駐辦由承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位派員組成，包括1名高級駐地監(jiān)理工程師（簡稱高級駐地），1名副高級駐地監(jiān)理工程師（簡稱副高級駐地）及相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理工程師、旁站監(jiān)理人員和其他人員。高駐辦內(nèi)設(shè)高級駐地試驗室，每個高駐辦按施工標(biāo)段設(shè)若干駐地辦，并安排相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理工程師、旁站監(jiān)理人員和其他人員，駐地辦內(nèi)設(shè)試驗組。2．各養(yǎng)護管理崗位職責(zé)（1）養(yǎng)護管理職責(zé)貫徹執(zhí)行上級主管部門和行業(yè)管理部門頒布的高速公路養(yǎng)護管理法規(guī)、政策；負(fù)責(zé)養(yǎng)護工作的全面管理，制訂養(yǎng)護管理制度、程序，以及相關(guān)的技術(shù)管理、合同管理、計劃管理、信息管理和質(zhì)量管理文件；制訂養(yǎng)護工作中、長期規(guī)劃，并組織實施；組織編制、審核和上報年度養(yǎng)護計劃，并組織分解、實施；組織審核、抽查月度日常小修養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況，并進行考核；負(fù)責(zé)養(yǎng)護工程質(zhì)量、技術(shù)、合同、信息、資金的全面管理，建立健全相關(guān)控制體系和管理制度，并組織考核；組織實施大中修及專項養(yǎng)護工程，建立相關(guān)管理制度和程序，并對社會監(jiān)理進行管理；組織養(yǎng)護工程項目的招投標(biāo)；組織養(yǎng)護工程項目的竣工驗收、工程結(jié)算；養(yǎng)護工程項目計量支付的審核，工程變更的審批；養(yǎng)護工作“四新”技術(shù)的推廣應(yīng)用，組織業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，管理處科技創(chuàng)新工作，組織交通科技項目申報和實施工作；養(yǎng)護作業(yè)的安全管理，協(xié)助處理各類突發(fā)事件。（2）基層養(yǎng)護管理站職責(zé)貫徹執(zhí)行上級主管部門和行業(yè)管理部門頒布的高速公路養(yǎng)護管理法規(guī)、政策；負(fù)責(zé)組織編制月度日常小修養(yǎng)護計劃，并組織實施和驗收；負(fù)責(zé)路況的日常巡檢和抽查，及時下達養(yǎng)護修復(fù)指令；負(fù)責(zé)養(yǎng)護工程的現(xiàn)場管理工作，監(jiān)督養(yǎng)護工程質(zhì)量、計劃、時效性、資金、技術(shù)以及合同的履行情況，協(xié)調(diào)養(yǎng)護工程各方面關(guān)系；組織編制上報大中修及專項養(yǎng)護工程的施工組織方案；審核上報養(yǎng)護計量報表、工程變更和工程結(jié)算；養(yǎng)護工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理、工程檔案管理和信息管理；及時通報、協(xié)助各類突發(fā)事件的處理，準(zhǔn)備相關(guān)養(yǎng)護預(yù)案措施；養(yǎng)護作業(yè)安全的管理、督促和檢查工作。（二）山東省高速公路養(yǎng)護管理體系架構(gòu)1．機構(gòu)設(shè)置模式一山東省目前在高速公司內(nèi)部組建4個養(yǎng)護公司，一是以路橋工程處為基礎(chǔ)組成山東高速公路養(yǎng)護公司；二是由魯東、魯西、魯南分公司分別組建山東高速公路魯東養(yǎng)護公司、山東高速公路魯西養(yǎng)護公司、山東高速公路魯南養(yǎng)護公司，各養(yǎng)護工區(qū)與管理處脫鉤，歸屬養(yǎng)護公司，實現(xiàn)管理處與養(yǎng)護工區(qū)徹底分離。圖3-2山東省高速公路養(yǎng)護管理機構(gòu)模式一2．機構(gòu)設(shè)置模式二為了優(yōu)化資源配置，減少資金投入，提高市場競爭力，采取股份制的形式，與社會公路施工企業(yè)互相投資入股，組建養(yǎng)護有限責(zé)任公司，形成產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，運作規(guī)范，精干高效的管理模式，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮投資效益。由山東省高速公路開發(fā)總公司路橋處為主，與魯東、魯西、魯南開發(fā)公司組建山東省高速公路養(yǎng)護有限責(zé)任公司，由高速公路開發(fā)總公司控股，主要幅射濟青路、京福路濟南一泰安段、濟聊路以及濟南市區(qū)市政道路；由山東省高速公路有限責(zé)任公司為主，與山東省交通工程總公司共同組建山東高速第二養(yǎng)護有限責(zé)任公司，由山東省高速公路有限公司控股，主要輻射濰萊路、同三線及膠東半島的其它公路；由山東省高速公路有限責(zé)任公司為主，與山東省公路工程總公司共同組建山東高速第二養(yǎng)護有限責(zé)任公司，主要輻射京滬路、日竹路、曲竹路等高速公路及魯南地區(qū)的普通公路。圖3-3山東省高速公路養(yǎng)護管理機構(gòu)模式二本模式的優(yōu)點：投入資金少，能夠有效利用社會資源，避免浪費；與信譽好、有公路施工經(jīng)驗的單位合作，能夠保障養(yǎng)護質(zhì)量；組建快，能夠在較短的時間內(nèi)完成養(yǎng)護中心的組建工作，并能迅速承擔(dān)起養(yǎng)護施工任務(wù)；能與公路局所轄高速公路的養(yǎng)護工作平穩(wěn)銜接，有利于搞好外部協(xié)調(diào)。本模式的缺點：對公司全資養(yǎng)護中心來講，雖較好管理，但易產(chǎn)生等、靠、要的思想，參與競爭的積極性不高；對兩個控股的養(yǎng)護中心，因投資主體多元化，管理工作中協(xié)調(diào)的難度較大，易產(chǎn)生議而不決的扯皮現(xiàn)象，影響工作效率。3．機構(gòu)設(shè)置模式三以開發(fā)總公司路橋工程處為基礎(chǔ)組建養(yǎng)護中心，下設(shè)魯東、魯中、魯南3個分中心，負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)高速公路的養(yǎng)護工作。具體如下：魯中養(yǎng)護分中心輻射濟南周圍高速公路及普通公路，半徑100km左右，魯東養(yǎng)護分中心主要輻射濰萊路、同三線及膠東半島的其它公路。魯南養(yǎng)護分中心主要輻射京滬路、日竹路、曲竹路等高速公路及魯南地區(qū)的普通公路。圖3-4山東省高速公路養(yǎng)護管理機構(gòu)模式三該模式的優(yōu)點：投資主體單一，工作效率高，管理方便，能夠有效滿足高速公路養(yǎng)護工作的需要。缺點：需要購置較多的機械設(shè)備，資金壓力大，需要較長時間才能組建完成；由于是公司出資，屬于內(nèi)部經(jīng)營，市場定位主要是在公司內(nèi)部，不利于對外競爭力的形成。

三、養(yǎng)護設(shè)施設(shè)備配置1．北京市養(yǎng)護工區(qū)設(shè)置北京市在高速公路養(yǎng)護設(shè)施上實行養(yǎng)護中心與養(yǎng)護工區(qū)的分級管理。經(jīng)常性上路使用的養(yǎng)護機具放在各養(yǎng)護工區(qū)，不經(jīng)常使用的一些大型機具根據(jù)各路段的臨時需要從養(yǎng)護中心調(diào)用，從而發(fā)揮養(yǎng)護機具的利用效率，節(jié)約資金。此外，養(yǎng)護中心對相應(yīng)養(yǎng)護工區(qū)實行規(guī)?；y(tǒng)一管理。2．河南省高速公路養(yǎng)護設(shè)施設(shè)置河南省在養(yǎng)護設(shè)施方面基本上是按行政自然轄區(qū)劃分，如開洛高速公路即按開封、鄭州、洛陽三個市級管理分局劃分養(yǎng)護工區(qū)，通常按50公里3．安徽省高速公路養(yǎng)護機械配置安徽省在本省公路養(yǎng)護發(fā)展進程及調(diào)研外省機械養(yǎng)護經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定了《加快安徽省公路養(yǎng)護機械化的實施意見》，確定了全省“工區(qū)”、中心小道班、小道班合理的梯次配置布局。4．山東省高速公路養(yǎng)護設(shè)備配置針對養(yǎng)護公司的大型機械設(shè)備集中、價格昂貴的實際情況，根據(jù)實際情況采用多種方式配置，如合資、租賃、股份制等，既可以與外單位聯(lián)合，也可以在公司內(nèi)部采用職工入股等方式。這樣，一方面解決了資金不足的問題，使有限的資金發(fā)揮更大的作用，另一方面也能夠調(diào)動廣大職工的積極性，提高勞動生產(chǎn)率和設(shè)備利用率，降低生產(chǎn)成本，取得較好的投資效益。山東省高速公路每個養(yǎng)護中心計劃配置瀝青拌和站l套（生產(chǎn)能力為120-160t/h），地磅1臺（10~30t），瀝青攤鋪機l臺（攤鋪寬度8～12m），振動壓路機2臺（12～16t），輪胎壓路機2臺（9～16t），試驗、檢測儀器l套，銑刨機l臺（寬度2m以上），自卸汽車和其它不足的機械設(shè)備可采用租賃方式。四、高速公路收費系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)收費1．收費制式從國內(nèi)外收費公路收費制式的研究和實踐分析，收費公路基本收費制式主要有全線均等收費制（簡稱均一式，亦稱匝道欄柵式）、按路段均等收費制（簡稱開放式，亦稱主線欄柵式）、按互通立交區(qū)段收費制（簡稱封閉式，亦稱匝道封閉式）三種。在實際的收費制式設(shè)定中，也可以根據(jù)道路和交通的實際情況采用上述三種基本制式中的兩種或兩種以上制式的混合收費制式，如常用的主線/匝道欄柵式（開放式與均一式混合）。這幾種收費制式各有其自身的特點，從收費效率與營運費用、收費站建設(shè)（占地面積）成本、收費管理難易程度、擴（增）建收費站的困難程度、道路使用者付費的原則、依行駛里程計費、短程交通管理、疏解短途交通、對主線交通影響、對地區(qū)交通的影響以及交通安全等多個方面對不同收費制式進行對比，對比結(jié)果詳見表3-1：表3-1各種收費制式比較表收費制式項目均一式封閉式開放式主線/匝道欄柵式收費效率高最低高較低營運費用高最高最低較高建設(shè)成本高最高最低低管理困難度難最難最容易容易立交增建困難度難最難最容易略難使用者付費完全完全不完全可達完全依行駛里程計費最差最佳不完全佳對地區(qū)交通的影響嚴(yán)重（上）甚微（下）嚴(yán)重甚微局部嚴(yán)重（上）甚微（下）對主線交通的影響甚微（上）嚴(yán)重（下）甚微最嚴(yán)重一般短程交通管制最有效有效無效有效緩解短途交通較難甚難可以較難收費站數(shù)量較多最多少多收費車道數(shù)較多多少較少安全性好較好差較差延誤大小最小小大（長途）最大兼顧交通管理較好好無較差目前我國收費公路極少選用均一制收費，這主要是因為均一制無法根據(jù)里程準(zhǔn)確收費，而且此種制式的收費站點較多，收費成本也比較高。從我國高速公路收費發(fā)展的實踐來看，由于大多數(shù)建成通車的高速公路大量采用“建管一體”的運營模式，受投融資體制的限制幾乎無一例外的選擇各自分段封閉收費。而且，封閉式收費制式是按照行駛里程精確算出收費額，收費的公平性最高。在目前我國收入水平和經(jīng)濟發(fā)展水平總體水平還比較低，人們對相對公平的關(guān)心程度比較高的情況下，這一制式能夠較好地適應(yīng)我國的國情。正是基于這樣大的背景，封閉式漸漸成為我國高速公路收費的主流制式。開放式收費制式目前在我國主要運用于一級公路和二級公路這樣一些未實行封閉式交通管理，不能控制出入交通的收費公路。在我國西部新疆維吾爾自治區(qū)，部分高等級公路由于受建設(shè)初期公路標(biāo)準(zhǔn)和交通量分布等條件的制約，個別路段選用了開放式的收費制式。比較典型的例如吐魯番一烏魯木齊一大黃山高等級公路。混合式收費制式的優(yōu)點在于和均一式、封閉式一樣不會漏收；手續(xù)簡便、效率高，對交通的影響較少；比封閉式省去了大量出口收費車道；收費管理簡化，收費設(shè)備簡化，總的運營成本較低。這種收費制式可以滿足中長距離收費公路的收費要求，同時適合大多數(shù)中長距離收費公路實行分期分階段修建，分批進行收費的原則，以及不同建設(shè)管理部門各自收取其管轄內(nèi)通行費的要求。在某些情況下，如個別較短的高速公路、某些交通出行分布特征明顯的高速公路也具有較好的適應(yīng)性?？傮w上，混合式收費制式能夠提高收費效率，降低運營成本。目前，京沈高速公路河北廊坊段高速公路、北京首都機場高速公路、南京的機場高速公路和新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊一奎屯高速公路等高速公路都采用了混合式的收費制式?？傮w上看，在全國高速公路收費制式的實踐中，新疆維吾爾自治區(qū)高速公路針對地區(qū)社會經(jīng)濟和交通特點，通過分析研究，廣泛地采用了形式多樣的收費制式，收到了良好的成效，也取得了大量的實踐經(jīng)驗。青海省與新疆維吾爾自治區(qū)同處我國西部地區(qū)，在地理、經(jīng)濟、社會和交通等諸多方面均具有相類似之處，這些收費制式的選擇經(jīng)驗均可供青海省借鑒。2．聯(lián)網(wǎng)收費上個世紀(jì)90年代中后期，國內(nèi)一些省份陸續(xù)開始提出高速公路聯(lián)網(wǎng)收費。聯(lián)網(wǎng)收費的初衷是想通過聯(lián)網(wǎng)收費解決業(yè)已出現(xiàn)的分段管理、分段收費、主線收費站過多過密的問題，后經(jīng)交通行業(yè)主管部門制定相關(guān)政策并大力推行，各省市基本走上了這條道路，并基本獲得了預(yù)期的效果。交通部于2000年10月發(fā)布實施的《高速公路聯(lián)網(wǎng)收費暫行技術(shù)要求》，對國內(nèi)聯(lián)網(wǎng)收費起到了極大的促進作用，基本解決了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費中“一事一議”的弊端，突破了建管體制的限制，實現(xiàn)了省域或者省內(nèi)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)收費。截至2007年底，已有江蘇、廣東、浙江、重慶、湖南、福建、江西等27個?。▍^(qū)、市）實施了省域或者省內(nèi)區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，聯(lián)網(wǎng)收費總里程達到為5.2萬公里。目前，我國高速公路聯(lián)網(wǎng)收費主要有三種形態(tài)：即省域或者省內(nèi)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)收費、跨省市主干線高速公路聯(lián)網(wǎng)收費和跨省市區(qū)域經(jīng)濟圈聯(lián)網(wǎng)收費。省域或者省內(nèi)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)收費省域或者省內(nèi)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)收費，只是解決了分段建設(shè)分段收費的問題，實現(xiàn)了以行政區(qū)劃所轄高速公路的聯(lián)網(wǎng)收費突破了高速公路建管體制的限制。省域聯(lián)網(wǎng)收費的典型代表省份是浙江、福建、湖南、重慶等省市。以浙江為例2002年開始將全省高速公路作為一個路網(wǎng)實施聯(lián)網(wǎng)收費，成立事業(yè)性質(zhì)的聯(lián)網(wǎng)收費管理中心，負(fù)責(zé)全省高速公路收費的結(jié)算與劃撥等技術(shù)服務(wù)。采用以非接觸式lC卡為核心的人工半自動聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)，研發(fā)統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)收費軟件。任何一筆通行費收入在48小時內(nèi)拆分劃賬到各路段公司的財務(wù)賬號內(nèi)，出行者一卡在手走遍浙江。省內(nèi)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)收費的典型代表省份是江蘇、廣東等省份。2002年開始江蘇以長江為界，利用長江江陰公路大橋、南京二橋等主線站將全省高速公路分為蘇南、蘇北兩個路網(wǎng)實施聯(lián)網(wǎng)收費。由路網(wǎng)內(nèi)各路段業(yè)主聯(lián)合成立具有行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的聯(lián)網(wǎng)收費管理委員會來共同管理路網(wǎng)內(nèi)的具體事務(wù)，并分別成立了蘇南、蘇北聯(lián)網(wǎng)收費管理中心，采用以非接觸式IC卡為核心的人工半自動聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)。2003年，廣東省將全省高速公路網(wǎng)劃分為粵西、粵北、粵東、廣