農(nóng)村養(yǎng)老情況建議調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村養(yǎng)老情況建議調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，是完善我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系的一個(gè)關(guān)鍵。為全面掌握當(dāng)前我市農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀，了解各地在對(duì)于更好地贍養(yǎng)老人方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索如何解決農(nóng)村老人贍養(yǎng)方面問(wèn)題和困難，我們前期開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題情況調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況簡(jiǎn)述如下：一、調(diào)研對(duì)象基本情況我們?cè)趯?duì)全市5個(gè)鎮(zhèn)街道總體情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，共對(duì)5個(gè)村，13個(gè)村干部和20個(gè)村民開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查。20個(gè)村民中，普通村民10人，低收入農(nóng)戶10人。其中20-59歲10，60歲以上10人。二、目前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的主要模式目前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的主要模式是提供活動(dòng)場(chǎng)所和簡(jiǎn)單的日常生活服務(wù)，節(jié)假日組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)。各村都建立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，內(nèi)有免費(fèi)開(kāi)放的老年活動(dòng)室，村轄區(qū)內(nèi)所有老人均可到服務(wù)中心觀看電視節(jié)目，開(kāi)展棋牌閱讀等休閑活動(dòng)。逢年過(guò)節(jié)都會(huì)舉辦活動(dòng)，例如中秋、國(guó)慶等都會(huì)舉辦。每月安排老年人專屬生日會(huì)，給過(guò)生日的老年人免費(fèi)提供蛋糕和禮物。服務(wù)中心由第三方日常管理，資金由市、鎮(zhèn)街道和村三方承擔(dān)。以沈家弄村為例：沈家弄村現(xiàn)在有日間照料中心（居家養(yǎng)老服務(wù)中心）、老年助餐點(diǎn)、老年活動(dòng)室等，并以免費(fèi)的形式對(duì)老年人開(kāi)放。同時(shí)在村范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)民情茶室5個(gè)，全部對(duì)60周歲以上老年人免費(fèi)開(kāi)放，里面的茶水等物品都由村集體負(fù)擔(dān)。每月為當(dāng)月70歲以上的老人免費(fèi)開(kāi)展慶賀生日活動(dòng)，逢年過(guò)節(jié)為困難老年人送上慰問(wèn)品。平時(shí)也開(kāi)展一些服務(wù)村民的公益活動(dòng)，如為年滿60周歲的老年人每月提供一次免費(fèi)理發(fā)服務(wù)，日常提供上門(mén)送餐服務(wù)（自愿參加）為特殊條件（計(jì)生特困，高齡低保戶，多重殘疾老年人）的困難老人提供1元午餐，其余資金由街道補(bǔ)貼。在對(duì)本村提供的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量滿意度的調(diào)查中，77%人認(rèn)為很好，23%的人表示一般。三、農(nóng)村養(yǎng)老走向市場(chǎng)化已經(jīng)起步以政府為主導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體企業(yè)單位參與到農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)中，通過(guò)社會(huì)資金以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行運(yùn)作，是為農(nóng)村養(yǎng)老提供服務(wù)的有效途徑之一。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為農(nóng)村養(yǎng)老提供服務(wù)在我市已經(jīng)起步。目前，五個(gè)鎮(zhèn)街道中已有一家民營(yíng)的住宿制養(yǎng)老院已建成并投入運(yùn)行，另一家在新建中。四、農(nóng)村養(yǎng)老目前存在的主要問(wèn)題（一）家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。農(nóng)村老年人絕大多數(shù)都受“養(yǎng)兒防老”和“多子多福”的傳統(tǒng)觀念影響，鄉(xiāng)土觀念比較濃厚，思想上無(wú)法一下子轉(zhuǎn)變，短時(shí)間內(nèi)接受新型養(yǎng)老方式比較困難。有部分老人由于受傳統(tǒng)觀念影響，喜歡農(nóng)村生活，寧愿獨(dú)居也不愿跟隨子女去市區(qū)居住或者入住養(yǎng)老院。（二）空巢老人增多，缺乏生活照料。近年來(lái)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大都在城里或企業(yè)打工，為了工作和下一代的求學(xué)，在市區(qū)購(gòu)房居住不?；丶遥瑢?dǎo)致農(nóng)村空巢老人增多。他們?nèi)粘Ｉ钊鄙贉贤ń涣鳎瑥募胰?、親友等處獲得幫助的比較少，缺乏較周全的生活照料。（三）農(nóng)村老人收入相對(duì)較低。農(nóng)村老人收入主要來(lái)源為基礎(chǔ)養(yǎng)老金，農(nóng)活收入和子女贍養(yǎng)收入，總體收入有限。因此很多老人舍不得參加村里提供的上門(mén)送餐服務(wù)。社會(huì)創(chuàng)辦的住宿制養(yǎng)老院，雖然政府給予了補(bǔ)貼，但還是要根據(jù)為住宿對(duì)象提供的不同服務(wù)，每月收取好幾千元的服務(wù)費(fèi)用，導(dǎo)致大部分農(nóng)村居民難以負(fù)擔(dān)，還是選擇居家養(yǎng)老。這導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老院入住率不高，規(guī)模和服務(wù)水平上不去，而老人又得不到應(yīng)有的照顧。五、完善農(nóng)村養(yǎng)老的需求方向在“哪些措施對(duì)于更好地贍養(yǎng)老人行之有效”的調(diào)查中，有69%的人選擇了切實(shí)提高困難群體收入水平增強(qiáng)贍養(yǎng)能力；各46%的人選擇了健全社會(huì)保障體系為老年人的生活消除后顧之憂和加強(qiáng)老年人文化體系建設(shè)豐富老年人精神文化生活；38%的人選擇了加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提高服務(wù)質(zhì)量多樣性等；31%的人選擇了健全老年人法規(guī)體系切實(shí)保障老年人的權(quán)益；23%的人選擇了加強(qiáng)“孝道”文化宣傳提高村民養(yǎng)老意識(shí)。在“您最希望政府在農(nóng)村養(yǎng)老方面做哪些”的調(diào)查中，80%的人選擇了提高農(nóng)村養(yǎng)老金待遇，40%的人選擇了提高醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例擴(kuò)大特殊病種保障范圍，20%的人選擇了提供助餐送餐家政服務(wù)日常起居等生活照料服務(wù)，各10%的人選擇了加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)建設(shè)和幫助落實(shí)子女的贍養(yǎng)責(zé)任。在“您希望子女在哪些方面能做得更好一些”的調(diào)查中，60%的人希望能經(jīng)常聯(lián)系陪著聊聊天，各有10%的人希望多照料關(guān)心老年人的身體健康和在吃穿用度上能主動(dòng)幫忙。六、完善農(nóng)村養(yǎng)老的幾點(diǎn)建議（一）大力營(yíng)造尊老、敬老、愛(ài)老、助老的良好社會(huì)氛圍。積極開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育、老齡政策法規(guī)教育，家庭美德教育，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)接納、尊重、幫助老年人的關(guān)愛(ài)意識(shí)，把孝親敬老納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，建設(shè)具有地方特色、時(shí)代特征的孝親敬老文化。同時(shí)要加大農(nóng)村新型養(yǎng)老方式的宣傳，推動(dòng)農(nóng)村老人更新養(yǎng)老觀念。（二）切實(shí)提高低收入群體收入水平，增強(qiáng)贍養(yǎng)能力。圍繞高質(zhì)量解決“兩不愁三保障”目標(biāo)要求，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)救助并重，落實(shí)低收入農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶等政策，挖掘一批產(chǎn)業(yè)幫扶主體，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收能力。抓好低收入農(nóng)戶醫(yī)療補(bǔ)充政策性保險(xiǎn)理賠工作，注重實(shí)效性。按照上級(jí)要求逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，提升政策兜底保障水平，確保低收入農(nóng)戶收入持續(xù)增長(zhǎng)。（三）努力構(gòu)建多種形式相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老體系。以家庭養(yǎng)老、互助養(yǎng)老等農(nóng)村養(yǎng)老模式為基礎(chǔ)，保障農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求為前提，積極探索為低收入、高齡、失能等農(nóng)村老人提供養(yǎng)老服務(wù)新模式。推動(dòng)構(gòu)建全面滿足農(nóng)村各種養(yǎng)老需求為目標(biāo)，以家庭養(yǎng)老為主，互助服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，布局合理、功能完善、覆蓋農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)新體系。（四）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。一方面要不斷推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)