愛爾蘭鼓勵并保護企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)

按照愛爾蘭的經(jīng)濟規(guī)模和人口比例，其直接外資投入在世界上名列前茅。大量外資投入，大大推動了愛爾蘭經(jīng)濟發(fā)展，使其從一個落后的農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟一躍成為科技密集型經(jīng)濟。從1990—2003年，愛爾蘭的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了3倍多，從360億歐元增加到1380億歐元。但是愛爾蘭經(jīng)濟屬于完全開放型和貿(mào)易依賴型。目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐漸不適應(yīng)新的經(jīng)濟發(fā)展趨勢。作為新興的高收入國家，在許多方面，愛爾蘭同一些中等收入國家面對相似的問題和挑戰(zhàn)。在吸引外資方面，愛爾蘭正面臨亞洲和東歐洲國家低成本的競爭。通過財政優(yōu)惠等金融手段吸引外資的作用在逐漸降低。許多跨國企業(yè)減少甚至取消在愛投資經(jīng)營活動。愛爾蘭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展面臨考驗。要轉(zhuǎn)變這種形勢，必須加強勞動力的智能培養(yǎng)、提高生產(chǎn)效率和適應(yīng)性。成功的因素取決于是否完全成為知識型經(jīng)濟。為推動投資型經(jīng)濟向知識型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，愛爾蘭政府近年來制定和實施了一系列政策措施，鼓勵和保護本國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)。1、政府增加對企業(yè)研究開發(fā)的投入愛爾蘭國家企業(yè)貿(mào)易科技與創(chuàng)新政策咨詢委員會的調(diào)查研究表明，在愛爾蘭外資企業(yè)的研發(fā)投入占產(chǎn)出的比例不但低于國際標準，甚至低于愛爾蘭本土企業(yè)。這表明跨國企業(yè)更傾向于將大部分的研究開發(fā)活動放在本國，而不愿意投入到其他國家。愛爾蘭的R＆D投入在最近幾年中有了顯著提高。2001—2003年，企業(yè)對R＆D的支出增加了9%，而在此期間，許多經(jīng)濟發(fā)達國家的研究開發(fā)投入都因為全球經(jīng)濟發(fā)展減慢而降低。愛爾蘭企業(yè)研究與開發(fā)的投入（BERD）雖在繼續(xù)增長，但總體上仍遠遠低于歐盟國家的平均水平。2003年愛爾蘭的R＆D總支出約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%，占國民生產(chǎn)總值的1.5%。低于歐盟和OECD國家的平均水平，也遠遠低于里斯本會議制定的3%的標準。政府撥款將繼續(xù)是促進企業(yè)R＆D活動的主要手段。據(jù)愛爾蘭政府科技政策部門介紹，近年來，政府對R＆D投入的經(jīng)費支出基本上是56%撥給大學(xué)，32%撥給公共研究機構(gòu)，12%用于支持企業(yè)的研發(fā)。政府對企業(yè)研發(fā)的投入占企業(yè)研發(fā)總投入的4.5%左右，低于歐盟國家占8%的平均水平。政府對企業(yè)研發(fā)的投入主要集中在生物技術(shù)和信息通訊技術(shù)領(lǐng)域。為了到2010年趕上歐盟的平均值，愛爾蘭政府已確定目標，在未來幾年中持續(xù)增加對企業(yè)R＆D的投入，保持企業(yè)競爭力，提高生產(chǎn)率，創(chuàng)造新的經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域和機遇，并為整個經(jīng)濟體系建立知識競爭優(yōu)勢。政府要采取一種更更具創(chuàng)新的方方式，消除官官僚主義對企企業(yè)R＆D的阻礙。愛爾爾蘭國家資助助體制將按照照歐盟的標準準進行優(yōu)化調(diào)調(diào)整。為支持持企業(yè)的研究究與開發(fā)，按按照2000—2006年國家發(fā)展計計劃，愛爾蘭蘭政府實施了了“研究、技技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新計劃（（RTDI）”，支持不不同規(guī)模的企企業(yè)向研究與與開發(fā)型企業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)變。該計計劃中的部分分資金來自于于歐盟結(jié)構(gòu)資資金。此項計計劃內(nèi)容包括括：（1）R＆D能力認證方方案（2）研究、技技術(shù)開發(fā)與與創(chuàng)新競爭爭方案（3）創(chuàng)新管理理能力方案2004年，愛爾蘭蘭政府專門門成立企業(yè)業(yè)戰(zhàn)略專家家小組，對對企業(yè)的研研發(fā)和創(chuàng)新新及企業(yè)競競爭力現(xiàn)狀狀進行分析析，對愛爾爾蘭產(chǎn)業(yè)政政策進行了了評估，并并向政府提提交題為《Ireland’’sPlaceintheGlobalEconomy———AheadoftheCurve》的報告。報報告認為，，愛爾蘭不不應(yīng)再依賴賴低稅收政政策吸引外外資，而要要優(yōu)先發(fā)展展研究與開開發(fā)，加強強科研機構(gòu)構(gòu)和企業(yè)的的在職培訓(xùn)訓(xùn)，提高本本土企業(yè)的的發(fā)展能力力，通過提提高生產(chǎn)率率和和技技術(shù)術(shù)水水平平來來保保持持競競爭爭優(yōu)優(yōu)勢勢。。2、鼓鼓勵勵企企業(yè)業(yè)增增加加研研究究開開發(fā)發(fā)的的投投入入愛愛爾爾蘭蘭政政府府為為鼓鼓勵勵企企業(yè)業(yè)增增加加研研究究開開發(fā)發(fā)的的投投入入，，出出臺臺了了一一系系列列政政策策措措施施。。其其中中的的主主要要措措施施之之一一是是企企業(yè)業(yè)用用于于研研發(fā)發(fā)的的支支出出將將獲獲得得更更多多稅稅收收優(yōu)優(yōu)惠惠。。愛愛爾爾蘭蘭政政府府成成立立了了由由知知名企業(yè)家家、金融融、大學(xué)學(xué)、公共共和私營營咨詢機機構(gòu)代表表組成的的高級專專家小組組，在副副總理兼兼企業(yè)貿(mào)貿(mào)易就業(yè)業(yè)部部長長哈尼女女士直接接領(lǐng)導(dǎo)下下，專門門分析和和評估歐歐盟第六六框架計計劃和歐歐洲研究究領(lǐng)域（（ERA）的政策策措施對對愛爾蘭蘭的影響響。根據(jù)據(jù)歐洲研發(fā)目標標，針對對愛爾蘭蘭優(yōu)先發(fā)發(fā)展領(lǐng)域域制定出出本國的的研發(fā)目目標和實實施計劃劃。2004年7月，該小小組向愛愛爾蘭科科技創(chuàng)新新跨部門門委員會會提交了了題為《建造愛爾爾蘭的知知識經(jīng)濟濟——至2010年促進進R＆D投入的的愛爾爾蘭行行動計計劃》的綜合合分析報報告。。該報報告建建議政政府采采取措措施，，采用用稅額額減免免等政政策，，增加加企業(yè)業(yè)R＆D投入。。據(jù)此此報告告，愛愛爾蘭蘭政府府出臺臺了新新的政政策措措施。。在《2004年財政政議案案》中提出出，從從2004年開始始，增增加研研發(fā)支支出的的企業(yè)業(yè)將得得到20%的稅收收抵免。。政府府計劃劃在2010年之前前，使使企業(yè)業(yè)研發(fā)發(fā)的投投資規(guī)規(guī)模從從2001年的9．17億歐元元增加加到25億歐元元。愛愛爾蘭蘭企業(yè)業(yè)局針針對不不同規(guī)規(guī)模R＆D活動的的本國國企業(yè)業(yè)制定定專門門的支支持措措施。。內(nèi)容容包括括：（（1）重新新審定定支持持企業(yè)業(yè)R＆D的預(yù)算算，建建立一一種新新型的的支持持R＆D的機制制，防防止出出現(xiàn)官官僚主主義的的行為為，使使企業(yè)業(yè)R＆D活動能能夠系系統(tǒng)化化和持持續(xù)化化發(fā)展展。（（2）實施施財政政激勵勵措施施是改改善政政府資資助效效率和和公平平性的的重要要方法法。（（3）針對對開展展不同同規(guī)模模R＆D活動的的企業(yè)專門門制定定支持持措施施。內(nèi)內(nèi)容包包括：：①按按行行業(yè)劃劃分，，為大大規(guī)模模從事事R＆D的企業(yè)業(yè)制定定專項項支持持措施施，確確定他他們的的研發(fā)發(fā)需求求、提提高這這些企企業(yè)在在愛爾爾蘭的的研發(fā)發(fā)能力力，發(fā)發(fā)展它它們的的技術(shù)術(shù)管理理能力力。政政府開開發(fā)機機構(gòu)與與R＆D投入名名列前前茅的的企業(yè)共同同協(xié)作作，優(yōu)優(yōu)先支支持這這些企企業(yè)與與國內(nèi)內(nèi)外其其他公公司和和學(xué)術(shù)術(shù)機構(gòu)構(gòu)建立立合作作關(guān)系系，積積極支支持他他們參參加歐歐盟框框架計計劃項項目的的研究究活動動。②②為為促進進各行行業(yè)中中小型型企業(yè)業(yè)的發(fā)發(fā)展，，愛爾爾蘭企企業(yè)局局將把把促進進中小小企業(yè)業(yè)科研研和創(chuàng)創(chuàng)新作作為計計劃中中的一一個重要組組成部部分。。③啟啟動動一項項重要要措施施，鼓鼓勵更更多的的企業(yè)業(yè)從事事R＆D活動，，使目目前處處于低低水平平研發(fā)發(fā)的企企業(yè)有有進一一步的的發(fā)展展，為為這類類企業(yè)業(yè)制定定推行行R＆D的措施。④④愛爾蘭蘭從事流動動型R＆D活動的本土土企業(yè)數(shù)量量在不斷增增加。要制制定綜合發(fā)展展政策，通通過吸引一一流研究人人員和建立立先進的研研究中心來來吸引一流流的研究項項目。愛政政府將制定定一套競爭爭性強和靈靈活性高的的財政激勵勵措施和知知識產(chǎn)權(quán)制制度，吸引引流動的R＆D活動。（4）促進學(xué)術(shù)術(shù)界和企業(yè)業(yè)之間的相相互交流。愛爾蘭大大學(xué)校長聯(lián)聯(lián)合會（CHIU）和愛爾蘭蘭國際貿(mào)易易協(xié)會為企企業(yè)尋找研研究合作伙伙伴、商業(yè)業(yè)機會和建建立“愛爾爾蘭專家在在線數(shù)據(jù)庫庫”提供支支持。愛爾爾蘭企業(yè)局局將建立一一個“全程程服務(wù)中心心”，提供供應(yīng)用研究究、研究成成果商品化化、技術(shù)開發(fā)及企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新等方面的的信息，為企企業(yè)研發(fā)提供供國內(nèi)和國際際的全方位支支持。（5）大力支持企企業(yè)戰(zhàn)略性科科研能力（技技術(shù)平臺）的的開發(fā)愛爾蘭蘭作為小型開開放型經(jīng)濟體體，不具有全全面競爭力，，不能在所有有科技領(lǐng)域開開展大規(guī)模研研究活動。因此，要在國國家發(fā)展目標標的總體框架架中列出優(yōu)先先考慮的重點點和經(jīng)費支出出重點，集中中全力發(fā)展企企業(yè)研發(fā)戰(zhàn)略略的優(yōu)先領(lǐng)域域。愛爾蘭企企業(yè)局和企業(yè)業(yè)共同確定研研究開發(fā)的重重點領(lǐng)域，這這些領(lǐng)域的研研究將有利于于為國際市場場開發(fā)新的產(chǎn)產(chǎn)品、加工工藝和服務(wù)。。（6）由私營和國國有企業(yè)提供供資金，發(fā)展展高等教育機機構(gòu)和公共研研究機構(gòu)的研研發(fā)能力，既既可滿足企業(yè)業(yè)的需求，又又增強與企業(yè)業(yè)之間的技術(shù)術(shù)交流和聯(lián)系系。特別注重重發(fā)展理工學(xué)學(xué)院的研究能能力，以滿足足這些理工學(xué)學(xué)院所在地區(qū)區(qū)的企業(yè)的需求。。愛爾蘭政府府有關(guān)機構(gòu)將將與企業(yè)共同同設(shè)立附加的的公共資金，，在競爭的基基礎(chǔ)上授予有有貢獻的高等等教育機構(gòu)和和公共研究機機構(gòu)。增強高高等教育機構(gòu)構(gòu)和公共研究究機構(gòu)與企業(yè)業(yè)之間的技術(shù)術(shù)交流和聯(lián)系系。以保證有有效和迅速地地利用高等教育機構(gòu)和公公共研究部門門的科研成果果。（7）推動愛爾蘭蘭研究人員和和企業(yè)積極加加入歐洲研究究領(lǐng)域的開發(fā)發(fā)，獲得研究究項目和商業(yè)業(yè)發(fā)展機會，，保證愛爾蘭蘭的合作意向向在歐盟得到到及時的反映映。3、實施企業(yè)拓拓展計劃，扶扶持中小企業(yè)業(yè)發(fā)展在支持中小企企業(yè)技術(shù)項目目開發(fā)方面，，公共財政支支持發(fā)揮著非非常重要的作作用。多年來來，愛爾蘭政政府實施的““企業(yè)拓展計計劃”已成為為本國科技創(chuàng)創(chuàng)業(yè)型公司最最重要的投資資來源。企業(yè)業(yè)拓展計劃是是一種所得稅稅減免措施，，旨在吸引外外部投資者在愛爾蘭建立立企業(yè)。投資資者在投資當當年即可享受受稅賦減免。。這項措施亦亦包含“種子子資金計劃””。企業(yè)拓展展計劃是愛爾爾蘭本國計算算機軟件企業(yè)業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的的主要來源。。愛爾蘭政府府實施的“種種子資金和企企業(yè)擴展計劃劃”得到企業(yè)業(yè)的廣泛歡迎。愛爾蘭政政府決定繼續(xù)續(xù)執(zhí)行這項措措施，并繼續(xù)續(xù)鼓勵歐洲投投資銀行對愛愛爾蘭風(fēng)險資資本的投資。。4、通過產(chǎn)、學(xué)學(xué)、研結(jié)合，，提升企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新能力力的建設(shè)強化化產(chǎn)、學(xué)、研研結(jié)合也是愛愛爾蘭政府鼓鼓勵和發(fā)展本本國企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新和自主主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)的措措施之一，主主要成效體現(xiàn)現(xiàn)在以下幾方方面：（1）發(fā)發(fā)展展大大學(xué)學(xué)孵孵化化器器中中心心（（2）通通過過““企企業(yè)業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新新中中心心””發(fā)發(fā)展展創(chuàng)創(chuàng)新新型型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)（（3）建建造造““香香農(nóng)農(nóng)知知識識網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)””愛愛爾爾蘭蘭政政府府投投資資建建立立的的香香農(nóng)農(nóng)開開發(fā)發(fā)區(qū)區(qū)，，經(jīng)經(jīng)過過多多年年發(fā)發(fā)展展已已成成為為綜綜合合性性高高技技術(shù)術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)。。在在政政府府支支持持下下，，香香農(nóng)農(nóng)開開發(fā)發(fā)區(qū)區(qū)先先后后建建立立了了5個國國家家科科技技園園，，形形成成了了獨獨特特的的““香香農(nóng)農(nóng)知知識識網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)””。。這這5個國國家家科科技技園園的的共共同同特特點點是是依依托托高高等等院院校校。。與與高高等等院院校校密密切切合合作作，，充充分分利利用用其其知知識識資資源源和和科科研研設(shè)設(shè)施施方方面面的的優(yōu)優(yōu)勢勢。。使使香香農(nóng)農(nóng)開開發(fā)發(fā)區(qū)區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)向向技技術(shù)術(shù)密密集集