苗干山隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告(新)

中鐵二十局集團(tuán)五公司第二工程隊(duì)六丙公路第三合同段苗干山隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告PAGE34-中國(guó)中鐵股份有限公司岢臨高速LJ5合同段項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告1-目錄一、編制依據(jù) -1-1、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方針及策略 -1-2、相關(guān)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定 -1-3、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工方面的文件 -1-4、項(xiàng)目各階段審查意見(jiàn) -1-5、設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果 -1-二、苗干山隧道工程概況 -1-1、設(shè)置形式 -1-2、地形地貌 -1-3、地質(zhì)構(gòu)造與地震 -1-4、水文地質(zhì) -1-5、地層與巖性 -1-6、圍巖劃分 -1-三、評(píng)估過(guò)程和評(píng)估方法 -1-1、評(píng)估辦法 -1-2、隧道工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系 -1-3、隧道工程施工專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系 -1-四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 -1-1、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 -1-2、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 -1-五、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策措施 -1-1、隧道洞口崩（坍）塌風(fēng)險(xiǎn)主要處理對(duì)策 -1-2、洞身開(kāi)挖坍塌風(fēng)險(xiǎn)主要處理對(duì)策 -1-3、觸電風(fēng)險(xiǎn)主要處理對(duì)策 -1-4、高處墜落、物體打擊風(fēng)險(xiǎn)主要處理對(duì)策 -1-5、機(jī)械傷害、車輛傷害風(fēng)險(xiǎn)主要處理對(duì)策 -1-6、火藥爆炸、壓力容器爆炸風(fēng)險(xiǎn)主要處理對(duì)策 -1-7、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)主要處理對(duì)策 -1-8、有毒有害氣體主要處理對(duì)策 -1-9、安全管理制度 -1-六、評(píng)估結(jié)論 -1-七、苗干山隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估自評(píng)意見(jiàn) -1-八、附件 -1-1、安全事故應(yīng)急預(yù)案 -1-苗干山隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告一、編制依據(jù)1、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方針及策略本項(xiàng)目貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。2、相關(guān)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定（1）《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》(JTGF60-2009)（2）《公路橋梁和隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（試行）（3）《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（JTGC20-2011）（4）《苗干山隧道施工設(shè)計(jì)圖紙》（5）《苗干山隧道施工組織設(shè)計(jì)》3、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工方面的文件施工設(shè)計(jì)圖紙(附件一)4、項(xiàng)目各階段審查意見(jiàn)（設(shè)計(jì)院）5、設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果（設(shè)計(jì)院）二、苗干山隧道工程概況1、設(shè)置形式苗干山隧道為二級(jí)公路，全長(zhǎng)975米，起止樁號(hào)：K14+410～K15+385，布置形式為單洞雙向行駛兩車道。隧道進(jìn)口～K14+744.37位于直線上，K14+744.37～K14+824.37位于R=750m、Ls=80m的右轉(zhuǎn)緩和曲線上，K14+824.37～隧道出口位于R=750m的右轉(zhuǎn)圓圈曲線上；隧道所在路段縱坡為-2.200%、-2.600%，隧道最大埋深為61.87m。2、地形地貌苗干山隧道展布于構(gòu)造溶蝕-侵蝕-低中山中等切割地形地貌區(qū)，穿越低中山善變凸起山脊。該地區(qū)地形切割較深，沖溝教發(fā)育，左側(cè)山邊及兩端地勢(shì)較陡，植被較發(fā)育;前半段地勢(shì)相對(duì)較低，地形較緩，路線縱、橫坡較緩，沖溝發(fā)育，地表有果園分布；后半段地勢(shì)較高，地形較陡，路線縱、橫坡較陡，沖溝不發(fā)育，地表植被較發(fā)育。隧道區(qū)降雨量較豐富，地形起伏較復(fù)雜。根據(jù)地質(zhì)調(diào)查和鉆孔資料，隧道區(qū)無(wú)不良地質(zhì)發(fā)育，但前半段地勢(shì)較低洼、表土層厚，邊坡及表土層穩(wěn)定性較差；而后半段地勢(shì)較高，表土層較薄，邊坡及表土層穩(wěn)定性較好。3、地質(zhì)構(gòu)造與地震本合同段區(qū)域上處于阿爾卑斯喜馬拉雅構(gòu)造帶東南延伸部位，屬岡底斯～念青唐古拉褶皺系碧江～六庫(kù)斷褶帶構(gòu)造單元。呈南北向展布，主要以古生界及部分中生界地層組成。對(duì)隧道工程影響較大的構(gòu)造主要有大興地?cái)嗔眩‵9），隧道在K14+880附近斜穿此斷裂。自1929年以來(lái)的記錄，瀘水、碧江地區(qū)5級(jí)以上中、強(qiáng)地震有14次，發(fā)生于30年代的有7次。根據(jù)現(xiàn)行的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2001）及《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃組，沿線建（構(gòu)）筑物應(yīng)按相應(yīng)烈度進(jìn)行設(shè)防。4、水文地質(zhì)隧道穿越低中山山邊凸出山脊，區(qū)段內(nèi)植被較發(fā)育，左側(cè)山邊及兩端地勢(shì)較陡，地形起伏較大，地勢(shì)較高，地表水總體不發(fā)育，隧道區(qū)段內(nèi)地表土層變化較大，地下水類型主要為第四系松散巖類孔隙水、基巖裂隙水及構(gòu)造裂隙水、巖溶水，不同季節(jié)、不同類型的地下水富水性差異較大，對(duì)隧道工程影響不一。旱季時(shí)，該隧道區(qū)內(nèi)地表水不發(fā)育，地下水較貧乏。而雨季時(shí)受上方較大坡面匯集而成的相對(duì)較多地表水并下滲補(bǔ)給地下水而相對(duì)較豐富，對(duì)雨季隧洞施工有一定不利影響。應(yīng)注意雨季施工隧洞穿越大興地?cái)嗔褬?gòu)造破碎段、沖溝段、淺埋段、進(jìn)出洞口段可能出現(xiàn)的局部涌水，加強(qiáng)淺埋段地表水疏排，防止在低洼平緩帶匯集下滲，導(dǎo)致圍巖軟化和崩塌。此外，隧道區(qū)段內(nèi)的地下水以地表水滲入補(bǔ)給為主，對(duì)構(gòu)筑物無(wú)腐蝕性，施工中應(yīng)注意加強(qiáng)地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、排水設(shè)計(jì)和地下水位變化監(jiān)測(cè)。5、地層與巖性隧道處地層巖性為：第四系沖洪積（Qal+pl）：粉質(zhì)黏土、卵石土、礫砂第四系殘坡積（Qel+dl）:粉質(zhì)粘土、碎石土石炭系下統(tǒng)香山組（Clx）：泥質(zhì)灰?guī)r三迭系中統(tǒng)河灣街組（T2h）：白云巖、灰質(zhì)白云巖受區(qū)域性大斷裂及次生小斷層影響，巖石節(jié)理裂隙很發(fā)育，巖本很破碎，風(fēng)化強(qiáng)烈，加之隧道區(qū)巖層以強(qiáng)風(fēng)化破碎狀灰質(zhì)白云巖及軟質(zhì)巖全～強(qiáng)、強(qiáng)風(fēng)化薄～中厚層狀泥灰?guī)r等不等厚互層，巖層產(chǎn)狀較陡，構(gòu)造及巖體結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，對(duì)隧道工程不利。6、圍巖劃分苗干山隧道，隧道區(qū)圍巖總長(zhǎng)975米，圍巖一覽表如下：苗干山隧道圍巖一覽表里程樁號(hào)圍巖級(jí)別分段長(zhǎng)度（m）所占比例（%）K14+410～K14+900Ⅴ49050．3K14+900～K14+980Ⅳ808．2K14+980～K15+040Ⅴ606．1K15+040～K15+180Ⅳ14014．4K15+180～K15+385Ⅴ20521．0三、評(píng)估過(guò)程和評(píng)估方法本次風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要以專家調(diào)查評(píng)議為主。根據(jù)該項(xiàng)目提供的資料、地質(zhì)報(bào)告及水文地質(zhì)條件，結(jié)合施工設(shè)計(jì)、施工方案、施工方法和施工工藝進(jìn)行綜合類比分析，并對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部門及行業(yè)規(guī)章進(jìn)行識(shí)別分析。1、評(píng)估辦法以設(shè)計(jì)圖地質(zhì)資料和兩階段施工圖設(shè)計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果為主線，綜合運(yùn)用定性與定量分析的進(jìn)行評(píng)估。具體采用了專家評(píng)議法定性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣法及指標(biāo)體系法定量分析的辦法來(lái)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2、隧道工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系（1）隧道工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要考慮隧道地質(zhì)條件、建設(shè)規(guī)模、氣候與地形條件等評(píng)估指標(biāo)，評(píng)估指標(biāo)的分類、賦值標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表1）。隧道工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系表1評(píng)估指標(biāo)分類分值說(shuō)明地質(zhì)G=(a+b+c)圍巖情況a1.Ⅴ、Ⅵ圍巖長(zhǎng)度占全隧道長(zhǎng)度70%以上3-4根據(jù)設(shè)計(jì)文件和施工實(shí)際情況確定。2.Ⅴ、Ⅵ圍巖長(zhǎng)度占全隧道長(zhǎng)度40%以上、70%以下23.Ⅴ、Ⅵ圍巖長(zhǎng)度占全隧道長(zhǎng)度20%以上、40%以下14.Ⅴ、Ⅵ圍巖長(zhǎng)度占全隧道長(zhǎng)度20%以下0瓦斯含量b1．隧道洞身穿越瓦斯地層2-32．隧道洞身附近可能存在瓦斯地層13．隧道施工區(qū)域不會(huì)出現(xiàn)瓦斯0富水情況c1．隧道全程存在可能發(fā)生涌水突泥的地質(zhì)2-32．有部分可能發(fā)生涌水突泥的地質(zhì)13．無(wú)涌水突泥可能的地質(zhì)0開(kāi)挖斷面A1．特大斷面（單洞四車道隧道）42．大斷面（單洞三車道隧道）33．中斷面（單洞雙車道隧道）24．小斷面（單洞單車道隧道）1隧道全長(zhǎng)L1．特長(zhǎng)（3000m以上）42．長(zhǎng)（大于1000m、小于3000m）33．中（大于500m、小于1000）24．短（小于500m）1洞口形式S1．豎井32．斜井23．水平洞1洞口特征C1．隧道進(jìn)口施工困難2從施工便道難易、地形特點(diǎn)等考慮。2．隧道進(jìn)口施工較容易1注：1.指標(biāo)的取值針對(duì)單洞。2.表中“以上”表示含本數(shù)，“以下”表示不含本數(shù)，下同。（2）隧道工程總體施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表2）。隧道工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)計(jì)算分值R等級(jí)Ⅵ（極高風(fēng)險(xiǎn)）22分及以上等級(jí)Ⅲ（高度風(fēng)險(xiǎn)）14-21分等級(jí)Ⅱ（中度風(fēng)險(xiǎn)）7-13分等級(jí)Ⅰ（低度風(fēng)險(xiǎn)）0-6分3、隧道工程施工專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系（1）專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖（見(jiàn)下圖）。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)資料收集和現(xiàn)場(chǎng)勘查資料收集和現(xiàn)場(chǎng)勘查相關(guān)人員調(diào)查評(píng)估小組討論相關(guān)人員調(diào)查評(píng)估小組討論專家咨詢施工作業(yè)程序分解分析主要事故類型分析主要事故類型風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析分析事故的致險(xiǎn)因子分析事故的致險(xiǎn)因子系統(tǒng)安全工程方法系統(tǒng)安全工程方法確定物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為確定物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為動(dòng)態(tài)評(píng)估動(dòng)態(tài)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)檢查表法LEC法一般風(fēng)險(xiǎn)源一般風(fēng)險(xiǎn)源重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)矩陣法重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)矩陣法指標(biāo)體系法隧道隧道風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議（2）事故發(fā)生可能性的等級(jí)分成四級(jí)（見(jiàn)表3）。事故可能性等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表3概率范圍中心值概率等級(jí)描述概率等級(jí)>0.31很可能40.03~0.30.1可能30.003~0.030.01偶然2<0.0030.001不太可能1注：eq\o\ac(○,1)當(dāng)概率值難以取得時(shí)，可用頻率代替概率。eq\o\ac(○,2)中心值代表所給區(qū)間的對(duì)數(shù)平均值。（3）事故發(fā)生后果的等級(jí)按人員傷亡數(shù)分成四級(jí)（見(jiàn)表4）人員傷亡等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表4后果定性描述特大重大較大一般后果等級(jí)4321人員傷亡數(shù)量(人)F≥30或SI≤10010≤F<30或50≤SI<1003≤F<10或10≤SI<50F<3或SI<10注：F=死亡人數(shù)（含失蹤）SI=重傷（4）事故發(fā)生后果的等級(jí)按直接經(jīng)濟(jì)損失分成四級(jí)（見(jiàn)表5）直接經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表5后果定性描述一般較大重大特大后果等級(jí)1234經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)Z<1010≤Z<5050≤Z<500Z≥500（5）專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為四級(jí):極高（Ⅳ級(jí)）、高度（Ⅲ級(jí)）、中度（Ⅱ級(jí)）和低度（Ⅰ級(jí)）。（見(jiàn)表6）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表6后果等級(jí)概率等級(jí)一般較大重大特大1234很可能4高度高度極高極高可能3中度高度高度極高偶然2中度中度高度高度不太可能1低度中度中度高度（5）典型重大風(fēng)險(xiǎn)源事故可能性等級(jí)劃分（見(jiàn)表7）重大風(fēng)險(xiǎn)源事故可能性等級(jí)劃分階段表7計(jì)算分值P等級(jí)描述等級(jí)P≥14分以上等級(jí)Ⅳ級(jí)（很可能）46≤P＜14分等級(jí)Ⅲ級(jí)（可能）33≤P＜6分等級(jí)Ⅱ級(jí)（偶然）2P＜3分等級(jí)Ⅰ級(jí)（不太可能）14、風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則與采取的風(fēng)險(xiǎn)處理措施（見(jiàn)表8）風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則表8風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)接受準(zhǔn)則處理措施低度可忽略不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施和監(jiān)測(cè)。中度可接受一般不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施，但需予以監(jiān)測(cè)。高度不期望必須采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施降低風(fēng)險(xiǎn)并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，且滿足降低風(fēng)險(xiǎn)成本不高于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失。極高不可接受必須高度重視，采取切實(shí)可行的規(guī)避措施并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，否則要不惜代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)至少降低到不期望的程度。四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)隧道地質(zhì)條件、建設(shè)規(guī)模、氣候與地形條件等評(píng)估指標(biāo)，苗干山隧道施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（見(jiàn)表9）。苗干山隧道工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表表9評(píng)估指標(biāo)分類分值評(píng)估分值說(shuō)明地質(zhì)G=(a+b+c)圍巖情況a1.Ⅴ、Ⅵ圍巖長(zhǎng)度占全隧道長(zhǎng)度70%以上3-432.Ⅴ、Ⅵ圍巖長(zhǎng)度占全隧道長(zhǎng)度40%以上、70%以下23.Ⅴ、Ⅵ圍巖長(zhǎng)度占全隧道長(zhǎng)度20%以上、40%以下14.Ⅴ、Ⅵ圍巖長(zhǎng)度占全隧道長(zhǎng)度20%以下0瓦斯含量b1．隧道洞身穿越瓦斯地層2-32．隧道洞身附近可能存在瓦斯地層13．隧道施工區(qū)域不會(huì)出現(xiàn)瓦斯00富水情況c1．隧道全程存在可能發(fā)生涌水突泥的地質(zhì)2-32．有部分可能發(fā)生涌水突泥的地質(zhì)13．無(wú)涌水突泥可能的地質(zhì)00開(kāi)挖斷面A1．特大斷面（單洞四車道隧道）42．大斷面（單洞三車道隧道）33．中斷面（單洞雙車道隧道）224．小斷面（單洞單車道隧道）1隧道全長(zhǎng)L1．特長(zhǎng)（3000m以上）42．長(zhǎng)（大于1000m、小于3000m）33．中（大于500m、小于1000）224．短（小于500m）1洞口形式S1．豎井32．斜井23．水平洞11洞口特征C1．隧道進(jìn)口施工困難22．隧道進(jìn)口施工較容易11根據(jù)隧道施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算公式：R=G×（A+L+S+C）苗干山隧道：R=G×（A+L+S+C）=（3+0+0）×（2+2+1+1）=18根據(jù)隧道工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（表2），本隧道總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）。2、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）風(fēng)險(xiǎn)源辯識(shí)苗干山隧道采用臺(tái)階法、CD法施工，程序分解后，通過(guò)相關(guān)人員調(diào)查、評(píng)估小組討論、專家咨詢等方式，分析評(píng)估單元中可能發(fā)生的典型事故類型，并形成以下風(fēng)險(xiǎn)源清單（見(jiàn)表10）。苗干山隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)源普查清單表10序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源性質(zhì)判斷依據(jù)1坍（崩）塌重大風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故后人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失較大2觸電一般風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故后人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失一般3火藥爆炸一般風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故后人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失一般4高空墜落一般風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故后人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失一般5機(jī)械傷害一般風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故后人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失一般6火災(zāi)一般風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故后人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失一般7物體打擊一般風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故后人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失一般8容器爆炸一般風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故后人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失一般9車輛傷害一般風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故后人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失一般10有毒有害氣體一般風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故后人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失一般（2）風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估小組從人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面對(duì)可能導(dǎo)致事故的致險(xiǎn)因子進(jìn)行分析，具體情況（見(jiàn)表11）苗干山隧道風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析表表11單位作業(yè)內(nèi)容潛在的事故類型致險(xiǎn)因子受傷害人員類型傷害程度不安全狀態(tài)不安全行為備注洞口工程坍（崩）塌地質(zhì)因素作業(yè)人員本身死亡洞口巖石破碎，仰坡穩(wěn)定性差違規(guī)作業(yè)等物體打擊場(chǎng)所內(nèi)設(shè)塊體材料和器具等作業(yè)人員本身輕傷無(wú)防護(hù)等操作錯(cuò)誤等高處墜落高空作業(yè)設(shè)施作業(yè)人員本身重傷無(wú)防護(hù)、無(wú)警示標(biāo)志等忽視警告標(biāo)志等洞身開(kāi)挖坍（崩）塌地質(zhì)因素作業(yè)人員本身死亡變形較大等違規(guī)作業(yè)等火藥爆炸雷管和炸藥作業(yè)人員本身死亡火工品保管不當(dāng)違規(guī)作業(yè)物體打擊場(chǎng)所內(nèi)設(shè)塊體材料、器具和高邊坡滾落石塊等作業(yè)人員本身重傷無(wú)防護(hù)等操作錯(cuò)誤等高處墜落高空作業(yè)設(shè)施作業(yè)人員本身重傷無(wú)防護(hù)、無(wú)警示標(biāo)志等忽視警告標(biāo)志等機(jī)械傷害作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)備同一作業(yè)場(chǎng)所其他作業(yè)人員重傷使用不安全設(shè)備，洞內(nèi)照明不足等疲勞駕駛、無(wú)證駕駛等有毒有害氣體爆破作業(yè)人員本身重傷無(wú)通風(fēng)設(shè)施、使用不合格的勞保用品無(wú)勞保用品、爆破后不通風(fēng)排氣洞身襯砌火災(zāi)防水板同一作業(yè)場(chǎng)所其他作業(yè)人員重傷無(wú)消防設(shè)施無(wú)防火措施違規(guī)用火等物體打擊場(chǎng)所內(nèi)設(shè)塊體材料和器具等作業(yè)人員本身重傷無(wú)防護(hù)等操作錯(cuò)誤等高處墜落作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)施作業(yè)人員本身重傷無(wú)防護(hù)、無(wú)警示標(biāo)志等忽視警告標(biāo)志，未系安全帶等洞內(nèi)運(yùn)輸車輛傷害洞內(nèi)運(yùn)輸車輛同一作業(yè)場(chǎng)所其他作業(yè)人員重傷洞內(nèi)操作環(huán)境不佳，照明不足等疲勞駕駛，無(wú)證駕駛等其他觸電洞內(nèi)臨時(shí)施工用電作業(yè)人員本身死亡施工臨時(shí)用電不按設(shè)計(jì)布設(shè)；帶（漏）電的工具設(shè)備等（電氣）未經(jīng)許可開(kāi)動(dòng)、關(guān)停，非電工人員維修電路等容器爆炸壓力容器作業(yè)人員本身重傷壓力容器未檢測(cè)，無(wú)安全閥違規(guī)操作（3）一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)采用定性與定量相結(jié)合方法，對(duì)事故發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度進(jìn)行數(shù)量估算，即風(fēng)險(xiǎn)大小＝事故發(fā)生的可能性×事故嚴(yán)重程度。（見(jiàn)表12）苗干山隧道一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)匯總表表12編號(hào)風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)潛在事故類型作業(yè)內(nèi)容嚴(yán)重程度可能性風(fēng)險(xiǎn)大小定性定量定性定量定性定量1物體打擊高空墜物一般1可能3中度Ⅱ級(jí)2高處墜落洞內(nèi)高處作業(yè)一般1可能3中度Ⅱ級(jí)3炸藥爆炸放炮作業(yè)較大2偶然2中度Ⅱ級(jí)4火災(zāi)防水板作業(yè)較大2偶然2中度Ⅱ級(jí)5機(jī)械傷害洞內(nèi)機(jī)械作業(yè)一般1可能3中度Ⅱ級(jí)6車輛傷害洞內(nèi)運(yùn)輸一般1可能3中度Ⅱ級(jí)7容器爆炸空壓機(jī)操作較大2偶然2中度Ⅱ級(jí)8觸電臨時(shí)用電一般1可能3中度Ⅱ級(jí)9有毒有害氣體洞身開(kāi)挖較大2偶然2中度Ⅱ級(jí)根據(jù)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（表6），經(jīng)估測(cè)苗干山隧道一般風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)均為中度風(fēng)險(xiǎn)。（4）重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)采用定性與定量結(jié)合方法，事故的嚴(yán)重程度的估測(cè)方法采用咨詢專家處理方法。事故可能性的估測(cè)方法采用指標(biāo)體系法，坍（崩）塌風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)采用公式P=γ×(C×A+B+D+E+F)確定。①人的因素及施工管理引發(fā)的事故可能性的評(píng)估指標(biāo)體系。安全管理評(píng)估指標(biāo)體系表13評(píng)估指標(biāo)分類分值評(píng)估分值說(shuō)明總包企業(yè)資質(zhì)A三3二2一1特級(jí)00專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)B無(wú)資質(zhì)1針對(duì)當(dāng)前作業(yè)的主要分包企業(yè)有資質(zhì)00歷史事故情況C發(fā)生過(guò)重大事故3指項(xiàng)目部主要管理人員從事過(guò)的工程項(xiàng)目上曾經(jīng)發(fā)生的事故情況發(fā)生過(guò)較大事故2發(fā)生過(guò)一般事故1未發(fā)生過(guò)事故00作業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)D無(wú)經(jīng)驗(yàn)2從特殊作業(yè)人員、一線施工人員的工程經(jīng)驗(yàn)考慮經(jīng)驗(yàn)不足1經(jīng)驗(yàn)豐富00安全管理人員配置E不足2三類人員持證在崗基本符合規(guī)定11符合規(guī)定0安全投入F不足2基本符合規(guī)定1符合規(guī)定00機(jī)械設(shè)備配置及管理G不符合合同要求2基本符合合同要求11符合合同要求0專項(xiàng)施工方案H可操作性較差2可操作性一般1可操作性強(qiáng)00安全管理評(píng)估指標(biāo)分值與折減系數(shù)對(duì)照表表14計(jì)算分值M折減系數(shù)γM＞121.28≦M≦121.16≦M≦81.03≦M≦50.90≦M≦20.8M=0+0+0+0+1+0+1+0=2，0≤M≤2，依據(jù)安全管理評(píng)估指標(biāo)分值與折減系數(shù)對(duì)照表（表14），折減系數(shù)γ為0.8。②隧道施工區(qū)段坍塌事故可能性分析評(píng)估（見(jiàn)表15）隧道施工區(qū)段坍塌事故可能性評(píng)估指標(biāo)表15評(píng)估指標(biāo)分類分值評(píng)估分值說(shuō)明圍巖級(jí)別AⅤ、Ⅵ級(jí)4－54可根據(jù)圍巖節(jié)理發(fā)育情況和巖性適當(dāng)調(diào)整分值Ⅳ級(jí)33Ⅲ級(jí)2Ⅰ、Ⅱ級(jí)0－1斷層破碎情況B存在寬度50米以上的大規(guī)模斷層破碎帶3-43存在寬度20米以上,50米以下的中等規(guī)模斷層破碎帶2存在寬度20米以下的小規(guī)模斷層破碎帶1不存在斷層0滲水狀態(tài)C巖溶管道式涌水1.5滲水狀態(tài)考慮天氣影響線狀股狀1.2線狀1.01干-滴滲0.9地質(zhì)符合性D工程地質(zhì)條件與設(shè)計(jì)文件相比較差2-3由監(jiān)理工程師確認(rèn)工程地質(zhì)條件與設(shè)計(jì)文件基本一致11施工控制與設(shè)計(jì)0施工方法E施工方法不適合水文地質(zhì)條件的要求2-3可參照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定是否適合施工方法基本適合水文地質(zhì)條件的要求1施工方法完全適合水文地質(zhì)條件的要求00施工步距F=a+baV、Ⅵ級(jí)圍巖襯砌到掌子面距離在200m以上、或全斷面開(kāi)挖襯砌到掌子面距離在250m以上4－5二襯距掌子面的距離影響隧道穩(wěn)定性的一個(gè)主要因素，本指標(biāo)主要考慮施工時(shí)，臺(tái)階法施工、全斷面法施工二襯是否及時(shí)跟上V、Ⅵ級(jí)圍巖襯砌到掌子面距離在120m以上、200m以下或全斷面開(kāi)挖襯砌到掌子面距離在160m以上，250米以下3V、Ⅵ級(jí)圍巖襯砌到掌子面距離在70m以上、120m以下或全斷面開(kāi)挖襯砌到掌子面距離在120m以上，160米以下2V、Ⅵ級(jí)圍巖襯砌到掌子面距離在70m以下或全斷面開(kāi)挖襯砌到掌子面距離在120m以下0－11b一次性仰拱開(kāi)挖長(zhǎng)度在8m以上2－3一次性仰拱開(kāi)挖長(zhǎng)度在8m以下0－10隧道各施工區(qū)段坍塌事故可能性評(píng)估指標(biāo)分值（表15）：V級(jí)圍巖P=0.8×(1×4+3+1+0+1)=7.2Ⅳ級(jí)圍巖P=0.8×(1×3+3+1+0+1)=6.4根據(jù)重大風(fēng)險(xiǎn)源事故可能性等級(jí)劃分(表7)，各施工區(qū)段事故可能性等級(jí)劃分如下：V級(jí)圍巖施工區(qū)段坍塌事故可能性等級(jí)：P=7.2,6≤P＜14，屬于Ⅲ級(jí)（可能）。Ⅳ級(jí)圍巖施工區(qū)段坍塌事故可能性等級(jí)：P=6.4,6≤P＜14，屬于Ⅲ級(jí)（可能）。③根據(jù)各區(qū)段事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度，各區(qū)段風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估匯總表（見(jiàn)表16）：隧道風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匯總表表16序號(hào)潛在事故類型可能性等級(jí)嚴(yán)重程度等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定性定量定性定量定性定量1坍塌可能3較大2高度Ⅲ級(jí)2物體打擊一般1可能3中度Ⅱ級(jí)3高處墜落一般1可能3中度Ⅱ級(jí)4炸藥爆炸較大2偶然2中度Ⅱ級(jí)5火災(zāi)較大2偶然2中度Ⅱ級(jí)6機(jī)械傷害一般1可能3中度Ⅱ級(jí)7車輛傷害一般1可能3中度Ⅱ級(jí)8容器爆炸較大2偶然2中度Ⅱ級(jí)9觸電一般1可能3中度Ⅱ級(jí)10有毒有害氣體較大2偶然2中度Ⅱ級(jí)五、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策措施1、隧道洞口崩（坍）塌風(fēng)險(xiǎn)主要處理對(duì)策苗干山隧道洞口存在有危巖，邊坡穩(wěn)定性一般，以崩塌破壞為主，施工安全風(fēng)險(xiǎn)為高度。（1）洞口施工時(shí)必須先清除危石和表層不穩(wěn)定塊體，坡面進(jìn)行錨噴臨時(shí)防護(hù)。（2）進(jìn)洞后及時(shí)施作洞門，并加強(qiáng)仰坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，確保洞口施工安全。2、洞身開(kāi)挖坍塌風(fēng)險(xiǎn)主要處理對(duì)策（1）在加強(qiáng)施工監(jiān)測(cè)的同時(shí)，加強(qiáng)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，做好設(shè)計(jì)復(fù)核，尤其是現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)核對(duì)和完整的地質(zhì)分析工作。超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的主要方法確定為：地質(zhì)分析法超前預(yù)測(cè)、超前水平鉆孔探測(cè)、檢測(cè)和必要的地質(zhì)雷達(dá)檢測(cè)。（2）作好鉆爆設(shè)計(jì)，根據(jù)圍巖情況及時(shí)調(diào)整鉆爆參數(shù)，控制好開(kāi)挖進(jìn)尺。臺(tái)階法施工時(shí)上臺(tái)階每循環(huán)開(kāi)挖支護(hù)進(jìn)尺：Ⅴ級(jí)圍巖不應(yīng)大于1～2榀鋼架間距（0.5～1m），圍巖較差時(shí)，開(kāi)挖1榀及時(shí)支護(hù)1榀；Ⅳ級(jí)圍巖不得大于2榀鋼架間距（1～2m），圍巖破碎時(shí)，要求開(kāi)挖1榀，及時(shí)支護(hù)1榀；仰拱盡量采用全幅開(kāi)挖，開(kāi)挖前必須施做好鋼架鎖腳錨桿。開(kāi)挖循環(huán)進(jìn)尺：Ⅴ級(jí)圍巖2～3m，圍巖變形嚴(yán)重時(shí)不得超過(guò)1m，Ⅳ級(jí)圍巖不得超過(guò)6m。（3）加強(qiáng)施工工藝管理與工序銜接控制，確保工程質(zhì)量和工序緊跟，及時(shí)施作洞門，尤其是做好開(kāi)挖與初支、初支與襯砌以及仰拱超前施做與拱墻二次襯砌工序間的合理步距控制。Ⅳ～Ⅴ級(jí)圍巖的初期支護(hù)應(yīng)緊跟開(kāi)挖面；初支與襯砌距離：Ⅳ級(jí)圍巖不得超過(guò)50m，Ⅴ級(jí)圍巖控制在20～30m；二次襯砌距掌子面的距離：Ⅴ、Ⅵ級(jí)圍巖不得大于70m，Ⅳ級(jí)圍巖不得大于90m。3、觸電風(fēng)險(xiǎn)主要處理對(duì)策（1）隧道內(nèi)臨時(shí)施工用電嚴(yán)格實(shí)行“三相五線制”，確保隧道內(nèi)所有用電設(shè)備必須進(jìn)行接零保護(hù)，并確保“一機(jī)一箱一閘一漏”。（2）隧道內(nèi)臨時(shí)施工用電線路必須按標(biāo)準(zhǔn)架空鋪設(shè)，嚴(yán)禁線路不采取任何保護(hù)措施直接鋪掛在鋼筋上或鋪設(shè)地面上，不得使用普通膠質(zhì)線代替電纜使用。（3）隧道內(nèi)動(dòng)力用電和照明用電分開(kāi)設(shè)置，嚴(yán)禁將動(dòng)力用電和照明用電混合使用。（4）隧道內(nèi)設(shè)置值班電工，每班對(duì)用電線路進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)進(jìn)行處理。4、高處墜落、物體打擊風(fēng)險(xiǎn)主要處理對(duì)策（1）確保開(kāi)挖臺(tái)車、二襯臺(tái)車等高處作業(yè)設(shè)施腳手架滿鋪，臨邊防護(hù)欄桿結(jié)實(shí)有效。（2）當(dāng)洞內(nèi)高處作業(yè)平臺(tái)無(wú)可靠安全防護(hù)設(shè)施時(shí)，作業(yè)人員必須按要求系好安全帶才能進(jìn)行作業(yè)。（3）高處作業(yè)平臺(tái)禁止堆放任何無(wú)固定措施的小型機(jī)料具，防止高空墜物傷人。（4）每次開(kāi)挖作業(yè)完畢后，必須按規(guī)定進(jìn)行找頂，及時(shí)進(jìn)行初噴封閉，防止松散石塊墜落傷人。（5）仰拱橋搭設(shè)必須穩(wěn)固,并設(shè)置明顯警示標(biāo)志,機(jī)械車輛通行時(shí),仰拱橋下禁止作業(yè)。（6）施工人員必須按規(guī)定佩帶安全帽等相關(guān)防護(hù)用品方能進(jìn)洞作業(yè)。5、機(jī)械傷害、車輛傷害風(fēng)險(xiǎn)主要處理對(duì)策（1）所有機(jī)械設(shè)備及車輛必須技術(shù)性能良好，各種安全附件齊全有效。（2）機(jī)械及車輛操作人員必須熟悉操作設(shè)備性能，經(jīng)相關(guān)部門培訓(xùn)合格后持證上崗，嚴(yán)禁酒后上崗、無(wú)證上崗及疲勞作業(yè)。（3）確保洞內(nèi)作業(yè)環(huán)境照明充足，并設(shè)置作業(yè)警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。（4）洞內(nèi)施工機(jī)械，嚴(yán)禁任何人員搭乘，施工機(jī)械作業(yè)時(shí)，作業(yè)半徑內(nèi)禁止任何人員靠近。6、火藥爆炸、壓力容器爆炸風(fēng)險(xiǎn)主要處理對(duì)策（1）領(lǐng)用爆炸物品的作業(yè)隊(duì)和班組運(yùn)輸車輛必須符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁將炸藥、雷管同車混裝且不得與其他物品混裝。運(yùn)輸途中嚴(yán)禁搭乘無(wú)關(guān)人員，不得中途停留休息。（2）火工品領(lǐng)到工作面后，嚴(yán)禁亂扔亂放，不使用不得開(kāi)鎖。炸藥箱、雷管箱必須分別存放完好，支架完整，存放地點(diǎn)要避開(kāi)電器設(shè)備。雷管與炸藥現(xiàn)場(chǎng)放置必須保持安全距離，并設(shè)置警戒區(qū)域，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入。（3）在實(shí)施爆破作業(yè)前，要對(duì)所實(shí)用的爆破器材進(jìn)行外觀檢查；對(duì)電雷管進(jìn)行電阻值測(cè)定；對(duì)使用的儀表、電線、電源進(jìn)行必要的性能檢驗(yàn)。（4）從帶有電雷管的起爆藥包或起爆體進(jìn)入裝藥警戒區(qū)開(kāi)始，裝藥警戒區(qū)內(nèi)應(yīng)停電，可采用安全蓄電池?zé)?、安全燈或絕緣手電筒照明。裝藥作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁邊打眼邊裝藥，作業(yè)人員不得穿能產(chǎn)生靜電的衣服，不得使用鐵質(zhì)炮棍填充，不得吸煙和使用明火。起爆前起爆線路不得形成閉合回路。（5）預(yù)警信號(hào)發(fā)出后爆破警戒范圍內(nèi)開(kāi)始清場(chǎng)工作，在確認(rèn)人員、設(shè)備等全部撤離爆破警戒區(qū)，所有警戒人員到位，具備安全起爆條件時(shí)才能發(fā)出起爆信號(hào)。爆破后經(jīng)通風(fēng)吹散炮煙、檢查確認(rèn)空氣合格后、等待時(shí)間超過(guò)15分鐘，方準(zhǔn)許作業(yè)人員進(jìn)入爆破作業(yè)地點(diǎn)。（6）瞎炮處理必須按規(guī)程操作，不得在原瞎炮位置上鉆眼。爆破作業(yè)完畢后，剩余火工品必須及時(shí)退庫(kù)保存。（7）空壓機(jī)操作工、維修工必須經(jīng)過(guò)有關(guān)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后發(fā)證、持證上崗。凡操作人員都必須按規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品。清掃工作現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，嚴(yán)禁用水沖洗電氣設(shè)備、電纜、照明、信號(hào)線路以及設(shè)備傳動(dòng)部件，不得用水淋澆軸瓦降溫。（8）所用的壓力表、安全閥、壓力調(diào)節(jié)器必須靈活可靠，壓力自動(dòng)調(diào)節(jié)裝置、溫度控制裝置和事故報(bào)警裝置應(yīng)靈敏可靠，嚴(yán)禁甩掉不用。（9）對(duì)所有壓力管路、閥門、容器、儀表等的操作、檢驗(yàn)，均要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（10）壓力容器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)異常時(shí)（如異響、超溫等），立即停止作業(yè)，不得帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。7、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)主要處理對(duì)策（1）防水板施工時(shí)嚴(yán)禁作業(yè)人員吸煙，嚴(yán)禁采用電焊焊接鋼筋來(lái)連接防水板，施工區(qū)域按規(guī)定配置滅火設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查。（2）危險(xiǎn)區(qū)域用火必須進(jìn)行動(dòng)火申請(qǐng)，采取好相應(yīng)的防護(hù)措施，并設(shè)置專人進(jìn)行監(jiān)督。（3）洞內(nèi)各種電氣設(shè)備嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，防止發(fā)生電氣火災(zāi)。8、有毒有害氣體主要處理對(duì)策1、加強(qiáng)洞內(nèi)通風(fēng)管理，確保洞內(nèi)空氣清新。每次爆破后必須在最大風(fēng)速下通風(fēng)1個(gè)小時(shí)以后人員才可以進(jìn)洞開(kāi)展監(jiān)控及其作業(yè)。隧道施工時(shí)的通風(fēng)，設(shè)專人管理，保證每人每分鐘供給新鮮空氣1.5～3m3。2、加強(qiáng)對(duì)洞內(nèi)氣體含量的監(jiān)控，粉塵允許濃度，每立方米空氣中，含10%以上游離二氧化硅的粉塵必須在2mg以下，每立方米氧氣含量不得低于20%，瓦斯或二氧化碳含量不得超過(guò)0.5%，一氧化碳濃度不得超過(guò)30mg/m3,氮氧化物濃度應(yīng)在5mg/m3以下，二氧化硫濃度不得超過(guò)15mg/m3,硫化氫濃度不得超過(guò)10mg/m3,氨的濃度不得超過(guò)30mg/m3。隧道內(nèi)空氣成分每周取樣分析一次。3、隧道內(nèi)禁止抽煙，任何情況下都不允許將汽油運(yùn)到洞內(nèi)，施工作業(yè)人員必須佩戴勞保用品。9、安全管理制度（1）所有作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須按要求進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗，作業(yè)前進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底。（2）建立洞門值班制度，做好進(jìn)出洞人員登記，嚴(yán)格進(jìn)洞資格控制管理，減少不必要的損害發(fā)生。（3）實(shí)行干部帶班作業(yè)制度，加強(qiáng)隧道施工各項(xiàng)工序監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)進(jìn)行處理。（4）所有洞內(nèi)作業(yè)人員必須穿反光防護(hù)服，高空作業(yè)人員必須系安全帶，所有施工人員必須戴安全帽、正確使用勞保用品。同時(shí)加強(qiáng)隧道通風(fēng)管理，確保洞內(nèi)施工環(huán)境符合要求。（5）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制從縱向到基層班組、作業(yè)工人，橫向到職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和職能部門對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。（6）編制安全事故應(yīng)急預(yù)案見(jiàn)附件。六、評(píng)估結(jié)論通過(guò)本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)識(shí)到我標(biāo)段苗干山隧道施工中存在著1種高度風(fēng)險(xiǎn)和9種中度風(fēng)險(xiǎn)，能對(duì)隧道建設(shè)的安全、工期、投資及第三方造成不利影響，因此施工過(guò)程中必須加強(qiáng)監(jiān)控，有針對(duì)性的采取一系列對(duì)策措施，努力將風(fēng)險(xiǎn)降至最低區(qū)域，確保施工安全順利進(jìn)行。本次隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的評(píng)估程序符合規(guī)定，評(píng)估方法恰當(dāng)，評(píng)估指標(biāo)取值合理，評(píng)估結(jié)果正確。但由于評(píng)估小組人員水平有限，不足之處請(qǐng)予指正。七、苗干山隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估自評(píng)意見(jiàn)項(xiàng)目部對(duì)苗干山隧道施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真討論和分析，做出自評(píng)意見(jiàn)：認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容全面，所采用的評(píng)估方法合理?！懊绺缮剿淼揽傮w風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）”的結(jié)論可作為施工階段的依據(jù)，并進(jìn)行了專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建議項(xiàng)目結(jié)合施工進(jìn)度實(shí)時(shí)監(jiān)控，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)是隨時(shí)間而變化的，風(fēng)險(xiǎn)管理也就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制也須體現(xiàn)一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。苗干山隧道引用范圍、規(guī)程正確，文件編制符合交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》的要求。苗干山隧道總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為III級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)），風(fēng)險(xiǎn)源檢查和識(shí)別能夠體現(xiàn)隧道施工中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和控制方法基本可以控制隧道施工所存在的風(fēng)險(xiǎn)。但仍存在以下不足，建議予以完善。1、本隧道根據(jù)建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、地形地貌、隧道特征及施工工藝成熟度等，評(píng)估隧道的整體風(fēng)險(xiǎn)，估測(cè)其安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2、項(xiàng)目部對(duì)苗干山隧道施工可能存在的風(fēng)險(xiǎn)源主要集中在洞口工程、洞身開(kāi)挖、洞身襯砌等幾個(gè)方面，對(duì)施工中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行詳細(xì)闡述，并提出相應(yīng)的控制方法，風(fēng)險(xiǎn)源不應(yīng)局限于評(píng)價(jià)指南中所列的各項(xiàng)。應(yīng)根據(jù)隧道各自的不同特點(diǎn)、所處的地質(zhì)條件和氣候條件以及各自的具體施工工藝等具體情況進(jìn)行分析。對(duì)每節(jié)的難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)分析來(lái)確定危險(xiǎn)源等級(jí)，突出自己的難點(diǎn)控制要求，以真正明確各自具體的風(fēng)險(xiǎn)所在，確保工程質(zhì)量和安全。3、本隧道確定了總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）以后進(jìn)行了專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其中一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)事故發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度進(jìn)行數(shù)量估算，即風(fēng)險(xiǎn)大?。绞鹿拾l(fā)生的可能性×事故嚴(yán)重程度。而重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)采用定性與定量結(jié)合方法，事故的嚴(yán)重程度的估測(cè)方法采用咨詢專家處理方法。事故可能性的估測(cè)方法采用指標(biāo)體系法。4、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：任何生產(chǎn)都在一定程度上存在風(fēng)險(xiǎn)，絕對(duì)安全是不存在的。所以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制中應(yīng)考慮到風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，提出風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化的具體措施等。5、本隧道對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)源制定了具體的控制措施，并制定了應(yīng)急預(yù)案當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)安全事故應(yīng)急預(yù)案，使事故傷亡和損失降到最低。八、附件1、安全事故應(yīng)急預(yù)案（1）、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：魏曉棟項(xiàng)目經(jīng)智項(xiàng)目書(shū)組長(zhǎng)：史智強(qiáng)項(xiàng)目總杰安全總剛成本副經(jīng)員：王治綜合辦公室主子潔安質(zhì)環(huán)保部部健工程技術(shù)部部都都測(cè)量班班志杰物資設(shè)備部部永仙實(shí)驗(yàn)室主織檢查各施工現(xiàn)場(chǎng)及其它生產(chǎn)部門的安全隱患，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全防范措施及各種安全管理制度。進(jìn)行教育培訓(xùn)，使小組成員掌握應(yīng)急救援的基本常識(shí)，同時(shí)具備安全生產(chǎn)管理相應(yīng)的素質(zhì)水平，小組成員定期對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，提高職工安全生產(chǎn)技能和安全生產(chǎn)素質(zhì)。制定生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案，制定安全技術(shù)措施并組織實(shí)施，確定現(xiàn)場(chǎng)的安全防范和應(yīng)急救援重點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、監(jiān)控和危險(xiǎn)預(yù)測(cè)。（2）應(yīng)急組織的分工職責(zé)1）組長(zhǎng)職責(zé)：①批準(zhǔn)各種應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急組織演練，批準(zhǔn)各種應(yīng)急物資儲(chǔ)備更新，遇有突發(fā)事故及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作；②組織復(fù)查和評(píng)估事故可能發(fā)展的方向，預(yù)計(jì)其可能的發(fā)展方向及過(guò)程；③與場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對(duì)緊急情況的應(yīng)對(duì)做出安排；④在場(chǎng)內(nèi)實(shí)施交通管制，協(xié)助場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)工作；⑤確保所有傷害者都能得到足夠的重視；⑥在緊急狀態(tài)結(jié)束后，負(fù)責(zé)受影響地點(diǎn)的恢復(fù)，并組織人員參加事故的分析處理。2）副組長(zhǎng)職責(zé)：①在組長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好分管工作，協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展救援工作；②評(píng)估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)損失；③安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到安全地帶；④設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。3）綜合辦公室職責(zé)：①確保與項(xiàng)目經(jīng)理和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；②保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)；③負(fù)責(zé)應(yīng)急過(guò)程的記錄與整理及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。4）工程技術(shù)部職責(zé)：①提出搶險(xiǎn)搶修及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施；②指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶修組實(shí)施應(yīng)急方案和措施；③修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷；繪制事故平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。5）安質(zhì)環(huán)保部職責(zé)：①設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線、維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)工作正常運(yùn)行；②保持搶險(xiǎn)救援通道的暢通，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入；③協(xié)助交警部門疏導(dǎo)交通；④搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)直到收到明確解除指令。實(shí)施搶險(xiǎn)搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)；⑤尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶；⑥在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修或救援時(shí)，高度注意避免意外傷害；⑦搶險(xiǎn)搶修或救援結(jié)束后，直接報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理并對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。6）物資設(shè)備部職責(zé)：①保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給；②提供合格的搶險(xiǎn)搶修或救援的物資及設(shè)備。7）安全檢查組（安質(zhì)環(huán)保部）負(fù)責(zé)進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)、工作中日常安全檢查及事故分析，嚴(yán)格安全操作程序，督促檢查安全防護(hù)品的佩帶和使用，安全設(shè)施的設(shè)置與使用；作好職業(yè)健康安全管理工作，并保存各種記錄，保證其暢通、有序、有效運(yùn)行；負(fù)責(zé)安全考核制度的實(shí)施。8）醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)（安質(zhì)環(huán)保部）：①在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血等)；②使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)；③協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受害者。（3）應(yīng)急響應(yīng)1）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，應(yīng)急響應(yīng)將由低到高分黃色、橙色、紅色三個(gè)級(jí)別。2）響應(yīng)程序①當(dāng)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)值大于、等于危險(xiǎn)源容許值或經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)場(chǎng)管理人員根據(jù)出現(xiàn)的險(xiǎn)情或有可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，迅速逐級(jí)上報(bào)，次序?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)、值班室、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門。由綜合辦公室收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時(shí)傳遞，由小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持緊急情況處理會(huì)議，協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設(shè)備、人員、物資等實(shí)施緊急搶救和向上級(jí)匯報(bào)。事故處理方式根據(jù)事故大小情況來(lái)確定，如果事故特別小，根據(jù)上級(jí)指示可由項(xiàng)目經(jīng)理部自行直接處理。如果事故較大或項(xiàng)目經(jīng)理部處理不了則由項(xiàng)目經(jīng)理部向建設(shè)單位主管部門進(jìn)行請(qǐng)示，請(qǐng)求啟動(dòng)建設(shè)單位的救援預(yù)案，建設(shè)單位的救援預(yù)案仍不能進(jìn)行處理，則由建設(shè)單位向建委或政府部門請(qǐng)示啟動(dòng)上一級(jí)救援預(yù)案。②緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)要做好警戒和疏散、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，并由在現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目部最高級(jí)別負(fù)責(zé)人指揮，在3分鐘內(nèi)通知，主要說(shuō)明緊急情況性質(zhì)、地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、有無(wú)傷亡、是否需要派救護(hù)車、消防車火警立即支援到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶救，如需可直接撥打120、110、119等求救電話。③在接到緊急情況報(bào)告后由現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人必須在2分鐘內(nèi)將情況報(bào)告給緊急情況領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。小組組長(zhǎng)組織討論后在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)出如何進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置的指令。分派人員車輛等到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救、警戒、疏散和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等。由綜合辦公室在30分鐘內(nèi)以小組名義打電話向上一級(jí)（監(jiān)理、業(yè)主）有關(guān)部門報(bào)告。④遇到緊急情況，全體職工應(yīng)特事特辦、急事急辦，主動(dòng)積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設(shè)備、車輛、器材、物資等統(tǒng)一調(diào)遣，各類人員必須堅(jiān)持無(wú)條件服從組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。⑤在整個(gè)施工階段要從人員、設(shè)備、材料和制度做好充分的準(zhǔn)備工作，一旦遇到險(xiǎn)情能迅速投入搶險(xiǎn)工作。⑥對(duì)于雨季施工，要及時(shí)了解天氣信息。3）應(yīng)急結(jié)束①事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。②搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，由項(xiàng)目部主持，業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、專家組等相關(guān)單位參加的恢復(fù)施工，對(duì)安全事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析，確定下步施工應(yīng)采取的安全、文明、質(zhì)量、環(huán)保等施工措施和管理措施。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：③做好事故處理和善后工作，對(duì)受傷人或受害單位進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)或團(tuán)體慰問(wèn)。對(duì)良性事跡加強(qiáng)報(bào)道。④健全各組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員管理，建立矩陣管理。完善安全、質(zhì)量保證體系，健全安全、質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，整個(gè)項(xiàng)目形成一套嚴(yán)密完整的安全、質(zhì)量管理體系，各級(jí)、各部充分發(fā)揮管理的機(jī)能、職能和人的作用。⑤依據(jù)安全、質(zhì)量體系有關(guān)文件，完善安全、質(zhì)量檢查計(jì)劃制度，形成安全、質(zhì)量管理依據(jù)，做到“有法可依”。嚴(yán)格實(shí)施崗位責(zé)任制度。⑥做好方案、試驗(yàn)、測(cè)量、機(jī)械、后勤等各項(xiàng)保障工作。⑦對(duì)恢復(fù)施工確保資金投入不受阻。⑧確保設(shè)計(jì)、施工方案可行，符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，可利用現(xiàn)場(chǎng)存有的機(jī)械、設(shè)備和材料。⑨及時(shí)調(diào)用后備人員和機(jī)械設(shè)備，補(bǔ)充到工地，盡快達(dá)到施工正常。搶險(xiǎn)結(jié)束和生產(chǎn)恢復(fù)后，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行評(píng)審、分析和總結(jié)，找出預(yù)案中的不足，并進(jìn)行評(píng)審及修訂，使以后的應(yīng)急預(yù)案更加成熟，遇到緊急情況等能處理及時(shí)，將安全、財(cái)產(chǎn)損失降低到最低限度。（4）應(yīng)急保障1）通信與信息保障①通信、聯(lián)絡(luò)方式a內(nèi)部聯(lián)絡(luò)通信：搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員移動(dòng)電話必須24小時(shí)開(kāi)機(jī)，保證通訊暢通。b外部聯(lián)絡(luò)通信：當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)通過(guò)固定電話或移動(dòng)電話及時(shí)報(bào)告業(yè)主、監(jiān)理、保險(xiǎn)公司等有關(guān)單位，匯報(bào)情況。當(dāng)在搶險(xiǎn)過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)、傷員等情況時(shí)及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門。其中，火警：119；報(bào)警臺(tái)：110；急救電話：120