港口與臨港產(chǎn)業(yè)課程的講義

港口管理

（作為《港口與臨港產(chǎn)業(yè)》課程的講義）

(MBA課程)講授者真虹2009年稿課程主要內(nèi)容第一章

緒論第二章港口行政管理第三章港口選址、規(guī)劃與建設(shè)第四章港口企業(yè)經(jīng)營管理第五章港口企業(yè)經(jīng)營策略第六章港口經(jīng)營管理活動評價第七章港口企業(yè)的生產(chǎn)運作第八章計算機在港口生產(chǎn)運作管理中的應(yīng)用第九章港口發(fā)展戰(zhàn)略第一章

緒論第一節(jié)港口的基本概念

一、水路運輸?shù)牡匚缓妥饔?、水路運輸?shù)膬?yōu)點和不可取代性水路運輸利用天然水系，不占用不可再生的土地資源，符合可持續(xù)發(fā)展的思想水路運輸?shù)倪\載工具容量大，運輸成本低水路運輸溝通全球經(jīng)濟，有利于促進經(jīng)濟的全球化發(fā)展趨勢（下頁表）引導(dǎo)集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展

2、水路運輸?shù)牟蛔氵\輸速度慢，使旅客運輸向其他運輸方式轉(zhuǎn)移運輸線路受水域的限制，難以單獨完成全程運輸我國國民生產(chǎn)總值與海運量發(fā)展關(guān)系年份分類20002005200620072008國內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)89404183217211924257306300670水運量(萬噸)122391207544243467273108296205每億元產(chǎn)值水運量(萬噸)1.371.131.151.060.99港口的主要作用1、港口是海運和陸運的交接點2、港口是工業(yè)活動基地3、港口成為綜合物流的中心4、港口在其所參與的供應(yīng)鏈中發(fā)揮作用5、港口是城市發(fā)展的增長6、港口具有社會經(jīng)濟發(fā)展促進效應(yīng)—直接經(jīng)濟效應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)—--區(qū)域經(jīng)濟效應(yīng)--全國經(jīng)濟效應(yīng)社會發(fā)展效應(yīng)------社區(qū)效應(yīng)—國土開發(fā)效應(yīng)

二、港口的作用三、港口的定義1、港口

港口是指具有船舶進出、停泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運、儲存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。港口可以由一個或多個港區(qū)組成。結(jié)合供應(yīng)鏈管理時代港口功能的變化，定義港口：港口是供應(yīng)鏈上的重要環(huán)節(jié)，是運輸網(wǎng)絡(luò)中水陸運輸?shù)臉屑~，是貨物的集散地以及船舶與其他運輸工具的銜接點；它可提供船舶靠泊、旅客上下船、貨物裝卸、儲存、駁運以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)，并由此延伸出工業(yè)和貿(mào)易的功能，具有明確的水域和陸域范圍。2、港界港界是港口范圍的邊界線。根據(jù)地理環(huán)境、航道情況、港口設(shè)備以及港內(nèi)工礦企業(yè)的需要等進行規(guī)定。一般利用海島、山角、河岸突出部分，岸上顯著建筑物，或者設(shè)置燈標(biāo)、燈樁、浮筒等，作為規(guī)定港界的標(biāo)志，也有按經(jīng)緯度劃分。3、港區(qū)為保證港口生產(chǎn)，經(jīng)營的需要，按照港口的規(guī)劃，經(jīng)政府批準(zhǔn)而劃定的水域和陸域。營運港區(qū)：是指已建成，并投入使用的港口區(qū)域。規(guī)劃港區(qū)：是指根據(jù)港口規(guī)劃為港口進一步開發(fā)、建設(shè)劃定的具有明確界線的預(yù)留水域和陸域。4、碼頭：供船舶靠泊，貨物裝卸和旅客上下的水工建筑物。5、泊位：供一艘船舶靠泊的碼頭長度。6、港口設(shè)施：指為港口生產(chǎn)、經(jīng)營而建造和設(shè)置的構(gòu)造物和有關(guān)設(shè)備，分為港口基礎(chǔ)性設(shè)施和港口經(jīng)營性設(shè)施。

港口基礎(chǔ)性設(shè)施：防波堤、導(dǎo)流堤、港口航道、護岸、港池、錨地、船閘、道路、碼頭、躉船、棧橋、浮筒、客運站、鐵路、給排水、公共通訊、供電和環(huán)保、助導(dǎo)航設(shè)施等。

港口經(jīng)營性設(shè)施：機械、設(shè)備、車輛、船舶、倉庫、堆場、水上過駁平臺等。四、港口分類1、按用途分，可分為：商業(yè)港：供商船進出使用的公共性質(zhì)的港口；工業(yè)港：附屬于某工礦企業(yè)的，主要為企業(yè)自己使用的港口；軍用港：用于軍事目的的設(shè)施；避風(fēng)港：具有良好的天然地勢，為船只躲避臺風(fēng)等災(zāi)害設(shè)置。2、按地理理條件分，，可分為：：海港：位于于海岸線上上的港口，，如中國的的大連港、、青島港等等河口港：位位于河流入入海口處的的港口，世世界上有許許多大的港港口都是河口港港，如鹿特特丹港、上上海港等。。河港：位于于河流沿岸岸的港口，，如中國長長江上的南南京港、蕪蕪湖港等。湖港：位于于湖泊岸壁壁的港口。。水庫港：建建于水庫岸岸壁的港口口。3、從運輸?shù)慕墙嵌确?，大大致可分三三種類型：支線港：掛靠支線線運輸船舶舶和短程干干線運輸船船舶。世界界上大多數(shù)數(shù)港口均屬屬這種類型型。中轉(zhuǎn)港：這類港口的的地理位置置優(yōu)越，在在水路運輸輸發(fā)展的過過程中已成成為海上運運輸主要航航線的連接接點，同時時又成為支支線的匯集集點。這類類港口擁有有大型碼頭頭，主要功功能是在港港區(qū)范圍卸卸船、收受受、堆存貨貨物和裝船船發(fā)送貨物物。腹地港：國際運輸主主要航線的的端點港，，與內(nèi)陸發(fā)發(fā)達(dá)的交通通運輸網(wǎng)相相連接，是是水陸交通通的樞紐。。服務(wù)于內(nèi)內(nèi)陸腹地貨貨物的集散散運輸，兼兼營海上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)。。干線運輸中轉(zhuǎn)港中轉(zhuǎn)港腹地港喂給港（支線港））轉(zhuǎn)運港（支線港））3、從運輸?shù)慕墙嵌确?，大大致可分三三種類型：：支線港：掛靠支線線運輸船舶舶和短程干干線運輸船船舶。世界界上大多數(shù)數(shù)港口均屬屬這種類型型。中轉(zhuǎn)港：這類港口的的地理位置置優(yōu)越，在在水路運輸輸發(fā)展的過過程中已成成為海上運運輸主要航航線的連接接點，同時時又成為支支線的匯集集點。這類類港口擁有有大型碼頭頭，主要功功能是在港港區(qū)范圍卸卸船、收受受、堆存貨貨物和裝船船發(fā)送貨物物。腹地地港港：：國際際運運輸輸主主要要航航線線的的端端點點港港，，與與內(nèi)內(nèi)陸陸發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)的的交交通通運運輸輸網(wǎng)網(wǎng)相相連連接接，，是是水水陸陸交交通通的的樞樞紐紐。。服服務(wù)務(wù)于于內(nèi)內(nèi)陸陸腹腹地地貨貨物物的的集集散散運運輸輸，，兼兼營營海海上上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運運業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)。。第二二節(jié)節(jié)港港口口在在國國民民經(jīng)經(jīng)濟濟以以及及地地區(qū)區(qū)發(fā)發(fā)展展中中的的地地位位和和作作用用2006年年中中國國17個個沿沿海海城城市市貨貨物物吞吞吐吐量量與與國國內(nèi)內(nèi)生生產(chǎn)產(chǎn)總總值值的的比比較較：一、、貿(mào)貿(mào)易易基基礎(chǔ)礎(chǔ)論論和和港港口口生生長長點點理理論論貿(mào)易易基基礎(chǔ)礎(chǔ)論論：：港港口口是是由由于于貿(mào)貿(mào)易易的的需需要要而而形形成成和和發(fā)發(fā)展展起起來來的的港口口生生長長點點理理論論：：港港口口生生長長點點效效應(yīng)應(yīng)在在使使港港口口城城市市獲獲得得比比其其他他城城市市更快快的的經(jīng)經(jīng)濟濟發(fā)發(fā)展展速速度度中中起起很很大大的的作作用用2006年年中中國國不不同同區(qū)區(qū)域域外外貿(mào)貿(mào)生生成成量量分分布布表表單單位位：：億億美美圓圓外貿(mào)生成量所占比例（％）全國17606.9100長、珠、渤三港口城市群省市外貿(mào)生成量14525.982.5口岸外貿(mào)生成量15563.288.4沿海省市自治區(qū)省市外貿(mào)生成量15519.788.1口岸外貿(mào)生成量16379.693.0非長、珠、渤三港口城市群省市外貿(mào)生成量3081.017.5口岸外貿(mào)生成量2043.711.6非沿海省市自治區(qū)省市外貿(mào)生成量2086.211.9口岸外貿(mào)生成量1227.37.0二、、中中心心一一邊邊緣緣理理論論港口口具具有有擴擴散散效效應(yīng)應(yīng)、、聚聚集集效效應(yīng)應(yīng)和和港港口口對對貨貨物物的的吸吸引引中中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)效效應(yīng)應(yīng)。。擴散散效效應(yīng)應(yīng)：：當(dāng)當(dāng)一一個個中中心心地地區(qū)區(qū)的的經(jīng)經(jīng)濟濟增增長長后后，，會會擴擴散散到到周周圍圍地地區(qū)區(qū)，，隨著著中中心心城城市市經(jīng)經(jīng)濟濟的的快快速速發(fā)發(fā)展展并并形形成成經(jīng)經(jīng)濟濟規(guī)規(guī)模模。。聚集集效效應(yīng)應(yīng)：：當(dāng)當(dāng)一一中中心心地地區(qū)區(qū)的的經(jīng)經(jīng)濟濟發(fā)發(fā)展展后后，，會會帶帶來來對對需需求求的的增增長長，，其邊邊緣緣地地區(qū)區(qū)的的產(chǎn)產(chǎn)品品(原原料料、、生生產(chǎn)產(chǎn)資資料料等等)自自然然地地匯匯集集到到該城城市市，，滿滿足足城城市市生生產(chǎn)產(chǎn)、、生生活活的的需需求求。。中轉(zhuǎn)效效應(yīng)：：隨著著港口口規(guī)模模的擴擴大，，裝卸卸效率率的提提高，，航線線的集集中，貨貨運量量的增增多，，港口口的到到發(fā)船船密度度必然然增加加。三、資資源稟稟賦差差理論論國際貿(mào)貿(mào)易的的根本本原因因是由由于各各國產(chǎn)產(chǎn)品價價格上上的差差異，，也就就是說說各國國資源源稟賦賦的不不同。。港口城城市與與內(nèi)地地城市市資源源凜賦賦的一一個重重要區(qū)區(qū)別，，就在在于是是否具具有港港口資資源。。四、梯梯度傳傳遞理理論國際經(jīng)經(jīng)濟的的發(fā)展展也存存在著著梯度度傳遞遞的規(guī)規(guī)律，，即由由經(jīng)濟濟梯度度高的的區(qū)域域向低低的區(qū)區(qū)域傳傳遞。。這是由由于一一個國國家或或地區(qū)區(qū)經(jīng)濟濟發(fā)展展到一一定梯梯度后后，它它的人人工費費用昂昂貴，，地租租急劇劇上升升，城城市對對環(huán)境境保護護的要要求越越來越越高等等等，，它的的一部部分資資源凜凜賦優(yōu)優(yōu)勢開開始喪喪失，，促使使它的的部分分產(chǎn)業(yè)業(yè)向低低梯度度的國國家的的地區(qū)區(qū)傳遞遞。國際經(jīng)經(jīng)濟梯梯度傳傳遞的的規(guī)律律，給給新興興的港港口城城市帶帶來了了極大大的機機遇。。案例：：日本本港口口對所所在地地區(qū)社社會經(jīng)經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的的作用用在日本本，人人們明明白無無誤地地認(rèn)為為港口口是有有區(qū)域域經(jīng)濟濟效應(yīng)應(yīng)和全全國性性經(jīng)濟濟效應(yīng)應(yīng)的，，因為為港口口的貨貨物吞吞吐量量與國國民生生產(chǎn)總總值之之間有有很高高的相相關(guān)性性。根根據(jù)一一項對對神戶戶、名名古屋屋、川川崎和和北九九洲等等日本本主要要港口口的調(diào)調(diào)查結(jié)結(jié)果表表明，，港口口相關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)和依依賴港港口的的產(chǎn)業(yè)業(yè)所產(chǎn)產(chǎn)生的的增值值以及及從這這些產(chǎn)產(chǎn)業(yè)活活動所所派生生出來來的其其它產(chǎn)產(chǎn)業(yè)所所產(chǎn)生生的增增值分分別占占這些些城市市增值值水平平的33%—40%。例如，，苫小小牧港港(1963年年開港港)是是在一一個有有一家家大型型紙漿漿廠、、但其其它主主要產(chǎn)產(chǎn)業(yè)很很少的的地方方發(fā)展展起來來的工工業(yè)港港，鹿鹿島港港(1970年年開港港)是是一個個在幾幾乎無無人居居住的的地方方發(fā)展展起來來的工工業(yè)港港，對對這兩兩個港港口的的調(diào)查查表明明在這這兩個個港口口開港港后，，它們們的腹腹地城城市的的工業(yè)業(yè)產(chǎn)值值突然然有了了很大大的增增長。。苫小小牧開開港十十年之之后，，1975年與與1965年的的貨運運量的的比值值是8.6：：1，，鹿島島港1980年年和1970年年的吞吞吐量量的比比值是是12.4:1。這這些港港口產(chǎn)產(chǎn)生的的效應(yīng)應(yīng)是顯顯而易易見的的。在大致致與苫苫小牧牧和鹿鹿島開開港時時間同同時，，這兩兩個港港口鄰鄰近地地區(qū)的的人口口突然然增加加，由由于這這些新新增的的人口口集中中在原原來人人口稀稀少的的農(nóng)村村，可可以認(rèn)認(rèn)為這這些港港口對對日本本的人人口分分散政政策作作出了了貢獻獻。此外，對對已有的的大港神神戶、北北九洲和和川崎的的調(diào)查表表明，這這些港口口通過當(dāng)當(dāng)?shù)氐母鄹劭谙嚓P(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)和和依賴港港口的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為這這些城市市分別提提供了20．0%、17.7%和26．7%的就就業(yè)機會會。這些些港口附附近的城城市都是是日本的的大城市市，每個個城市人人口都超超過一百百萬，這這些港口口為這些些城市提提供大約約五分之之一的就就業(yè)機會會這一事事實也進進一步證證明，港港口可以以成為吸吸引人口口的因素素。五、港口口發(fā)展的的代際劃劃分1、三代代港口的的劃分第一代港港口：1950年以前前的港口口，功能：海海運貨物物的轉(zhuǎn)運運、臨時時存儲、、貨物收收發(fā)等。。第二代港港口：50年代代至80年代的的港口，，功能：增增加貨物物增值的的工業(yè)、、商業(yè)活活動，港港口成為為裝卸和服服務(wù)的中中心。第三代港港口：80年代代以后，，功能：加加強與所所在城市市以及用用戶的聯(lián)聯(lián)系，增增添運輸輸、貿(mào)易的數(shù)數(shù)據(jù)收集集和處理理等綜合合服務(wù)，，港口成為為貿(mào)易的的物流中中心。2、“第第四代港港口”的的概念1999年，聯(lián)聯(lián)合國貿(mào)貿(mào)易與發(fā)發(fā)展會議議：第四四代港口口為“物物理空間間上分離離但是通通過公共共經(jīng)營者者或管理理部門鏈鏈接”的的組織（（physicallyseparatedbutlinkedthroughcommonoperatorsorthroughacommonadministration）。。第四代港港口的主主要功能能講是在在商業(yè)、、綜合物物流樞紐紐、全程程運輸服服務(wù)中心心和國際際商貿(mào)后后勤基地地（第三三代港口口）的基基礎(chǔ)上，，向海洋洋生態(tài)經(jīng)經(jīng)濟后勤勤服務(wù)基基地推進進。第四代港港口是由由不同港港口相結(jié)結(jié)合營運運或共同同管理而而成，由由于船公公司和碼碼頭營運運公司結(jié)結(jié)盟經(jīng)營營世界各各地港口口的碼頭頭，貨柜柜船東使使用大型型船舶行行駛樞紐紐港并發(fā)發(fā)展區(qū)域域性轉(zhuǎn)運運港，而而這些碼碼頭恰提提供共同同經(jīng)營與與管理所所需的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施施。當(dāng)公公營港口口轉(zhuǎn)為民民營化作作業(yè)，但但仍保持持公營的的管理監(jiān)監(jiān)督規(guī)劃劃功能，，以使港港口發(fā)揮揮效率但但又能維維持公用用的普遍遍使用性性。3、第四四代港口口的特征征網(wǎng)絡(luò)化特特征①全球碼碼頭經(jīng)營營人的擴擴張和兼兼并，形形成了龐龐大的碼碼頭網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。②船公司司通過購購買股份份參與碼碼頭經(jīng)營營。形成成船公司司的碼頭頭網(wǎng)絡(luò)。。③網(wǎng)絡(luò)向向內(nèi)陸伸伸展供應(yīng)鏈特特征。以以港口為為核心的的物流服服務(wù)供應(yīng)應(yīng)鏈形成成。與城市融融為一體體。以港港口為核核心，規(guī)規(guī)劃和發(fā)發(fā)展城市市產(chǎn)業(yè)布布局和功功能定位位從強調(diào)自自己是一一個中心心轉(zhuǎn)變?yōu)闉楦鼜娬{(diào)調(diào)自己是是供應(yīng)鏈鏈中的一一個環(huán)節(jié)節(jié)。港口之間間的競爭爭是協(xié)同同競爭。。港口成為為資源配配置的樞樞紐。具有現(xiàn)代代化港口口的特征征：大型型化、深深水化、、專業(yè)化化的航道道與碼頭頭，密集集的全球球性國際際直達(dá)干干線，內(nèi)內(nèi)外便捷捷聯(lián)結(jié)全全球的公公共信息息平臺，，具有各各種與之之配套的的服務(wù)系系統(tǒng)與政政策法律律環(huán)境。。港口技技術(shù)結(jié)構(gòu)構(gòu)呈現(xiàn)管管理技術(shù)術(shù)信息化化、控制制技術(shù)智智能化、、位移技技術(shù)高效效化和環(huán)環(huán)保技術(shù)術(shù)綠色化化。港口服務(wù)務(wù)柔性化化。港口口能夠?qū)?nèi)外環(huán)環(huán)境變化化做出敏敏捷的快快速反應(yīng)應(yīng)，滿足足客戶提提出的各各種差異異化、個個性化的的需求，，即提供供高質(zhì)量量的柔性性化服務(wù)務(wù)。港口運營營精益化化?，F(xiàn)代代港口通通過信息息化管理理、生產(chǎn)產(chǎn)流程再再造等方方式，消消除港口口的非增增值活動動。第四代港港口是綠綠色港口口。港口功能能演進及及差異第一代港口第二代港口第三代港口第四代港口發(fā)展時期1960以前1960年以后1980年以后1990年以后主要貨物大宗貨大宗散、雜貨大宗及單位包裝貨貨柜港口發(fā)展策略保守的海陸運輸模式的轉(zhuǎn)換點擴張的運輸、工業(yè)和商業(yè)的中心商業(yè)、整合性運輸及物流中心港航合資及港際間策略聯(lián)盟作業(yè)活動范圍(1)船/岸邊的貨物轉(zhuǎn)換接口(1)+(2)貨物改裝和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)活動(1)+(2)+貨物和資訊合作配送，潛在的全面物流(1)+(2)+(3)+不同國際間的航港業(yè)結(jié)盟組織特性獨立活動非正式關(guān)系港口和使用者緊密，港口區(qū)域外的活動松散港市活動很少不同運輸聯(lián)合及港市整合性關(guān)系地主港方式民營化作業(yè)生產(chǎn)特性貨物流通低附加價值貨物流通與改包裝，共同性服務(wù)增加附加價值貨物/信息流通，配送等多重服務(wù)，高附加價值樞鈕港和轉(zhuǎn)運港結(jié)合整合性物流成功決定因素勞力/資本資本技術(shù)/專門知識地主港功能決策和規(guī)劃管制及監(jiān)理推廣功能港口訓(xùn)練本人的總總結(jié)和歸歸納第四代港港口在兼兼容第三三代港口口功能的的基礎(chǔ)上上，作為為供應(yīng)鏈鏈中的一一個環(huán)節(jié)節(jié)，強調(diào)調(diào)港口之之間互動動以及港港口與相相關(guān)物流流活動之之間的互互動，滿滿足運輸輸市場對對港口差差異化服服務(wù)的需需求，提提供精細(xì)細(xì)的作業(yè)業(yè)和敏捷捷的服務(wù)務(wù)，以形形成柔性性港口，，促使與與港口相相關(guān)的供供應(yīng)鏈各各環(huán)節(jié)之之間的無無縫連接接。定義解釋在兼容第三三代港口功功能：原有基礎(chǔ)礎(chǔ)上的拓展展和整合（（物流延伸伸服務(wù)、與與城市的密密切關(guān)系））作為供應(yīng)鏈鏈中的一個個環(huán)節(jié)：轉(zhuǎn)變以自自己為“中中心”港口口之之間間的的互互動動：強強調(diào)調(diào)前前后后港港口口間間的的協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)，，縱縱向向集集成成戰(zhàn)戰(zhàn)略略。。港口口與與相相關(guān)關(guān)物物流流活活動動之之間間的的互互動動：建建立立無無縫縫連連接接，，相相互互包包容容；；如如：：船船公公司司參參與與港港口口經(jīng)經(jīng)營營，，港港口口參參與與集集疏疏運運服服務(wù)務(wù)等等。。港口的的差異異化服服務(wù)：：這是對對港口口的嚴(yán)嚴(yán)峻挑挑戰(zhàn)，，與““標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化””“規(guī)規(guī)?；毕嘞鄬α⒘?；從從專業(yè)業(yè)化－－>個個性化化、差差異化化；形形成““柔性性化港港口””港口生生產(chǎn)的的精細(xì)細(xì)化：港口口作業(yè)業(yè)的質(zhì)質(zhì)量概概念；；滿足足既提提高服服務(wù)質(zhì)質(zhì)量，，又要要降低低成本本。故故生產(chǎn)產(chǎn)需要要精心心設(shè)計計。港口的的敏捷捷化：對市市場的的快速速響應(yīng)應(yīng)能力力；對對客戶戶差異異化需需求的的快速速反應(yīng)應(yīng)；是是非常常具有有競爭爭性的的港口口能力力。六、未未來港港口發(fā)發(fā)展的的主要要特征征―――柔性性化、、精細(xì)細(xì)化港口發(fā)展的的柔性化服務(wù)的敏捷捷化服務(wù)的彈性性化服務(wù)的無縫縫化服務(wù)的信息息化港口發(fā)展的的精細(xì)化比較項目傳統(tǒng)港口精細(xì)港口主導(dǎo)者港口經(jīng)營者委托人管理手段經(jīng)驗現(xiàn)代信息技術(shù)港口作業(yè)方案設(shè)計思想孤立系統(tǒng)港口生產(chǎn)組織方式統(tǒng)一化、規(guī)范化多樣化、個性化作業(yè)過程的嚴(yán)密性存在浪費，存在不增值環(huán)節(jié)力求消除浪費和不增值環(huán)節(jié)追求的質(zhì)量目標(biāo)滿足功能性要求盡善盡美組織結(jié)構(gòu)多層次、職能型少層次、團隊型服務(wù)供需關(guān)系供給推動需求拉動港口服務(wù)的系統(tǒng)性基本上不成系統(tǒng)強調(diào)系統(tǒng)性物流系統(tǒng)各環(huán)節(jié)相互獨立整合各環(huán)節(jié)的綜合物流港口作業(yè)的策劃部門港口生產(chǎn)組織部門R&D部門精細(xì)港口與與傳統(tǒng)港口口方式比較較精細(xì)港口應(yīng)應(yīng)該具有以以下特點：：強調(diào)以委托托人為中心心的港口服服務(wù)基于系統(tǒng)思思考的港口口服務(wù)信息主導(dǎo)下下的港口服務(wù)多樣化化的港口：：縱向多樣樣化、橫向向多樣化消除浪費的的港口（如如：貨物在在港口的積積壓，多余余的搬運等等）提供“盡善善盡美”的的港口服務(wù)務(wù)第三節(jié)港港口生產(chǎn)活活動的特點點1）產(chǎn)品的的特殊性4））裝卸組織織的協(xié)作性性2）生產(chǎn)的的不平衡性性5）貨貨物運輸信信息的集聚聚性3）生產(chǎn)的的連續(xù)性6））生產(chǎn)調(diào)度度的層次性性第二章港港口行行政管理第一節(jié)世世界港口口管理模式式一、當(dāng)前西西方國家的的港口管理理體制的比比較英國德國日本其他國家（（地區(qū)）二、世界港港口的管理理模式當(dāng)前世界各各國港口管管理的模式式可分成三三種：1）有政府府機構(gòu)或國國營企業(yè)管管理的港口口2）有政府府機構(gòu)、國國營企業(yè)和和私人企業(yè)業(yè)共同管理理的港口兩類管理模模式：集中中管理模式式和分散管管理模式3）由私人人企業(yè)經(jīng)營營的港口英國港口私私有化的三三種方式世界港口的的三種典型型管理模式式模式特點代表性的國家（地區(qū)）和港口政府或國營企業(yè)和私營企業(yè)共同經(jīng)營管理模式打破單一由國家或政府經(jīng)營的港口管理模式，減少國家在港口經(jīng)營管理中的直接參與德國漢堡港是國有和私人企業(yè)合作參與港口的經(jīng)營；日本港口采取政府、私人共同參與管理的方式；新加坡是股份制改革港口政府、國營企業(yè)經(jīng)營管理模式港口的運作圍繞國家的計劃任務(wù)進行。容易產(chǎn)生投資浪費、服務(wù)質(zhì)量不高、效率低下等問題計劃經(jīng)濟時期我國港口屬此模式，以及目前一些第三世界的國家私營企業(yè)經(jīng)營管理模式經(jīng)營管理市場化、效率高，其形成與港口所在地發(fā)達(dá)的私營經(jīng)濟分不開英國港口、香港港口港口的集中中管理和分分散管理模模式比較方式特點代表國家港口集中管理任何關(guān)于港口業(yè)務(wù)和發(fā)展的重大決策(包括港口管理當(dāng)局的負(fù)責(zé)人的任命等)都必須由中央政府決定一些只有一個港口的國家(如新加坡港等)和一些發(fā)展中國家(如肯尼亞等國家的港口)分散管理將管理權(quán)下放到地方政府地方政府對港口有管理權(quán)，并對港口建設(shè)中的有投資責(zé)任日本、澳大利亞、德國、何蘭、比利時等許多國家的港口建立獨立的港口管理部門權(quán)力被進一步下放到一個管理委員會和港務(wù)局局長。該港口管理模式在西北歐較多如安特衛(wèi)普、鹿特丹等“地主港””或“主權(quán)權(quán)港”的港港口：港務(wù)當(dāng)局僅僅擁有港口口而不參與與港口的經(jīng)經(jīng)營?！敖?jīng)營港港”或““服務(wù)港港”的港港口：管理當(dāng)局局不僅擁擁有港口口，而且且還親自自參與港港口的生生產(chǎn)經(jīng)營營。三、““地主港港”和““經(jīng)營港港”模式式地主港的的管理模模式地主港管管理模式式地主港模模式，就就是指政政府委托托特許經(jīng)經(jīng)營機構(gòu)構(gòu)代表國國家擁有有港區(qū)及及后方一一定范圍圍的土地地、岸線線及基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的產(chǎn)權(quán)，，對該范范圍內(nèi)的的土地、、岸線、、航道等等進行統(tǒng)統(tǒng)一開發(fā)發(fā)，并以以租賃方方式把港港口碼頭頭租給國國內(nèi)外港港口經(jīng)營營企業(yè)或或船公司司經(jīng)營，，實行產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)經(jīng)營權(quán)分分離，特特許經(jīng)營營機構(gòu)收收取一定定租金，，用于港港口建設(shè)設(shè)的滾動動發(fā)展。。地主港的分類類第一種是政府府管理部門管管理的地主港港第二種是公司司制形式管理理的地主港地主港模式的的特點港口土地、岸岸線、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的所有權(quán)權(quán)屬于當(dāng)?shù)卣?，并?guī)劃劃港口布局、、長遠(yuǎn)發(fā)展及及界定港口區(qū)區(qū)域的范圍。。港務(wù)局或政府府主導(dǎo)的公司司制企業(yè)擁有有港區(qū)內(nèi)土地地所有權(quán)或使使用權(quán)(永久久或一定時期期)，負(fù)責(zé)港港口開發(fā)、基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)和日常管理理工作，如港港口規(guī)劃、計計劃、經(jīng)營租租賃、保障港港內(nèi)安全和裝裝卸質(zhì)量、維維護港口基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施以及環(huán)環(huán)境保護等。。港務(wù)局對港區(qū)區(qū)內(nèi)的碼頭、、航道、土地地和其他基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)統(tǒng)一開發(fā)和建建設(shè)，然后將將符合建設(shè)碼碼頭、庫場等等條件的岸線線和土地出租租給港口業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)營人去建建設(shè)或經(jīng)營，，并向其收取取土地出租費費用，企業(yè)只只需投資碼頭頭上的機械設(shè)設(shè)備、庫場和和其他配套設(shè)設(shè)施以及雇傭傭工人和管理理人員；或者者建設(shè)光板式式碼頭或出租租庫場。港務(wù)務(wù)局收取的租租費全部用于于港口基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的再建設(shè)設(shè)。地主港模式的的運作步驟進行港口規(guī)劃劃，界定港口口的區(qū)域范圍圍，成立政府府主管的港口口管理公司，，并按照規(guī)劃劃進行招投標(biāo)標(biāo)和融資來建建設(shè)港口基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施；岸線、土地及及基礎(chǔ)設(shè)施建建成后，通常常由港口業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)營企業(yè)提提出租用和建建設(shè)碼頭或庫庫場的項目，，港務(wù)局會對對該項目的市市場預(yù)測、工工程技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟評估、環(huán)環(huán)境影響從不不同角度共同同進行評估；；若該項目通過過評估，經(jīng)政政府批準(zhǔn)后，，港務(wù)局將符符合建設(shè)碼頭頭、庫場等條條件的岸線、、土地出租給給港口業(yè)務(wù)經(jīng)經(jīng)營企業(yè)建設(shè)設(shè)碼頭或庫場場等從事經(jīng)營營，收取岸線線或土地出租租費用；或者者自行按照規(guī)規(guī)劃建設(shè)光板板碼頭、庫場場并出租給港港口業(yè)務(wù)經(jīng)營營企業(yè)從事經(jīng)經(jīng)營，收取碼碼頭或庫場租租用費。地主港模式的的實現(xiàn)方法私有化經(jīng)營方方案建設(shè)--運營營--移交(BOT)方方案或者轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓--經(jīng)營營--轉(zhuǎn)讓(TOT)方方案PPP方案（（政府與私人人合作建設(shè)基基礎(chǔ)設(shè)施的形形式，稱為國國家私人合營營公司）合資方案公司法人化方方案管理承包等方方案發(fā)展地主港的的優(yōu)點兼顧了政府和和企業(yè)的利益益。提高了港口效效率。確立了港口基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)和管理的長長遠(yuǎn)的固定投投融資渠道。。不僅可以滿足足港口企業(yè)的的發(fā)展需求，，也能最大限限度地發(fā)揮土土地的作用。。與港口相關(guān)的的各類資源可可通過市場運運作來整合。。采用地主港模模式后，港口口將形成一個個沿物流鏈運運行的復(fù)雜的的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，，這種組織形形式也營造了了船舶和碼頭頭的運營商在在港內(nèi)相互競競爭的可能性性。適應(yīng)國際港口口管理的發(fā)展展趨勢。發(fā)展地主港模模式的缺點國家管理難度度加大。實行行地主港模式式后，港口管管理局和企業(yè)業(yè)時有沖突發(fā)發(fā)生，在管理理時協(xié)調(diào)難度度加大。會出現(xiàn)壟斷和和同業(yè)聯(lián)盟。。由于減少了了行政干預(yù)和和財政補助，，導(dǎo)致港口間間的競爭日趨趨激烈。港口口業(yè)會趨向于于壟斷，政府府在推行反壟壟斷管理時會會遇到很大的的阻力。私有企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營往往缺乏乏前瞻性。私私有企業(yè)一旦旦擁有港口設(shè)設(shè)施，通常會會出現(xiàn)自用優(yōu)優(yōu)先的情況，，很難確保碼碼頭的公用性性質(zhì)。此外，，私有企業(yè)也也會出現(xiàn)再轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的情況，，業(yè)務(wù)也會改改變，這不利利于港口管理理局對企業(yè)的的經(jīng)營行為進進行控制。地主港管理模模式案例―――美國紐約－－新澤西港紐約－新澤西西港務(wù)局同時時接受兩個州州的議會和相相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)監(jiān)督，這表現(xiàn)現(xiàn)在它的委員員會成員由州州政府首長任任命，且必須須得到州議會會批準(zhǔn)。港務(wù)務(wù)局專門設(shè)立立港務(wù)局管理理委員會，統(tǒng)統(tǒng)籌港口日常常運作和制定定長期發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略。港務(wù)局局管理委員會會由十二名成成員組成，兩兩州各派六名名，分別由紐紐約和新澤西西兩個州的州州長任命，且且必須得到州州參議院的批批準(zhǔn)，委員任任期不超過6年。且港務(wù)務(wù)局管理委員員會的會議是是公開的，兩兩個州的州長長分別擁有否否決來自本州州的委員所做做出的決定的的權(quán)力。紐約新澤西港港務(wù)局實施地地主港管理模模式，并是通通過這種模式式籌集建設(shè)資資金的。港務(wù)務(wù)局在財政上上是自給自足足的公共機構(gòu)構(gòu)，沒有任何何州或地方當(dāng)當(dāng)局稅收的支支持，也沒有有征稅的權(quán)力力，它主要依依靠其設(shè)施的的用戶所帶來來的收入。但但港務(wù)局擁有有沿岸土地的的征用權(quán)，統(tǒng)統(tǒng)一經(jīng)營機場場、鐵路和公公路，紐約新新澤西港務(wù)局局的主要使命命是提供最高高質(zhì)量和最高高效率的運輸輸服務(wù)和港口口貨運設(shè)施及及服務(wù)，加強強紐約新澤西西大都會地區(qū)區(qū)的經(jīng)濟競爭爭能力。從提高效率和和改善服務(wù)出出發(fā)，紐約新新澤西港務(wù)局局作為“地主主”將設(shè)施租租賃給有專業(yè)業(yè)技能的私營營公司去經(jīng)營營，既能發(fā)揮揮私營企業(yè)的的經(jīng)營優(yōu)勢，，又可以保證證港務(wù)局的收收入相對穩(wěn)定定。紐約－新新澤西港務(wù)局局主要發(fā)揮著著兩種職能，，一是為兩地地的商業(yè)、居居民和旅游者者提供服務(wù)，，二是作為銜銜接新澤西州州和紐約州運運輸體系的樞樞紐，它實際際上充當(dāng)著獨獨立運作的公公共權(quán)力機關(guān)關(guān)和公共服務(wù)務(wù)部門的雙重重角色。二節(jié)中國國港口管理模模式一、中國港口經(jīng)營營管理模式的的沿革１.中央交交通主管部門門管理時期“高度集中，，統(tǒng)一管理，，一家獨辦，，全國壟斷””的管理模式式２.中央交交通主管部門門與地方（所所在城市）雙雙重領(lǐng)導(dǎo)在港口管理上上分工：１）港口業(yè)務(wù)務(wù)管理：以交交通部為主，，地方政府為為輔。２）基本建設(shè)設(shè)：大中型項項目由中央下下達(dá)（以貸款款形式），自籌的建設(shè)基基金由地方政政府管理，港港口采用“以以港養(yǎng)港”的政策。３）人事組織織：以地方政政府為主，交交通部為輔。。４）港航監(jiān)督督從港務(wù)局中中分離。直接接歸交通部統(tǒng)統(tǒng)一管理。二、港口管理體制制改革的重點點---政企企分開政企分開有利利于港口經(jīng)營營人的多元化化和平等競爭爭政企分開可以以保證港口經(jīng)經(jīng)營人擁有明明確的財產(chǎn)權(quán)權(quán)利政企分開可以以保證港口經(jīng)經(jīng)營人獨立地地承擔(dān)民事責(zé)責(zé)任政企分開可以以維持港口經(jīng)經(jīng)營人之間及及港口經(jīng)營人人與其他市場場主體之間自自主、平等、、公平、臺作作、競爭的關(guān)關(guān)系政企分開有利利于國家的宏宏觀調(diào)控三、中國港港口經(jīng)營管管理體制改改革的主要要內(nèi)容１.實行行“政企分分開”２.“一一城一港一一政”的管管理模式３.確立立港口經(jīng)營營人的獨立立的民事法法律地位港口經(jīng)營人人的概念討論：中國國港口體制制改革之模模式目前中國港港口管理體體制依然存存在的問題題適合中國港港口發(fā)展的的港口管理理體制之探探索1）政企分分開實踐中中的問題2）我國港港口企業(yè)民民營化發(fā)展展問題3）港口企企業(yè)的壟斷斷性問題4）港口經(jīng)經(jīng)營市場準(zhǔn)準(zhǔn)入問題第三章港港口選選址、規(guī)劃劃與建設(shè)第一節(jié)概述日本港口規(guī)規(guī)劃的審批批程序：在岸線使用用中應(yīng)注意意到以下幾幾點：1、岸線資資源的有限限性2、港口長長期規(guī)劃的的優(yōu)先性3、水域和和臨水地區(qū)區(qū)規(guī)劃的綜綜合性第二節(jié)港港口選址址港口規(guī)劃分分：港口布布局規(guī)劃和和港口總體體規(guī)劃：港口布局規(guī)規(guī)劃：從宏宏觀經(jīng)濟發(fā)發(fā)展角度出出發(fā)，對港港口港址作作出地區(qū)性性的合理安安排。港口總體規(guī)規(guī)劃：在有有限的范圍圍內(nèi)論證港港址的具體體位置。一、港址選選擇的基本本要求1、總體發(fā)發(fā)展要求l)港口對對工商業(yè)活活動有天然然的吸引作作用。2）現(xiàn)代化化港口的選選址不應(yīng)是是市區(qū)中心心附近的岸岸線；3）有利于于起步工程程，既能適適應(yīng)當(dāng)前的的需要，也也能著眼于于較遠(yuǎn)的未未來。4）有利于于原港區(qū)改改造，使之之適應(yīng)新的的需要。2、航行與與停泊要求求1)進港航航道水深和和碼頭水深深條件。2)開挖的的航道和港港池，維護護性挖泥量量不能太大大。3)水域?qū)拰掗煟銐驂驖M足船舶舶回旋、制制動、港內(nèi)內(nèi)航行、停停泊作業(yè)以以及布置港港池等水域域。4)在大中中型港口有有為布置地地方小船、、駁船、港港作船舶和和游艇等的的水域。5)水域地地質(zhì)條件好好，承載力力高。3、岸線及及陸域要求求1)有足夠夠的岸線布布置不同的的作業(yè)區(qū)，，2)綜合港港區(qū)岸線平平均縱深，，一般不宜宜小于700—1000m。。3)有足夠夠的分區(qū)車車場及港口口車站的面面積和適宜宜的地形。。4)港外疏疏港道路能能方便地與與國家高速速公路或公公路干道相相銜接。5)在內(nèi)河河水網(wǎng)發(fā)達(dá)達(dá)的地區(qū)，，港址可充充分利用水水運集疏運運條件，6)水、電電接線方便便，區(qū)外工工程投資適適度。7)可盡盡量少占農(nóng)農(nóng)田。；二、、港港區(qū)區(qū)與與城城區(qū)區(qū)在在規(guī)規(guī)劃劃中中的的關(guān)關(guān)系系1、、港港址址選選擇擇與與城城市市總總體體布布局局時時，，注注意意的的幾幾點點：：岸線線合合理理分分配配是是協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)；；港區(qū)區(qū)用用地地是是決決定定城城市市布布局局的的重重要要因因素素；；新港港區(qū)區(qū)的的建建設(shè)設(shè)不不能能有有損損于于原原有有港港城城結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)的的合合理理性性；；注意意港港口口城城市市用用地地布布局局的的功功能能分分析析。。2、、港港口口和和城城區(qū)區(qū)合合理理布布局局宜宜注注意意下下列列幾幾點點：：1)港口口和城區(qū)區(qū)發(fā)展的的主要方方向應(yīng)互互不干擾擾；2)港口口最好設(shè)設(shè)在城市市的下風(fēng)風(fēng)側(cè)；3)為當(dāng)當(dāng)?shù)毓I(yè)業(yè)生產(chǎn)和和人民生生活服務(wù)務(wù)的客貨貨碼頭宜宜布置在在市區(qū)；；4)保有有一定的的海濱、、沿江公公共活動動岸線和和市中心心臨近水水面，使使城市充充滿海濱濱、沿江江氣息；；5)進港港鐵路最最好不分分割城區(qū)區(qū)，鐵路路與港區(qū)區(qū)工業(yè)區(qū)區(qū)、倉庫庫區(qū)有方方便的聯(lián)聯(lián)系。三節(jié)港港口口規(guī)劃的的內(nèi)容與與步驟、港口規(guī)規(guī)劃的內(nèi)內(nèi)容1、港口口總體規(guī)規(guī)劃的主主要內(nèi)容容l）目前前港口貨貨流及相相應(yīng)船型型分析；；2）未來來各階段段貨流預(yù)預(yù)測及船船型展望望；3）確定定港口的的基本性性質(zhì)和功功能，發(fā)發(fā)展規(guī)模模設(shè)想和和可能的的發(fā)展程程序(分分期、分分階段的的發(fā)展安安排)；；4）可可比港港址的的工程程勘測測，在在普查查的基基礎(chǔ)上上，重重點對對水域域條件件進行行勘測測，以以便對對未來來可以以建設(shè)設(shè)怎樣樣的深深水泊泊位作作出估估價。。確定定主要要港址址港區(qū)區(qū)；5）貨貨流分分配規(guī)規(guī)劃和和港口口分區(qū)區(qū)(或或作業(yè)業(yè)區(qū)劃劃分)，海海岸線線利用用設(shè)想想；6）岸岸上土土地利利用規(guī)規(guī)劃與與未來來長期期用地地預(yù)先先標(biāo)定定規(guī)劃劃；7）港港口航航道規(guī)規(guī)劃，，航道道回淤淤常常常是最最關(guān)鍵鍵的問問題；；8）港港口集集疏運運規(guī)劃劃，與與相關(guān)關(guān)工程程規(guī)劃劃相互互銜接接協(xié)調(diào)調(diào)69）港港區(qū)配配套設(shè)設(shè)施的的規(guī)劃劃；10））環(huán)境境評價價；11））總體體規(guī)劃劃布局局圖；；12））編寫寫港口口的總總體規(guī)規(guī)劃文文件，，報上上級部部門批批準(zhǔn)和和地方方政府府核準(zhǔn)準(zhǔn)。2、港港口港港區(qū)規(guī)規(guī)劃涉涉及的的主要要內(nèi)容容：l）詳詳細(xì)地地分析析預(yù)測測運量量、船船型和和船舶舶周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)量；；2）就就已預(yù)預(yù)測的的各類類貨種種運量量，研研究可可選用用的裝裝卸工工藝及及其對對未來來生產(chǎn)產(chǎn)效率率的影影響；；3）確定泊泊位組，提提出恰當(dāng)?shù)牡乃?、陸陸域尺度和和不致干擾擾附近地區(qū)區(qū)的可供選選擇的泊位位組位置；；4）工程勘勘測，對可可供選擇的的每一海岸岸段進行較較深入地勘勘測，以利利于調(diào)整泊泊位組的位位置；5）倉儲系系統(tǒng)、集疏疏運系統(tǒng)與與泊位組能能力協(xié)調(diào)及及共位置選選擇；6）港口配配套設(shè)施規(guī)規(guī)劃與配置置；7）投資估估算和投資資程序，有有彈性的建建設(shè)時間表表；8）經(jīng)濟效效益分折與與評價；9）環(huán)境評評價；10）港區(qū)區(qū)規(guī)劃布置置圖；11）編制制港口港區(qū)區(qū)規(guī)劃文件件報上級部部門批準(zhǔn)和和地方政府府核準(zhǔn)。二．可行性性研究工程可行性性研究的內(nèi)內(nèi)容一般包包括：l）工程項項目的歷史史2）港口現(xiàn)狀評價價3）預(yù)測運量量發(fā)展4）建設(shè)的合合理規(guī)模5）建設(shè)條件件與港址6）工程項目目方案7）協(xié)作條件件8）施工條件件及建設(shè)工期期9）企業(yè)組織織管理和人員員編制10）項目對對環(huán)境的影響響11）投資估估算及投資效效益分析12）結(jié)論及及建議案例：中國沿沿海港口分布布格局及定位位全國沿海港口口劃分為環(huán)渤渤海、長江三三角洲、東南南沿海、珠江江三角洲和西西南沿海5個個港口群體，，強化群體內(nèi)內(nèi)綜合性、大大型港口的主主體作用，形形成煤炭、石石油、鐵礦石石、集裝箱、、糧食、商品品汽車、陸島島滾裝和旅客客運輸?shù)?個個運輸系統(tǒng)的的布局。天津上海寧波廈門?？诜莱菧刂菽贤ㄌK州五大區(qū)域主要港口城市圖

環(huán)渤海地區(qū)

長江三角洲地區(qū)東南沿海地區(qū)珠江三角洲地區(qū)西南沿海地區(qū)黃驊湛江泉州福州汕頭深圳南京連云港青島大連營口煙臺日照廣州珠海中山秦皇島環(huán)渤海地區(qū)港港口群體遼寧沿海港口口群遼寧沿海港口口群以大連東北亞國國際航運中心心和營口港為主主，包括丹東東、錦州等港港口組成主要服務(wù)于東東北三省和內(nèi)內(nèi)蒙古東部地地區(qū)遼寧沿海以大大連、營口港港為主布局大大型、專業(yè)化化的石油(特特別是原油及及其儲備)、、液化天然氣氣、鐵礦石和和糧食等大宗宗散貨的中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)儲運設(shè)施，，相應(yīng)布局錦錦州等港口；；以大連港為主主布局集裝箱箱干線港，相相應(yīng)布局營口口、錦州、丹丹東等支線或或喂給港口；；以大連港為主主布局陸島滾滾裝、旅客運運輸、商品汽汽車中轉(zhuǎn)儲運運等設(shè)施。－津冀沿海港港口群津冀沿海港口口群以天津北北方國際航運運中心和秦皇皇島港為主，，包括唐山、、黃驊等港口口組成主要服務(wù)于京京津、華北及及其西向延伸伸的部分地區(qū)區(qū)津冀沿海港口口以秦皇島、、天津、黃驊驊、唐山等港港口為主布局局專業(yè)化煤炭炭裝船港；以秦皇島、天天津、唐山等等港口為主布布局大型、專專業(yè)化的石油油(特別是原原油及其儲備備)、天然氣氣、鐵礦石和和糧食等大宗宗散貨的中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)儲運設(shè)施；；以天津港為主主布局集裝箱箱干線港，相相應(yīng)布局秦皇皇島、黃驊、、唐山港等支支線或喂給港港口；以天津港為主主布局旅客運運輸及商品汽汽車中轉(zhuǎn)儲運運等設(shè)施。－山東沿海港港口群山東沿海港口口群以青島、、煙臺、日照照港為主及威威海等港口組組成，主要服服務(wù)于山東半半島及其西向向延伸的部分分地區(qū)。山東沿海以青青島、日照港港為主布局專專業(yè)化煤炭裝裝船港，相應(yīng)應(yīng)布局煙臺等等港口；以青島、日照照、煙臺港為為主布局大型型、專業(yè)化的的石油(特別別是原油及其其儲備)、天天然氣、鐵礦礦石和糧食等等大宗散貨的的中轉(zhuǎn)儲運設(shè)設(shè)施，相應(yīng)布布局威海等港港口；以青島港為主主布局集裝箱箱干線港，相相應(yīng)布局煙臺臺、日照、威威海等支線或或喂給港口；；以青島、煙臺臺、威海港為為主布局陸島島滾裝、旅客客運輸設(shè)施。。長江三角洲地地區(qū)港口群體體長江三角洲地地區(qū)港口群依依托上海國際際航運中心，，以上海、寧寧波、連云港港港為主，充充分發(fā)揮舟山山、溫州、南南京、鎮(zhèn)江、、南通、蘇州州等沿海和長長江下游港口口的作用，服服務(wù)于長江三三角洲以及長長江沿線地區(qū)區(qū)的經(jīng)濟社會會發(fā)展。長江三角洲地地區(qū)港口群集集裝箱運輸布布局以上海、、寧波、蘇州州港為干線港港，包括南京京、南通、鎮(zhèn)鎮(zhèn)江等長江下下游港口共同同組成的上海海國際航運中中心集裝箱運運輸系統(tǒng)，相相應(yīng)布局連云云港、嘉興、、溫州、臺州州等支線和喂喂給港口；進口石油、天天然氣接卸中中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)統(tǒng)以上海、南南通、寧波、、舟山港為主主，相應(yīng)布局局南京等港口口；進口口鐵鐵礦礦石石中中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運運輸輸系系統(tǒng)統(tǒng)以以寧寧波波、、舟舟山山、、連連云云港港港港為為主主，，相相應(yīng)應(yīng)布布局局上上海海、、蘇蘇州州、、南南通通、、鎮(zhèn)鎮(zhèn)江江、、南南京京等等港港口口；；煤炭炭接接卸卸及及轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運運系系統(tǒng)統(tǒng)以以連連云云港港為為主主布布局局煤煤炭炭裝裝船船港港和和由由該該地地區(qū)區(qū)公公用用碼碼頭頭、、能能源源等等企企業(yè)業(yè)自自用用碼碼頭頭共共同同組組成成；；糧食食中中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)儲儲運運系系統(tǒng)統(tǒng)以以上上海海、、南南通通、、連連云云港港、、舟舟山山和和嘉嘉興興等等港港口口組組成成；；以上上海海、、南南京京等等港港口口布布局局商商品品汽汽車車運運輸輸系系統(tǒng)統(tǒng)，，以寧寧波波、、舟舟山山、、溫溫州州等等港港口口為為主主布布局局陸陸島島滾滾裝裝運運輸輸系系統(tǒng)統(tǒng)；；以上上海海港港為為主主布布局局國國內(nèi)內(nèi)、、外外旅旅客客中中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)及及郵郵輪輪運運輸輸設(shè)設(shè)施施。。根據(jù)據(jù)地地區(qū)區(qū)經(jīng)經(jīng)濟濟發(fā)發(fā)展展需需要要，，在在連連云云港港港港適適當(dāng)當(dāng)布布局局進進口口原原油油接接卸卸設(shè)設(shè)施施。。東南南沿沿海海地地區(qū)區(qū)港港口口群群體體東南南沿沿海海地地區(qū)區(qū)港港口口群群以以廈廈門門、、福福州州港港為為主主，，包包括括泉泉州州、、莆莆田田、、漳漳州州等等港港口口組組成成，，服服務(wù)務(wù)于于福福建建省省和和江江西西等等內(nèi)內(nèi)陸陸省省份份部部分分地地區(qū)區(qū)的的經(jīng)經(jīng)濟濟社社會會發(fā)發(fā)展展和和對對臺臺““三三通通””的的需需要要。。福建建沿沿海海地地區(qū)區(qū)港港口口群群煤煤炭炭專專業(yè)業(yè)化化接接卸卸設(shè)設(shè)施施布布局局以以沿沿海海大大型型電電廠廠建建設(shè)設(shè)為為主主；；進口口石石油油、、天天然然氣氣接接卸卸儲儲運運系系統(tǒng)統(tǒng)以以泉泉州州港港為為主主；；集裝裝箱箱運運輸輸系系統(tǒng)統(tǒng)布布局局以以廈廈門門港港為為干干線線港港，，相相應(yīng)應(yīng)布布局局福福州州、、泉泉州州、、莆莆田田、、漳漳州州等等支支線線港港；；糧食食中中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)儲儲運運設(shè)設(shè)施施布布局局由由福福州州、、廈廈門門和和莆莆田田等等港港口口組組成成；；布局局寧寧德德、、福福州州、、廈廈門門、、泉泉州州、、莆莆田田、、漳漳州州等等港港口口的的陸陸島島滾滾裝裝運運輸輸系系統(tǒng)統(tǒng)；；以廈廈門門港港為為主主布布局局國國內(nèi)內(nèi)、、外外旅旅客客中中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運運輸輸設(shè)設(shè)施施。。珠江江三三角角洲洲地地區(qū)區(qū)港港口口群群體體珠江江三三角角洲洲地地區(qū)區(qū)港港口口群群由由粵粵東東和和珠珠江江三三角角洲洲地地區(qū)區(qū)港港口口組組成成。。該地地區(qū)區(qū)港港口口群群依依托托香香港港經(jīng)經(jīng)濟濟、、貿(mào)貿(mào)易易、、金金融融、、信信息息和和國國際際航航運運中中心心的的優(yōu)優(yōu)勢勢，，在在鞏鞏固固香香港港國國際際航航運運中中心心地地位位的的同同時時，，以以廣廣州州、、深深圳圳、、珠珠海海、、汕汕頭頭港港為為主主，，相相應(yīng)應(yīng)發(fā)發(fā)展展汕汕尾尾、、惠惠州州、、虎虎門門、、茂茂名名、、陽陽江江等等港港口口，，服服務(wù)務(wù)于于華華南南、、西西南南部部分分地地區(qū)區(qū)，，加加強強廣廣東東省省和和內(nèi)內(nèi)陸陸地地區(qū)區(qū)與與港港澳澳地地區(qū)區(qū)的的交交流流。。該地區(qū)煤炭炭接卸及轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運系統(tǒng)由由廣州等港港口的公用用碼頭和電電力企業(yè)自自用碼頭共共同組成；；集裝箱運輸輸系統(tǒng)以深深圳、廣州州港為干線線港，汕頭頭、惠州、、虎門、珠珠海、中山山、陽江、、茂名等為為支線或喂喂給港組成成；進口石油、、天然氣接接卸中轉(zhuǎn)儲儲運系統(tǒng)由由廣州、深深圳、珠海海、惠州、、茂名、虎虎門港等港港口組成；；進口鐵礦石石中轉(zhuǎn)運輸輸系統(tǒng)以廣廣州、珠海海港為主；；以廣州、、深圳港等等其他港口口組成的糧糧食中轉(zhuǎn)儲儲運系統(tǒng)；；以廣州港為為主布局商商品汽車運運輸系統(tǒng)；；以深圳、廣廣州、珠海海等港口為為主布局國國內(nèi)、外旅旅客中轉(zhuǎn)及及郵輪運輸輸設(shè)施。西南沿海地地區(qū)港口群群體西南沿海地地區(qū)港口群群由粵西、、廣西沿海海和海南省省的港口組組成。該地區(qū)港口口的布局以以湛江、防防城、?？诳诟蹫橹?，，相應(yīng)發(fā)展展北海、欽欽州、洋浦浦、八所、、三亞等港港口，服務(wù)務(wù)于西部地地區(qū)開發(fā)，，為海南省省擴大與島島外的物資資交流提供供運輸保障障。該地區(qū)港港口集裝裝箱運輸輸系統(tǒng)布布局以湛湛江、防防城、海?？诩氨北焙?、欽欽州、洋洋浦、三三亞等港港口組成成集裝箱箱支線或或喂給港港；進口石油油、天然然氣中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)儲運系系統(tǒng)由湛湛江、海?？凇⒀笱笃?、廣廣西沿海海等港口口組成；；進出口礦礦石中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運輸系系統(tǒng)由湛湛江、防防城和八八所等港港口組成成；由湛江、、防城等等港口組組成的糧糧食中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)儲運系系統(tǒng)；以湛江、、?？?、、三亞等等港口為為主布局局國內(nèi)、、外旅客客中轉(zhuǎn)及及郵輪運運輸設(shè)施施。第四節(jié)港港口建建設(shè)管理理一、港口口建設(shè)資資金的籌籌措1、美國國港口建建設(shè)資金金籌措2、歐洲洲港口建建設(shè)資金金籌措二、港口口建設(shè)管管理的辦辦法-----以日本本為例1、背景景1）碼頭頭公團的的建立：：建設(shè)集集裝箱的的碼頭的的資金構(gòu)構(gòu)成情況況為：國家出資資10%港口管理理者出資資10%外貿(mào)碼頭頭公團借借資(接接受財政政投資及及融資)40%外貿(mào)碼頭頭公團借借資(接接受船公公司借貸貸)40%2）集裝裝箱碼頭頭會社：：碼頭建設(shè)設(shè)資金構(gòu)構(gòu)成情況況是：政府無息貸款款10%港口管理者出出資10%租用碼頭的船船公司出資10%特別轉(zhuǎn)貸(接接受財政借貸貸額)30%市財政借貸40%3）公共集裝裝箱碼頭的建建設(shè)4）公團的廢廢除及會社的的設(shè)立2、會社泊位位的建設(shè)和管管理方式1）碼頭會社社制度的構(gòu)成成2）改成會社社制度后，日日本港口建設(shè)設(shè)資金的構(gòu)成成3）借貸方法法4）碼頭營運運3、公共泊位位建設(shè)和管理理方式1）公共經(jīng)營營制度的構(gòu)成成2）建設(shè)經(jīng)營營的資金構(gòu)成成3）碼頭的出出租方法及運運作第四章港港口企業(yè)經(jīng)營營管理第一節(jié)港口企企業(yè)經(jīng)經(jīng)營管管理職職能船舶服服務(wù)為發(fā)貨貨人和和收貨貨人人提供供的服服務(wù)港口內(nèi)內(nèi)貨物物裝卸卸和搬搬運港口經(jīng)經(jīng)營輔輔助性性業(yè)務(wù)務(wù)港口業(yè)業(yè)務(wù)與與信息息的協(xié)協(xié)調(diào)港口設(shè)設(shè)施的的管理理第二節(jié)節(jié)港港口企企業(yè)經(jīng)經(jīng)營活活動的的權(quán)利利與責(zé)責(zé)任港口經(jīng)經(jīng)營人人：指指在港港口從從事裝裝卸、、倉儲儲、駁駁運、、拖帶帶服務(wù)務(wù)等港港口業(yè)業(yè)務(wù)的的港埠埠企業(yè)業(yè)、單單位和和個人人。一、港港口經(jīng)經(jīng)營業(yè)業(yè)務(wù)合合同1、船船舶使使用港港口設(shè)設(shè)施的的港口口業(yè)務(wù)務(wù)合同同條款款內(nèi)容容：1)港港口經(jīng)經(jīng)營人人和委委托人人的名名稱及及主要要營業(yè)業(yè)場所所；2)船船名、、基噸噸位和和凈噸噸位、、吃水水、船船舶長長度；；3)使使用港港口設(shè)設(shè)施的的目的的及對對港口口設(shè)施施的特特殊要要求；；4)船上上所載或或擬裝卸卸貨物的的品名或或種類；；5)港口口設(shè)施的的使用時時間；6)費用用及結(jié)算算方式；；7)特約約事項；；8)違約約責(zé)任等等；9)港口口經(jīng)營人人和委托托人的簽簽字。2、貨物物作業(yè)的的港口業(yè)業(yè)務(wù)合同同條款包包括下列列主要內(nèi)內(nèi)容：1)港口口經(jīng)營人人和委托托人的名名稱及主主要營業(yè)業(yè)場所；；2)貨物物的品名名、標(biāo)志志、件數(shù)數(shù)、重量量或者體體積、包包裝方式式、危險險貨物性性質(zhì)、貨貨物價值值；3)船名名、航次次、起運運港、到到達(dá)港、、換裝港港；4)委托托事項；；5)費用用及其結(jié)結(jié)算方式式；6)特約約事項；；7)港口口經(jīng)營人人和委托托人簽字字。二、貨物物接受三、港口口經(jīng)營人人的責(zé)任任港口經(jīng)營營人對貨貨物的責(zé)責(zé)任期間間：從接管貨貨物之時時起到交交付貨物物之時止止為，貨貨物在港港口經(jīng)營營人掌管管之下的的全部期期間。港口經(jīng)營營人可以以不負(fù)賠賠償責(zé)任任：1）不可抗力力；2）貨物的自自然屬性性、固有有缺陷或或者合理理損耗；；3）貨物包裝裝不良或或者標(biāo)志志欠缺、、不清；；4）委托人或或其受雇雇人的過過失；5）其他他非港口口經(jīng)營人人或其受受雇人的的過失。。第五章港港口口企業(yè)經(jīng)經(jīng)營策略略第一節(jié)港口企業(yè)業(yè)的經(jīng)營營環(huán)境一、港口口企業(yè)經(jīng)經(jīng)營的外外部環(huán)境境技術(shù)環(huán)境境產(chǎn)業(yè)環(huán)境境物流環(huán)境境港口功能能的延伸伸環(huán)境管理體制制及政策策環(huán)境所在地區(qū)區(qū)的經(jīng)濟濟發(fā)展環(huán)環(huán)境航運技術(shù)術(shù)環(huán)境貨源市場場環(huán)境船舶大型型化對港港口裝卸卸工藝的的影響1、信息息的定義義：可稱之為為情報，，是經(jīng)過過加工后后的各種種數(shù)據(jù)（（數(shù)字、、符號、、聲、光光、圖象象等）的的集合。。信息流（（從廣義義上看））：指人人們采用用各種方方式來實實現(xiàn)信息息交流，，這包括括從人們們的直接接交談到到采用各各種現(xiàn)代代化的傳傳遞媒介介。信息流（（從現(xiàn)代代信息技技術(shù)發(fā)展展水平角角度來狹狹義地定定義）則則可看作作是信息息處理過過程中信信息在計計算機通通信網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系統(tǒng)中中的流動動。第二節(jié)信息技術(shù)術(shù)對港口口經(jīng)營的的影響一、信息技術(shù)術(shù)的特點點2、信息息流與物物流相比比具有的的特點：：信息流：：采用非非實物化化的傳遞遞方式在信息傳傳遞中，，沒有實實物體的的空間位位移，因因此傳遞遞成本較較低。信息流動動速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比物流流快。信息高高速公路路的實現(xiàn)現(xiàn)將使信信息在更更大的范范圍內(nèi)實實現(xiàn)無阻阻傳遞，，并提高高信息的的實際傳傳遞速度度。信息的傳傳遞和存存儲載體體尺寸非非常之小小，與物物流相比比可以認(rèn)認(rèn)為幾乎乎不占有有空間。。信息傳媒媒手段發(fā)發(fā)展迅速速，正在在形成越越來越完完整的多多媒體信信息系統(tǒng)統(tǒng)。信息息傳遞的的選擇性性將遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過目目前實物物體位移移時僅有有５種方方式的選選擇。二、信息息技術(shù)與與港口關(guān)關(guān)系１.信信息技術(shù)術(shù)提高了了港口生生產(chǎn)效率率２.信信息技術(shù)術(shù)的應(yīng)用用提高了了港口對對運輸船船舶的服服務(wù)密度度３.在在信息充充分的情情況下，，港口資資源能得得到最佳佳合理組組合４.信信息技術(shù)術(shù)為港口口經(jīng)營走走向市場場化提供供了必要要手段５.信信息的暢暢通保障障了港口口生產(chǎn)的的安全６.信信息技術(shù)術(shù)的應(yīng)用用提高了了港口服服務(wù)的質(zhì)質(zhì)量７.信信息技術(shù)術(shù)促進港港口的專專業(yè)化發(fā)發(fā)展未來港口口經(jīng)營方方式受信信息技術(shù)術(shù)發(fā)展的的影響：：1、信息息革命將將加速港港口樞紐紐化進程程。２、隨著著信息的的暢通，，運輸中中的