業(yè)財一體化下高校財務服務效率研究

Word參考資料，下載后可編輯業(yè)財一體化下高校財務服務效率研究摘要：本文通過業(yè)財一體化下高校財務服務需求與供應分析，歸納影響服務效率提升的制約因素根底上，提出要通過財務服務流程優(yōu)化、財務服務方式改良、財務服務能力增強，來提升財務服務綜合效率，實現財務管理水平和服務效率提升，推動高等教育事業(yè)開展。關鍵詞：高校；業(yè)財一體化；財務服務；效率；提升近年來，隨著高等教育經費投入的不斷增加，以財務報銷難為表象的財務服務效率問題越來越受到大家的關注，相應的理論研究與實踐創(chuàng)新也層出不窮。但從業(yè)財一體化視角對財務服務效率進行整體性優(yōu)化提升的研究較少，更多集中在財務報銷環(huán)節(jié)以及財務信息技術運用層面，呈現出零散化、碎片化與事后性、核算性特點，更多的是就財務報銷環(huán)節(jié)談服務效率提升，沒有從整體架構來解決財務服務效率提升問題，進而造成財務服務層次不高、效果不明顯、服務體驗感差、服務中意度低等問題。一、業(yè)財一體化下高校業(yè)務流、財務流和信息流分析業(yè)財一體化下，高校財務服務要從原有局限于財務端或財務環(huán)節(jié)服務提供向業(yè)務財務服務需求滿足延伸，不斷拓展財務服務職能，實現事前、事中和事后的財務服務全覆蓋。而準確建立業(yè)務流、財務流及信息流一體化框架(詳見下列圖)，分析高校財務服務需求與供應，將是準確把握影響服務效率提升因素的關鍵。1.業(yè)務發(fā)起階段。該階段業(yè)務流程包括業(yè)務需求設想、業(yè)務需求方案擬定、業(yè)務需求申請?zhí)峤坏?，如高校固定資產配置需求設想與配置方案、配置申請?zhí)峤坏?。該階段工作直接決定需求設想是否符合國家相關政策規(guī)定、業(yè)務需求方案擬定是否符合單位管理要求，是否具有可行性和必要性，最終決定能否獲得審批同意。該階段財務服務需求主要包括業(yè)務經費預算申請與編制申報指導，包括國家和學校預算管理政策的提供，業(yè)務申請階段的決策信息提供和決策參與等。相應的財務流程主要包括相關預算政策的宣傳、財務信息提供與決策參與，業(yè)務預算申請方案擬定的指導等，以支持業(yè)務部門的業(yè)務申請與論證工作，提高業(yè)務論證的財務決策科學性。2.業(yè)務審批階段。該階段業(yè)務流程主要包括業(yè)務事項決策及審批，其由業(yè)務發(fā)起部門轉到業(yè)務決策部門。高校業(yè)務決策按照決策層級和權限可分為部門決策、職能決策和學校決策，如固定資產配置決策就包括所在院系部門內部決策、國有資產管理部門的職能決策和符合三重一大決策時的校長辦公會或黨委常委會集體決策等。該階段財務服務需求主要包括財務決策信息提供、財務決策參與支持以及相關政策制度等，如校級預算的統(tǒng)籌決策支持等。相應的財務流程主要包括預算決策審核與審批下達，預算政策的宣貫和業(yè)務預算審批下達，以及財務信息提供和決策參與，包括戰(zhàn)略層面的財務規(guī)劃或中長期預算規(guī)劃等。3.業(yè)務實施階段。該階段是業(yè)務流程活動的核心，也是當前財務服務關注的重點。實施階段工作流程相對繁雜，主要包括業(yè)務計劃細化、業(yè)務辦理申請、部門負責人或項目負責人審批業(yè)務辦理、相關業(yè)務部門與負責人審批、經辦人具體辦理、相關業(yè)務部門辦理等工作環(huán)節(jié)與內容。如固定資產采購、驗收入庫以及過程中的招投標、合同簽訂、款項支付、相關單據整理等。該階段工作涉及部門、人員和政策較多，易因審批與辦理環(huán)節(jié)中對政策理解或執(zhí)行偏差而產生不合規(guī)、不經濟問題，或因部門間配合不協(xié)調出現相互推諉與扯皮，造成辦事停滯、目標偏離等問題。該階段涉及的財務工作主要包括業(yè)務經辦人收集與整理相關業(yè)務報銷單據、業(yè)務經辦人辦理報銷報簽、部門負責人或項目負責人審簽、相關部門或負責人審簽及業(yè)務經辦人或財務報銷人提交財務報銷單據和資金支付等。相應的財務服務需求主要包括更便捷的報銷單據遞交服務，更快速的款項支付服務、更標準的財務報銷政策實施服務以及更及時全面的財務信息提供服務等。相應的財務流程主要包括預算執(zhí)行操縱、資金收付及審核報銷會計核算、業(yè)務預算執(zhí)行進度、財務政策的建立健全與宣貫、財務決策信息提供和財務決策參與支持等。4.業(yè)務評價階段。該階段業(yè)務流程主要包括業(yè)務監(jiān)督、業(yè)務驗收和業(yè)務考核等工作。如固定資產配置過程中的采購監(jiān)督、驗收監(jiān)督和投入使用績效評價的。該階段是通過全面評價加強過程性管理和結果性管理，反應業(yè)務申請、審批與實施效果。該階段財務工作主要包括業(yè)務檔案的整理、裝訂、核對與歸檔工作，電子檔案的備份、存儲與歸檔工作，以及財會監(jiān)督與財務績效評價等工作。該階段財務流程主要包括預算執(zhí)行進度、財務信息提供、業(yè)務本錢費用歸集與分攤、財務績效分析評價等。信息流伴隨著業(yè)務流和財務流而產生，承當著業(yè)務財務信息收集、處理、儲存、分析和交換。業(yè)務流和財務流之間的一體化需要依托信息流媒介，通過信息流實現業(yè)務流和財務流的無縫對接，一方面業(yè)務流借助信息流媒介及時、全面提出服務需求并獲得服務滿足，另一方面財務流借助信息流媒介及時、全面、真實了解業(yè)務服務需求并確定服務、傳遞服務等?？梢哉f，隨著大智移云信息技術在高校管理中的運用，特別是信息共享體系的建立健全，信息流的處理質量和傳遞速度將越來越影響業(yè)務流和財務流的各自流淌，及業(yè)務流和財務流之間的流轉，也更能反映和影響高校整體運營管理狀況。總之，業(yè)務一體化下梳理分析業(yè)務流、財務流及信息流，有助于優(yōu)化流程，因為流程優(yōu)化才能根本上提升辦事效率。流程環(huán)節(jié)越多，需求的差異性和模糊性就可能越大。二、高校財務服務效率的制約因素分析通過前面的業(yè)務一體化下財務服務需求與供應分析，影響財務服務效率的因素可歸納為，一是處理程序的多寡，一個業(yè)務事項處理的環(huán)節(jié)越多，包括決策、執(zhí)行和監(jiān)督、評價環(huán)節(jié)，整個事項處理的總消耗時間就可能越多，相應的總體效率將會降低，怎樣簡化辦事流程將是提升辦事效率的根底之一。二是處理速度的快慢，包括上下環(huán)節(jié)的流轉速度、處理中的處理速度和處理前后的溝通協(xié)調時間，處理速度越來，各環(huán)節(jié)停留時間越短，相應的服務提供效率就越高，如不見面網約報賬模式，有效減少教師報銷等待時間。三是處理質量的上下，包括業(yè)務負責人、經辦人和財務人對政策的熟悉程度，遵守業(yè)務處理規(guī)章制度的意愿，業(yè)務財務人員的業(yè)務能力，直接影響業(yè)務財務處理的準確率，其根底又涉及財務規(guī)章制度的建立健全與公開透明。1.業(yè)務財務事項的處理程序。業(yè)務財務事項的處理程序包括業(yè)務事項處理環(huán)節(jié)和財務事項處理環(huán)節(jié)兩方面，怎樣實現二者的一體化，既能確保高校經費使用的合法合規(guī)，防止和糾正經費使用過程中的白費與腐敗，又能提高業(yè)務財務處理效率。當前，高校不斷建立健全內部管理規(guī)章制度，完善辦事流程，強化辦事審批，相應出現辦事處理流程拉長，辦事效率降低。高校經濟業(yè)務活動根本上采納項目負責制，但在財務事項處理環(huán)節(jié)，一般都需要部門負責人或更高層級負責人審批，以多環(huán)節(jié)多人審批替代內部操縱將影響審批處理效率。同時，由于財務自身的內部操縱制度，財務內部從接單到付款需要經歷初審憑單、分配憑單、審核做賬、復核審查、出納付款等環(huán)節(jié)，任一環(huán)節(jié)的停滯又一定程度上進一步影響辦理效率。2.業(yè)務財務事項的處理速度。不同的業(yè)務財務事項的處理程序和處理手續(xù)的不同，包括處理方式、處理能力等，都會導致不同的處理速度，其中又以處理方式為重點。一是高校作為多利益主體的學術共同體，學術負責人和行政負責人的雙肩挑，易造成財務報銷人辦理業(yè)務財務事項審批等待時間長等問題。二是傳統(tǒng)的線下處理方式易造成業(yè)務財務事項處理的擁堵，特別是財務政策的信息搜索效率，如傳統(tǒng)的柜臺報銷處理方式下，報銷處理就存在因擁擠而出現等待時間過長問題。3.業(yè)務財務事項的處理能力。高校財務事項的經辦人和負責人根本都是教學科研人員，其對財務規(guī)章制度的了解不多，重視不夠，不情愿花費時間熟悉掌握相關的財經政策和內部辦理流程。在辦理相關業(yè)務事項時，因財務知識短缺或理解偏差，造成處理不符合規(guī)定，進而導致返工與重復，無形之中影響了辦理效率，影響了財務服務中意度的提升。加之，高校許多科研老師在辦理科研財務事項時都托付其研究生辦理，一方面這些研究生對業(yè)務事項不夠熟悉與清晰，對事項辦理政策掌握不夠，或剛熟悉政策后又很快畢業(yè)離校。經辦學生對政策的熟悉程度不夠以及反應導師的信息缺乏、不準確，進一步影響了財務中意度?？傊?，提升財務服務效率，需要從業(yè)務財務一體化視角，從業(yè)務流、財務流及信息流入手，圍繞辦事流程、辦事速度和辦事能力三方面進行優(yōu)化提升。三、高校財務服務綜合效率提升的建議通過業(yè)財一體化下業(yè)務流、財務流和信息流及其服務效率影響三因素分析可知，提升財務服務效率須從業(yè)務財務一體化視角綜合考慮，要從優(yōu)化服務流程、拓展服務方式和增強服務能力三方面整體建立服務體系，整體推進財務服務效率提升。1.優(yōu)化財務服務流程。流程的優(yōu)化是提升財務服務效率的主線。一是標準業(yè)務財務服務流程。高校應結合內部操縱標準建設，建立健全財務管理制度體系，通過內部操縱體系建設實現流程優(yōu)化、職責完善、制度健全。如財務人員崗位責任制、內部牽制制衡制度、賬務處理程序制度、財務收支審批制度、經費支出管理制度、資金審批管理制度等，通過制度的公開、透明、健全提高財務事項處理效率。二是拓展財務服務流程。隨著高校經濟活動規(guī)模的擴大，財務已由核算型向管理型轉變，財務服務流程必將由局限事后服務流程向事中、事前服務拓展，從而實現對業(yè)務活動事前、事中和事后的全面服務，如固定資產配置的事前財務信息支持與財務決策參與服務等。2.創(chuàng)新財務服務方式。充分利用大智移云信息技術，加強智能財務建設，實現業(yè)務流和財務流的信息共享。一是創(chuàng)新財務審批方式，打破審批時空限制，減少審批等待時間。充分利用移動互聯(lián)網技術，變目前面對面審批為線上移動簽名審批，突破線下審簽的時空限制，實現多環(huán)節(jié)并聯(lián)式審批辦理，提高辦事效率。二是創(chuàng)新財務報銷方式，減少業(yè)務經辦人員業(yè)務辦理等待時間和財務報銷人員報銷辦理等待時間，前者側重業(yè)務處理環(huán)節(jié)，后者側重財務報銷審批與報送環(huán)節(jié)，包括業(yè)務財務事項報銷單據的整理提交時間等。如網上預約報賬+投遞柜投單報賬等。三是創(chuàng)新資金支付方式。通過會計核算系統(tǒng)和資金支付系統(tǒng)的無縫對接，實現網銀支付、電子支付、聚合支付、移動支付等先進支付結算方式。3.提升財務服務能力。財務服務能力提升不單純是財務人員的服務能力提升，也需要提升財務服務對象的財務能力。一是加強業(yè)務部門財務人員配置，包括二級學院和科研課題增配財務秘書、財務助理，加強學生報賬員隊伍建設。二是加強對教師,特別是科研人員財務政策和財務事項處理操作的培訓,如印發(fā)財務服務操作手冊、新進員工培訓等。三是財務綜合信息化建設，按照大財務、大管理、大服務的思路，利用好校園網絡、微信公眾號等平臺及時公告、宣傳學校的相關規(guī)章制度、財務報銷、結算流程，讓師生等業(yè)務辦理人員能從業(yè)財一體化角度全程及時了解、掌握，有效提高他們在事項辦理中的準確性、標準性、程序性和完整性?？傊岣哓攧辗站C合效率需要突破原有的財務服務僅限于財務報銷服務、僅限于財務人員服務供應層面，要從業(yè)財一體化視角，從財務職能拓展現狀與趨勢動身，結合高校內部操縱體系建設，優(yōu)化財務服務流程，創(chuàng)新財務服務方式、提升財務服務能力等多方面整體性推進，實現財務服務事前、事中和事后的全覆蓋，最終實現財務服務效率的整體性提升。參考文獻1.陳道凱，王鑫，翟俊海.互聯(lián)網+的高校財務審簽報銷體系研究.會計之友，2019(5).2.王娜.高校財務投遞式報銷與網上自助式報銷模式比較研究.教育財會研究，2012(6).3.侯利敏.高校財務報銷審核中的問題與對策.會計之友，2010(10中).4.李代萍，趙瑜.高校電子發(fā)票認證報銷方式探討.會計之友，2018(12).5.姜良松，任元明.基于微信公眾平臺的高校財務服務創(chuàng)新研究.會計之友，2018(7).6.汪晶.人工智能在高校財務服務中的應用研究以__大學為例.教育財會研究，2017(6).