2015年全國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)工作方案

2011年全國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)工作方案為貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（1號(hào)文件）精神，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)工作深入睜開(kāi)，特?cái)M定2011年全國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)工作方案。一、整體要求大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)干旱缺水地區(qū)農(nóng)業(yè)牢固發(fā)展的根本路子，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略選擇。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)工作，要以節(jié)約用水和提升水的生產(chǎn)效率為核心，以田間節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為手段，以優(yōu)化節(jié)水技術(shù)為支撐，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)共同參加的投入體系，緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)作物和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，漸漸建立促進(jìn)水資源科學(xué)利用的節(jié)水農(nóng)業(yè)政策支持系統(tǒng)、科技支撐系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)。在推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要與農(nóng)田水利建設(shè)相結(jié)合，爭(zhēng)取多方投資，加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；與旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，形成蓄、保、集、節(jié)、用一體化的節(jié)水農(nóng)業(yè)新格局，提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力；與培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，率先在高產(chǎn)創(chuàng)辦示范片和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園應(yīng)用農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，輻射帶動(dòng)大面積實(shí)行；與科技示范戶和種田大戶相結(jié)合，抓大促小，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用。二、目標(biāo)任務(wù)的確加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)行節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)促進(jìn)”、“兩個(gè)緩解”、“三個(gè)提升”的整體目標(biāo)。即：促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水矛盾，緩解干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅；提升農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力，提升水資源利用效率，提升耕地綜合生產(chǎn)能力。2011年，全國(guó)新增農(nóng)田節(jié)水技術(shù)實(shí)行面積1000萬(wàn)畝，每個(gè)?。▍^(qū)、市）新建1個(gè)農(nóng)田節(jié)水示范區(qū)。突出地區(qū)特色，重點(diǎn)實(shí)行全膜覆蓋集雨保墑、水肥一體化、膜下滴灌、測(cè)墑灌溉、集雨補(bǔ)灌五大技術(shù)模式，力爭(zhēng)糧食畝增100公斤以上，果蔬畝節(jié)本增效500元。在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，每畝每毫米降水的糧食生產(chǎn)能力由0.45公斤提升到0.5公斤，提升10%；在灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，每立方米水生產(chǎn)糧食由1公斤提升到1.1公斤，提升10%。三、重點(diǎn)工作（一）深入睜開(kāi)農(nóng)田節(jié)水示范活動(dòng)。以農(nóng)田節(jié)水示范推廣項(xiàng)目為依賴，擴(kuò)大節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)模和范圍，充發(fā)散揮輻射帶動(dòng)作用。的確做好西北地區(qū)全膜覆蓋集雨保墑（雙壟溝播）技術(shù)和膜下滴灌技術(shù)實(shí)行補(bǔ)貼政策落實(shí)和技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范，推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新。在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，示范實(shí)行全膜覆蓋、集雨補(bǔ)灌、深松耕、抗旱坐水種、抗旱劑、保水劑、長(zhǎng)效肥料、緩控釋肥料等技術(shù)，充足利用天然降水；在精灌農(nóng)業(yè)區(qū)，示范實(shí)行水肥一體化、膜下滴灌等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水肥資源科學(xué)精確利用；在水澆地灌溉區(qū)，示范實(shí)行測(cè)墑灌溉，提升天然降水和灌溉水生產(chǎn)效率；在水田灌溉區(qū)，示范實(shí)行濕潤(rùn)灌溉、壟溝灌溉、覆膜保墑等技術(shù)，促進(jìn)水肥耦合，減少環(huán)境污染。（二）的確做好土壤墑情監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性工作。各地要建立健全土壤墑情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要利用國(guó)家新增1000億斤糧食工程建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范建設(shè)等項(xiàng)目，新建、擴(kuò)建和完滿土壤墑情監(jiān)測(cè)站，不斷擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，提升監(jiān)測(cè)能力。在春耕、夏種、秋冬種等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)，睜開(kāi)墑情監(jiān)測(cè)會(huì)商，解析農(nóng)田墑情變化趨勢(shì)，及時(shí)宣布信息，研究提出對(duì)付措施，的確服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱減災(zāi)，為領(lǐng)導(dǎo)決策供給依照。同時(shí)，睜開(kāi)現(xiàn)代灌溉技術(shù)和主要農(nóng)作物節(jié)水技術(shù)模式研究，編制節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程。（三）抓緊編制節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展建議（規(guī)劃）。我部正著手編制“十二五”全國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)建議。各地要依照本地區(qū)特色和實(shí)質(zhì)情況，編制當(dāng)?shù)貐^(qū)“十二五”節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、地區(qū)布局和重點(diǎn)措施，確立不同樣地區(qū)、優(yōu)勢(shì)作物和特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和主推技術(shù)模式，有計(jì)劃、按步驟推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把思想認(rèn)識(shí)一致到中央決定上來(lái)，把節(jié)水農(nóng)業(yè)工作擺到加突出的地址。要抓住國(guó)家重視和加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的有利機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門的支持，加大金投入，將農(nóng)田節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。四、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)講和中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，的確抓好節(jié)水農(nóng)業(yè)工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，建立推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完滿工作體系，明確職責(zé)任務(wù)，很抓措施落實(shí)。要整合資源和人員力量，突出工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水三大環(huán)節(jié)，不斷提升節(jié)水農(nóng)業(yè)工作管理水平。（二）加大資本投入。依照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促兼?zhèn)?、?qiáng)基增后勁”基本要求和中央1號(hào)文件規(guī)定，各級(jí)將建立水利投入牢固增加體系，加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入力度，大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資本。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取資本投入，加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)田間水利工程配套，大力推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。（三）加強(qiáng)服務(wù)能力。充發(fā)散揮各級(jí)農(nóng)業(yè)部門“運(yùn)用工程設(shè)施、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物等措施發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)”的職能作用，健全機(jī)構(gòu)，充足力量，創(chuàng)辦條件，提升服務(wù)手段水平。要加大技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，不斷提升技術(shù)服務(wù)水平。要組織專家和技術(shù)人員走村入戶，解決農(nóng)民的實(shí)責(zé)問(wèn)題，提升節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)普及水平。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要充足利用各種媒體，