農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制約因素分析

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制約因素分析十八屆三中全會(huì)明確提由，“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退由及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，豉勵(lì)農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地由讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。.土地流轉(zhuǎn)的必要性土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源自由流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)配置資源是最有效的手段。土地作為一種資源，而且具有稀缺性，更應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制使其作用最大的發(fā)揮由來(lái)。土地流轉(zhuǎn)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，改變傳統(tǒng)的家庭承包經(jīng)營(yíng)方式，使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)自由轉(zhuǎn)讓，使資源得到有效的配置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理搭配。我國(guó)要發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要加快土地的流轉(zhuǎn)速度，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高土地的集約化里利用水平，提高土地的市場(chǎng)配置效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，以提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品

的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[2]的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[2]土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路現(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展，必然要要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科學(xué)種植的農(nóng)業(yè)，科學(xué)技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)過(guò)程。這必然要轉(zhuǎn)變現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)，但是我國(guó)現(xiàn)階段的家庭聯(lián)產(chǎn)承包的土地經(jīng)營(yíng)方式，是阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展的。沒(méi)有土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，要通過(guò)一定的方式手段從分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶手中，把土地置換由來(lái)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重新規(guī)劃土地用地。土地流轉(zhuǎn)有利于資源的高效利用土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的前提，規(guī)模經(jīng)營(yíng)就是在促進(jìn)資源的高效利用。土地自由流轉(zhuǎn)，使莫些種糧大戶或集體耕地能夠大面積的種植，改變以前以家庭為單位的種植，農(nóng)具的高效利用，機(jī)械化得以推行，集中連片的發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。在美國(guó)，我們可以看到，他們的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，集中連片的大農(nóng)場(chǎng)，一切的生產(chǎn)活動(dòng)都是在機(jī)械化的作用下完成的，不管是農(nóng)作物種植，還是土地規(guī)劃，他們的農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)疑是完美的，他們的農(nóng)業(yè)不僅僅是農(nóng)業(yè)，而是科學(xué)與藝術(shù)結(jié)合。我國(guó)發(fā)展土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就是在認(rèn)識(shí)自己之后，又能夠發(fā)現(xiàn)其他國(guó)家的可取之處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。.土地流轉(zhuǎn)中的制約因素農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)落后土地作為農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要來(lái)源，其地位在近代以來(lái)雖然有所減弱，但是依然發(fā)揮著重要作用。在國(guó)家社會(huì)保障建設(shè)沒(méi)有覆蓋農(nóng)村地區(qū)的時(shí)候，農(nóng)民的生產(chǎn)、消費(fèi)都依靠著土地，這個(gè)時(shí)期在我國(guó)其實(shí)是經(jīng)歷了很長(zhǎng)的一段時(shí)間，也是在這個(gè)時(shí)候，土地對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)更是無(wú)可替代的。直到近代以來(lái)，我國(guó)根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，農(nóng)民依靠土地增收的情況才有所減弱。雖然已經(jīng)建立起了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，但是二者是有很大的差別的。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，一直以來(lái)都是社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，這其中就包括社會(huì)保障體系的建立。農(nóng)村社會(huì)中基本的養(yǎng)老、醫(yī)療保障，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市地區(qū)，并且不能滿足農(nóng)民的社會(huì)保障需求，在這種情況下，農(nóng)民對(duì)于土地還是有一定的依賴，不愿意土地的流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)民的權(quán)益得不到保障掌握資金、技術(shù)、人才等要素的人，往往能夠取得發(fā)展的優(yōu)先權(quán)。農(nóng)民雖然握有土地資本，但是在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，仍然不能夠有效的保障自己的權(quán)益。我國(guó)發(fā)生的征地事件中，這樣的例子數(shù)不勝數(shù)，農(nóng)民在維護(hù)自己的權(quán)益時(shí)，不懂得使用法律手段，解決問(wèn)題的辦法也是比較偏激，而產(chǎn)生這樣的結(jié)果，往往是因?yàn)檗r(nóng)民的利益得不到實(shí)現(xiàn)。在土地流轉(zhuǎn)中，也會(huì)有這樣那樣的原因，使得農(nóng)民權(quán)益發(fā)生侵害的現(xiàn)象。農(nóng)村流轉(zhuǎn)中介組織不完善我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)政策，是在近幾年開(kāi)始施行，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上實(shí)施的一項(xiàng)措施。在這方面，我國(guó)還是落后于西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家的土地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模集中的發(fā)展，相應(yīng)的促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的中介組織也是十分完善且富有經(jīng)驗(yàn)的。農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)不明確土地作為農(nóng)民創(chuàng)收增收的一部分，流轉(zhuǎn)后是否變革土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，這一問(wèn)題還是阻礙土地流轉(zhuǎn)的重要因素。發(fā)展落后的地區(qū)，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)更是難以接受，因?yàn)樗麄儗?duì)于土地的依賴更嚴(yán)重，還不能領(lǐng)會(huì)土地流轉(zhuǎn)的真正要義，不能理解流轉(zhuǎn)后土地的使用權(quán)變更。當(dāng)然，這些也是政府組織沒(méi)有積極宣傳、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益受到侵害等原因的結(jié)果。土地流轉(zhuǎn)對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)重大任務(wù)。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是必不可少的。農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有助于實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入，調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，增加城鎮(zhèn)化比率?？傊?，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是適應(yīng)時(shí)代的潮流，我國(guó)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的有序規(guī)模高效的流轉(zhuǎn)。從土地流轉(zhuǎn)后的土地產(chǎn)權(quán)變動(dòng)來(lái)看，土地流轉(zhuǎn)大體呈現(xiàn)五種形態(tài)：轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、由租等。自土地流轉(zhuǎn)實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)展適合于本地區(qū)的流轉(zhuǎn)形式。在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)厮龅降膶?shí)際問(wèn)題進(jìn)行妥善處理。農(nóng)民利益無(wú)小事，我國(guó)有大部分的農(nóng)村人口，穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū)，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的穩(wěn)定，為我國(guó)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為深化改革鋪好道路在