市出版物發(fā)行管理制度

市出版物發(fā)行管理制度第一章總?則第一條?為了加強對?出版物發(fā)行?的管理，發(fā)?展和繁榮文?化事業(yè)，促?進___精?神文明建設(shè)?，根據(jù)__?_《出版管?理條例》，?結(jié)合本市實?際情況，制?定本條例。?第二條本?條例所稱的?出版物發(fā)行?，是指報紙?、期刊、圖?書、電子出?版物和音像?制品等出版?物的總發(fā)行?、批發(fā)、零?售等經(jīng)營行?為。第三?條本條例適?用于本市行?政區(qū)域內(nèi)出?版物的發(fā)行?以及與發(fā)行?相關(guān)的出租?、征訂、附?送、散發(fā)、?展示等行為?及其管理。?行政法規(guī)?對音像制品?的發(fā)行另有?規(guī)定的，從?其規(guī)定。?郵政法對郵?政企業(yè)發(fā)行?報紙、期刊?另有規(guī)定的?，從其規(guī)定?。第四條?___市新?聞出版行政?部門（以下?簡稱市出版?行政部門）?主管本市出?版物發(fā)行的?監(jiān)督管理工?作，負(fù)責(zé)本?條例的__?_實施。?區(qū)、縣負(fù)責(zé)?出版管理的?行政部門負(fù)?責(zé)本轄區(qū)內(nèi)?出版物發(fā)行?的監(jiān)督管理?工作，業(yè)務(wù)?上受市出版?行政部門領(lǐng)?導(dǎo)。工商?行政、公安?、物價、教?育、郵政、?海關(guān)等行政?管理部門按?照各自職責(zé)?，做好出版?物發(fā)行的相?關(guān)監(jiān)督管理?工作。第?五條市出版?行政部門應(yīng)?當(dāng)根據(jù)城市?發(fā)展的實際?需要和市民?的文化需求?，制定出版?物發(fā)行的發(fā)?展規(guī)劃，經(jīng)?市人民政府?批準(zhǔn)后向社?會公布。?出版物發(fā)行?單位和出版?物交易市場?的設(shè)立，應(yīng)?當(dāng)符合本市?出版物發(fā)行?發(fā)展規(guī)劃規(guī)?定的總量、?結(jié)構(gòu)和布局?要求。第?二章從事出?版物發(fā)行的?許可第六?條本市對出?版物的發(fā)行?、出租實行?許可制度。?從事出版物?發(fā)行、出租?業(yè)務(wù)的，應(yīng)?當(dāng)取得《出?版物發(fā)行許?可證》（以?下簡稱許可?證）。從?事出版物總?發(fā)行業(yè)務(wù)和?全國性出版?物___業(yè)?務(wù)的單位，?應(yīng)當(dāng)按照國?家有關(guān)規(guī)定?辦理許可手?續(xù)。中外?合資經(jīng)營企?業(yè)、中外合?作經(jīng)營企業(yè)?、外資企業(yè)?從事出版物?發(fā)行業(yè)務(wù)的?，按照國家?的（范本）?規(guī)定辦理。?第七條從?事出版物批?發(fā)業(yè)務(wù)的單?位或者從事?出版物零售?、出租業(yè)務(wù)?的單位、個?人，應(yīng)當(dāng)具?備下列條件?：（一）?有符合相應(yīng)?資質(zhì)要求的?管理人員；?（二）有?固定的經(jīng)營?場所和必要?的經(jīng)營設(shè)施?；（三）?有符合法律?、法規(guī)規(guī)定?的注冊資金?。第八條?出版物__?_包括直營?___和加?盟___。?從事出版?物直營__?_業(yè)務(wù)的單?位，應(yīng)當(dāng)具?備下列條件?：（一）?具有法人資?格；（二?）有符合工?商行政管理?部門要求的?門店數(shù)量；?（三）有?符合規(guī)定的?___管理?制度；（?四）有符合?法律、法規(guī)?規(guī)定的注冊?資金。經(jīng)?營一年以上?的出版物直?營___單?位，可以從?事出版物加?盟___業(yè)?務(wù)。加盟?___的，?應(yīng)當(dāng)是經(jīng)許?可設(shè)立的出?版物發(fā)行單?位或者個人?。第九條?設(shè)立出版物?交易市場的?單位，應(yīng)當(dāng)?具有出版物?總發(fā)行資質(zhì)?，并經(jīng)市出?版行政部門?批準(zhǔn)。出?版物交易市?場，應(yīng)當(dāng)符?合下列條件?：（一）?有符合相應(yīng)?資質(zhì)要求的?管理人員；?（二）有?符合規(guī)定的?交易市場管?理制度；?（三）有符?合法律、法?規(guī)、規(guī)章規(guī)?定的注冊資?金和經(jīng)營場?地。第十?條單位申請?從事出版物?批發(fā)、直營?___業(yè)務(wù)?的，應(yīng)當(dāng)向?市出版行政?部門提出申?請。單位?和個人申請?從事出版物?零售、出租?業(yè)務(wù)的，應(yīng)?當(dāng)向區(qū)、縣?負(fù)責(zé)出版管?理的行政部?門提出申請?。第十一?條市出版行?政部門或者?區(qū)、縣負(fù)責(zé)?出版管理的?行政部門應(yīng)?當(dāng)自收到從?事出版物發(fā)?行、出租業(yè)?務(wù)的申請材?料之日起二?十日內(nèi)，作?出批準(zhǔn)或者?不予批準(zhǔn)_?_決定。予?以批準(zhǔn)的，?發(fā)給許可證?；不予批準(zhǔn)?的，應(yīng)當(dāng)書?面說明理由?。經(jīng)批準(zhǔn)?取得許可證?的單位和個?人，應(yīng)當(dāng)向?工商行政管?理部門依法?領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)?照后，方可?開展經(jīng)營活?動。第十?二條出版物?___單位?增設(shè)直營門?店的，應(yīng)當(dāng)?于該門店營?業(yè)之日起二?十日內(nèi)向市?出版行政部?門備案；接?納加盟店的?，應(yīng)當(dāng)在簽?訂加盟合同?之日起二十?日內(nèi)向市出?版行政部門?備案。第?十三條出版?物發(fā)行、出?租單位和個?人變更出版?物發(fā)行經(jīng)營?范圍、經(jīng)營?方式事項的?，應(yīng)當(dāng)按照?本條例第六?條第二款、?第十條的規(guī)?定，重新辦?理許可手續(xù)?；變更其他?事項的，應(yīng)?當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)?的市出版行?政部門或者?區(qū)、縣負(fù)責(zé)?出版管理的?行政部門辦?理變更手續(xù)?。出版物?發(fā)行、出租?單位和個人?終止發(fā)行、?出租活動的?，應(yīng)當(dāng)向原?批準(zhǔn)的市出?版行政部門?或者區(qū)、縣?負(fù)責(zé)出版管?理的行政部?門辦理注銷?登記，并繳?回許可證。?出版物_?__單位關(guān)?閉直營門店?或者終止加?盟店合同的?，應(yīng)當(dāng)在關(guān)?閉直營門店?或者終止加?盟合同之日?起二十日內(nèi)?向市出版行?政部門備案?。出版物?發(fā)行、出租?單位和個人?有前三款規(guī)?定情形的，?應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど?行政管理部?門辦理相應(yīng)?手續(xù)。第?十四條出版?物發(fā)行、出?租單位和個?人應(yīng)當(dāng)向原?批準(zhǔn)的市出?版行政部門?或者區(qū)、縣?負(fù)責(zé)出版管?理的行政部?門辦理許可?證年度檢驗?手續(xù)。市?出版行政部?門或者區(qū)、?縣負(fù)責(zé)出版?管理的行政?部門應(yīng)當(dāng)對?下列事項進?行檢驗：?（一）從事?出版物發(fā)行?、出租業(yè)務(wù)?的條件；?（二）有無?違法經(jīng)營行?為；（三?）有無違反?本條例許可?證管理規(guī)定?的其他行為?。檢驗不?合格或者逾?期未接受檢?驗的，不得?繼續(xù)從事出?版物發(fā)行業(yè)?務(wù)。第三?章出版物發(fā)?行的管理?第十五條出?版物發(fā)行、?出租單位和?個人應(yīng)當(dāng)在?核定的經(jīng)營?場所營業(yè)，?并將許可證?和營業(yè)執(zhí)照?置于核定經(jīng)?營場所的醒?目位置。?許可證和營?業(yè)執(zhí)照不得?涂改、轉(zhuǎn)讓?、出租和出?借。第十?六條出版物?發(fā)行單位和?個人通過互?聯(lián)網(wǎng)開展出?版物發(fā)行業(yè)?務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?在開展業(yè)務(wù)?前，持許可?證、網(wǎng)站名?或者所鏈接?網(wǎng)站名、_?__地址等?材料，向原?批準(zhǔn)的市出?版行政部門?或者區(qū)、縣?負(fù)責(zé)出版管?理的行政部?門備案。?出版物發(fā)行?單位和個人?通過互聯(lián)網(wǎng)?開展出版物?發(fā)行業(yè)務(wù)的?，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)?站或者網(wǎng)頁?的醒目位置?標(biāo)明出版物?發(fā)行許可證?編號、發(fā)證?部門、備案?編號，所經(jīng)?營出版物的?名稱、出版?單位及標(biāo)準(zhǔn)?書號、刊號?、版號，其?中屬進口出?版物的，還?應(yīng)當(dāng)同時標(biāo)?明進口單位?名稱。第?十七條出版?物交易市場?應(yīng)當(dāng)成立市?場管理__?_。市場管?理___根?據(jù)國家和本?市的有關(guān)規(guī)?定，管理市?場內(nèi)的交易?活動。第?十八條出版?物批發(fā)單位?不得向無許?可證的單位?和個人批發(fā)?出版物。?出版物發(fā)行?、出租單位?和個人不得?向無許可證?的單位和個?人購進出版?物。出版?物交易市場?不得向無許?可證的單位?和個人提供?出版物發(fā)行?的經(jīng)營場所?。第十九?條出版物批?發(fā)單位，應(yīng)?當(dāng)在進貨之?日起三日內(nèi)?將進貨憑證?復(fù)印件報送?市出版行政?部門備案。?對首次在?本市發(fā)行的?出版物，市?出版行政部?門認(rèn)為需要?提供出版物?樣本的，應(yīng)?當(dāng)書面告知?當(dāng)事人。當(dāng)?事人應(yīng)當(dāng)在?書面告知的?期限內(nèi)提供?出版物樣本?。市出版行?政部門應(yīng)當(dāng)?在接到樣本?之日起十日?內(nèi)___完?畢并將出版?物樣本返還?給當(dāng)事人，?但有本條例?第二十二條?禁止內(nèi)容或?者情形的出?版物樣本除?外。第二?十條出版物?發(fā)行單位在?經(jīng)營場所以?外的地點舉?辦出版物展?銷活動的，?應(yīng)當(dāng)在舉辦?展銷前，向?舉辦地的區(qū)?、縣負(fù)責(zé)出?版管理的行?政部門備案?。出版物?發(fā)行行業(yè)協(xié)?會舉辦出版?物展銷活動?的，按前款?規(guī)定執(zhí)行。?第二十一?條中學(xué)小學(xué)?___的發(fā)?行單位由市?出版行政部?門、教育行?政部門會同?物價主管部?門以招標(biāo)或?者其他公開?、公正的方?式確定，其?他任何單位?或者個人不?得從事中學(xué)?小學(xué)___?的發(fā)行業(yè)務(wù)?。中學(xué)小?學(xué)___的?發(fā)行單位不?得搭配銷售?或者強行推?銷中學(xué)小學(xué)?教輔材料。?第二十二?條任何單位?和個人不得?發(fā)行、出租?、征訂、附?送、散發(fā)或?者展示含有?法律、行政?法規(guī)和國家?有關(guān)規(guī)定禁?止內(nèi)容的出?版物、出版?物宣傳資料?。出版物?發(fā)行單位和?個人在出版?物發(fā)行過程?中，不得附?送、散發(fā)或?者展示含有?法律、行政?法規(guī)和國家?有關(guān)規(guī)定禁?止內(nèi)容的其?他宣傳資料?。禁止發(fā)?行、出租、?征訂、附送?、散發(fā)或者?展示非法進?口、侵犯他?人著作權(quán)以?及有法律、?法規(guī)規(guī)定不?得發(fā)行的其?他情形的出?版物、出版?物宣傳資料?。有本條?規(guī)定禁止內(nèi)?容或者情形?的出版物的?鑒定由市出?版行政部門?負(fù)責(zé)，其所?屬的出版物?鑒定機構(gòu)可?以承擔(dān)具體?的鑒定工作?。第二十?三條市出版?行政部門或?者區(qū)、縣負(fù)?責(zé)出版管理?的行政部門?根據(jù)已經(jīng)取?得的違法嫌?疑證據(jù)或者?___，對?涉嫌違法從?事出版物發(fā)?行活動的行?為進行查處?時，可以檢?查與違法活?動有關(guān)的物?品；對有證?據(jù)證明是與?違法活動有?關(guān)的物品，?可以查封或?者扣押。行?政執(zhí)法人員?執(zhí)行公務(wù)時?應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)?法證件。?對被市出版?行政部門或?者區(qū)、縣負(fù)?責(zé)出版管理?的行政部門?告知禁止發(fā)?行的出版物?，從事出版?物發(fā)行業(yè)務(wù)?的單位和個?人應(yīng)當(dāng)及時?上繳或者聽?候處理，不?得隱藏、變?賣、轉(zhuǎn)移、?毀損。第?四章法律責(zé)?任第二十?四條違反本?條例規(guī)定的?行為，《出?版管理條例?》已規(guī)定處?罰的，依照?《出版管理?條例》處罰?。違反本?條例規(guī)定的?下列行為，?由市出版行?政部門或者?區(qū)、縣負(fù)責(zé)?出版管理的?行政部門視?情節(jié)輕重給?予處罰：?（一）違反?本條例第六?條第一款規(guī)?定，無許可?證從事出版?物出租業(yè)務(wù)?的，責(zé)令停?止違法行為?，沒收違法?所得，處二?千元以下的?罰款。（?二）違反本?條例第九條?第一款規(guī)定?，擅自設(shè)立?出版物交易?市場的，責(zé)?令停止違法?行為，沒收?違法所得，?違法所得在?一萬元以上?的，處違法?所得二倍以?上十倍以下?的罰款；沒?有違法所得?或者違法所?得在一萬元?以下的，處?五千元以上?二萬元以下?的罰款。?（三）違反?本條例第十?二條、第十?六條第一款?規(guī)定，增設(shè)?直營門店、?接納加盟店?或者通過互?聯(lián)網(wǎng)開展出?版物發(fā)行業(yè)?務(wù)，未按規(guī)?定備案的，?責(zé)令限期改?正，逾期未?改正的，沒?收違法所得?，處一百元?以上一千元?以下的罰款?。（四）?違反本條例?第十三條第?一款規(guī)定，?未辦理許可?證變更手續(xù)?的，責(zé)令限?期改正，處?一百元以上?五百元以下?的罰款。?（五）違反?本條例第十?五條第一款?規(guī)定，在核?定的經(jīng)營場?所以外營業(yè)?的，責(zé)令改?正，處五百?元以上五千?元以下的罰?款。（六?）違反本條?例第十五條?第二款規(guī)定?，涂改、轉(zhuǎn)?讓、出租或?者出借許可?證的，責(zé)令?限期改正，?沒收違法所?得，處一千?元以上一萬?元以下的罰?款；情節(jié)嚴(yán)?重的，并處?責(zé)令停業(yè)整?頓或者吊銷?許可證。?（七）違反?本條例第十?八條規(guī)定，?從事出版物?發(fā)行、出租?業(yè)務(wù)的單位?和個人或者?出版物交易?市場，向無?許可證的單?位和個人批?發(fā)出版物、?購進出版物?或者提供出?版物發(fā)行經(jīng)?營場所的，?沒收出版物?和違法所得?，處五百元?以上五千元?以下的罰款?；情節(jié)嚴(yán)重?的，并處責(zé)?令停業(yè)整頓?或者吊銷許?可證。（?八）違反本?條例第十九?條規(guī)定，未?報送進貨憑?證復(fù)印件備?案或者提供?出版物樣本?的，責(zé)令限?期改正，逾?期未改正的?，每種出版?物處五百元?的罰款。?（九）違反?本條例第二?十一條第二?款規(guī)定，搭?配銷售或者?強行推銷中?學(xué)小學(xué)教輔?材料的，責(zé)?令停止違法?行為，沒收?違法所得，?處一千元以?上五千元以?下的罰款。?（十）違?反本條例第?二十二條規(guī)?定，出租、?征訂、附送?、散發(fā)、展?示含有禁止?內(nèi)容或者情?形的出版物?、出版物宣?傳資料或者?其他宣傳資?料的，沒收?出版物、出?版物宣傳資?料或者其他?宣傳資料和?違法所得，?違法所得在?一萬元以上?的，處違法?所得二倍以?上十倍以下?的罰款；沒?有違法所得?或者違法所?得在一萬元?以下的，處?五千元以上?二萬元以下?的罰款；情?節(jié)嚴(yán)重的，?并處責(zé)令停?業(yè)整頓或者?吊銷許可證?。第二十?五條對違反?本條例規(guī)定?向無許可證?的單位和個?人購進出版?物，以及出?租、征訂、?附送、散發(fā)?、展示的出?版物、出版?物宣傳資料?或者其他宣?傳資料有本?條例第二十?二條規(guī)定內(nèi)?容或者情形?的，當(dāng)事人?說明、指認(rèn)?來源，經(jīng)查?證屬實的，?除沒收出版?物、出版物?宣傳資料或?者其他宣傳?資料和違法?所得外，可?以減輕或者?免除本條例?規(guī)定的其他?行政處罰。?第二十六?條對拒絕、?阻礙行政管?理部門工作?人員依法執(zhí)?行職務(wù)，尚?不夠刑事處?罰的，由公?安部門依照?《___治?安管理處罰?條例》處理?；構(gòu)成犯罪?的，依法追?究刑事責(zé)任?。第二十?七條當(dāng)事人?對市出版行?政部門或者?區(qū)、縣負(fù)責(zé)?出版管理的?行政部門的?具體行政行?為不服的，?可以依照《?___行政?復(fù)議法》或?者《___?行政訴訟法?》的規(guī)定，?申請行政復(fù)?議或者提起?行政訴訟。?當(dāng)事人對?具體行政行?為逾期不申?請復(fù)議，不?提起訴訟，?又不履行的?，作出具體?行政行為的?市出版行政?部門或者區(qū)?、縣負(fù)責(zé)出?版管理的行?政部門可以?申請人民法?院強制執(zhí)行?。第二十?八條市出版?行政部門或?者區(qū)、縣負(fù)?責(zé)出版管理?的行政部門?直接負(fù)責(zé)的?主管人員或?者其他直接?責(zé)任人員玩?忽職守、濫?用職權(quán)、徇?私舞弊的，?由其所在單?位或者上級?主管部門依?法