發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)-課件

應(yīng)急救援信息與事故

績效與改進(jìn)

劉吉發(fā)

03452834@163.com發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)國家電監(jiān)會安全監(jiān)管局2011年8月應(yīng)急救援信息與事故發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)2022/12/242一、應(yīng)急管理概論二、應(yīng)急救援三、信息報(bào)送和事故調(diào)查處理四、績效評定和持續(xù)改進(jìn)

2022/12/172一、應(yīng)急管理概論2022/12/243一、應(yīng)急管理概論2022/12/173一、應(yīng)急管理概論2022/12/244一、事故應(yīng)急管理概念：

應(yīng)急管理是對應(yīng)于特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問題提出的。應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全；促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。

突發(fā)公共事件（簡稱突發(fā)事件）是指突然發(fā)生，造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。2022/12/174一、事故應(yīng)急管理概念：2022/12/245特點(diǎn)：1、不確定性；2、緊急性；3、威脅性。主要分類：

1、自然災(zāi)害；2、事故災(zāi)難；

3、公共衛(wèi)生事件；4、社會安全事件。按照2006年1月8日國務(wù)院發(fā)布的

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》按性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，一般分為4級：

1級：特別重大；2級：重大；

3級：較大；4級：一般2022/12/175特點(diǎn)：1、不確定性；2、緊急性；3、2022/12/246我國應(yīng)急管理發(fā)展過程第一階段應(yīng)急管理研究的萌芽時(shí)期

1、美國9.11恐怖襲擊的事件給我們的啟迪：2001年，美國9.11事件使2797人喪生，世界貿(mào)易中心等6座建筑被完全摧毀，直接損失3000億美元，間接損失達(dá)5000億美元。9.11事件使各國政府都在重新思考如何應(yīng)對恐怖勢力和突發(fā)事件的問題。

2022/12/176我國應(yīng)急管理發(fā)展過程第一階段2022/12/2472、2000年河南洛陽12.25特大火災(zāi)事故：2000年12月25日，圣誕節(jié)除夕夜，河南省洛陽東都商廈發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成309人死亡，7人受傷。東都商廈由臺商承包經(jīng)營，1--3層是百貨超市，四層是娛樂城，地下1、2層經(jīng)營家具。地下家具店電焊沒有采取防護(hù)措施，電焊火花引燃沙發(fā)絨布、海綿床墊和木制家具等可燃物品而引發(fā)火災(zāi)。2022/12/1772、2000年河南洛陽12.25特2022/12/248并迅速向上擴(kuò)散到四層娛樂城。但行樓梯中四個(gè)人有三個(gè)被上鎖鐵柵欄堵住，唯一通向娛樂城的樓梯被煙霧封堵，歌舞廳內(nèi)的人員無法逃生。2022/12/178并迅速向上擴(kuò)散到四層娛樂城。但行樓梯中2022/12/249第二階段應(yīng)急管理研究的快速發(fā)展時(shí)期：幾起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的威脅嚴(yán)重：

1、2003年春那場“非典”（薩斯病毒）疫情波及我國內(nèi)地24個(gè)省、266個(gè)縣(市、區(qū))，累計(jì)報(bào)告非典病例5327例，死亡349人。雖然這起突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡人數(shù)不算多，但其來勢之猛、傳染之快、死亡率之高、波及面之廣，以及不知發(fā)病之源、當(dāng)時(shí)無藥可治，造成全國上下人心惶惶，經(jīng)濟(jì)建設(shè)幾乎陷于停頓。

2022/12/179第二階段2022/12/24102、2003年8月14日下午3時(shí)32分，美國俄亥俄州克利夫蘭郊外一34.5萬伏的超高壓輸電線路過熱下垂到一棵樹上，輸電線路跳閘，使得其它輸電線路過載故障，整個(gè)紐約州的大停電。從事故的起始到發(fā)展成大面積停電事故，歷時(shí)1小時(shí)05分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國和加拿大的100多座電廠跳閘，其中包括22座核電站，損失負(fù)荷7050萬千瓦(5個(gè)上海市電力)，嚴(yán)重影響美國8個(gè)州和加拿大2個(gè)省，約5000萬居民正常用電。2022/12/17102、2003年8月14日下午3時(shí)322022/12/24113、2005年5月25日，莫斯科南部、西南和東南城區(qū)發(fā)生大面積停電，莫斯科市約一半地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動和交通運(yùn)輸陷入癱瘓，一天之后才完全恢復(fù)正常。影響500萬人用電，損失10億美圓，地鐵停留2萬人。造成莫斯科大面積停電的原因是恰吉諾變電站的變壓器設(shè)備老化損毀發(fā)生事故是起因，電網(wǎng)調(diào)度中心運(yùn)作能力差有關(guān)。2022/12/17113、2005年5月25日，莫斯科南2022/12/24124、2006年11月4日，歐洲遭遇特大停電事故：

11月4日晚，西歐多國遭遇特大停電事故，約1000萬人受到影響。這是法國30年來最嚴(yán)重的停電事故，約500萬法國人的電力供應(yīng)被切斷，除東南部外，全國電力幾乎全部中斷。在德國，停電影響100萬人。停電事故還波及到意大利西北部地區(qū)。比利時(shí)的11個(gè)城市停電，西班牙三個(gè)地區(qū)也因停電而一片黑暗。

2022/12/17124、2006年11月4日，歐洲遭遇2022/12/2413

這次大停電事故的直接起因，是德國為了讓一艘船出廠切斷了兩條高壓線，從而造成歐洲電網(wǎng)東部電力輸出負(fù)荷過重，而西部電力輸入嚴(yán)重不足，引發(fā)歐洲電網(wǎng)連鎖反應(yīng)。2022/12/1713這次大停電事故的直2022/12/24145、2004年12月26日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）上午8點(diǎn)，印度洋北緯3.6度東經(jīng)96.28度海底深度10公里發(fā)生9級地震，引起10米高海浪的強(qiáng)烈海嘯，震感半徑9216公里，破壞半徑735公里，波及印度洋沿岸十幾個(gè)國家，遇難人數(shù)近30萬人，失蹤人數(shù)129,640人。其中印尼有近17萬人死亡或失蹤。2022/12/17145、2004年12月26日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022/12/24156、2005年3月28日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）23時(shí)9分，印尼蘇門答臘北緯2.2度東經(jīng)97.0度海底深度30公里發(fā)生8.7級地震，引起25厘米高海浪的小型海嘯，震感半徑6827公里，破壞半徑544公里，死亡1300人，失蹤數(shù)百人。2022/12/17152022/12/24167、2006年7月17日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）3時(shí)24分印尼又發(fā)生爪哇島7.2級地震，引起3到4米海高海嘯，海浪襲擊90％的飯店和房屋被毀壞，440多艘漁船被沖走或毀壞，截至18日下午，海嘯已造成357人死亡，5400多人無家可歸，3萬余人被撤到地勢較高的地方避難。2022/12/17167、2006年7月17日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）2022/12/2417第三階段應(yīng)急管理研究質(zhì)量提升時(shí)期

2008年對中國應(yīng)急管理來說是一個(gè)特殊的年份。1、南方雪災(zāi)：2008年1月份南方19省份大面積雪災(zāi)對電力破壞影響：雪災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失537.9億元,死亡60人。最嚴(yán)重時(shí)全國受限電力負(fù)荷4000萬。全國160個(gè)縣（市）受到停電停水影響。2022/12/1717第三階段2022/12/2418停電停水最嚴(yán)重的：貴州41個(gè)縣（市）、安徽105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙江50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖南郴（chen）州市400萬人口停電停水一個(gè)多星期。。。。大雪和電力中斷影響鐵路交通:受阻2859列、停運(yùn)397列，全國車站和列車滯留580萬旅客，其中廣州站滯留60萬旅客。2022/12/1718停電停水最嚴(yán)重的：2022/12/24192、3·14拉薩暴力事件：

2008年3月14日，拉薩市區(qū)發(fā)生了打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。這是由達(dá)賴集團(tuán)有組織、有預(yù)謀、精心策劃煽動，境內(nèi)外“藏獨(dú)”分裂勢力相互勾結(jié)制造的。這次拉薩發(fā)生的打砸搶燒暴力事件中，暴徒共砸爛、燒毀車輛56輛，燒死或砍死無辜群眾13人，有數(shù)十名執(zhí)勤公安民警受傷，其中重傷4人；有61名武警受傷，其中重傷6人。暴徒縱火300余處，焚燒民宅、店鋪214間。

2022/12/17192、3·14拉薩暴力事件：2022/12/24203、汶川特大地震：

2008年5月12日14時(shí)28分，四川汶川地區(qū)發(fā)生7.8級地震，5月18日核實(shí)地震級別改為8級地震，19---21日為全國哀悼日，降半旗、停止娛樂活動。截止6月12日，統(tǒng)計(jì)地震遇難69159人，受傷374141人，失蹤17649人，毀壞道路47286km,余震11779次。為地震受災(zāi)地區(qū)捐款贈物448.51億元。2022/12/17203、汶川特大地震：2022/12/2421

南方雪災(zāi)、拉薩3·14暴力事件和汶川特大地震，為應(yīng)急管理研究提出了嚴(yán)峻的命題。黨和政府以及學(xué)界從不同角度深入總結(jié)我國應(yīng)急管理的成就和經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題。胡錦濤總書記指示“要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)”。我國應(yīng)急管理體系建設(shè)再一次站到了歷史的新起點(diǎn)上。2022/12/1721南方雪災(zāi)、拉2022/12/2422應(yīng)急管理原則國家對突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案提出了六項(xiàng)工作原則，即：以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對；依靠科技，提高素質(zhì)。2022/12/1722應(yīng)急管理原則國家對突發(fā)公共事件總體應(yīng)2022/12/2423突發(fā)事件應(yīng)急管理的內(nèi)涵：

應(yīng)急管理作為新興學(xué)科應(yīng)有以下認(rèn)識：1、應(yīng)急管理是在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，為降低突發(fā)事件的危害，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會各方面的相關(guān)資料，對突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處理的過程。2022/12/1723突發(fā)事件應(yīng)急管理的內(nèi)涵：應(yīng)急2022/12/24242、應(yīng)急管理是指組織或個(gè)人通過實(shí)施監(jiān)控、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、應(yīng)急處理、評估、恢復(fù)等措施，防止可能發(fā)生的突發(fā)事件，處理已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，以減少損失，甚至將危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會的過程；3、應(yīng)急管理是指為應(yīng)對突發(fā)事件而進(jìn)行的一系列有計(jì)劃、有組織的管理過程，主要任務(wù)是如何有效地預(yù)防和處置各種突發(fā)事件，最大限度的減少突發(fā)事件的負(fù)面影響。2022/12/17242、應(yīng)急管理是指組織或個(gè)人通過實(shí)施監(jiān)2022/12/2425突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的四個(gè)階段1、預(yù)防，又稱緩解、減少：二層含義：①通過管理和技術(shù)手段，盡可能防止突發(fā)公共事件的發(fā)生；②假定突發(fā)事件必然發(fā)生，則通過預(yù)先采取一定的預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩其影響或后果的嚴(yán)重程度。2、準(zhǔn)備：指針對特定的或者潛在的突發(fā)公共事件，為迅速有序地開展應(yīng)急行動而進(jìn)行的各種應(yīng)對準(zhǔn)備。“居安思危、思則有備、有備無患”。應(yīng)急準(zhǔn)備的主要措施：2022/12/1725突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的四個(gè)階段1、預(yù)2022/12/2426

應(yīng)急準(zhǔn)備的主要措施：①利用現(xiàn)代通訊信息技術(shù)建立重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備等信息系統(tǒng)；②組織制定應(yīng)急預(yù)案并隨時(shí)修改完善③按照預(yù)案組織演練和培訓(xùn)；④建立應(yīng)急響應(yīng)級別和響應(yīng)等級；⑤與政府部門、社會救援組織和企業(yè)等簽訂應(yīng)急互助協(xié)議，落實(shí)應(yīng)急處置場地的設(shè)施裝備使用、技術(shù)支持、物質(zhì)設(shè)備供應(yīng)、救援人員等事項(xiàng)。2022/12/1726應(yīng)急準(zhǔn)備的主要措施：2022/12/24273、響應(yīng)：是指在突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展過程中所進(jìn)行的各種應(yīng)急處置和救援工作。主要措施包括：

①進(jìn)行報(bào)警與通報(bào)，啟動應(yīng)急預(yù)案；②開展消防和工程搶險(xiǎn)；③實(shí)施現(xiàn)場警戒和交通管制；④緊急疏散事故可能影響的區(qū)域的人員；⑤提供現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)送醫(yī)療；⑥評估突發(fā)公共事件發(fā)展的事態(tài)，向公共通報(bào)事態(tài)進(jìn)展。2022/12/17273、響應(yīng)：是指在突發(fā)公共事件發(fā)生、2022/12/24284、恢復(fù)：是指突發(fā)公共事件得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)所進(jìn)行的各種善后工作。主要包括：①評估損失；②進(jìn)行事故原因調(diào)查；③清理事發(fā)現(xiàn)場；④提供事故保險(xiǎn)理賠。往往預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)2022/12/17284、恢復(fù)：是指突發(fā)公共事件得到初步控2022/12/2429二、我國電力應(yīng)急體系建設(shè)情況2022/12/1729二、我國電力應(yīng)急體系建設(shè)情況2022/12/24302003年底，國務(wù)院授權(quán)電監(jiān)會具體負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理工作。2005年，國務(wù)院頒布《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，授權(quán)電監(jiān)會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置工作。電力行業(yè)各單位建立健全電力應(yīng)急體制、機(jī)制和法制，編制完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，開展電力應(yīng)急聯(lián)合演練，推動電力應(yīng)急保障能力建設(shè)。2022/12/17302003年底，國務(wù)院授權(quán)電監(jiān)會具體負(fù)2022/12/2431一、電力應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況分四個(gè)層次：1、國家電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：電監(jiān)會主席常務(wù)副組長：電監(jiān)會副主席副組長：電監(jiān)會首席工程師、國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司總經(jīng)理成員：電監(jiān)會安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人、華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司等電力企業(yè)負(fù)責(zé)人。2022/12/1731一、電力應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況分四個(gè)層2022/12/2432領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)：電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在電監(jiān)會安全監(jiān)管局。負(fù)責(zé)電力應(yīng)急日常工作，同時(shí)，依托全國電力安全生產(chǎn)委員會和專家委員會，以及電監(jiān)會大壩中心、電監(jiān)會可靠性中心，為電力應(yīng)急管理工作提供有效的組織保障和技術(shù)支持。2022/12/1732領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)：2022/12/24333、電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、省級人民政府電力應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)電力應(yīng)急工作。4、電力企業(yè)應(yīng)急管理組織體系按照《預(yù)案》要求，建立了各自的電力應(yīng)急管理組織體系。2022/12/17333、電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、省級人民政府電力2022/12/2434電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理體系國調(diào)中心南網(wǎng)調(diào)度中心華北、東北、西北、華東、華中5個(gè)區(qū)域網(wǎng)調(diào)31個(gè)省級調(diào)度中心330多個(gè)地級調(diào)度中心2400余個(gè)縣級調(diào)度中心2022/12/1734電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急國調(diào)中心華北、東北、西北2022/12/2435發(fā)電企業(yè)：華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司等發(fā)電企業(yè)從集團(tuán)公司總部到各個(gè)分支機(jī)構(gòu)、發(fā)電廠、產(chǎn)業(yè)公司，都建立了相應(yīng)級別的電力應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其他較大的發(fā)電企業(yè)及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)也建立各自的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。2022/12/1735發(fā)電企業(yè)：華能、大唐、華電、國電、中2022/12/24362、電力應(yīng)急預(yù)案編制情況

2005年，國務(wù)院制定并頒發(fā)了《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

是國務(wù)院為應(yīng)對特別重大突發(fā)事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案和指導(dǎo)性文件，是政府組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的整體計(jì)劃和程序規(guī)范。由國務(wù)頒布實(shí)施、電監(jiān)會牽頭編制的《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，是電力行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的綱領(lǐng)性文件。2022/12/17362、電力應(yīng)急預(yù)案編制情況202022/12/2437在電監(jiān)會各派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)配合下，全國26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府已經(jīng)編制出臺本地區(qū)處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、5個(gè)區(qū)域電網(wǎng)公司、31個(gè)省級電網(wǎng)（電力）公司都已制定了各自應(yīng)對電網(wǎng)重特大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及配套的專項(xiàng)預(yù)案。2022/12/1737在電監(jiān)會各派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)配合下，2022/12/2438全國各主要發(fā)電企業(yè)針對人身傷亡、自然災(zāi)害、設(shè)備事故、全廠停電等事故情況，制定了相應(yīng)的各級各類應(yīng)急預(yù)案。水電顧問、電力顧問和水電建設(shè)集團(tuán)公司等主要電力設(shè)計(jì)、施工單位建立了本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系。2022/12/1738全國各主要發(fā)電企業(yè)針對人身傷亡、自然2022/12/2439電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范對應(yīng)急救援管理的要求5.11共8項(xiàng)21條內(nèi)容2022/12/17392022/12/2440一、應(yīng)急管理與投入1、加強(qiáng)應(yīng)急規(guī)章體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理規(guī)章制度，規(guī)范應(yīng)急管理和信息發(fā)布等各項(xiàng)工作。

2、建立應(yīng)急資金投入保障機(jī)制，妥善安排應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，確保電力應(yīng)急管理和應(yīng)急體系建設(shè)順利實(shí)施。2022/12/1740一、應(yīng)急管理與投入1、加強(qiáng)應(yīng)急規(guī)章體2022/12/2441二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍1、建立健全行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的應(yīng)急工作體系，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以及相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急工作職責(zé)和分工，并指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。2、加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)。3、企業(yè)應(yīng)取得社會應(yīng)急支援，必要時(shí)可與當(dāng)?shù)伛v軍、醫(yī)院、消防隊(duì)伍簽訂應(yīng)急支援協(xié)議。2022/12/1741二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍1、建立健全行政領(lǐng)2022/12/2442三、應(yīng)急預(yù)案1、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理，建立預(yù)案備案、評審制度，根據(jù)評審結(jié)果和實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。應(yīng)急預(yù)案三年至少修訂一次，修訂結(jié)果應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄。2、結(jié)合自身安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實(shí)際情況，按照《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》、《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》和《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則（試行）》要求，制定完善本單位應(yīng)急預(yù)案（包括但不僅限于附錄B）。2022/12/1742三、應(yīng)急預(yù)案1、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理2022/12/2443四、應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資1、根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，建立與有關(guān)部門互聯(lián)互通的應(yīng)急平臺體系和移動應(yīng)急平臺。2、按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備衛(wèi)星通信、數(shù)字集群、短波電臺等無線通信設(shè)備，并根據(jù)需要配備保密通信設(shè)備。3、加強(qiáng)應(yīng)急物資和裝備的維護(hù)管理，完善重要應(yīng)急物資的儲備、補(bǔ)充及緊急調(diào)撥、配送體系。2022/12/1743四、應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資1、根據(jù)本企2022/12/2444五、應(yīng)急培訓(xùn)1、每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。2、電力企業(yè)應(yīng)定期開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員應(yīng)急管理能力培訓(xùn)以及重點(diǎn)崗位員工應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。2022/12/1744五、應(yīng)急培訓(xùn)1、每年至少組織一次應(yīng)急2022/12/2445六、應(yīng)急演練1、對應(yīng)急演練活動進(jìn)行3-5年的整體規(guī)劃，制定具體的年度應(yīng)急演練工作計(jì)劃，在5年內(nèi)全部演練完畢。2、按照《電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則》要求，開展實(shí)戰(zhàn)演練（包括程序性和檢驗(yàn)性演練）和桌面演練等應(yīng)急演練，并適時(shí)開展聯(lián)合應(yīng)急演練。2022/12/1745六、應(yīng)急演練1、對應(yīng)急演練活動進(jìn)行32022/12/2446七、監(jiān)測預(yù)警1、加強(qiáng)電力設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況和各類外部因素的監(jiān)測和預(yù)警。2、建立與氣象、水利、林業(yè)、地震等部門溝通聯(lián)系，及時(shí)獲取各類應(yīng)急信息。3、建立預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制，采用多種有效途徑和手段，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2022/12/1746七、監(jiān)測預(yù)警1、加強(qiáng)電力設(shè)備設(shè)施運(yùn)行2022/12/2447八、應(yīng)急響應(yīng)與事故救援1、按突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)確定應(yīng)急響應(yīng)原則和標(biāo)準(zhǔn)。2、針對不同級別的響應(yīng)，做好應(yīng)急啟動，應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置和現(xiàn)場急救、應(yīng)急資源調(diào)配等應(yīng)急響應(yīng)工作。3當(dāng)突發(fā)事件得以控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除，應(yīng)急指揮部可批準(zhǔn)應(yīng)急結(jié)束。2022/12/1747八、應(yīng)急響應(yīng)與事故救援1、按突發(fā)事件2022/12/24484、明確應(yīng)急結(jié)束后，要做好突發(fā)事件后果的影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、污染物處理、善后理賠、應(yīng)急能力評估、對應(yīng)急預(yù)案的評價(jià)和改進(jìn)等后期處置工作。2022/12/17484、明確應(yīng)急結(jié)束后，要做好突發(fā)事件2022/12/24495.12共3項(xiàng)6條信息報(bào)送和事故調(diào)查處理2022/12/17495.122022/12/2450依據(jù)：中華人民共和國國務(wù)院令（第599號）《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》已經(jīng)2011年6月15日國務(wù)院第159次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。

總理溫家寶二○一一年七月

2022/12/1750依據(jù)：2022/12/24515.12.1信息報(bào)送1、建立電力安全生產(chǎn)和電力安全突發(fā)事件等電力安全信息管理制度，落實(shí)信息報(bào)送責(zé)任人。2、按規(guī)定向有關(guān)單位和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送電力安全信息，電力安全信息報(bào)送應(yīng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。2022/12/17515.12.1信息報(bào)送1、建立電2022/12/2452第一條為了加強(qiáng)電力安全事故的應(yīng)急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。第二條本條例所稱電力安全事故，是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。

2022/12/1752第一條為了加強(qiáng)電力安全事故的應(yīng)急處2022/12/2453第三條根據(jù)電力安全事故影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力（熱力）正常供應(yīng)的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)由本條例附表列示。第六條事故發(fā)生后，電力企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事故情況，開展應(yīng)急處置工作，防止事故擴(kuò)大，減輕事故損害。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力（熱力）正常供應(yīng)。第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對事故的報(bào)告、應(yīng)急處置和依法調(diào)查處理。2022/12/1753第三條根據(jù)電力安全事故影響電力系統(tǒng)2022/12/24545.12.2事故報(bào)告1、電力企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向上級單位、地方政府有關(guān)部門和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告，并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。第八條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)電廠、變電站運(yùn)行值班人員、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報(bào)告。有關(guān)人員接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向上一級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告。2022/12/17545.12.2事故報(bào)告1、電力企2022/12/2455本企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)氐呐沙鰴C(jī)構(gòu)（以下稱事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告；熱電廠事故影響熱力正常供應(yīng)的，還應(yīng)當(dāng)向供熱管理部門報(bào)告；事故涉及水電廠（站）大壩安全的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。電力企業(yè)及其有關(guān)人員不得遲報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故情況。

2022/12/1755本企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向國2022/12/2456第九條事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，向國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告；事故造成供電用戶停電的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通報(bào)事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府。對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院，并通報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。

2022/12/1756第九條事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事2022/12/2457第十條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（區(qū)域）以及事故發(fā)生單位；（二）已知的電力設(shè)備、設(shè)施損壞情況，停運(yùn)的發(fā)電（供熱）機(jī)組數(shù)量、電網(wǎng)減供負(fù)荷或者發(fā)電廠減少出力的數(shù)值、停電（停熱）范圍；（三）事故原因的初步判斷；（四）事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運(yùn)行方式、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀況以及事故控制情況；（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。2022/12/1757第十條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

2022/12/2458第十一條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及工作日志、工作票、操作票等相關(guān)材料，及時(shí)保存故障錄波圖、電力調(diào)度數(shù)據(jù)、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行數(shù)據(jù)和輸變電設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)材料、資料移交事故調(diào)查組。因搶救人員或者采取恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)等緊急措施，需要改變事故現(xiàn)場、移動電力設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場簡圖，妥善保存重要痕跡、物證，并作出書面記錄。任何單位和個(gè)人不得故意破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

2022/12/1758第十一條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員2022/12/24595.12.3事故調(diào)查處理1、電力企業(yè)發(fā)生事故后應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)和權(quán)限，進(jìn)行事故調(diào)查或配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。2、事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生時(shí)間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及經(jīng)濟(jì)損失等，編制完成事故調(diào)查報(bào)告。3、電力企業(yè)應(yīng)按照事故調(diào)查報(bào)告意見，認(rèn)真落實(shí)整改措施，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。2022/12/17595.12.3事故調(diào)查處理1、2022/12/2460第二十一條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故由國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以組織事故調(diào)查組對較大事故進(jìn)行調(diào)查。未造成供電用戶停電的一般事故，事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理。

2022/12/1760第二十一條特別重大事故由國務(wù)院或者2022/12/2461第二十二條根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門派人組成；有關(guān)人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)邀請監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院派人參加。根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家協(xié)助調(diào)查。事故調(diào)查組組長由組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)指定。

2022/12/1761第二十二條根據(jù)事故的具體情況，事故2022/12/2462第二十三條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查，并在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)提交事故調(diào)查報(bào)告：（一）特別重大事故和重大事故的調(diào)查期限為60日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過60日。（二）較大事故和一般事故的調(diào)查期限為45日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過45日。2022/12/1762第二十三條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國家有2022/12/2463第二十四條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過；（二）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和事故對電網(wǎng)運(yùn)行、電力（熱力）正常供應(yīng)的影響情況；（三）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（四）事故應(yīng)急處置和恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行的情況；

2022/12/1763第二十四條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列2022/12/2464（五）事故責(zé)任認(rèn)定和對事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議；（六）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和技術(shù)分析報(bào)告。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽字。

2022/12/1764（五）事故責(zé)任認(rèn)定和對事故責(zé)任單位、2022/12/24655.13共4項(xiàng)9條內(nèi)容績效評定和持續(xù)改進(jìn)2022/12/17655.13共4項(xiàng)9條內(nèi)容2022/12/24665.13.1建立機(jī)制1、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績效評定的管理制度，明確對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、現(xiàn)場安全狀況與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的符合情況、安全管理實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)情況的測量評估的方法、組織、周期、過程、報(bào)告與分析等要求，測量評估應(yīng)得出可量化的績效指標(biāo)。2、制定本企業(yè)的安全績效考評實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2022/12/17665.13.1建立機(jī)制1、建立安全2022/12/24675.13.2績效評定1、每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，提出改進(jìn)意見，形成評價(jià)報(bào)告。2、評價(jià)報(bào)告應(yīng)以企業(yè)正式文件的形式下發(fā)，將結(jié)果向企業(yè)所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報(bào)，作為年度考評的重要依據(jù)。2022/12/17675.13.2績效評定1、每年至2022/12/24683、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評價(jià)結(jié)果要明確下列事項(xiàng)：（1）系統(tǒng)運(yùn)行效果；（2）出現(xiàn)的問題和缺陷，所采取的改進(jìn)措施；（3）統(tǒng)計(jì)技術(shù)、信息技術(shù)等在系統(tǒng)中的使用情況和效果；（4）系統(tǒng)各種資源的使用效果；（5）績效監(jiān)測系統(tǒng)的適宜性以及結(jié)果的準(zhǔn)確性；（6）與相關(guān)方的關(guān)系。

2022/12/17683、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評價(jià)結(jié)果要明確下2022/12/24695.13.3績效改進(jìn)1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定結(jié)果和安全預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)，對安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作計(jì)劃和措施，實(shí)施PDCA循環(huán)、不斷提高安全績效。2、企業(yè)要對責(zé)任履行、系統(tǒng)運(yùn)行、檢查監(jiān)控、隱患整改、考評考核等方面評估和分析出的問題由安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)討論提出糾正、預(yù)防的管理方案，并納入下一周期的安全工作實(shí)施計(jì)劃當(dāng)中。2022/12/17695.13.3績效改進(jìn)1、企業(yè)應(yīng)根2022/12/24703、企業(yè)對績效評價(jià)提出的改進(jìn)措施，要認(rèn)真進(jìn)行落實(shí)，保證績效改進(jìn)落實(shí)到位。2022/12/17703、企業(yè)對績效評價(jià)提出的改進(jìn)措施，要2022/12/24715.13.4績效考核1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，對有關(guān)單位和崗位兌現(xiàn)獎懲。2022/12/17715.13.4績效考核1、企業(yè)應(yīng)根謝謝！謝謝！應(yīng)急救援信息與事故

績效與改進(jìn)

劉吉發(fā)

03452834@163.com發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)國家電監(jiān)會安全監(jiān)管局2011年8月應(yīng)急救援信息與事故發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)2022/12/2474一、應(yīng)急管理概論二、應(yīng)急救援三、信息報(bào)送和事故調(diào)查處理四、績效評定和持續(xù)改進(jìn)

2022/12/172一、應(yīng)急管理概論2022/12/2475一、應(yīng)急管理概論2022/12/173一、應(yīng)急管理概論2022/12/2476一、事故應(yīng)急管理概念：

應(yīng)急管理是對應(yīng)于特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問題提出的。應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全；促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。

突發(fā)公共事件（簡稱突發(fā)事件）是指突然發(fā)生，造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。2022/12/174一、事故應(yīng)急管理概念：2022/12/2477特點(diǎn)：1、不確定性；2、緊急性；3、威脅性。主要分類：

1、自然災(zāi)害；2、事故災(zāi)難；

3、公共衛(wèi)生事件；4、社會安全事件。按照2006年1月8日國務(wù)院發(fā)布的

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》按性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，一般分為4級：

1級：特別重大；2級：重大；

3級：較大；4級：一般2022/12/175特點(diǎn)：1、不確定性；2、緊急性；3、2022/12/2478我國應(yīng)急管理發(fā)展過程第一階段應(yīng)急管理研究的萌芽時(shí)期

1、美國9.11恐怖襲擊的事件給我們的啟迪：2001年，美國9.11事件使2797人喪生，世界貿(mào)易中心等6座建筑被完全摧毀，直接損失3000億美元，間接損失達(dá)5000億美元。9.11事件使各國政府都在重新思考如何應(yīng)對恐怖勢力和突發(fā)事件的問題。

2022/12/176我國應(yīng)急管理發(fā)展過程第一階段2022/12/24792、2000年河南洛陽12.25特大火災(zāi)事故：2000年12月25日，圣誕節(jié)除夕夜，河南省洛陽東都商廈發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成309人死亡，7人受傷。東都商廈由臺商承包經(jīng)營，1--3層是百貨超市，四層是娛樂城，地下1、2層經(jīng)營家具。地下家具店電焊沒有采取防護(hù)措施，電焊火花引燃沙發(fā)絨布、海綿床墊和木制家具等可燃物品而引發(fā)火災(zāi)。2022/12/1772、2000年河南洛陽12.25特2022/12/2480并迅速向上擴(kuò)散到四層娛樂城。但行樓梯中四個(gè)人有三個(gè)被上鎖鐵柵欄堵住，唯一通向娛樂城的樓梯被煙霧封堵，歌舞廳內(nèi)的人員無法逃生。2022/12/178并迅速向上擴(kuò)散到四層娛樂城。但行樓梯中2022/12/2481第二階段應(yīng)急管理研究的快速發(fā)展時(shí)期：幾起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的威脅嚴(yán)重：

1、2003年春那場“非典”（薩斯病毒）疫情波及我國內(nèi)地24個(gè)省、266個(gè)縣(市、區(qū))，累計(jì)報(bào)告非典病例5327例，死亡349人。雖然這起突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡人數(shù)不算多，但其來勢之猛、傳染之快、死亡率之高、波及面之廣，以及不知發(fā)病之源、當(dāng)時(shí)無藥可治，造成全國上下人心惶惶，經(jīng)濟(jì)建設(shè)幾乎陷于停頓。

2022/12/179第二階段2022/12/24822、2003年8月14日下午3時(shí)32分，美國俄亥俄州克利夫蘭郊外一34.5萬伏的超高壓輸電線路過熱下垂到一棵樹上，輸電線路跳閘，使得其它輸電線路過載故障，整個(gè)紐約州的大停電。從事故的起始到發(fā)展成大面積停電事故，歷時(shí)1小時(shí)05分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國和加拿大的100多座電廠跳閘，其中包括22座核電站，損失負(fù)荷7050萬千瓦(5個(gè)上海市電力)，嚴(yán)重影響美國8個(gè)州和加拿大2個(gè)省，約5000萬居民正常用電。2022/12/17102、2003年8月14日下午3時(shí)322022/12/24833、2005年5月25日，莫斯科南部、西南和東南城區(qū)發(fā)生大面積停電，莫斯科市約一半地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動和交通運(yùn)輸陷入癱瘓，一天之后才完全恢復(fù)正常。影響500萬人用電，損失10億美圓，地鐵停留2萬人。造成莫斯科大面積停電的原因是恰吉諾變電站的變壓器設(shè)備老化損毀發(fā)生事故是起因，電網(wǎng)調(diào)度中心運(yùn)作能力差有關(guān)。2022/12/17113、2005年5月25日，莫斯科南2022/12/24844、2006年11月4日，歐洲遭遇特大停電事故：

11月4日晚，西歐多國遭遇特大停電事故，約1000萬人受到影響。這是法國30年來最嚴(yán)重的停電事故，約500萬法國人的電力供應(yīng)被切斷，除東南部外，全國電力幾乎全部中斷。在德國，停電影響100萬人。停電事故還波及到意大利西北部地區(qū)。比利時(shí)的11個(gè)城市停電，西班牙三個(gè)地區(qū)也因停電而一片黑暗。

2022/12/17124、2006年11月4日，歐洲遭遇2022/12/2485

這次大停電事故的直接起因，是德國為了讓一艘船出廠切斷了兩條高壓線，從而造成歐洲電網(wǎng)東部電力輸出負(fù)荷過重，而西部電力輸入嚴(yán)重不足，引發(fā)歐洲電網(wǎng)連鎖反應(yīng)。2022/12/1713這次大停電事故的直2022/12/24865、2004年12月26日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）上午8點(diǎn)，印度洋北緯3.6度東經(jīng)96.28度海底深度10公里發(fā)生9級地震，引起10米高海浪的強(qiáng)烈海嘯，震感半徑9216公里，破壞半徑735公里，波及印度洋沿岸十幾個(gè)國家，遇難人數(shù)近30萬人，失蹤人數(shù)129,640人。其中印尼有近17萬人死亡或失蹤。2022/12/17145、2004年12月26日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022/12/24876、2005年3月28日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）23時(shí)9分，印尼蘇門答臘北緯2.2度東經(jīng)97.0度海底深度30公里發(fā)生8.7級地震，引起25厘米高海浪的小型海嘯，震感半徑6827公里，破壞半徑544公里，死亡1300人，失蹤數(shù)百人。2022/12/17152022/12/24887、2006年7月17日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）3時(shí)24分印尼又發(fā)生爪哇島7.2級地震，引起3到4米海高海嘯，海浪襲擊90％的飯店和房屋被毀壞，440多艘漁船被沖走或毀壞，截至18日下午，海嘯已造成357人死亡，5400多人無家可歸，3萬余人被撤到地勢較高的地方避難。2022/12/17167、2006年7月17日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）2022/12/2489第三階段應(yīng)急管理研究質(zhì)量提升時(shí)期

2008年對中國應(yīng)急管理來說是一個(gè)特殊的年份。1、南方雪災(zāi)：2008年1月份南方19省份大面積雪災(zāi)對電力破壞影響：雪災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失537.9億元,死亡60人。最嚴(yán)重時(shí)全國受限電力負(fù)荷4000萬。全國160個(gè)縣（市）受到停電停水影響。2022/12/1717第三階段2022/12/2490停電停水最嚴(yán)重的：貴州41個(gè)縣（市）、安徽105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙江50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖南郴（chen）州市400萬人口停電停水一個(gè)多星期。。。。大雪和電力中斷影響鐵路交通:受阻2859列、停運(yùn)397列，全國車站和列車滯留580萬旅客，其中廣州站滯留60萬旅客。2022/12/1718停電停水最嚴(yán)重的：2022/12/24912、3·14拉薩暴力事件：

2008年3月14日，拉薩市區(qū)發(fā)生了打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。這是由達(dá)賴集團(tuán)有組織、有預(yù)謀、精心策劃煽動，境內(nèi)外“藏獨(dú)”分裂勢力相互勾結(jié)制造的。這次拉薩發(fā)生的打砸搶燒暴力事件中，暴徒共砸爛、燒毀車輛56輛，燒死或砍死無辜群眾13人，有數(shù)十名執(zhí)勤公安民警受傷，其中重傷4人；有61名武警受傷，其中重傷6人。暴徒縱火300余處，焚燒民宅、店鋪214間。

2022/12/17192、3·14拉薩暴力事件：2022/12/24923、汶川特大地震：

2008年5月12日14時(shí)28分，四川汶川地區(qū)發(fā)生7.8級地震，5月18日核實(shí)地震級別改為8級地震，19---21日為全國哀悼日，降半旗、停止娛樂活動。截止6月12日，統(tǒng)計(jì)地震遇難69159人，受傷374141人，失蹤17649人，毀壞道路47286km,余震11779次。為地震受災(zāi)地區(qū)捐款贈物448.51億元。2022/12/17203、汶川特大地震：2022/12/2493

南方雪災(zāi)、拉薩3·14暴力事件和汶川特大地震，為應(yīng)急管理研究提出了嚴(yán)峻的命題。黨和政府以及學(xué)界從不同角度深入總結(jié)我國應(yīng)急管理的成就和經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題。胡錦濤總書記指示“要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)”。我國應(yīng)急管理體系建設(shè)再一次站到了歷史的新起點(diǎn)上。2022/12/1721南方雪災(zāi)、拉2022/12/2494應(yīng)急管理原則國家對突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案提出了六項(xiàng)工作原則，即：以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對；依靠科技，提高素質(zhì)。2022/12/1722應(yīng)急管理原則國家對突發(fā)公共事件總體應(yīng)2022/12/2495突發(fā)事件應(yīng)急管理的內(nèi)涵：

應(yīng)急管理作為新興學(xué)科應(yīng)有以下認(rèn)識：1、應(yīng)急管理是在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，為降低突發(fā)事件的危害，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會各方面的相關(guān)資料，對突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處理的過程。2022/12/1723突發(fā)事件應(yīng)急管理的內(nèi)涵：應(yīng)急2022/12/24962、應(yīng)急管理是指組織或個(gè)人通過實(shí)施監(jiān)控、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、應(yīng)急處理、評估、恢復(fù)等措施，防止可能發(fā)生的突發(fā)事件，處理已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，以減少損失，甚至將危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會的過程；3、應(yīng)急管理是指為應(yīng)對突發(fā)事件而進(jìn)行的一系列有計(jì)劃、有組織的管理過程，主要任務(wù)是如何有效地預(yù)防和處置各種突發(fā)事件，最大限度的減少突發(fā)事件的負(fù)面影響。2022/12/17242、應(yīng)急管理是指組織或個(gè)人通過實(shí)施監(jiān)2022/12/2497突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的四個(gè)階段1、預(yù)防，又稱緩解、減少：二層含義：①通過管理和技術(shù)手段，盡可能防止突發(fā)公共事件的發(fā)生；②假定突發(fā)事件必然發(fā)生，則通過預(yù)先采取一定的預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩其影響或后果的嚴(yán)重程度。2、準(zhǔn)備：指針對特定的或者潛在的突發(fā)公共事件，為迅速有序地開展應(yīng)急行動而進(jìn)行的各種應(yīng)對準(zhǔn)備?！熬影菜嘉?、思則有備、有備無患”。應(yīng)急準(zhǔn)備的主要措施：2022/12/1725突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的四個(gè)階段1、預(yù)2022/12/2498

應(yīng)急準(zhǔn)備的主要措施：①利用現(xiàn)代通訊信息技術(shù)建立重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備等信息系統(tǒng)；②組織制定應(yīng)急預(yù)案并隨時(shí)修改完善③按照預(yù)案組織演練和培訓(xùn)；④建立應(yīng)急響應(yīng)級別和響應(yīng)等級；⑤與政府部門、社會救援組織和企業(yè)等簽訂應(yīng)急互助協(xié)議，落實(shí)應(yīng)急處置場地的設(shè)施裝備使用、技術(shù)支持、物質(zhì)設(shè)備供應(yīng)、救援人員等事項(xiàng)。2022/12/1726應(yīng)急準(zhǔn)備的主要措施：2022/12/24993、響應(yīng)：是指在突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展過程中所進(jìn)行的各種應(yīng)急處置和救援工作。主要措施包括：

①進(jìn)行報(bào)警與通報(bào)，啟動應(yīng)急預(yù)案；②開展消防和工程搶險(xiǎn)；③實(shí)施現(xiàn)場警戒和交通管制；④緊急疏散事故可能影響的區(qū)域的人員；⑤提供現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)送醫(yī)療；⑥評估突發(fā)公共事件發(fā)展的事態(tài)，向公共通報(bào)事態(tài)進(jìn)展。2022/12/17273、響應(yīng)：是指在突發(fā)公共事件發(fā)生、2022/12/241004、恢復(fù)：是指突發(fā)公共事件得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)所進(jìn)行的各種善后工作。主要包括：①評估損失；②進(jìn)行事故原因調(diào)查；③清理事發(fā)現(xiàn)場；④提供事故保險(xiǎn)理賠。往往預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)2022/12/17284、恢復(fù)：是指突發(fā)公共事件得到初步控2022/12/24101二、我國電力應(yīng)急體系建設(shè)情況2022/12/1729二、我國電力應(yīng)急體系建設(shè)情況2022/12/241022003年底，國務(wù)院授權(quán)電監(jiān)會具體負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理工作。2005年，國務(wù)院頒布《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，授權(quán)電監(jiān)會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置工作。電力行業(yè)各單位建立健全電力應(yīng)急體制、機(jī)制和法制，編制完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，開展電力應(yīng)急聯(lián)合演練，推動電力應(yīng)急保障能力建設(shè)。2022/12/17302003年底，國務(wù)院授權(quán)電監(jiān)會具體負(fù)2022/12/24103一、電力應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況分四個(gè)層次：1、國家電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：電監(jiān)會主席常務(wù)副組長：電監(jiān)會副主席副組長：電監(jiān)會首席工程師、國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司總經(jīng)理成員：電監(jiān)會安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人、華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司等電力企業(yè)負(fù)責(zé)人。2022/12/1731一、電力應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況分四個(gè)層2022/12/24104領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)：電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在電監(jiān)會安全監(jiān)管局。負(fù)責(zé)電力應(yīng)急日常工作，同時(shí)，依托全國電力安全生產(chǎn)委員會和專家委員會，以及電監(jiān)會大壩中心、電監(jiān)會可靠性中心，為電力應(yīng)急管理工作提供有效的組織保障和技術(shù)支持。2022/12/1732領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)：2022/12/241053、電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、省級人民政府電力應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)電力應(yīng)急工作。4、電力企業(yè)應(yīng)急管理組織體系按照《預(yù)案》要求，建立了各自的電力應(yīng)急管理組織體系。2022/12/17333、電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、省級人民政府電力2022/12/24106電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理體系國調(diào)中心南網(wǎng)調(diào)度中心華北、東北、西北、華東、華中5個(gè)區(qū)域網(wǎng)調(diào)31個(gè)省級調(diào)度中心330多個(gè)地級調(diào)度中心2400余個(gè)縣級調(diào)度中心2022/12/1734電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急國調(diào)中心華北、東北、西北2022/12/24107發(fā)電企業(yè)：華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司等發(fā)電企業(yè)從集團(tuán)公司總部到各個(gè)分支機(jī)構(gòu)、發(fā)電廠、產(chǎn)業(yè)公司，都建立了相應(yīng)級別的電力應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其他較大的發(fā)電企業(yè)及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)也建立各自的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。2022/12/1735發(fā)電企業(yè)：華能、大唐、華電、國電、中2022/12/241082、電力應(yīng)急預(yù)案編制情況

2005年，國務(wù)院制定并頒發(fā)了《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

是國務(wù)院為應(yīng)對特別重大突發(fā)事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案和指導(dǎo)性文件，是政府組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的整體計(jì)劃和程序規(guī)范。由國務(wù)頒布實(shí)施、電監(jiān)會牽頭編制的《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，是電力行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的綱領(lǐng)性文件。2022/12/17362、電力應(yīng)急預(yù)案編制情況202022/12/24109在電監(jiān)會各派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)配合下，全國26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府已經(jīng)編制出臺本地區(qū)處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、5個(gè)區(qū)域電網(wǎng)公司、31個(gè)省級電網(wǎng)（電力）公司都已制定了各自應(yīng)對電網(wǎng)重特大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及配套的專項(xiàng)預(yù)案。2022/12/1737在電監(jiān)會各派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)配合下，2022/12/24110全國各主要發(fā)電企業(yè)針對人身傷亡、自然災(zāi)害、設(shè)備事故、全廠停電等事故情況，制定了相應(yīng)的各級各類應(yīng)急預(yù)案。水電顧問、電力顧問和水電建設(shè)集團(tuán)公司等主要電力設(shè)計(jì)、施工單位建立了本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系。2022/12/1738全國各主要發(fā)電企業(yè)針對人身傷亡、自然2022/12/24111電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范對應(yīng)急救援管理的要求5.11共8項(xiàng)21條內(nèi)容2022/12/17392022/12/24112一、應(yīng)急管理與投入1、加強(qiáng)應(yīng)急規(guī)章體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理規(guī)章制度，規(guī)范應(yīng)急管理和信息發(fā)布等各項(xiàng)工作。

2、建立應(yīng)急資金投入保障機(jī)制，妥善安排應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，確保電力應(yīng)急管理和應(yīng)急體系建設(shè)順利實(shí)施。2022/12/1740一、應(yīng)急管理與投入1、加強(qiáng)應(yīng)急規(guī)章體2022/12/24113二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍1、建立健全行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的應(yīng)急工作體系，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以及相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急工作職責(zé)和分工，并指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。2、加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)。3、企業(yè)應(yīng)取得社會應(yīng)急支援，必要時(shí)可與當(dāng)?shù)伛v軍、醫(yī)院、消防隊(duì)伍簽訂應(yīng)急支援協(xié)議。2022/12/1741二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍1、建立健全行政領(lǐng)2022/12/24114三、應(yīng)急預(yù)案1、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理，建立預(yù)案備案、評審制度，根據(jù)評審結(jié)果和實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。應(yīng)急預(yù)案三年至少修訂一次，修訂結(jié)果應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄。2、結(jié)合自身安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實(shí)際情況，按照《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》、《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》和《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則（試行）》要求，制定完善本單位應(yīng)急預(yù)案（包括但不僅限于附錄B）。2022/12/1742三、應(yīng)急預(yù)案1、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理2022/12/24115四、應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資1、根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，建立與有關(guān)部門互聯(lián)互通的應(yīng)急平臺體系和移動應(yīng)急平臺。2、按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備衛(wèi)星通信、數(shù)字集群、短波電臺等無線通信設(shè)備，并根據(jù)需要配備保密通信設(shè)備。3、加強(qiáng)應(yīng)急物資和裝備的維護(hù)管理，完善重要應(yīng)急物資的儲備、補(bǔ)充及緊急調(diào)撥、配送體系。2022/12/1743四、應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資1、根據(jù)本企2022/12/24116五、應(yīng)急培訓(xùn)1、每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。2、電力企業(yè)應(yīng)定期開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員應(yīng)急管理能力培訓(xùn)以及重點(diǎn)崗位員工應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。2022/12/1744五、應(yīng)急培訓(xùn)1、每年至少組織一次應(yīng)急2022/12/24117六、應(yīng)急演練1、對應(yīng)急演練活動進(jìn)行3-5年的整體規(guī)劃，制定具體的年度應(yīng)急演練工作計(jì)劃，在5年內(nèi)全部演練完畢。2、按照《電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則》要求，開展實(shí)戰(zhàn)演練（包括程序性和檢驗(yàn)性演練）和桌面演練等應(yīng)急演練，并適時(shí)開展聯(lián)合應(yīng)急演練。2022/12/1745六、應(yīng)急演練1、對應(yīng)急演練活動進(jìn)行32022/12/24118七、監(jiān)測預(yù)警1、加強(qiáng)電力設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況和各類外部因素的監(jiān)測和預(yù)警。2、建立與氣象、水利、林業(yè)、地震等部門溝通聯(lián)系，及時(shí)獲取各類應(yīng)急信息。3、建立預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制，采用多種有效途徑和手段，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2022/12/1746七、監(jiān)測預(yù)警1、加強(qiáng)電力設(shè)備設(shè)施運(yùn)行2022/12/24119八、應(yīng)急響應(yīng)與事故救援1、按突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)確定應(yīng)急響應(yīng)原則和標(biāo)準(zhǔn)。2、針對不同級別的響應(yīng)，做好應(yīng)急啟動，應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置和現(xiàn)場急救、應(yīng)急資源調(diào)配等應(yīng)急響應(yīng)工作。3當(dāng)突發(fā)事件得以控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除，應(yīng)急指揮部可批準(zhǔn)應(yīng)急結(jié)束。2022/12/1747八、應(yīng)急響應(yīng)與事故救援1、按突發(fā)事件2022/12/241204、明確應(yīng)急結(jié)束后，要做好突發(fā)事件后果的影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、污染物處理、善后理賠、應(yīng)急能力評估、對應(yīng)急預(yù)案的評價(jià)和改進(jìn)等后期處置工作。2022/12/17484、明確應(yīng)急結(jié)束后，要做好突發(fā)事件2022/12/241215.12共3項(xiàng)6條信息報(bào)送和事故調(diào)查處理2022/12/17495.122022/12/24122依據(jù)：中華人民共和國國務(wù)院令（第599號）《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》已經(jīng)2011年6月15日國務(wù)院第159次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。

總理溫家寶二○一一年七月

2022/12/1750依據(jù)：2022/12/241235.12.1信息報(bào)送1、建立電力安全生產(chǎn)和電力安全突發(fā)事件等電力安全信息管理制度，落實(shí)信息報(bào)送責(zé)任人。2、按規(guī)定向有關(guān)單位和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送電力安全信息，電力安全信息報(bào)送應(yīng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。2022/12/17515.12.1信息報(bào)送1、建立電2022/12/24124第一條為了加強(qiáng)電力安全事故的應(yīng)急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。第二條本條例所稱電力安全事故，是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。

2022/12/1752第一條為了加強(qiáng)電力安全事故的應(yīng)急處2022/12/24125第三條根據(jù)電力安全事故影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力（熱力）正常供應(yīng)的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)由本條例附表列示。第六條事故發(fā)生后，電力企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事故情況，開展應(yīng)急處置工作，防止事故擴(kuò)大，減輕事故損害。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力（熱力）正常供應(yīng)。第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對事故的報(bào)告、應(yīng)急處置和依法調(diào)查處理。2022/12/1753第三條根據(jù)電力安全事故影響電力系統(tǒng)2022/12/241265.12.2事故報(bào)告1、電力企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向上級單位、地方政府有關(guān)部門和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告，并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。第八條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)電廠、變電站運(yùn)行值班人員、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報(bào)告。有關(guān)人員接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向上一級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告。2022/12/17545.12.2事故報(bào)告1、電力企2022/12/24127本企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)氐呐沙鰴C(jī)構(gòu)（以下稱事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告；熱電廠事故影響熱力正常供應(yīng)的，還應(yīng)當(dāng)向供熱管理部門報(bào)告；事故涉及水電廠（站）大壩安全的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。電力企業(yè)及其有關(guān)人員不得遲報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故情況。

2022/12/1755本企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向國2022/12/24128第九條事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，向國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告；事故造成供電用戶停電的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通報(bào)事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府。對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院，并通報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。

2022/12/1756第九條事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事2022/12/24129第十條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（區(qū)域）以及事故發(fā)生單位；（二）已知的電力設(shè)備、設(shè)施損壞情況，停運(yùn)的發(fā)電（供熱）機(jī)組數(shù)量、電網(wǎng)減供負(fù)荷或者發(fā)電廠減少出力的數(shù)值、停電（停熱）范圍；（三）事故原因的初步判斷；（四）事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運(yùn)行方式、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀況以及事故控制情況；（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事