行政管理學(xué)行政領(lǐng)導(dǎo)課件

第四章行政領(lǐng)導(dǎo)第一節(jié)

行政領(lǐng)導(dǎo)概述第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)第三節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)方法、方式與藝術(shù)第四節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)

行政領(lǐng)導(dǎo)是行政主體的基本構(gòu)成要素之一。行政組織的各個(gè)部分要形成一個(gè)統(tǒng)一的整體并發(fā)揮其功能，就必須有統(tǒng)一的組織和指揮，從而就顯示出了行政領(lǐng)導(dǎo)的作用和重要性。行政領(lǐng)導(dǎo)是一種活動(dòng)過程，而行政領(lǐng)導(dǎo)者是具有一定行政權(quán)力、行使領(lǐng)導(dǎo)職能的個(gè)人，二者是不能混淆的。本章首先論述行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、本質(zhì)及基本作用。并在此基礎(chǔ)上闡述了行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)。其次，本章闡述行政領(lǐng)導(dǎo)方式、方法與藝術(shù)以及行政領(lǐng)導(dǎo)群體最佳結(jié)構(gòu)問題。

第四章行政領(lǐng)導(dǎo)第一節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)概述行政領(lǐng)導(dǎo)是行政主1教學(xué)目的與要求掌握行政領(lǐng)導(dǎo)的含義及其基本特點(diǎn)；明確行政領(lǐng)導(dǎo)職位、職權(quán)、職責(zé)有機(jī)統(tǒng)一的道理；了解我國(guó)的主要行政領(lǐng)導(dǎo)制度；理解和領(lǐng)會(huì)行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式、藝術(shù)及素質(zhì)結(jié)構(gòu)在具體的、現(xiàn)實(shí)的行政管理活動(dòng)中的重要性教學(xué)目的與要求掌握行政領(lǐng)導(dǎo)的含義及其基本特點(diǎn)；2

第一節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)概述

一、領(lǐng)導(dǎo)的含義及特征二、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義特點(diǎn)及作用

行政領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的一種，是國(guó)家行政系統(tǒng)中的各級(jí)行政首長(zhǎng)和行政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)通過決策、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等手段，依法行使其權(quán)力與影響以完成行政目標(biāo)的活動(dòng)過程。行政領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是服務(wù)，即為人民服務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家行政管理活動(dòng)的各方面和全過程中處于主導(dǎo)地位，沒有行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)也就沒有行政管理。行政領(lǐng)導(dǎo)的基本職能是指行政領(lǐng)導(dǎo)行為的責(zé)任范圍。

第一節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)概述

一、領(lǐng)導(dǎo)的含義及特征行政領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)3一、領(lǐng)導(dǎo)的含義及其特征（一）領(lǐng)導(dǎo)的含義領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)多義詞，可以做不同詞性和多個(gè)角度的理解。英文里就有“l(fā)ead”,“l(fā)eader”,“l(fā)eadership”等多個(gè)解釋。行政管理學(xué)上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)做動(dòng)詞的理解，是指領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，即領(lǐng)導(dǎo)者在一定的環(huán)境下，為實(shí)現(xiàn)既定的行政目標(biāo)，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行統(tǒng)御和指引的行為過程。一、領(lǐng)導(dǎo)的含義及其特征（一）領(lǐng)導(dǎo)的含義4一、領(lǐng)導(dǎo)的含義及其特征（二）領(lǐng)導(dǎo)的基本特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)社會(huì)組織系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)由領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和環(huán)境三個(gè)要素組成。領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的行為過程。這個(gè)行為過程可以用一個(gè)函數(shù)關(guān)系式來(lái)表示：領(lǐng)導(dǎo)＝f（領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、環(huán)境）領(lǐng)導(dǎo)是高層次的管理。管理有高、中、低三個(gè)層次之分，領(lǐng)導(dǎo)居于高層次管理的地位。領(lǐng)導(dǎo)具有權(quán)威性。恩格斯《論權(quán)威》，羅伯特《現(xiàn)代政治分析》的解析。一、領(lǐng)導(dǎo)的含義及其特征（二）領(lǐng)導(dǎo)的基本特點(diǎn)5二、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點(diǎn)與作用（一）行政領(lǐng)導(dǎo)的含義行政管理學(xué)上所說的行政領(lǐng)導(dǎo)，是指動(dòng)詞意義上的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，即指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者，依法行使行政權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)一定的行政目標(biāo)，所進(jìn)行的組織、管理、決策、指揮等的社會(huì)活動(dòng)。二、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點(diǎn)與作用（一）行政領(lǐng)導(dǎo)的含義6二、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點(diǎn)與作用（二）行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)從概念上看，具有管理性的特點(diǎn)。行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)主要指向事務(wù)活動(dòng)，是為有效的組織和管理國(guó)家事務(wù)而進(jìn)行的決策、指揮、控制和監(jiān)督等管理活動(dòng)，一般不包括政務(wù)活動(dòng)。從領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)方式的特性上看，具有執(zhí)行性的特點(diǎn)從行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的社會(huì)屬性上看，具有政治性的特點(diǎn)。二、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點(diǎn)與作用（二）行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)7二、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點(diǎn)與作用（三）行政領(lǐng)導(dǎo)在整個(gè)行政管理活動(dòng)中的重要作用行政領(lǐng)導(dǎo)是整個(gè)行政管理活動(dòng)成敗的關(guān)鍵。行政領(lǐng)導(dǎo)是行政管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證。行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于整個(gè)行政管理活動(dòng)的全過程。二、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點(diǎn)與作用（三）行政領(lǐng)導(dǎo)在整個(gè)行政管理活8第二節(jié)

行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)

一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位

二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)三、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)

第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)

9第二節(jié)

行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位1、行政職位的含義行政職位，是指權(quán)力機(jī)關(guān)或者人事行政部門根據(jù)法律與行政程序，按規(guī)范化程序選舉或任命行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任的職務(wù)和責(zé)任。第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位10第二節(jié)

行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位2、行政職位的三個(gè)基本特點(diǎn)職位是以事為中心確定下來(lái)的職位的設(shè)置有一定的數(shù)量規(guī)定性職位本身具有相對(duì)的穩(wěn)定性第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位11第二節(jié)

行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)1、行政職權(quán)的含義所謂行政職權(quán)，是指法定的與行政職位相當(dāng)?shù)男姓?quán)力。2、行政職位與行政職權(quán)的關(guān)系一方面，從行政職權(quán)的特點(diǎn)來(lái)分析行政職權(quán)與行政職位具有同質(zhì)同量的關(guān)系行政職權(quán)與行政職位具有對(duì)稱關(guān)系行政職權(quán)是法律認(rèn)可與確證的權(quán)力第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)12第二節(jié)

行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)2、行政職位與行政職權(quán)的關(guān)系另一方面，從行政職權(quán)的范圍來(lái)看，大致規(guī)定為以下四個(gè)方面：人權(quán)物權(quán)財(cái)權(quán)組織性權(quán)力第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)13第二節(jié)

行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)三、行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任（一）行政責(zé)任的含義是指擁有一定行政職位、享有一定行政權(quán)力的行政領(lǐng)導(dǎo)者，必須擔(dān)負(fù)與職位和權(quán)力相應(yīng)的責(zé)任，做好份內(nèi)應(yīng)做的事情。（二）行政責(zé)任的基本內(nèi)容政治責(zé)任工作責(zé)任法律責(zé)任倫理責(zé)任第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)三、行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任14第三節(jié)我國(guó)的行政領(lǐng)導(dǎo)制度一、民主集中制民主集中制的含義民主集中制的具體表現(xiàn)形式二、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)制集體領(lǐng)導(dǎo)的含義個(gè)人分工負(fù)責(zé)的含義集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制的具體表現(xiàn)形式，如黨的委員會(huì)制，政府和企事業(yè)單位的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，軍隊(duì)的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的軍政首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制等。第三節(jié)我國(guó)的行政領(lǐng)導(dǎo)制度一、民主集中制15第三節(jié)我國(guó)的行政領(lǐng)導(dǎo)制度三、日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度（一）行政領(lǐng)導(dǎo)者與行政活動(dòng)參與者關(guān)系處理的制度主要有：接待日制度、對(duì)話制度、咨詢制度、信訪制度、通報(bào)制度、評(píng)議制度等（二）上下級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)者之間聯(lián)系的制度（三）行政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)的制度第三節(jié)我國(guó)的行政領(lǐng)導(dǎo)制度三、日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度16第四節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式與藝術(shù)一、根本的行政領(lǐng)導(dǎo)方法實(shí)事求是的方法群眾路線的方法矛盾分析的方法第四節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式與藝術(shù)一、根本的行政領(lǐng)導(dǎo)方法17第四節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式與藝術(shù)二、行政領(lǐng)導(dǎo)方式（一）重人式、重事式與人事并重式重人式重事式人事并重式（二）強(qiáng)制式、說服式、激勵(lì)式與示范式強(qiáng)制方式說服方式激勵(lì)方式示范方式第四節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式與藝術(shù)二、行政領(lǐng)導(dǎo)方式18第四節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式與藝術(shù)三、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)授權(quán)的藝術(shù)用人的藝術(shù)處事的藝術(shù)運(yùn)時(shí)的藝術(shù)第四節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式與藝術(shù)三、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)19第五節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人素質(zhì)結(jié)構(gòu)身體素質(zhì)政治素質(zhì)知識(shí)素質(zhì)（T型結(jié)構(gòu)）能力素質(zhì)心理素質(zhì)（氣質(zhì)、性格、意志）第五節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人素質(zhì)結(jié)20第五節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)二、行政領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)年齡結(jié)構(gòu)知識(shí)結(jié)構(gòu)智能結(jié)構(gòu)氣質(zhì)結(jié)構(gòu)第五節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)二、行政領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)21復(fù)習(xí)思考題1、什么叫集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)制？2、試述行政領(lǐng)導(dǎo)在行政管理活動(dòng)中的重要地位與作用？復(fù)習(xí)思考題1、什么叫集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)制？22第四章行政領(lǐng)導(dǎo)第一節(jié)

行政領(lǐng)導(dǎo)概述第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)第三節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)方法、方式與藝術(shù)第四節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)

行政領(lǐng)導(dǎo)是行政主體的基本構(gòu)成要素之一。行政組織的各個(gè)部分要形成一個(gè)統(tǒng)一的整體并發(fā)揮其功能，就必須有統(tǒng)一的組織和指揮，從而就顯示出了行政領(lǐng)導(dǎo)的作用和重要性。行政領(lǐng)導(dǎo)是一種活動(dòng)過程，而行政領(lǐng)導(dǎo)者是具有一定行政權(quán)力、行使領(lǐng)導(dǎo)職能的個(gè)人，二者是不能混淆的。本章首先論述行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、本質(zhì)及基本作用。并在此基礎(chǔ)上闡述了行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)。其次，本章闡述行政領(lǐng)導(dǎo)方式、方法與藝術(shù)以及行政領(lǐng)導(dǎo)群體最佳結(jié)構(gòu)問題。

第四章行政領(lǐng)導(dǎo)第一節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)概述行政領(lǐng)導(dǎo)是行政主23教學(xué)目的與要求掌握行政領(lǐng)導(dǎo)的含義及其基本特點(diǎn)；明確行政領(lǐng)導(dǎo)職位、職權(quán)、職責(zé)有機(jī)統(tǒng)一的道理；了解我國(guó)的主要行政領(lǐng)導(dǎo)制度；理解和領(lǐng)會(huì)行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式、藝術(shù)及素質(zhì)結(jié)構(gòu)在具體的、現(xiàn)實(shí)的行政管理活動(dòng)中的重要性教學(xué)目的與要求掌握行政領(lǐng)導(dǎo)的含義及其基本特點(diǎn)；24

第一節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)概述

一、領(lǐng)導(dǎo)的含義及特征二、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義特點(diǎn)及作用

行政領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的一種，是國(guó)家行政系統(tǒng)中的各級(jí)行政首長(zhǎng)和行政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)通過決策、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等手段，依法行使其權(quán)力與影響以完成行政目標(biāo)的活動(dòng)過程。行政領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是服務(wù)，即為人民服務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家行政管理活動(dòng)的各方面和全過程中處于主導(dǎo)地位，沒有行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)也就沒有行政管理。行政領(lǐng)導(dǎo)的基本職能是指行政領(lǐng)導(dǎo)行為的責(zé)任范圍。

第一節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)概述

一、領(lǐng)導(dǎo)的含義及特征行政領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)25一、領(lǐng)導(dǎo)的含義及其特征（一）領(lǐng)導(dǎo)的含義領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)多義詞，可以做不同詞性和多個(gè)角度的理解。英文里就有“l(fā)ead”,“l(fā)eader”,“l(fā)eadership”等多個(gè)解釋。行政管理學(xué)上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)做動(dòng)詞的理解，是指領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，即領(lǐng)導(dǎo)者在一定的環(huán)境下，為實(shí)現(xiàn)既定的行政目標(biāo)，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行統(tǒng)御和指引的行為過程。一、領(lǐng)導(dǎo)的含義及其特征（一）領(lǐng)導(dǎo)的含義26一、領(lǐng)導(dǎo)的含義及其特征（二）領(lǐng)導(dǎo)的基本特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)社會(huì)組織系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)由領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和環(huán)境三個(gè)要素組成。領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的行為過程。這個(gè)行為過程可以用一個(gè)函數(shù)關(guān)系式來(lái)表示：領(lǐng)導(dǎo)＝f（領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、環(huán)境）領(lǐng)導(dǎo)是高層次的管理。管理有高、中、低三個(gè)層次之分，領(lǐng)導(dǎo)居于高層次管理的地位。領(lǐng)導(dǎo)具有權(quán)威性。恩格斯《論權(quán)威》，羅伯特《現(xiàn)代政治分析》的解析。一、領(lǐng)導(dǎo)的含義及其特征（二）領(lǐng)導(dǎo)的基本特點(diǎn)27二、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點(diǎn)與作用（一）行政領(lǐng)導(dǎo)的含義行政管理學(xué)上所說的行政領(lǐng)導(dǎo)，是指動(dòng)詞意義上的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，即指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者，依法行使行政權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)一定的行政目標(biāo)，所進(jìn)行的組織、管理、決策、指揮等的社會(huì)活動(dòng)。二、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點(diǎn)與作用（一）行政領(lǐng)導(dǎo)的含義28二、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點(diǎn)與作用（二）行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)從概念上看，具有管理性的特點(diǎn)。行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)主要指向事務(wù)活動(dòng)，是為有效的組織和管理國(guó)家事務(wù)而進(jìn)行的決策、指揮、控制和監(jiān)督等管理活動(dòng)，一般不包括政務(wù)活動(dòng)。從領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)方式的特性上看，具有執(zhí)行性的特點(diǎn)從行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的社會(huì)屬性上看，具有政治性的特點(diǎn)。二、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點(diǎn)與作用（二）行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)29二、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點(diǎn)與作用（三）行政領(lǐng)導(dǎo)在整個(gè)行政管理活動(dòng)中的重要作用行政領(lǐng)導(dǎo)是整個(gè)行政管理活動(dòng)成敗的關(guān)鍵。行政領(lǐng)導(dǎo)是行政管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證。行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于整個(gè)行政管理活動(dòng)的全過程。二、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點(diǎn)與作用（三）行政領(lǐng)導(dǎo)在整個(gè)行政管理活30第二節(jié)

行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)

一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位

二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)三、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)

第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)

31第二節(jié)

行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位1、行政職位的含義行政職位，是指權(quán)力機(jī)關(guān)或者人事行政部門根據(jù)法律與行政程序，按規(guī)范化程序選舉或任命行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任的職務(wù)和責(zé)任。第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位32第二節(jié)

行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位2、行政職位的三個(gè)基本特點(diǎn)職位是以事為中心確定下來(lái)的職位的設(shè)置有一定的數(shù)量規(guī)定性職位本身具有相對(duì)的穩(wěn)定性第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位33第二節(jié)

行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)1、行政職權(quán)的含義所謂行政職權(quán)，是指法定的與行政職位相當(dāng)?shù)男姓?quán)力。2、行政職位與行政職權(quán)的關(guān)系一方面，從行政職權(quán)的特點(diǎn)來(lái)分析行政職權(quán)與行政職位具有同質(zhì)同量的關(guān)系行政職權(quán)與行政職位具有對(duì)稱關(guān)系行政職權(quán)是法律認(rèn)可與確證的權(quán)力第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)34第二節(jié)

行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)2、行政職位與行政職權(quán)的關(guān)系另一方面，從行政職權(quán)的范圍來(lái)看，大致規(guī)定為以下四個(gè)方面：人權(quán)物權(quán)財(cái)權(quán)組織性權(quán)力第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)35第二節(jié)

行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)三、行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任（一）行政責(zé)任的含義是指擁有一定行政職位、享有一定行政權(quán)力的行政領(lǐng)導(dǎo)者，必須擔(dān)負(fù)與職位和權(quán)力相應(yīng)的責(zé)任，做好份內(nèi)應(yīng)做的事情。（二）行政責(zé)任的基本內(nèi)容政治責(zé)任工作責(zé)任法律責(zé)任倫理責(zé)任第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與職責(zé)三、行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任36第三節(jié)我國(guó)的行政領(lǐng)導(dǎo)制度一、民主集中制民主集中制的含義民主集中制的具體表現(xiàn)形式二、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)制集體領(lǐng)導(dǎo)的含義個(gè)人分工負(fù)責(zé)的含義集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制的具體表現(xiàn)形式，如黨的委員會(huì)制，政府和企事業(yè)單位的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，軍隊(duì)的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的軍政首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制等。第三節(jié)我國(guó)的行政領(lǐng)導(dǎo)制度一、民主集中制37第三節(jié)我國(guó)的行政領(lǐng)導(dǎo)制度三、日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度（一）行政領(lǐng)導(dǎo)者與行政活動(dòng)參與者關(guān)系處理的制度主要有：接待日制度、對(duì)話制度、咨詢制度、信訪