土地財產(chǎn)制度簡述課件

第八章土地財產(chǎn)制度概論第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述第二節(jié)土地所有制第三節(jié)土地使用制第四節(jié)土地國家管理制度第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)制度第八章土地財產(chǎn)制度概論第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述1第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述一、土地財產(chǎn)制度的概念和構(gòu)成制度概念土地財產(chǎn)制度概念土地財產(chǎn)制度的構(gòu)成二、土地財產(chǎn)制度的特點三、土地財產(chǎn)制度的演進與改革第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述一、土地財產(chǎn)制度的概念和構(gòu)成2制度的概念制度的內(nèi)涵可概括為約束人們行為的一系列習(xí)慣和規(guī)則。制度有保障功能和激勵兩大基本功能制度的概念制度的內(nèi)涵可概括為約束人們行為的一系列習(xí)慣和規(guī)則。3是一定的社會經(jīng)濟條件下土地關(guān)系的總和，是關(guān)于土地這一基本生產(chǎn)資料的所有、使用、管理的原則、方式、手段和界限等的法律規(guī)范和制度化體系。土地關(guān)系反映社會生產(chǎn)力的發(fā)展形成和發(fā)展取決于土地制度土地財產(chǎn)制度的概念是一定的社會經(jīng)濟條件下土地關(guān)系的總和，是關(guān)于土地這一基本生產(chǎn)4經(jīng)濟制度和法權(quán)制度土地的經(jīng)濟制度是人們在一定的社會制度下在土地利用中形成的土地經(jīng)濟關(guān)系的總和，是社會生產(chǎn)關(guān)系的組成部分。土地的法權(quán)制度是人們在土地利用中形成的土地經(jīng)濟關(guān)系的法律體現(xiàn)，是社會上層建筑的組成部分。經(jīng)濟制度和法權(quán)制度土地的經(jīng)濟制度是人們在一定的社會制度下在土5土地經(jīng)濟制度土地法權(quán)制度關(guān)系基礎(chǔ)，決定土地法權(quán)制度反映、規(guī)范、確認、保護、強化土地經(jīng)濟制度土地法權(quán)制度關(guān)系基礎(chǔ)，決定土地法權(quán)制度6土地制度的特點地位的基礎(chǔ)性國度的差異性構(gòu)成的復(fù)雜性土地制度的特點地位的基礎(chǔ)性7土地財產(chǎn)制度的演進與改革

土地財產(chǎn)制度隨社會生產(chǎn)力的提高和整個社會經(jīng)濟制度的發(fā)展推進和演變。從下而上自發(fā)地漸進式地進行。通過國家政權(quán)的力量從上而下統(tǒng)一推進---在一個國度或地區(qū)內(nèi)普遍進行的土地財產(chǎn)制度改革（革命）。土地財產(chǎn)制度的演進與改革土地財產(chǎn)制度隨社會生產(chǎn)力8第二節(jié)土地所有制一、土地所有制的概念及其產(chǎn)生與發(fā)展二、土地所有制的法律形式三、土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)制度第二節(jié)土地所有制一、土地所有制的概念及其產(chǎn)生與發(fā)展9土地所有制的含義

及其產(chǎn)生與發(fā)展土地所有制的含義土地所有制的產(chǎn)生與發(fā)展土地所有制的含義

及其產(chǎn)生與發(fā)展土地所有制的含義10指一定社會制度下土地所有權(quán)歸屬的制度規(guī)定.是土地的分配問題土地所有制土地所有制的含義表明是土地制度的核心；土地經(jīng)濟關(guān)系的基礎(chǔ).法律體現(xiàn)

土地所有權(quán)是土地所有權(quán)人依法占有、使用、收益和處分土地的權(quán)利.指一定社會制度下土地所有權(quán)歸屬的制度規(guī)定.是土地的分配問題土11土地所有制的產(chǎn)生與發(fā)展土地所有制是由生產(chǎn)力的狀況決定的，即不同的生產(chǎn)力狀況形成不同的土地所有制。其產(chǎn)生發(fā)展經(jīng)歷了五個階段——原始社會的氏族公社土地所有制；奴隸主土地所有制；封建土地所有制；資本主義土地所有制；社會主義土地所有制。可分為兩種基本形式：公有制和私有制。土地所有制的產(chǎn)生與發(fā)展土地所有制是由生產(chǎn)力的狀況決定的，即不12土地所有制的法律形式土地所有制都需要在法律上得到承認和保護。國家確認并保護土地所有制的法律文件是土地所有權(quán)證書。土地所有制的法律形式土地所有制都需要在法律上得到承認和保護。13土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移包括有償轉(zhuǎn)移（如買賣）和無償轉(zhuǎn)移（如贈與、繼承）。我國土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移主要是集體土地所有權(quán)的單向轉(zhuǎn)移——土地征收。即國家通過對土地集體所有者的一定經(jīng)濟補償，將集體土地轉(zhuǎn)為國家所有。土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移包括有償轉(zhuǎn)移（如買賣）和無償14第三節(jié)土地使用制土地使用制的概念土地使用制與土地所有制的關(guān)系土地使用制的分類土地租賃關(guān)系的性質(zhì)土地使用制的法律形式第三節(jié)土地使用制土地使用制的概念15指人們在一定的土地所有制下使用土地的形式、條件和程序的規(guī)定.是怎樣利用土地和取得收益；誰享有土地使用權(quán)及其責、權(quán)、利.表明核心和內(nèi)容確定獨立于土地所有權(quán)的土地使用權(quán).是確權(quán)解決土地資源的合理、有效利用問題.土地使用制度土地使用制的概念指人們在一定的土地所有制下使用土地的形式、條件和程序的規(guī)定.16土地使用制與土地所有制的關(guān)系前提提供服務(wù)相對獨立性反映、體現(xiàn)；實現(xiàn)和鞏固的形式與手段.土地所有制土地使用制具有土地使用制與土地所有制的關(guān)系前提提供服務(wù)相對獨立性反映、體現(xiàn)17土地使用制的分類兩權(quán)合一兩權(quán)分離：

有償使用制無償使用制土地使用制的分類兩權(quán)合一18土地租賃關(guān)系的性質(zhì)在土地“兩權(quán)”分離條件下所實行的土地有償使用制，無論其具體形式如何，實質(zhì)都是土地的租賃關(guān)系.土地租賃關(guān)系的性質(zhì)因社會性質(zhì)和土地所有制度的不同而不同，反映著不同的階級關(guān)系和產(chǎn)品分配關(guān)系：土地租賃關(guān)系的性質(zhì)在土地“兩權(quán)”分離條件下所實行的土地有償使19在封建社會中，土地租賃關(guān)系決定著地主階級無償占有佃農(nóng)的全部剩余勞動;在資本主義社會中，土地租賃關(guān)系反映的是土地所有者和租地農(nóng)業(yè)資本家共同占有雇傭工人剩余價值;在社會主義社會中，土地租賃關(guān)系反映的是國家、集體和個人如何分配土地收益。在封建社會中，土地租賃關(guān)系決定著地主階級無償占有佃農(nóng)的全部剩20土地使用制度的法律形式佃契、租約等農(nóng)村土地承包合同城市土地使用合同土地使用制度的法律形式佃契、租約等21第四節(jié)土地國家管理制度

一、建立土地管理制度的客觀必要性二、土地管理的內(nèi)容、目的、任務(wù)與手段三、土地管理機構(gòu)的設(shè)置及職能分工第四節(jié)土地國家管理制度一、建立土地管理22

1.土地具有特殊的重要性2.土地供給的稀缺性3.土地利用的社會性宏觀上，土地利用的基本目標是（國家）實現(xiàn)土地的供求平衡。各部門間資源優(yōu)化配置。微觀上（使用者），土地利用的目的是實現(xiàn)自己經(jīng)濟利益最大化，而土地利用有很大社會性，土地用途的改變存在一定困難性，要實現(xiàn)土地經(jīng)濟、社會、生態(tài)總平衡，只有國家宏觀調(diào)控才能做到。建立土地國家管理制度的客觀必要性1.土地具有特殊的重要性建立土地國家管理制度的客23土地國家管理的內(nèi)容1.土地的權(quán)屬管理2.土地的利用管理土地國家管理的內(nèi)容1.土地的權(quán)屬管理24權(quán)屬管理的任務(wù)社會主義土地公有制土地關(guān)系土地和使用者的合法權(quán)益土地征收國有土地有償使用國有土地轉(zhuǎn)讓維護調(diào)整保護土地權(quán)屬管理：國家確認和保護土地所有者和使用者合法權(quán)益及調(diào)整土地所有權(quán)和使用權(quán)關(guān)系的一種管理。權(quán)屬管理的任務(wù)社會主義土地公有制土地關(guān)系土地和使用者的合法權(quán)25權(quán)屬管理的內(nèi)容確認土地所有權(quán)和使用權(quán)管理土地權(quán)屬的變更調(diào)處土地權(quán)屬糾紛

查處土地權(quán)屬方面的違法行為

集體土地的征收；國有土地的劃撥；國有土地的出讓與轉(zhuǎn)讓土地調(diào)整；土地使用權(quán)的收回；農(nóng)村土地的承包與轉(zhuǎn)包;農(nóng)村宅基地、自留山、自留地的調(diào)整.依法權(quán)屬管理的內(nèi)容確認土地所有權(quán)和使用權(quán)管理土地權(quán)屬的變更調(diào)處土26土地利用管理是國家按照預(yù)定的目標和土地系統(tǒng)運行的自然、經(jīng)濟規(guī)律，對土地的開發(fā)利用、整治和保護所進行的決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等工作的總稱。土地利用---土地的開發(fā)、利用、整治、保護取得最好的效益符合客觀規(guī)律

管理---采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)措施，對土地利用進行計劃、組織、指揮和調(diào)控。土地利用規(guī)劃土地開發(fā)、整治與保護土地利用的監(jiān)督和調(diào)控土地利用管理是國家按照預(yù)定的目標和土地系統(tǒng)運行的自然、經(jīng)濟規(guī)27土地管理的目的

維護已經(jīng)確定的土地所有制和土地使用制，即維護代表一國統(tǒng)治階級利益的土地所有制及其相應(yīng)的土地關(guān)系，最大限度地滿足全社會對土地的需求，并保證全國土地資源得到合理和充分有效的利用，維護良好生態(tài)環(huán)境。土地管理的目的維護已經(jīng)確定的土地所有28土地管理的具體任務(wù)維護土地所有權(quán)與使用權(quán)調(diào)整土地關(guān)系對土地所有權(quán)和使用權(quán)的必要限制保證合理分配和有效使用實施土地有償使用制度土地管理的具體任務(wù)維護土地所有權(quán)與使用權(quán)29土地管理的手段立法手段經(jīng)濟手段行政手段政策手段計劃規(guī)劃手段司法手段技術(shù)手段教育手段土地管理的手段立法手段經(jīng)濟手段30土地管理機構(gòu)的設(shè)置及職能分工分級分類管理垂直統(tǒng)一管理土地管理機構(gòu)的設(shè)置及職能分工分級分類管理31第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)制度一、產(chǎn)權(quán)的概念二、產(chǎn)權(quán)的起源及其功能三、土地產(chǎn)權(quán)的概念和結(jié)構(gòu)第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)制度一、產(chǎn)權(quán)的概念32產(chǎn)權(quán)的概念是財產(chǎn)權(quán)利的總稱，存在于財產(chǎn)中的排他性完全權(quán)利。產(chǎn)權(quán)不同于所有權(quán)產(chǎn)權(quán)不是人對物的權(quán)利，而是由于人對物的使用而形成的人與人之間的關(guān)系.一個完整的產(chǎn)權(quán)是由一束權(quán)利構(gòu)成的.產(chǎn)權(quán)的概念是財產(chǎn)權(quán)利的總稱，存在于財產(chǎn)中的排他33產(chǎn)權(quán)的起源及其功能起源：資源稀缺和外部性的存在.功能：通過建立產(chǎn)權(quán)制度，讓人們知道如何獲得資源，以及在什么樣的權(quán)利范圍內(nèi)可以選擇資源和使用資源。產(chǎn)權(quán)的起源及其功能起源：資源稀缺和外部性的存在.34土地產(chǎn)權(quán)的概念和結(jié)構(gòu)1.土地產(chǎn)權(quán)制度與土地產(chǎn)權(quán)的概念2.土地產(chǎn)權(quán)的特點3.土地產(chǎn)權(quán)的構(gòu)成土地產(chǎn)權(quán)的概念和結(jié)構(gòu)1.土地產(chǎn)權(quán)制度與土地產(chǎn)權(quán)的概念35土地產(chǎn)權(quán)指存在于土地之中的排他性完全權(quán)利,是有關(guān)土地財產(chǎn)的一切權(quán)利的總和。權(quán)利束包括土地所有權(quán)、使用權(quán)、租賃權(quán)、抵押權(quán)、繼承權(quán)、地役權(quán)等。必須法律確認指一個國家土地產(chǎn)權(quán)體系構(gòu)成及其實施方式的制度規(guī)定，是土地制度的重要組成部分。土地產(chǎn)權(quán)制度土地產(chǎn)權(quán)指存在于土地之中的排他性完全權(quán)利,是有關(guān)土地財產(chǎn)的一36土地產(chǎn)權(quán)的基本特性（1）具有排他性；（2）土地產(chǎn)權(quán)客體必須具備可占用性和價值性；（3）合法性；（4）土地產(chǎn)權(quán)的相對性。土地產(chǎn)權(quán)的基本特性（1）具有排他性；37土地所有權(quán)地上權(quán)永佃權(quán)地役權(quán)土地發(fā)展權(quán)土地使用權(quán)（廣義）土地抵押權(quán)土地使用權(quán)（俠義）土地租賃權(quán)土地產(chǎn)權(quán)體系構(gòu)成土地產(chǎn)權(quán)用益物權(quán)擔保物權(quán)他物權(quán)自物權(quán)物權(quán)債權(quán)土地所有權(quán)土地產(chǎn)權(quán)體系構(gòu)成土地產(chǎn)權(quán)用益物權(quán)擔保物權(quán)他物權(quán)自物38（一）土地所有權(quán)1.定義：土地所有權(quán)是指土地所有者在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由使用和處理其土地的權(quán)利。兩方面：法律意義上的土地所有權(quán)和經(jīng)濟意義上的土地所有權(quán)。（一）土地所有權(quán)1.定義：土地所有權(quán)是指土地所有者在法律規(guī)定39土地所有權(quán)四項基本權(quán)能土地占有權(quán)：指對土地的實際占有、控制的權(quán)利.土地使用權(quán)：按土地性能和用途進行事實上的利用和使用.土地收益權(quán)：指從土地上獲得收益的權(quán)利，土地收益權(quán)是一項獨立的權(quán)能.土地處置權(quán)：指在法律允許的范圍內(nèi)對土地進行處置的權(quán)利。它決定土地的歸屬，是土地所有權(quán)的核心.土地所有權(quán)四項基本權(quán)能土地占有權(quán)：指對土地的實際占有、控制40土地所有權(quán)土地占有權(quán)土地使用權(quán)土地收益權(quán)土地處分權(quán)前提核心標志土地所有權(quán)土地占有權(quán)土地使用權(quán)土地收益權(quán)土地處分權(quán)前提核心標41

2.土地所有權(quán)的屬性完全性（全面性）排他性恒久性歸一性（復(fù)歸性）社會性（相對性）2.土地所有權(quán)的屬性42土地使用權(quán)：指依法對土地使用的權(quán)利不及地下土地所有者非所有權(quán)人從所有權(quán)中分離出來的使用權(quán)地下文物發(fā)掘權(quán)、礦山開采權(quán)（二）土地使用權(quán)1.概念行使土地使用權(quán)：指依法對土地使用的權(quán)利不及地下土地所有者非所有權(quán)432.取得方式：無償、有償（出讓、轉(zhuǎn)讓）3.土地使用權(quán)的設(shè)定期限：依據(jù)用途不同而有不同的年限。土地財產(chǎn)制度簡述44（三）土地租賃權(quán)通過契約從土地所有權(quán)人或土地使用權(quán)人處獲得的土地占有權(quán)、狹義的土地使用權(quán)和部分收益權(quán)。與土地使用權(quán)相比少了一項處分權(quán)。土地轉(zhuǎn)租、農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包（三）土地租賃權(quán)通過契約從土地所有權(quán)人或土地使用權(quán)人處獲得的45（四）永佃權(quán)

永佃權(quán)是由永佃權(quán)人向土地所有者支付租金，為耕作和放牧的需要長期或永久使用土地，并獲得相應(yīng)收益的權(quán)利。永佃權(quán)實質(zhì)上是土地用益權(quán)，是他物權(quán)的一種。（四）永佃權(quán)永佃權(quán)是由永佃權(quán)人向土地所有者支付租金，為耕作46（五）地上權(quán)

地上權(quán)是指以支付租金為代價，在他人土地上設(shè)定建筑房屋、種植竹木等項權(quán)利。地上權(quán)是一種用益物權(quán)。地上權(quán)人的權(quán)利一般包括：對其建筑物及竹木有占有、使用、收益和部分處分權(quán)能，可以設(shè)定地役權(quán)，還可以讓與他人或作為抵押權(quán)的標的物。地上權(quán)人的義務(wù)是：享受土地的便利須盡善良管理人的責任；向土地所有人支付租金；負擔地上建筑物的修繕、管理費用及繳納賦稅等。（五）地上權(quán)地上權(quán)是指以支付租金為代價，在他人土地上設(shè)定建47（六）土地抵押權(quán)1.概念：土地受押人對于土地抵押人不轉(zhuǎn)移占有并繼續(xù)使用收益而提供擔保的土地，在債務(wù)不能履行時可將土地的拍賣價款作為受清償?shù)膿Ｎ餀?quán)。2.性質(zhì)：－優(yōu)先清償性－附屬性－不可分性（六）土地抵押權(quán)1.概念：土地受押人對于土地抵押人不轉(zhuǎn)移占有48（七）地役權(quán)1.概念：指為了使用、經(jīng)營自己土地（需地役）的方便而使用他人土地（供地役）的權(quán)利。2.特征：－地役權(quán)可以有償也可以無償，由當事人雙方協(xié)商確定.－地役權(quán)是為需役地的方便和利益而設(shè)立的.（七）地役權(quán)1.概念：指為了使用、經(jīng)營自己土地（需地役）的方49（八）土地發(fā)展權(quán)土地發(fā)展權(quán)是指改變土地現(xiàn)狀、用途和強度等方面的利用方式，進行非農(nóng)建設(shè)開發(fā)過程中產(chǎn)生的一種動態(tài)的權(quán)利歸屬與利益分配，是落實土地用途管制、耕地與環(huán)境保護政策的基礎(chǔ)性產(chǎn)權(quán)與制度設(shè)計。

（八）土地發(fā)展權(quán)土地發(fā)展權(quán)是指改變土地現(xiàn)狀、用途和強度等方面50我國土地產(chǎn)權(quán)束構(gòu)成土地宏觀管理者產(chǎn)權(quán)束土地所有者產(chǎn)權(quán)束土地使用者產(chǎn)權(quán)束分割分割占有權(quán)使用權(quán)收益權(quán)處分權(quán)占有權(quán)使用權(quán)部分收益權(quán)部分處分權(quán)出讓權(quán)回收權(quán)出租權(quán)轉(zhuǎn)讓權(quán)轉(zhuǎn)租權(quán)回收權(quán)擔保權(quán)入股權(quán)贈與權(quán)我國土地產(chǎn)權(quán)束構(gòu)成土地宏觀管理者產(chǎn)權(quán)束土地所有者產(chǎn)權(quán)束土地使51復(fù)習(xí)思考題1.土地制度的內(nèi)容和特征是什么？2.土地所有制和土地使用制的含義，及其兩者的關(guān)系？3.土地國家管理制度的內(nèi)容、任務(wù)和實現(xiàn)手段是什么？4.土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成？復(fù)習(xí)思考題1.土地制度的內(nèi)容和特征是什么？52第八章土地財產(chǎn)制度概論第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述第二節(jié)土地所有制第三節(jié)土地使用制第四節(jié)土地國家管理制度第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)制度第八章土地財產(chǎn)制度概論第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述53第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述一、土地財產(chǎn)制度的概念和構(gòu)成制度概念土地財產(chǎn)制度概念土地財產(chǎn)制度的構(gòu)成二、土地財產(chǎn)制度的特點三、土地財產(chǎn)制度的演進與改革第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述一、土地財產(chǎn)制度的概念和構(gòu)成54制度的概念制度的內(nèi)涵可概括為約束人們行為的一系列習(xí)慣和規(guī)則。制度有保障功能和激勵兩大基本功能制度的概念制度的內(nèi)涵可概括為約束人們行為的一系列習(xí)慣和規(guī)則。55是一定的社會經(jīng)濟條件下土地關(guān)系的總和，是關(guān)于土地這一基本生產(chǎn)資料的所有、使用、管理的原則、方式、手段和界限等的法律規(guī)范和制度化體系。土地關(guān)系反映社會生產(chǎn)力的發(fā)展形成和發(fā)展取決于土地制度土地財產(chǎn)制度的概念是一定的社會經(jīng)濟條件下土地關(guān)系的總和，是關(guān)于土地這一基本生產(chǎn)56經(jīng)濟制度和法權(quán)制度土地的經(jīng)濟制度是人們在一定的社會制度下在土地利用中形成的土地經(jīng)濟關(guān)系的總和，是社會生產(chǎn)關(guān)系的組成部分。土地的法權(quán)制度是人們在土地利用中形成的土地經(jīng)濟關(guān)系的法律體現(xiàn)，是社會上層建筑的組成部分。經(jīng)濟制度和法權(quán)制度土地的經(jīng)濟制度是人們在一定的社會制度下在土57土地經(jīng)濟制度土地法權(quán)制度關(guān)系基礎(chǔ)，決定土地法權(quán)制度反映、規(guī)范、確認、保護、強化土地經(jīng)濟制度土地法權(quán)制度關(guān)系基礎(chǔ)，決定土地法權(quán)制度58土地制度的特點地位的基礎(chǔ)性國度的差異性構(gòu)成的復(fù)雜性土地制度的特點地位的基礎(chǔ)性59土地財產(chǎn)制度的演進與改革

土地財產(chǎn)制度隨社會生產(chǎn)力的提高和整個社會經(jīng)濟制度的發(fā)展推進和演變。從下而上自發(fā)地漸進式地進行。通過國家政權(quán)的力量從上而下統(tǒng)一推進---在一個國度或地區(qū)內(nèi)普遍進行的土地財產(chǎn)制度改革（革命）。土地財產(chǎn)制度的演進與改革土地財產(chǎn)制度隨社會生產(chǎn)力60第二節(jié)土地所有制一、土地所有制的概念及其產(chǎn)生與發(fā)展二、土地所有制的法律形式三、土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)制度第二節(jié)土地所有制一、土地所有制的概念及其產(chǎn)生與發(fā)展61土地所有制的含義

及其產(chǎn)生與發(fā)展土地所有制的含義土地所有制的產(chǎn)生與發(fā)展土地所有制的含義

及其產(chǎn)生與發(fā)展土地所有制的含義62指一定社會制度下土地所有權(quán)歸屬的制度規(guī)定.是土地的分配問題土地所有制土地所有制的含義表明是土地制度的核心；土地經(jīng)濟關(guān)系的基礎(chǔ).法律體現(xiàn)

土地所有權(quán)是土地所有權(quán)人依法占有、使用、收益和處分土地的權(quán)利.指一定社會制度下土地所有權(quán)歸屬的制度規(guī)定.是土地的分配問題土63土地所有制的產(chǎn)生與發(fā)展土地所有制是由生產(chǎn)力的狀況決定的，即不同的生產(chǎn)力狀況形成不同的土地所有制。其產(chǎn)生發(fā)展經(jīng)歷了五個階段——原始社會的氏族公社土地所有制；奴隸主土地所有制；封建土地所有制；資本主義土地所有制；社會主義土地所有制?？煞譃閮煞N基本形式：公有制和私有制。土地所有制的產(chǎn)生與發(fā)展土地所有制是由生產(chǎn)力的狀況決定的，即不64土地所有制的法律形式土地所有制都需要在法律上得到承認和保護。國家確認并保護土地所有制的法律文件是土地所有權(quán)證書。土地所有制的法律形式土地所有制都需要在法律上得到承認和保護。65土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移包括有償轉(zhuǎn)移（如買賣）和無償轉(zhuǎn)移（如贈與、繼承）。我國土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移主要是集體土地所有權(quán)的單向轉(zhuǎn)移——土地征收。即國家通過對土地集體所有者的一定經(jīng)濟補償，將集體土地轉(zhuǎn)為國家所有。土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移包括有償轉(zhuǎn)移（如買賣）和無償66第三節(jié)土地使用制土地使用制的概念土地使用制與土地所有制的關(guān)系土地使用制的分類土地租賃關(guān)系的性質(zhì)土地使用制的法律形式第三節(jié)土地使用制土地使用制的概念67指人們在一定的土地所有制下使用土地的形式、條件和程序的規(guī)定.是怎樣利用土地和取得收益；誰享有土地使用權(quán)及其責、權(quán)、利.表明核心和內(nèi)容確定獨立于土地所有權(quán)的土地使用權(quán).是確權(quán)解決土地資源的合理、有效利用問題.土地使用制度土地使用制的概念指人們在一定的土地所有制下使用土地的形式、條件和程序的規(guī)定.68土地使用制與土地所有制的關(guān)系前提提供服務(wù)相對獨立性反映、體現(xiàn)；實現(xiàn)和鞏固的形式與手段.土地所有制土地使用制具有土地使用制與土地所有制的關(guān)系前提提供服務(wù)相對獨立性反映、體現(xiàn)69土地使用制的分類兩權(quán)合一兩權(quán)分離：

有償使用制無償使用制土地使用制的分類兩權(quán)合一70土地租賃關(guān)系的性質(zhì)在土地“兩權(quán)”分離條件下所實行的土地有償使用制，無論其具體形式如何，實質(zhì)都是土地的租賃關(guān)系.土地租賃關(guān)系的性質(zhì)因社會性質(zhì)和土地所有制度的不同而不同，反映著不同的階級關(guān)系和產(chǎn)品分配關(guān)系：土地租賃關(guān)系的性質(zhì)在土地“兩權(quán)”分離條件下所實行的土地有償使71在封建社會中，土地租賃關(guān)系決定著地主階級無償占有佃農(nóng)的全部剩余勞動;在資本主義社會中，土地租賃關(guān)系反映的是土地所有者和租地農(nóng)業(yè)資本家共同占有雇傭工人剩余價值;在社會主義社會中，土地租賃關(guān)系反映的是國家、集體和個人如何分配土地收益。在封建社會中，土地租賃關(guān)系決定著地主階級無償占有佃農(nóng)的全部剩72土地使用制度的法律形式佃契、租約等農(nóng)村土地承包合同城市土地使用合同土地使用制度的法律形式佃契、租約等73第四節(jié)土地國家管理制度

一、建立土地管理制度的客觀必要性二、土地管理的內(nèi)容、目的、任務(wù)與手段三、土地管理機構(gòu)的設(shè)置及職能分工第四節(jié)土地國家管理制度一、建立土地管理74

1.土地具有特殊的重要性2.土地供給的稀缺性3.土地利用的社會性宏觀上，土地利用的基本目標是（國家）實現(xiàn)土地的供求平衡。各部門間資源優(yōu)化配置。微觀上（使用者），土地利用的目的是實現(xiàn)自己經(jīng)濟利益最大化，而土地利用有很大社會性，土地用途的改變存在一定困難性，要實現(xiàn)土地經(jīng)濟、社會、生態(tài)總平衡，只有國家宏觀調(diào)控才能做到。建立土地國家管理制度的客觀必要性1.土地具有特殊的重要性建立土地國家管理制度的客75土地國家管理的內(nèi)容1.土地的權(quán)屬管理2.土地的利用管理土地國家管理的內(nèi)容1.土地的權(quán)屬管理76權(quán)屬管理的任務(wù)社會主義土地公有制土地關(guān)系土地和使用者的合法權(quán)益土地征收國有土地有償使用國有土地轉(zhuǎn)讓維護調(diào)整保護土地權(quán)屬管理：國家確認和保護土地所有者和使用者合法權(quán)益及調(diào)整土地所有權(quán)和使用權(quán)關(guān)系的一種管理。權(quán)屬管理的任務(wù)社會主義土地公有制土地關(guān)系土地和使用者的合法權(quán)77權(quán)屬管理的內(nèi)容確認土地所有權(quán)和使用權(quán)管理土地權(quán)屬的變更調(diào)處土地權(quán)屬糾紛

查處土地權(quán)屬方面的違法行為

集體土地的征收；國有土地的劃撥；國有土地的出讓與轉(zhuǎn)讓土地調(diào)整；土地使用權(quán)的收回；農(nóng)村土地的承包與轉(zhuǎn)包;農(nóng)村宅基地、自留山、自留地的調(diào)整.依法權(quán)屬管理的內(nèi)容確認土地所有權(quán)和使用權(quán)管理土地權(quán)屬的變更調(diào)處土78土地利用管理是國家按照預(yù)定的目標和土地系統(tǒng)運行的自然、經(jīng)濟規(guī)律，對土地的開發(fā)利用、整治和保護所進行的決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等工作的總稱。土地利用---土地的開發(fā)、利用、整治、保護取得最好的效益符合客觀規(guī)律

管理---采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)措施，對土地利用進行計劃、組織、指揮和調(diào)控。土地利用規(guī)劃土地開發(fā)、整治與保護土地利用的監(jiān)督和調(diào)控土地利用管理是國家按照預(yù)定的目標和土地系統(tǒng)運行的自然、經(jīng)濟規(guī)79土地管理的目的

維護已經(jīng)確定的土地所有制和土地使用制，即維護代表一國統(tǒng)治階級利益的土地所有制及其相應(yīng)的土地關(guān)系，最大限度地滿足全社會對土地的需求，并保證全國土地資源得到合理和充分有效的利用，維護良好生態(tài)環(huán)境。土地管理的目的維護已經(jīng)確定的土地所有80土地管理的具體任務(wù)維護土地所有權(quán)與使用權(quán)調(diào)整土地關(guān)系對土地所有權(quán)和使用權(quán)的必要限制保證合理分配和有效使用實施土地有償使用制度土地管理的具體任務(wù)維護土地所有權(quán)與使用權(quán)81土地管理的手段立法手段經(jīng)濟手段行政手段政策手段計劃規(guī)劃手段司法手段技術(shù)手段教育手段土地管理的手段立法手段經(jīng)濟手段82土地管理機構(gòu)的設(shè)置及職能分工分級分類管理垂直統(tǒng)一管理土地管理機構(gòu)的設(shè)置及職能分工分級分類管理83第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)制度一、產(chǎn)權(quán)的概念二、產(chǎn)權(quán)的起源及其功能三、土地產(chǎn)權(quán)的概念和結(jié)構(gòu)第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)制度一、產(chǎn)權(quán)的概念84產(chǎn)權(quán)的概念是財產(chǎn)權(quán)利的總稱，存在于財產(chǎn)中的排他性完全權(quán)利。產(chǎn)權(quán)不同于所有權(quán)產(chǎn)權(quán)不是人對物的權(quán)利，而是由于人對物的使用而形成的人與人之間的關(guān)系.一個完整的產(chǎn)權(quán)是由一束權(quán)利構(gòu)成的.產(chǎn)權(quán)的概念是財產(chǎn)權(quán)利的總稱，存在于財產(chǎn)中的排他85產(chǎn)權(quán)的起源及其功能起源：資源稀缺和外部性的存在.功能：通過建立產(chǎn)權(quán)制度，讓人們知道如何獲得資源，以及在什么樣的權(quán)利范圍內(nèi)可以選擇資源和使用資源。產(chǎn)權(quán)的起源及其功能起源：資源稀缺和外部性的存在.86土地產(chǎn)權(quán)的概念和結(jié)構(gòu)1.土地產(chǎn)權(quán)制度與土地產(chǎn)權(quán)的概念2.土地產(chǎn)權(quán)的特點3.土地產(chǎn)權(quán)的構(gòu)成土地產(chǎn)權(quán)的概念和結(jié)構(gòu)1.土地產(chǎn)權(quán)制度與土地產(chǎn)權(quán)的概念87土地產(chǎn)權(quán)指存在于土地之中的排他性完全權(quán)利,是有關(guān)土地財產(chǎn)的一切權(quán)利的總和。權(quán)利束包括土地所有權(quán)、使用權(quán)、租賃權(quán)、抵押權(quán)、繼承權(quán)、地役權(quán)等。必須法律確認指一個國家土地產(chǎn)權(quán)體系構(gòu)成及其實施方式的制度規(guī)定，是土地制度的重要組成部分。土地產(chǎn)權(quán)制度土地產(chǎn)權(quán)指存在于土地之中的排他性完全權(quán)利,是有關(guān)土地財產(chǎn)的一88土地產(chǎn)權(quán)的基本特性（1）具有排他性；（2）土地產(chǎn)權(quán)客體必須具備可占用性和價值性；（3）合法性；（4）土地產(chǎn)權(quán)的相對性。土地產(chǎn)權(quán)的基本特性（1）具有排他性；89土地所有權(quán)地上權(quán)永佃權(quán)地役權(quán)土地發(fā)展權(quán)土地使用權(quán)（廣義）土地抵押權(quán)土地使用權(quán)（俠義）土地租賃權(quán)土地產(chǎn)權(quán)體系構(gòu)成土地產(chǎn)權(quán)用益物權(quán)擔保物權(quán)他物權(quán)自物權(quán)物權(quán)債權(quán)土地所有權(quán)土地產(chǎn)權(quán)體系構(gòu)成土地產(chǎn)權(quán)用益物權(quán)擔保物權(quán)他物權(quán)自物90（一）土地所有權(quán)1.定義：土地所有權(quán)是指土地所有者在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由使用和處理其土地的權(quán)利。兩方面：法律意義上的土地所有權(quán)和經(jīng)濟意義上的土地所有權(quán)。（一）土地所有權(quán)1.定義：土地所有權(quán)是指土地所有者在法律規(guī)定91土地所有權(quán)四項基本權(quán)能土地占有權(quán)：指對土地的實際占有、控制的權(quán)利.土地使用權(quán)：按土地性能和用途進行事實上的利用和使用.土地收益權(quán)：指從土地上獲得收益的權(quán)利，土地收益權(quán)是一項獨立的權(quán)能.土地處置權(quán)：指在法律允許的范圍內(nèi)對土地進行處置的權(quán)利。它決定土地的歸屬，是土地所有權(quán)的核心.土地所有權(quán)四項基本權(quán)能土地占有權(quán)：指對土地的實際占有、控制92土地所有權(quán)土地占有權(quán)土地使用權(quán)土地收益權(quán)土地處分權(quán)前提核心標志土地所有權(quán)土地占有權(quán)土地使用權(quán)土地收益權(quán)土地處分權(quán)前提核心標93

2.土地所有權(quán)的屬性完全性（全面性）排他性恒久性歸一性（復(fù)歸性）社會性（相對性）2.土地所有權(quán)的屬性94土地使用權(quán)：指依法對土地使用的權(quán)利不及地下土地所有者非所有權(quán)人從所有權(quán)中分離出來的使用權(quán)地下文物發(fā)掘權(quán)、