如何營造企業(yè)安全生產(chǎn)的文化環(huán)境

如何營造企業(yè)安全生產(chǎn)的文化環(huán)境安全生產(chǎn)文化，作為社會物質產(chǎn)品生產(chǎn)過程的文化形態(tài)，是經(jīng)濟活動四環(huán)節(jié)(生產(chǎn)、分配、交換、消費)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中生產(chǎn)秩序的表達形式。企業(yè)安全生產(chǎn)文化，既是社會安全文化的基本組成部分，又是企業(yè)文化的重要內(nèi)容。本文從討論企業(yè)生產(chǎn)和安全生產(chǎn)關系人手，探討安全生產(chǎn)文化建設的條件和因素。1、安全生產(chǎn)文化與安全生產(chǎn)及生產(chǎn)的關系安全生產(chǎn)與生產(chǎn)，就其自身而言，是條件與過程的關系。正所謂不安全不生產(chǎn)，要生產(chǎn)必須安全。無論對社會經(jīng)濟還是生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)作為一個無限循環(huán)的過程，包括產(chǎn)品自身使用價值的安全性，必須在相對安全的條件下進行這種條件與過程的關系，是個矛盾的統(tǒng)一體。這是因為生產(chǎn)本身，就是一個不斷產(chǎn)生不安全因素的過程，這是矛盾的。但是，生產(chǎn)又是為了保證一定條件下的安全，不對社會和生產(chǎn)要素或生產(chǎn)者自身產(chǎn)生損害，這又是統(tǒng)一的。就其社會經(jīng)濟意義而言，是目的與途徑的關系。生產(chǎn)目的，是為社會提供產(chǎn)品需要，為企業(yè)創(chuàng)造效益；安全生產(chǎn)是保證生產(chǎn)順利進行的重要途徑，只有安全生產(chǎn)才能有效保證生產(chǎn)不斷循環(huán)。安全生產(chǎn)與生產(chǎn)之間的這種關系，反映了生產(chǎn)秩序的內(nèi)在標準。這種關系的存在，雖是社會經(jīng)濟的基本特性，而這種關系的協(xié)調、平衡，則是要依靠一種社會因素——文化條件來完成。因此，在這個意義上，企業(yè)安全生產(chǎn)文化就是協(xié)調、平衡生產(chǎn)與安全關系的社會文化條件。生產(chǎn)與安全及安全生產(chǎn)文化關系見圖1。圖l生產(chǎn)與安全及安全生產(chǎn)文化關系圖2、安全生產(chǎn)文化的因素圖l表述的是生產(chǎn)、安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)文化及諸因素的示意關系，下面在解釋關系圖的基礎上，討論安全生產(chǎn)文化的內(nèi)容。從圖1中可以看出，生產(chǎn)對于安全和安全生產(chǎn)文化，處于中心位置，生產(chǎn)是安全和安全生產(chǎn)文化的目的。而生產(chǎn)本身，對于生產(chǎn)企業(yè)，則屬于管理行為的主要對象；安全生產(chǎn)是一條線，也可以理解為是一個“度”，生產(chǎn)一旦超越安全生產(chǎn)線，則是不安全生產(chǎn)，必然直接對安全生產(chǎn)文化環(huán)境和主體文化造成損害，從而打亂生產(chǎn)秩序，破壞生產(chǎn)環(huán)境；而生產(chǎn)保持在安全生產(chǎn)線范圍之內(nèi)，則屬安全生產(chǎn)，生產(chǎn)秩序正常，生產(chǎn)則得以順利進行。圖1中，安全生產(chǎn)文化既受到政治、經(jīng)濟、技術和社會四個方面環(huán)境因素的影響，又被管理體制(包括運作機制)、技術條件、生產(chǎn)經(jīng)營模式、企業(yè)生長階段和市場競爭與創(chuàng)新能力五大主體因素所制約。主體因素是基本要素，環(huán)境因素是影響因素，二者共同作用，互相影響，決定安全生產(chǎn)文化的基本面貌。2.1安全生產(chǎn)文化環(huán)境各因素的功能政治方面，主要指國家和地方政府有關生產(chǎn)安全確立的法律和管理體制，政治因素主導著企業(yè)安全生產(chǎn)文化的方向和基本格局。經(jīng)濟方面，指社會經(jīng)濟及生產(chǎn)企業(yè)所處區(qū)域的發(fā)展水平，包括社會經(jīng)濟能力、市場發(fā)育和開放程度。經(jīng)濟因素影響企業(yè)安全生產(chǎn)文化形態(tài)和方式。技術方面，指社會及區(qū)域、行業(yè)總體技術水平.對企業(yè)安全生產(chǎn)文化的內(nèi)涵，起主導作用。社會方面.主要是社會保障體制的完善程度，社會穩(wěn)定狀況.社會歷史和社會文化在處理生產(chǎn)與安全生產(chǎn)關系的方式、方法。社會因素使企業(yè)安全生產(chǎn)文化的形成具有強烈的區(qū)域特色。環(huán)境因素對生產(chǎn)、安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)文化的作用.在關系圖中的表達，就是政治因素越健全完善。經(jīng)濟發(fā)展水平越高，技術水平越先進，社會條件越好，越有利于安全生產(chǎn)文化的強化和提高，安全生產(chǎn)文化也就越充實，那么生產(chǎn)和安全生產(chǎn)線都會同步向外擴張，生產(chǎn)擴大，安全生產(chǎn)程度好。相反，安全生產(chǎn)線不可能為生產(chǎn)提供更大的空間，甚至生產(chǎn)空間會萎縮，生產(chǎn)必然放破壞。2.2安全生產(chǎn)文化主體各因素的功能企業(yè)安全生產(chǎn)文化在因索構成上是一個整體，安全生產(chǎn)文化屬企業(yè)文化范疇，若將企業(yè)安全生產(chǎn)文化濾析出來，也不能脫離企業(yè)文化的基本構造。管理體制，包括組織機構、領導體制以及管理制度和運作機制。安全生產(chǎn)是企業(yè)管理中的主要內(nèi)容，安全生產(chǎn)文化表達的內(nèi)容和方式體現(xiàn)了安全生產(chǎn)在企業(yè)管理體制中的地位、作用和特征，對企業(yè)安全生產(chǎn)文化有著決定性的意義。技術條件.有物化的設備、設施、產(chǎn)品條件，又涵蓋操作技術與管理技術。企業(yè)技術條件，對企業(yè)文化和企業(yè)安全生產(chǎn)文化處于主導性地位，決定著企業(yè)安全生產(chǎn)文化的基本方法和基本趨向。生產(chǎn)經(jīng)營模式一般按企業(yè)或行業(yè)區(qū)分。采掘業(yè)不同于機器制造業(yè)。采掘業(yè)又分為煤炭、石油、金屬等行業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營組織方式對企業(yè)安全生產(chǎn)文化主要體現(xiàn)在行業(yè)特色，行業(yè)文化共性與企業(yè)自身文化個性，往往為資源、生產(chǎn)要素、自然環(huán)境所主導，確定著企業(yè)文化和安全生產(chǎn)文化個性特征。生產(chǎn)經(jīng)營模式具有強于其他因素的封閉性，是安全生產(chǎn)文化中最具文化積累和歷史沉淀的因素。企業(yè)生長周期.就某個企業(yè)而言，處于不同成長階段，不僅企業(yè)的生存、發(fā)展方式有著巨大差異。企業(yè)文化表達特征也是不完全一致，主要是安全生產(chǎn)文化影響強度的變化。髓企業(yè)成長而加強.髓企業(yè)衰退而減弱。參與市場競爭與創(chuàng)新方式，一般情況，市場和創(chuàng)新對安全生產(chǎn)文化有導向作用。主動參與市場，主動創(chuàng)新方式，則安全生產(chǎn)文化相對就強；反之，安全生產(chǎn)文化相對就弱。這是因為.主動方式是基于對社會信息取得與掌握相對全面，企業(yè)自身具有更為開放特征，適應企業(yè)生產(chǎn)和安全生產(chǎn)環(huán)境因素能力強，信息溝通更為暢通，文化表達十分明確而強烈處于被動參與市場的方式或創(chuàng)新能力弱，企業(yè)相對封閉，社會信息取得和掌握十分局限，必然導致適應能力下降。文化表達比較呆板、保守。以上九因素是構成企業(yè)文化及企業(yè)安全生產(chǎn)文化的要素.安全生產(chǎn)文化表達形式和方法更側重于安全生產(chǎn)的內(nèi)容。作為一種文化形態(tài)，有形的表達形式容易被認識、理解和把握，而不能以物質載體表達的無形文化形態(tài).往往容易被忽視，但正是這種無形的文化形式，比有形的文化表達更能產(chǎn)生文化力量，對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)生重要作用。3、安全生產(chǎn)文化建設應注意的問題強化企業(yè)文化對安全生產(chǎn)的表達，是安全生產(chǎn)文化建設的基本要求。這種強化的途徑，就是通過安全生產(chǎn)文化九因素來實現(xiàn)。其強化的方法，表現(xiàn)在強制推行，調整制約，引導啟發(fā)和教育影響的四個方面，其手段包括法律、行政、經(jīng)濟和輔助(宣傳、教育等)，無論方法或手段，相互配套綜合運用，才能建立起適應的、完善的企業(yè)安全生產(chǎn)文化體系。而強制推行，調整制約，引導啟發(fā)和教育影響的四個方面，又可視為安全生產(chǎn)文化建設的四個環(huán)節(jié)，又要環(huán)環(huán)相扣，不可偏廢。忽視了某一環(huán)節(jié)，必然造成脫節(jié)，損害安全生產(chǎn)和與之形成的文化環(huán)境。我國已經(jīng)建立起新的社會安全生產(chǎn)管理體制，必須有與之相適應的安全生產(chǎn)文化條件。這種文化條件具有繼承性、發(fā)展性，新的安全生產(chǎn)文化建設，應更有利企業(yè)生產(chǎn)和安全生產(chǎn)的要求。在企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設中，應重點解決存在的一些企業(yè)安全生產(chǎn)文化功能弱化的問題。一是企業(yè)在強化市場主體地位的過程中，增強了經(jīng)濟功能，但弱化了社會責任功能，安全生產(chǎn)狀況的改變同社會文明進步程度不同步。這在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。表現(xiàn)在安全責任、安全宣傳教育影響力減弱，對生產(chǎn)性人身傷害關愛程度相對降低等。企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設，要從社會、政治、經(jīng)濟等因素采取措施，彌補安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)文化建設存在的缺損和不足。近幾年，國家新建立的安全生產(chǎn)管理體制，對包括煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域進行技術方面的更新改造等，特別是國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定的頒布與實施，將對社會安全生產(chǎn)文化建設產(chǎn)生深遠的意義。二是企業(yè)內(nèi)部人員地位的嚴重失衡問題，使處于生產(chǎn)線上的基層操作人群，難以在主動意義上參與安全生產(chǎn)文化建設；而處于高層管理地位的群體，在個體自身安全損害威脅被降低后，往往忽視與淡化企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設，被動地接受環(huán)境對安全生產(chǎn)文化的壓力，以及需要直接實施安全保護的人群對安全生產(chǎn)文化的強烈要求。改變安全生產(chǎn)文化建設相對被動地位，增強企業(yè)高層管理人員安全生產(chǎn)文化建設意識，則是當務之急。作為企業(yè)各級管理者，必須明確認識、動員、組織企業(yè)全員特別是直接生產(chǎn)群體參與，是安全生產(chǎn)文化建設的重要途徑。三是政治思想教育功能的削弱，導致社會和企業(yè)自身在職業(yè)道德、敬業(yè)精神和是非標準的紊亂，使得安全生產(chǎn)文化也遭受沖擊。安全生產(chǎn)上也弄虛作假，而且從企業(yè)內(nèi)外部都表現(xiàn)出