關(guān)于結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)談?wù)勀銓?duì)當(dāng)前中國(guó)國(guó)家安全環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)

關(guān)于結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，談?wù)勀銓?duì)當(dāng)前中國(guó)國(guó)家安全環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)新世紀(jì)之初，國(guó)際安全形勢(shì)正發(fā)生著冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為深刻的變化。一方面，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的時(shí)代主題，世界大戰(zhàn)在可預(yù)見的將來(lái)仍打不起來(lái)，要安全、求合作、促發(fā)展已成為世界各國(guó)人民的共同愿望和不懈追求。但另一方面，世界總體和平與局部戰(zhàn)爭(zhēng)、總體緩和與局部緊張、總體穩(wěn)定與局部動(dòng)蕩相伴相生，國(guó)際安全形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，各種不確定因素有增無(wú)減，傳統(tǒng)安全問(wèn)題與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題相互交織，世界和平與發(fā)展面臨著新的考驗(yàn)和新的挑戰(zhàn)。國(guó)家安全內(nèi)涵的認(rèn)定，實(shí)際上涉及到國(guó)內(nèi)安全、國(guó)際安全兩個(gè)層次。國(guó)家安全與每一個(gè)人的安全相聯(lián)系，但并不等于其簡(jiǎn)單相加。根據(jù)馬克思主義的理論，國(guó)家是階級(jí)工具，因此國(guó)家安全首先是一國(guó)統(tǒng)治階級(jí)（表現(xiàn)為政府）的安全感受問(wèn)題。但是，國(guó)家又不僅僅是階級(jí)統(tǒng)治的工具，國(guó)家還是民族利益的代表者，公共福利的建設(shè)者。正因?yàn)榇?，我們才稱現(xiàn)代國(guó)家為民族國(guó)家。從領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，國(guó)家安全涉及到軍事安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和文化安全。

因此，要制定一個(gè)比較正確的國(guó)家安全戰(zhàn)略，并不是說(shuō)在21世紀(jì)我們主要的就是搞經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略或者文化安全戰(zhàn)略，也不是說(shuō)我們還是要備戰(zhàn)，搞純粹的軍事安全戰(zhàn)略。所謂的安全戰(zhàn)略是一個(gè)有效的協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)安全與國(guó)際安全的戰(zhàn)略。一方面，這種戰(zhàn)略重視國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，為國(guó)家的不斷發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的政治環(huán)境；另一方面，這種戰(zhàn)略重視現(xiàn)實(shí)的國(guó)際利益沖突的可能，通過(guò)外交和軍事的手法減少國(guó)家發(fā)展的阻力，贏得有利的國(guó)際環(huán)境。國(guó)際安全戰(zhàn)略為國(guó)內(nèi)安全服務(wù)，國(guó)內(nèi)安全戰(zhàn)略最終保障國(guó)家安全。國(guó)家安全戰(zhàn)略是一個(gè)關(guān)系到各部門、各階層的一個(gè)系統(tǒng)工程，和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略成為相并列的兩大國(guó)家戰(zhàn)略。這樣的一個(gè)安全戰(zhàn)略才是一個(gè)真正的“大戰(zhàn)略“。安全戰(zhàn)略不應(yīng)該只偏重于國(guó)內(nèi)安全或國(guó)際安全的某一方面，更不應(yīng)該成為只注重經(jīng)濟(jì)安全或者文化安全而忽略的直接關(guān)系主權(quán)安全的軍事安全和政治安全的戰(zhàn)略。中國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，其發(fā)展已日益依賴于世界。這樣，中國(guó)就不可能不對(duì)已融入世界的自身利益，從而對(duì)自己的海上通道安全即海權(quán)問(wèn)題有所關(guān)注。當(dāng)中國(guó)開始走向世界時(shí)，就免不了與世界霸權(quán)發(fā)生矛盾。但太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)及冷戰(zhàn)時(shí)期歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：在亞地區(qū)太，只有中美聯(lián)手，才有穩(wěn)定和持久的和平；從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略層面上說(shuō)，中美關(guān)系是亞太任何國(guó)家都難以取代的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。美國(guó)接受中國(guó)的底線，是中國(guó)更像現(xiàn)代歐洲而不像中世紀(jì)和近代歐洲，因?yàn)橹惺兰o(jì)的歐洲是大混亂的，近代的歐洲是壓迫美國(guó)的。美國(guó)在與當(dāng)代中國(guó)的較量中，如果認(rèn)識(shí)到中國(guó)是一個(gè)無(wú)法戰(zhàn)勝的對(duì)手，中美關(guān)系反倒會(huì)好轉(zhuǎn)。

在全球化和信息化飛速發(fā)展的今天，中國(guó)的安全態(tài)勢(shì)更重要的是取決于在各戰(zhàn)略主體的博弈中自身的安全戰(zhàn)略運(yùn)籌。國(guó)家安全戰(zhàn)略性質(zhì)確定之后，能否解決下述問(wèn)題，關(guān)系到對(duì)未來(lái)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的把握。第一，確定清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略利益。在全球化時(shí)代，國(guó)家利益的表現(xiàn)形式可能會(huì)模糊，但是，其本質(zhì)并未改變。今天，確定清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略利益比任何時(shí)候都更有價(jià)值，安全戰(zhàn)略的運(yùn)籌比任何時(shí)候都更有意義。在經(jīng)濟(jì)上，“互補(bǔ)不是替代，讓渡必須對(duì)等”，堅(jiān)持國(guó)家獨(dú)立自主是永恒的原則。在軍事上，戰(zhàn)略運(yùn)籌的精妙之處在于見微知著，防微杜漸，正因?yàn)橛辛?993年的“銀河號(hào)”事件，才發(fā)生了1999年我國(guó)駐南使館的被炸。這種看似無(wú)關(guān)的事件有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，它反映的正是戰(zhàn)略時(shí)空內(nèi)涵變化之后戰(zhàn)略籌劃的本質(zhì)。第二，劃定合理的戰(zhàn)略邊界。中國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略是防御性的，其戰(zhàn)略前沿與中國(guó)的自然邊界重合。隨著信息化和全球化的發(fā)展，時(shí)空內(nèi)涵對(duì)國(guó)家安全的意義已經(jīng)發(fā)生變化，設(shè)置合理的戰(zhàn)略緩沖區(qū)是適應(yīng)變化的基本原則，防御性的安全戰(zhàn)略對(duì)于戰(zhàn)略反應(yīng)的要求則更高。美國(guó)因其戰(zhàn)略的進(jìn)攻性一直遵循著“戰(zhàn)略前沿隨戰(zhàn)略利益而動(dòng)”的原則。美國(guó)的擴(kuò)張史表明，它始終將戰(zhàn)略前沿抵近別國(guó)疆界。美國(guó)的戰(zhàn)略抵近政策實(shí)事上已經(jīng)成為安全侵入。在這一點(diǎn)上，中國(guó)的戰(zhàn)略防御缺少必要的合理?xiàng)l件。國(guó)家安全戰(zhàn)略邊界與國(guó)家自然邊界的重合使戰(zhàn)略主體失去了必要的運(yùn)籌空間。未來(lái)，中國(guó)的安全戰(zhàn)略運(yùn)籌面臨著艱難的選擇。第三，發(fā)展必要的國(guó)防力量。無(wú)論從防止歷史悲劇的重演，還是保障國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，認(rèn)清威脅的來(lái)源及其戰(zhàn)略企圖，進(jìn)而做必要的準(zhǔn)備是必須的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要與國(guó)防實(shí)力的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了巨大反差。在缺乏資源選擇權(quán)、市場(chǎng)定價(jià)權(quán)和高科技主導(dǎo)權(quán)的情況下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需要國(guó)防力量的保護(hù)。只有具備強(qiáng)大的國(guó)防力量、穩(wěn)定的社會(huì)政治基礎(chǔ)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能平等參與嚴(yán)酷的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。否則，具有再古老文化的國(guó)家也難避免古希臘、古波斯、古巴比倫的命運(yùn)。這樣的警鐘一定要長(zhǎng)鳴。第四，加快和平崛起的步伐?！皼](méi)有實(shí)力的國(guó)家在外交上是沒(méi)有發(fā)言權(quán)的?！边@是一條顛撲不破的真理。所以，我們一定要先搞好國(guó)內(nèi)的事情，處理好改革、穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，處理好不同群體利益分配的關(guān)系，處理好資源、效益和可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系等等，力爭(zhēng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展，盡快依靠自己，依靠和平崛起起來(lái)。只有自身實(shí)力增強(qiáng)了，所有問(wèn)題包括安全問(wèn)題也才能得到圓滿解決。正如鄧小平所指出的“發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵?！睆牡鼐壛α繉?duì)比看，美國(guó)接受中國(guó)崛起的的最后底線，是中國(guó)更像現(xiàn)代歐洲而不像中世紀(jì)和近代歐洲。中世紀(jì)的歐洲是混亂和血腥的，近代的歐洲是壓迫美國(guó)的，現(xiàn)代歐洲那分而不散的國(guó)家組織形式使其既不能形成對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)，又能牽制住俄國(guó)再次與美國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)。但問(wèn)題是，目前的世界的常規(guī)資源總量可能不足以在東方再支撐一個(gè)新“歐洲”出現(xiàn)；如中國(guó)持續(xù)保持快速發(fā)展，世界資源不足的矛盾又會(huì)加速激化中美或我國(guó)內(nèi)部各類矛盾。對(duì)此我們應(yīng)有一個(gè)清醒的估計(jì)，在積極參與全球化的同時(shí)，辯證地認(rèn)識(shí)和處理中美及其他關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)小平同志為我們制定的在本世紀(jì)中葉將我國(guó)建設(shè)成為中等發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)?？傊?，中國(guó)的國(guó)家安全挑戰(zhàn)來(lái)自于國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)層次，又往往結(jié)合在一起，使我們時(shí)時(shí)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)防建設(shè)、國(guó)土主權(quán)與周邊環(huán)境等等困境的制約。在國(guó)際安全中的政治和軍事安全處于良好狀態(tài)的形勢(shì)下，我們的中心應(yīng)該偏向于國(guó)內(nèi)發(fā)展，用國(guó)內(nèi)發(fā)展來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)安全和國(guó)際安全。國(guó)內(nèi)發(fā)展是國(guó)內(nèi)安全和國(guó)際安全的根本。運(yùn)用有效的國(guó)際戰(zhàn)略，充分保持和發(fā)展良好的國(guó)際安全形勢(shì)是國(guó)家安全戰(zhàn)略的對(duì)外任務(wù)。而國(guó)內(nèi)安全是國(guó)內(nèi)發(fā)展的保障，只有加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，才能為國(guó)內(nèi)