干旱區(qū),可持續(xù)發(fā)展,特大干旱區(qū)特大城市可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)研究

干旱區(qū)特大城市可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)研究摘要：城市可持續(xù)發(fā)展受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境多重因素的共同影響，新疆地處干旱區(qū)，擁有獨(dú)特的氣候環(huán)境和地域環(huán)境，對(duì)新疆城市可持續(xù)發(fā)展研究將對(duì)西部干旱區(qū)的城市可持續(xù)發(fā)展起到重要參考作用。筆者以烏魯木齊市各縣區(qū)為研究區(qū)，整理搜集2011年社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)，建立可持續(xù)發(fā)展影響因素指標(biāo)體系，運(yùn)用定量與定性相結(jié)合分析方法，對(duì)烏魯木齊市區(qū)縣可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行分析和綜合評(píng)價(jià)，并針對(duì)區(qū)縣提出城市可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；綜合評(píng)價(jià)；干旱區(qū)特大城市；烏魯木齊市Abstract：Citysustainabledevelopmentisinfluencedbysociety，economyandenvironmentofmultiplefactors，Xinjiangislocatedinaridregionhasauniqueclimateandgeographicalenvironment，thestudyonthesustainabledevelopmentofXinjiangcitywillbethesustainabledevelopmentofcityofwestaridzoneplaysanimportantreferencerole.Inthispaper，invariouscountiesofUrumqicityasthestudyarea，collectenvironmentalindicatorsin2011economicsociety，theestablishmentofindexsystemoffactorsinfluencingthesustainabledevelopment，usingacombinationofquantitativeandqualitativeanalysismethods，analysisandcomprehensiveevaluationonthesustainabledevelopmentofUrumqiCity，county，andputsforwardsuggestionsandcountermeasuresofsustainabledevelopmentofthecityinthedistrict.Keywords：sustainabledevelopment；comprehensiveevaluation；aridareaofmegacity；UrumqiCity1研究區(qū)概況2研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源筆者運(yùn)用主成分分析方法。主成分分析［6-7］是把一定相關(guān)性的初始變量指標(biāo)進(jìn)行重新組合，組合成一組不太相關(guān)的指標(biāo)體系，并在初始變量和共因子建立莫種關(guān)聯(lián)，主要根據(jù)變異的累積貢獻(xiàn)率提取一定個(gè)數(shù)的共因子，再對(duì)載荷矩陣實(shí)施因子旋轉(zhuǎn)，計(jì)算各個(gè)因子的綜合得分。本研究相關(guān)數(shù)據(jù)包括土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)、人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)來(lái)源于《新疆維吾爾自治區(qū)土地統(tǒng)計(jì)年鑒》［8］、《烏魯木齊市統(tǒng)計(jì)年鑒（2012年）》［9］及相關(guān)規(guī)劃成果。3烏魯木齊市區(qū)縣可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)評(píng)價(jià)3.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建3.3建立相關(guān)矩陣通過(guò)對(duì)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果，運(yùn)用SPSS數(shù)據(jù)分析軟件，構(gòu)建主成分?jǐn)?shù)量模型，對(duì)烏魯木齊市區(qū)縣可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究。得到可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系相近矩陣表、解釋總方差表、成分矩陣表和主成分系數(shù)表（如表3、4所示）。3.4綜合得分通過(guò)以上公式的計(jì)算，可以得到七區(qū)一縣通過(guò)26項(xiàng)影響因素進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展綜合得分（如表6所示）。通過(guò)綜合得分值分析，烏魯木齊市各個(gè)區(qū)縣可持續(xù)發(fā)展總體上是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)高于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。天山區(qū)和新市區(qū)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)最好，沙依巴克區(qū)、米東區(qū)和頭屯河區(qū)可持續(xù)發(fā)展相似，水磨溝區(qū)、達(dá)坂城區(qū)和烏魯木齊縣可持續(xù)發(fā)展與其他區(qū)縣發(fā)展比較低。故可知，在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中，社會(huì)和環(huán)境因素是起著關(guān)鍵核心作用的，而經(jīng)濟(jì)因素在可持續(xù)發(fā)展中是起到扶持和支撐作用。4烏魯木齊市區(qū)縣可持續(xù)發(fā)展對(duì)策建議提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)中央新疆座談會(huì)提出新疆逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。烏魯木齊市是新疆維吾爾自治區(qū)的首府，應(yīng)該改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、逐步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)核心經(jīng)濟(jì)圈的振興、發(fā)展，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、以調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需和促穩(wěn)定工作取得成效。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)域的烏魯木齊市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間，將有效地推動(dòng)烏魯木齊市在基地、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升等方面的前進(jìn)步伐，烏魯木齊市農(nóng)牧業(yè)層次和整體水平將進(jìn)一步得到提高。提高居民文化素質(zhì)，提升教育衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，確保全市各族市民共享文化權(quán)益。以市級(jí)公共文化設(shè)施為骨干，以區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）基層公共文化設(shè)施為基礎(chǔ)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的“四級(jí)”公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照“政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、群眾享受”的思路，進(jìn)一步健全完善公益性演出補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)藝術(shù)表演團(tuán)體面向基層、面向群眾、面向市場(chǎng)開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、送演出進(jìn)工地、送兒童劇進(jìn)校園等文化惠民活動(dòng)，正確把握和處理好優(yōu)先發(fā)展與服務(wù)全局、促進(jìn)公平與注重效率、擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量、整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)、改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定等重要關(guān)系，著力建設(shè)教育強(qiáng)市，加快推進(jìn)質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、學(xué)校自主發(fā)展、教育創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人的全面發(fā)展，不斷推進(jìn)教育改革發(fā)展取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。提高資源利用率，提高資源循環(huán)利用新疆正處于“三化”進(jìn)程，社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展階段。積極開(kāi)展企業(yè)能源消費(fèi)審核和清潔生產(chǎn)審核制度，建立健全企業(yè)能源利用效率統(tǒng)計(jì)和考核制度，重點(diǎn)對(duì)火電、鋼鐵、水泥、化工和焦化等行業(yè)，依據(jù)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，制定合理可行的用能標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造。以生態(tài)文明為指導(dǎo)，倡導(dǎo)節(jié)約型消費(fèi)，形成新的消費(fèi)觀念。通過(guò)價(jià)格、稅收等政策工具，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)、健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)。4.4強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升環(huán)境綜合治理健全環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)地方法規(guī)政策體系；市及各區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)察能力達(dá)到國(guó)家一級(jí)或二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息、宣教能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平；初步建立大氣污染物排放總量控制研究中心、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；完善環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；初步建成生態(tài)環(huán)境、土壤環(huán)境和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；建成市級(jí)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和市級(jí)環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)城市固廢污染防治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、水利、旅游等資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞，保障環(huán)境安全。4.5完善法律體系，增強(qiáng)監(jiān)管制度大力加強(qiáng)勞動(dòng)保障普法工作。全面建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、工作人員法律知識(shí)輪訓(xùn)制度，完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高依法行政、依法辦事的能力和水平。著重落實(shí)環(huán)境管理制度。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。落實(shí)污染物排放總量控制制度。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入和淘汰制度[14]。4.6建立科學(xué)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系結(jié)合新疆西部城市實(shí)際情況，逐步建立合理的城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，科學(xué)合理的評(píng)價(jià)城市可持續(xù)發(fā)展研究。目前，城市發(fā)展片面以經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為主，地方政府應(yīng)逐步改變可持續(xù)發(fā)展觀念，完善政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。將城市可持續(xù)發(fā)展程度，納入地方政府考核體系，將對(duì)地方城市社會(huì)、生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的動(dòng)力。采用經(jīng)濟(jì)和管理措施，對(duì)相關(guān)污染排放、資源利用等管理，都應(yīng)依據(jù)作為資源和環(huán)境價(jià)值評(píng)估的。5結(jié)論綜上實(shí)證研究，城市可持續(xù)發(fā)展是城市發(fā)展問(wèn)題的重要研究課題，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外研究基礎(chǔ)上，以新疆烏魯木齊市為研究區(qū)，構(gòu)建城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)定量與定性相結(jié)合的方法，提出針對(duì)新疆烏魯木齊市城市可持續(xù)發(fā)展對(duì)策建議，為新疆城市可持續(xù)發(fā)展理論和評(píng)價(jià)領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)，并對(duì)新疆其他城市可持續(xù)發(fā)展研究具有借鑒作用。但由于數(shù)量模型的選取及數(shù)據(jù)完整性等原因，對(duì)西部城市可持續(xù)發(fā)展研究具有一定的局限性。參考文獻(xiàn)：[2]劉廷廷，劉元志.基于生態(tài)足跡法的皖江城市帶可持續(xù)發(fā)展實(shí)證研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2015，31（1）：84-87.吳向陽(yáng)?我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2007（6）：20-24.黃友均，許建，黎澤倫?主成分分析在城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35（24）：7597-7598.陳艷，單紅