定密管理培訓課件

1集團公司定密管理辦法解讀2022/12/221集團公司2022/12/191目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘密標志監(jiān)督管理2022/12/22目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘2國家秘密絕密機密秘密集團公司商業(yè)秘密核心商密普通商密2022/12/22國家秘密絕密機密秘密集團公司商業(yè)秘密核心商密普通商密20223定密

定密，是指依法依規(guī)確定、變更或解除秘密（包括國家秘密、商業(yè)秘密，下同）的活動。定密原始定密具有相應定密權(quán)限的單位對所產(chǎn)生的秘密事項，依據(jù)有關規(guī)定確定密級、保密期限和知悉范圍的工作。派生定密各單位在執(zhí)行上級機關、單位或辦理其他機關、單位已定密事項時所產(chǎn)生的秘密事項，執(zhí)行時按該秘密事項已定密級確定。2022/12/22定密定密，是指依法依規(guī)確定、變更或解除秘密（包括國家4原則最小化、精準化權(quán)責明確、依據(jù)充分、程序規(guī)范、及時準確，既確保秘密安全，又便利信息資源合理利用。2022/12/22原則最小化、精準化2022/12/195目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘密標志監(jiān)督管理2022/12/22目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘6定密權(quán)限與責任

定密權(quán)限是指有關單位及人員能夠確定、變更、解除秘密的最高密級和最大范圍，即定密權(quán)行使的有效界限。定密權(quán)一經(jīng)授予不得轉(zhuǎn)授。

經(jīng)國家機關授權(quán)后，集團公司及所屬企事業(yè)單位具有國家秘密定密權(quán)，相應負責人及指定人員為定密責任人。

集團公司總部部門、專業(yè)分公司、所屬企事業(yè)單位具有核心商密、普通商密定密權(quán)，下屬二級單位僅具有普通商密定密權(quán)，相應的負責人及其指定人員為商業(yè)秘密定密責任人。2022/12/22定密權(quán)限與責任定密權(quán)限是指有關單位及人員能夠確定、變更7定密責任人定密責任人政治可靠熟悉業(yè)務知悉定密職責和保密事項范圍掌握定密程序和方法符合在涉密崗位工作的條件2022/12/22定密責任人定密責任人政治可靠熟悉業(yè)務知悉定密職責和保密事項范8定密責任人具體負責本單位的定密工作組織確定本單位產(chǎn)生的秘密；審核批準本單位產(chǎn)生的秘密的密級、保密期限和知悉范圍；定期對本單位產(chǎn)生的尚在保密期限內(nèi)的秘密事項進行審核，作出維持、變更或解除的決定；承擔密級鑒定工作；符合承擔與定密工作相關的其他工作。在涉密崗位工作的條件2022/12/22定密責任人具體負責本單位的定密工作組織確定本單位產(chǎn)生的秘密；9目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘密標志監(jiān)督管理2022/12/22目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘10秘密事項范圍國家秘密的范圍與密級依據(jù)中央國家機關、單位確定的保密事項，包括國家能源局《石油石化行業(yè)國家秘密范圍的規(guī)定》確定。商業(yè)秘密的范圍與密級依據(jù)《集團公司商業(yè)秘密分級保護目錄》確定，條件具備的可標注密點、密段。

集團公司保密委員會辦公室（以下簡稱保密辦）根據(jù)工作需要修訂發(fā)布《集團公司商業(yè)秘密分級保護目錄》版本。2022/12/22秘密事項范圍國家秘密的范圍與密級依據(jù)中央國家機關、單位確定的11秘密事項范圍下列事項不得確定為秘密事項：（一）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；（二）屬于內(nèi)部資料、個人隱私的；（三）已經(jīng)依法依規(guī)公開或者無法控制知悉范圍的。2022/12/22秘密事項范圍下列事項不得確定為秘密事項：2022/12/1912保密期限

保密期限是指根據(jù)秘密事項的性質(zhì)和特點，按照維護國家安全和集團公司利益的需要，對秘密事項作出的保密時間限度的規(guī)定。（一）對能夠預見具體解密時間的，可根據(jù)秘密產(chǎn)生的時間至解密時間的長短確定保密期限，或者根據(jù)上級下達任務的執(zhí)行期限確定保密期限。（二）對能夠預見具體解密條件的，可將某種情形的出現(xiàn)或事件的發(fā)生作為解密條件。（三）對無法預見具體解密時間或解密條件的，國家秘密可按照絕密級30年、機密級20年、秘密級10年，商業(yè)秘密可按照核心商密10年、普通商密5年的規(guī)定確定保密期限。（四）保密期限自秘密載體標明的制發(fā)之日起計算；不能標明制發(fā)日的，保密期限自該秘密通知知悉范圍內(nèi)單位和人員之日起計算。保密期限在1年及以上的，以年計；在1年以內(nèi)的，以月計；在1個月以內(nèi)的，以日計。以解密條件為期限的，應當標注解密條件。2022/12/22保密期限保密期限是指根據(jù)秘密事項的性質(zhì)和特點，按照維13知悉范圍

知悉范圍是指可合法知悉秘密內(nèi)容的機關、單位或人員的范圍。確定知悉范圍應遵循兩個原則：（一）工作需要原則。工作需要是知悉秘密的前提條件，不應把知悉秘密當作政治待遇，或者把行政級別作為確定知悉范圍的依據(jù)。（二）最小化原則。應把知悉范圍盡量限定到最小，在可能的情況下，限定到具體人員。

知悉范圍內(nèi)的單位，其有關工作人員不在知悉范圍內(nèi)，但因工作需要知悉秘密的，應經(jīng)單位有關負責人批準。知悉范圍外的單位及其人員，因工作需要知悉秘密的，應經(jīng)原定密單位同意。2022/12/22知悉范圍知悉范圍是指可合法知悉秘密內(nèi)容的機關、單位或14目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘密標志監(jiān)督管理2022/12/22目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘15確定秘密（一）承辦人根據(jù)定密依據(jù)，對本單位產(chǎn)生的秘密事項初步擬定密級、保密期限和知悉范圍，填寫《秘密確定審批表》（見附件2），提交本單位定密責任人審批。（二）定密責任人對承辦人擬定的定密依據(jù)是否正確，密級、保密期限和知悉范圍是否準確，秘密標志是否規(guī)范完整等情況進行逐一審核。（三）定密責任人簽署審批意見。同意擬定意見的，予以批準；不同意的，直接予以糾正或者退回承辦人重新辦理。2022/12/22確定秘密（一）承辦人根據(jù)定密依據(jù)，對本單位產(chǎn)生的秘密事項初步16

本單位對所產(chǎn)生的秘密事項沒有定密權(quán)限，或者對于是否屬于秘密事項和屬于何種密級不明確的，應先擬定密級、保密期限和知悉范圍，采取相應保密措施，填寫《無權(quán)定密（不明）事項定密申報表》，報請上級業(yè)務主管部門或保密管理部門確定。確定秘密2022/12/22本單位對所產(chǎn)生的秘密事項沒有定密權(quán)限，或者對于是否屬17變更或解除

秘密事項產(chǎn)生后，定密單位發(fā)現(xiàn)密級、保密期限、知悉范圍不符合有關規(guī)定或客觀情況變化需要調(diào)整的，應及時予以變更或解除

秘密變更應在原保密期限屆滿或解密條件達成前做出決定。

變更秘密的密級、保密期限和知悉范圍主要有下列情形：（一）定密時所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章制度或保密事項范圍發(fā)生變化的（二）泄露后對國家安全或集團公司利益的損害程度發(fā)生明顯變化的。

解除秘密主要有以下情形：（一）保密法律法規(guī)、規(guī)章制度或者保密事項范圍調(diào)整后，不再屬于國家秘密、商業(yè)秘密的；（二）公開后不會損害國家安全或集團公司利益，不需要繼續(xù)保密的；（三）保密期限已滿、解密時間已到或符合解密條件的，自行解密。屬于（二）（三）項情形，但國家保密行政管理部門、業(yè)務主管部門或集團公司要求繼續(xù)保密的不得解除，應及時變更保密期限。2022/12/22變更或解除秘密事項產(chǎn)生后，定密單位發(fā)現(xiàn)密級、保密期限18變更或者解除秘密應執(zhí)行以下程序：（一）承辦人提出變更或解除意見，填寫《秘密變更（解除）審批表》（見附件4），提交所在單位定密責任人審批。（二）定密責任人對變更或解密事項進行審核，作出同意或不同意的審批意見。（三）定密責任人作出秘密變更或解除決定（自行解密和正式公布的除外）后，書面通知知悉范圍內(nèi)的單位和人員。變更或解除2022/12/22變更或者解除秘密應執(zhí)行以下程序：變更或解除2022/12/119秘密事項清理各單位應定期對本單位確定的秘密事項進行清理，做好秘密變更、解除工作，清理周期最長不超過1年。涉密事項解密后屬于內(nèi)部資料的，做好相應的標識。2022/12/22秘密事項清理各單位應定期對本單位確定的秘密事項進行清理，做好20目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘密標志監(jiān)督管理2022/12/22目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘21秘密標志秘密事項一經(jīng)確定，應在載體上作出秘密標志，秘密標志應與載體不可分離。不屬于秘密事項的，不得作出秘密標志。

秘密事項產(chǎn)生過程中，應以“密級（擬）”字樣標注。摘錄和引用屬于秘密內(nèi)容的，應以其中最高密級和最長保密期限作出標志。匯編涉密文件、資料，應對各獨立文件、資料作出秘密標志，并在首頁或封面以其中的最高密級和最長保密期限作出標志。秘密的密級、保密期限、知悉范圍變更后，應在原標明位置右側(cè)或下方作出新的標志；秘密解除后，應在原秘密標志右側(cè)或下方作出明顯解密標志2022/12/22秘密標志秘密事項一經(jīng)確定，應在載體上作出秘密標志，秘密標志應22秘密標志國家秘密標志的具體形式為“密級★保密期限”“密級★解密時間”“密級★解密條件”。商業(yè)秘密標志的具體形式為“石油核心（普通）商密☆保密期限”“石油核心（普通）商密☆解密時間”“石油核心（普通）商密☆解密條件”。書面形式載體，應參照黨政機關公文處理格式在首頁或封面左上角作出秘密標志。圖紙、圖表在其標題之后或者下方適當位置作出秘密標志。2022/12/22秘密標志國家秘密標志的具體形式為“密級★保密期限”“密級★解23秘密標志非書面形式載體，應以能夠明顯識別的方式作出秘密標志。涉密計算機、服務器和網(wǎng)絡設備，應在外殼顯著位置作出秘密標志，注明密級、設備名稱、編號、使用單位和責任人等信息。涉密信息系統(tǒng)，應以“系統(tǒng)名稱（密級）”的形式作出秘密標志。2022/12/22秘密標志非書面形式載體，應以能夠明顯識別的方式作出秘密標志。24目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘密標志監(jiān)督管理2022/12/22目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘25監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)有下列情形的應及時糾正：（一）定密責任人未認真履行定密職責，造成嚴重后果的；（二）定密越權(quán)，即沒有定密權(quán)或有定密權(quán)的單位超越權(quán)限范圍定密；（三）定密不準確，即未按有關保密事項范圍進行定密，應當定密的沒有定密，或者與保密事項范圍規(guī)定的密級、保密期限、知悉范圍明顯不符；（四）定密程序不規(guī)范，即未按規(guī)定程序開展定密工作；（五）秘密標志不規(guī)范，即未按規(guī)定在秘密載體上標注秘密標志或標志不規(guī)范、不完整；（六）變更、解除不及時，即未按規(guī)定履行定期審核職責，對應當變更、解除的秘密沒有及時變更和解除；（七）違反本辦法的其他行為。違反本辦法，導致保密工作不能正常進行、有序開展的，給予通報批評；造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究相關人員責任。2022/12/22監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)有下列情形的應及時糾正：2022/12/1926涉密目錄清單2022/12/22涉密目錄清單2022/12/1927涉密目錄清單2022/12/22涉密目錄清單2022/12/1928thanks2022/12/22thanks2022/12/192930集團公司定密管理辦法解讀2022/12/221集團公司2022/12/1930目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘密標志監(jiān)督管理2022/12/22目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘31國家秘密絕密機密秘密集團公司商業(yè)秘密核心商密普通商密2022/12/22國家秘密絕密機密秘密集團公司商業(yè)秘密核心商密普通商密202232定密

定密，是指依法依規(guī)確定、變更或解除秘密（包括國家秘密、商業(yè)秘密，下同）的活動。定密原始定密具有相應定密權(quán)限的單位對所產(chǎn)生的秘密事項，依據(jù)有關規(guī)定確定密級、保密期限和知悉范圍的工作。派生定密各單位在執(zhí)行上級機關、單位或辦理其他機關、單位已定密事項時所產(chǎn)生的秘密事項，執(zhí)行時按該秘密事項已定密級確定。2022/12/22定密定密，是指依法依規(guī)確定、變更或解除秘密（包括國家33原則最小化、精準化權(quán)責明確、依據(jù)充分、程序規(guī)范、及時準確，既確保秘密安全，又便利信息資源合理利用。2022/12/22原則最小化、精準化2022/12/1934目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘密標志監(jiān)督管理2022/12/22目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘35定密權(quán)限與責任

定密權(quán)限是指有關單位及人員能夠確定、變更、解除秘密的最高密級和最大范圍，即定密權(quán)行使的有效界限。定密權(quán)一經(jīng)授予不得轉(zhuǎn)授。

經(jīng)國家機關授權(quán)后，集團公司及所屬企事業(yè)單位具有國家秘密定密權(quán)，相應負責人及指定人員為定密責任人。

集團公司總部部門、專業(yè)分公司、所屬企事業(yè)單位具有核心商密、普通商密定密權(quán)，下屬二級單位僅具有普通商密定密權(quán)，相應的負責人及其指定人員為商業(yè)秘密定密責任人。2022/12/22定密權(quán)限與責任定密權(quán)限是指有關單位及人員能夠確定、變更36定密責任人定密責任人政治可靠熟悉業(yè)務知悉定密職責和保密事項范圍掌握定密程序和方法符合在涉密崗位工作的條件2022/12/22定密責任人定密責任人政治可靠熟悉業(yè)務知悉定密職責和保密事項范37定密責任人具體負責本單位的定密工作組織確定本單位產(chǎn)生的秘密；審核批準本單位產(chǎn)生的秘密的密級、保密期限和知悉范圍；定期對本單位產(chǎn)生的尚在保密期限內(nèi)的秘密事項進行審核，作出維持、變更或解除的決定；承擔密級鑒定工作；符合承擔與定密工作相關的其他工作。在涉密崗位工作的條件2022/12/22定密責任人具體負責本單位的定密工作組織確定本單位產(chǎn)生的秘密；38目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘密標志監(jiān)督管理2022/12/22目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘39秘密事項范圍國家秘密的范圍與密級依據(jù)中央國家機關、單位確定的保密事項，包括國家能源局《石油石化行業(yè)國家秘密范圍的規(guī)定》確定。商業(yè)秘密的范圍與密級依據(jù)《集團公司商業(yè)秘密分級保護目錄》確定，條件具備的可標注密點、密段。

集團公司保密委員會辦公室（以下簡稱保密辦）根據(jù)工作需要修訂發(fā)布《集團公司商業(yè)秘密分級保護目錄》版本。2022/12/22秘密事項范圍國家秘密的范圍與密級依據(jù)中央國家機關、單位確定的40秘密事項范圍下列事項不得確定為秘密事項：（一）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；（二）屬于內(nèi)部資料、個人隱私的；（三）已經(jīng)依法依規(guī)公開或者無法控制知悉范圍的。2022/12/22秘密事項范圍下列事項不得確定為秘密事項：2022/12/1941保密期限

保密期限是指根據(jù)秘密事項的性質(zhì)和特點，按照維護國家安全和集團公司利益的需要，對秘密事項作出的保密時間限度的規(guī)定。（一）對能夠預見具體解密時間的，可根據(jù)秘密產(chǎn)生的時間至解密時間的長短確定保密期限，或者根據(jù)上級下達任務的執(zhí)行期限確定保密期限。（二）對能夠預見具體解密條件的，可將某種情形的出現(xiàn)或事件的發(fā)生作為解密條件。（三）對無法預見具體解密時間或解密條件的，國家秘密可按照絕密級30年、機密級20年、秘密級10年，商業(yè)秘密可按照核心商密10年、普通商密5年的規(guī)定確定保密期限。（四）保密期限自秘密載體標明的制發(fā)之日起計算；不能標明制發(fā)日的，保密期限自該秘密通知知悉范圍內(nèi)單位和人員之日起計算。保密期限在1年及以上的，以年計；在1年以內(nèi)的，以月計；在1個月以內(nèi)的，以日計。以解密條件為期限的，應當標注解密條件。2022/12/22保密期限保密期限是指根據(jù)秘密事項的性質(zhì)和特點，按照維42知悉范圍

知悉范圍是指可合法知悉秘密內(nèi)容的機關、單位或人員的范圍。確定知悉范圍應遵循兩個原則：（一）工作需要原則。工作需要是知悉秘密的前提條件，不應把知悉秘密當作政治待遇，或者把行政級別作為確定知悉范圍的依據(jù)。（二）最小化原則。應把知悉范圍盡量限定到最小，在可能的情況下，限定到具體人員。

知悉范圍內(nèi)的單位，其有關工作人員不在知悉范圍內(nèi)，但因工作需要知悉秘密的，應經(jīng)單位有關負責人批準。知悉范圍外的單位及其人員，因工作需要知悉秘密的，應經(jīng)原定密單位同意。2022/12/22知悉范圍知悉范圍是指可合法知悉秘密內(nèi)容的機關、單位或43目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘密標志監(jiān)督管理2022/12/22目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘44確定秘密（一）承辦人根據(jù)定密依據(jù)，對本單位產(chǎn)生的秘密事項初步擬定密級、保密期限和知悉范圍，填寫《秘密確定審批表》（見附件2），提交本單位定密責任人審批。（二）定密責任人對承辦人擬定的定密依據(jù)是否正確，密級、保密期限和知悉范圍是否準確，秘密標志是否規(guī)范完整等情況進行逐一審核。（三）定密責任人簽署審批意見。同意擬定意見的，予以批準；不同意的，直接予以糾正或者退回承辦人重新辦理。2022/12/22確定秘密（一）承辦人根據(jù)定密依據(jù)，對本單位產(chǎn)生的秘密事項初步45

本單位對所產(chǎn)生的秘密事項沒有定密權(quán)限，或者對于是否屬于秘密事項和屬于何種密級不明確的，應先擬定密級、保密期限和知悉范圍，采取相應保密措施，填寫《無權(quán)定密（不明）事項定密申報表》，報請上級業(yè)務主管部門或保密管理部門確定。確定秘密2022/12/22本單位對所產(chǎn)生的秘密事項沒有定密權(quán)限，或者對于是否屬46變更或解除

秘密事項產(chǎn)生后，定密單位發(fā)現(xiàn)密級、保密期限、知悉范圍不符合有關規(guī)定或客觀情況變化需要調(diào)整的，應及時予以變更或解除

秘密變更應在原保密期限屆滿或解密條件達成前做出決定。

變更秘密的密級、保密期限和知悉范圍主要有下列情形：（一）定密時所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章制度或保密事項范圍發(fā)生變化的（二）泄露后對國家安全或集團公司利益的損害程度發(fā)生明顯變化的。

解除秘密主要有以下情形：（一）保密法律法規(guī)、規(guī)章制度或者保密事項范圍調(diào)整后，不再屬于國家秘密、商業(yè)秘密的；（二）公開后不會損害國家安全或集團公司利益，不需要繼續(xù)保密的；（三）保密期限已滿、解密時間已到或符合解密條件的，自行解密。屬于（二）（三）項情形，但國家保密行政管理部門、業(yè)務主管部門或集團公司要求繼續(xù)保密的不得解除，應及時變更保密期限。2022/12/22變更或解除秘密事項產(chǎn)生后，定密單位發(fā)現(xiàn)密級、保密期限47變更或者解除秘密應執(zhí)行以下程序：（一）承辦人提出變更或解除意見，填寫《秘密變更（解除）審批表》（見附件4），提交所在單位定密責任人審批。（二）定密責任人對變更或解密事項進行審核，作出同意或不同意的審批意見。（三）定密責任人作出秘密變更或解除決定（自行解密和正式公布的除外）后，書面通知知悉范圍內(nèi)的單位和人員。變更或解除2022/12/22變更或者解除秘密應執(zhí)行以下程序：變更或解除2022/12/148秘密事項清理各單位應定期對本單位確定的秘密事項進行清理，做好秘密變更、解除工作，清理周期最長不超過1年。涉密事項解密后屬于內(nèi)部資料的，做好相應的標識。2022/12/22秘密事項清理各單位應定期對本單位確定的秘密事項進行清理，做好49目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘密標志監(jiān)督管理2022/12/22目錄定密管理定密權(quán)限與責任秘密事項范圍秘密確定、變更與解除秘50秘密標志秘密事項一經(jīng)確定，應在載體上作出秘密標志，秘密標志應與載體不可分離。不屬于秘密事項的，不得作出秘密標志。

秘密事項產(chǎn)生過程中，應以“密級（擬）”字樣標注。摘錄和引用屬于秘密內(nèi)容的，應以其中最高密級和最長保密期限作出標志。匯編涉密文件、資料，應對各獨立文件、資料作出秘密標志，并在首頁或封面以其中的最高密級和最長保密期限作出標志。秘密的密級、保密期限、知悉范圍變更后，應在原標明位置右側(cè)或下方作出新的標志；秘密解除后，應在原秘密標志右側(cè)或下方作出明顯解密標志2022/12/22秘密標志秘密事項一經(jīng)確定，應在載