學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目管理制度

學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目管理制度學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目管理制度學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目管理制度1第一章總則1、為加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作，提高項(xiàng)目管理水平，保證建設(shè)計(jì)劃順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)章制度，特制定寧鄉(xiāng)縣學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理制度。2、建設(shè)計(jì)劃以提高全縣教育改革發(fā)展水平為目標(biāo)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、完善內(nèi)部管理為保障，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，通過建設(shè)，使項(xiàng)目學(xué)校成為省、市、縣的示范、提高質(zhì)量的示范和辦出特色的示范。3、建設(shè)計(jì)劃堅(jiān)持“省市引導(dǎo)、縣級(jí)政府為主、教育局實(shí)施”的原則，采取縣政府、縣教育局和項(xiàng)目學(xué)校分級(jí)管理的方式，以學(xué)校管理為基礎(chǔ)，縣級(jí)政府管理為主。同時(shí)，各部門、單位和社會(huì)有關(guān)方面有效參與和支持。4、實(shí)施建設(shè)計(jì)劃所需資金主要由縣政府統(tǒng)籌。地方財(cái)政安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)予以支持。第二章管理職責(zé)5、由教育局制定項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃和規(guī)范要求，制定項(xiàng)目管理辦法等，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的重大問題進(jìn)行決策。主要履行以下職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)建設(shè)計(jì)劃的相關(guān)工作；（二）制定相關(guān)政策、管理規(guī)定和績效考核辦法等；（三）組織專家復(fù)核地方上報(bào)的項(xiàng)目學(xué)校名單、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和任務(wù)書及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展報(bào)告等；（四）按計(jì)劃組織開展政策發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢和培訓(xùn)等工作；（五）建立項(xiàng)目建設(shè)信息采集與績效監(jiān)控系統(tǒng)，開展年度績效考評(píng)工作；（六）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項(xiàng)目學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)工作，組織開展調(diào)研督查、年度檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、掛牌表彰、成果宣傳等。6、縣人民政府是項(xiàng)目實(shí)施的地方行政主管部門，主要履行以下職責(zé)：一）按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，組織本地區(qū)項(xiàng)目學(xué)校的申報(bào)、評(píng)審和推薦工作；（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本地區(qū)項(xiàng)目學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)工作，監(jiān)督本地區(qū)項(xiàng)目學(xué)校按項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書完成建設(shè)任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題；（三）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)和籌集項(xiàng)目學(xué)校的建設(shè)資金，對(duì)建設(shè)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?；（四）向省市相關(guān)部門報(bào)送本地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)階段進(jìn)展報(bào)告和項(xiàng)目完成總結(jié)性報(bào)告。7、縣教育局是項(xiàng)目學(xué)校的主管單位，主要履行以下職責(zé)：（一）按照上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，指導(dǎo)所屬學(xué)校進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)，確保落實(shí)相關(guān)政策；（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查所屬項(xiàng)目學(xué)校的項(xiàng)目工作，監(jiān)督項(xiàng)目學(xué)校定期進(jìn)行自查，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題；（三）按要求向省、市教育主管部門和縣人民政府、發(fā)改、財(cái)政等部門報(bào)送所屬項(xiàng)目學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)階段進(jìn)展報(bào)告和項(xiàng)目完成總結(jié)性報(bào)告。8、項(xiàng)目學(xué)校法人代表為項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督人。項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本校項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施、管理和檢查等工作，接受教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控、檢查和審計(jì)。第三章申報(bào)評(píng)審與組織實(shí)施9、申報(bào)評(píng)審工作按照省、市教育部門公布的年度建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行，包括核定申報(bào)指標(biāo)、預(yù)審?fù)扑]、組織復(fù)核、統(tǒng)一社會(huì)公示、正式發(fā)文公布等環(huán)節(jié)。（一）縣政府、發(fā)改、財(cái)政、教育等部門核定申報(bào)指標(biāo)年度申報(bào)的項(xiàng)目學(xué)?？刂茢?shù)。（二）地方預(yù)審?fù)扑]。教育局組織項(xiàng)目學(xué)校按照省、市教育部門和縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門有關(guān)文件要求，上報(bào)申報(bào)材料，提出基本建設(shè)思路、初步設(shè)想和計(jì)劃方案?？h政府、發(fā)改、財(cái)政等部門組織專家對(duì)項(xiàng)目學(xué)校的申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，確定本地區(qū)擬推薦申報(bào)的項(xiàng)目學(xué)校，統(tǒng)一報(bào)至上級(jí)主管部門。（三）縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門組成專家組，根據(jù)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目學(xué)校遴選基本條件，對(duì)各地推薦申報(bào)的項(xiàng)目學(xué)校申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目學(xué)校申報(bào)信息進(jìn)行現(xiàn)場核查。（四）統(tǒng)一公示。復(fù)核結(jié)束后，在報(bào)紙或媒體、網(wǎng)站上公布擬立項(xiàng)支持的項(xiàng)目學(xué)校名單，公示期為7個(gè)工作日（法定節(jié)假日除外），接受社會(huì)監(jiān)督和質(zhì)詢。（五）正式發(fā)文公布。公示期滿后，教育局會(huì)同縣發(fā)改、財(cái)政等部門公布項(xiàng)目學(xué)校名單。10、縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門根據(jù)已批準(zhǔn)項(xiàng)目學(xué)校的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)等因素，下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)資金總預(yù)算控制數(shù)及年度預(yù)算控制數(shù)。縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門據(jù)此組織項(xiàng)目學(xué)校及其舉辦者制定項(xiàng)目建設(shè)方案，并填寫項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書，以及制定相應(yīng)的保障措施和管理辦法。11、教育局協(xié)同發(fā)改、審記、財(cái)政等部門組織專家對(duì)修訂后的項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書進(jìn)行評(píng)審論證，復(fù)核并將通過評(píng)審論證的項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書報(bào)送上級(jí)主管部門，達(dá)到要求的予以批復(fù)。批復(fù)后，正式啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)工作。12、項(xiàng)目單位按照上級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書一經(jīng)審定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，項(xiàng)目建設(shè)過程中一般不得自行調(diào)整。如確需調(diào)整的，項(xiàng)目單位須報(bào)經(jīng)縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門核準(zhǔn)后，由省縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門核定。第四章資金管理13、縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)和籌集項(xiàng)目學(xué)校的建設(shè)資金，對(duì)建設(shè)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?4、項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌安排使用不同渠道的專項(xiàng)資金，科學(xué)、規(guī)范、合理地編制本校建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算及年度預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算是項(xiàng)目學(xué)校綜合預(yù)算的組成部分，應(yīng)納入學(xué)?？傮w預(yù)算。15、項(xiàng)目學(xué)校要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書提出的目標(biāo)組織項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)資金管理。專項(xiàng)資金當(dāng)年結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得挪作他用。16、專項(xiàng)資金按財(cái)政管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理支付，納入項(xiàng)目學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并設(shè)置單獨(dú)賬簿進(jìn)行明細(xì)核算，專款專用、專賬管理。17、凡納入政府采購的支出項(xiàng)目，必須按照《中華人民共和國政府采購法》的.有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過招投標(biāo)、集中采購等規(guī)范程序后方可列支。18、凡使用財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，均為國有資產(chǎn)。項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，合理使用。第五章監(jiān)督檢查與驗(yàn)收19、建立省市監(jiān)督檢查、地方監(jiān)管和項(xiàng)目學(xué)校自我監(jiān)測的三級(jí)監(jiān)控考核體系，對(duì)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施實(shí)行事前科學(xué)論證、事中監(jiān)控指導(dǎo)、事后效益評(píng)價(jià)的全過程審核、監(jiān)控和考核。（一）縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施，檢查和監(jiān)督項(xiàng)目學(xué)校的建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)解決建設(shè)過程中的問題。（二）縣財(cái)政切實(shí)履行各項(xiàng)資金及政策支持承諾，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量與進(jìn)度。（三）項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)日常工作和過程管理，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，建立管理責(zé)任制和績效考評(píng)機(jī)制。20、在計(jì)劃實(shí)施過程中有下列行為之一的，可視其情節(jié)輕重給予警告、中止或取消項(xiàng)目等處理。（一）編報(bào)虛假申報(bào)信息，騙取項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)權(quán)；（二）項(xiàng)目執(zhí)行不力，未開展實(shí)質(zhì)性的建設(shè)工作；（三）擅自改變項(xiàng)目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容；（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用不符合有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定；（五）無違規(guī)行為，但無正當(dāng)理由未完成項(xiàng)目總體目標(biāo)延期兩年未驗(yàn)收的；（六）其他違反國家法律法規(guī)和本制度規(guī)定的行為。21、項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)撰寫項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，由縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門初審后，向省、市教育主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收?？偨Y(jié)報(bào)告的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)基本情況，建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況和成效，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，對(duì)其他地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行示范、帶動(dòng)和輻射的成效，以及專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況和使用效果，資金管理情況與存在的問題等。學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目管理制度2一、責(zé)任單位教育局基建辦二、責(zé)任人承辦人AB角、分管副股長、股長、主管副局長三、權(quán)力運(yùn)行依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國建設(shè)法》、《中華人民共各國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《湖南省房屋建筑和政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等其他法規(guī)。四、工作責(zé)任范圍負(fù)責(zé)學(xué)?；窘ㄔO(shè)（維修）的管理指導(dǎo)工作，包括工程項(xiàng)目立項(xiàng)、方案評(píng)審、設(shè)計(jì)、投標(biāo)、項(xiàng)目施工、竣工驗(yàn)收的管理指導(dǎo)及預(yù)決算初審?；?xiàng)目管理審批制度五、基建項(xiàng)目管理審批制度（一）項(xiàng)目立項(xiàng)根據(jù)教育長期發(fā)展規(guī)劃及學(xué)校特色發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合輕重緩急，建立基建維修項(xiàng)目庫，只有進(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目才能備選立項(xiàng)。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)初步圖紙經(jīng)主管部門審查后方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。（三）項(xiàng)目采購學(xué)?；窘ㄔO(shè)估算在10以上50萬元以下的基建維修項(xiàng)目均應(yīng)納入政府采購范圍。建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目批文和施工圖紙經(jīng)批準(zhǔn)后，進(jìn)入政府采購流程。項(xiàng)目預(yù)算須主管部門初審后報(bào)審計(jì)部門核定。由局紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)財(cái)、審計(jì)、基建辦監(jiān)督簽訂合同采購。（四） 項(xiàng)目施工管理項(xiàng)目施工過程中，按施工合同、設(shè)計(jì)圖紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)督查檢查。（五） 竣工驗(yàn)收和決算項(xiàng)目驗(yàn)收包括隱蔽工程驗(yàn)收、主體驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收須有主管部門參入。項(xiàng)目決算必須有主管部門初審意見。監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施六、監(jiān)督檢查（一） 建立完善股務(wù)會(huì)制度。股內(nèi)分工實(shí)行AB角，每個(gè)辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名，股內(nèi)全程記錄辦理過程并歸檔保存。（二） 股室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。（三） 局機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查職能的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。（四） 通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。（五） 接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。七、責(zé)任追究（一） 過錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任：對(duì)符合條件的申報(bào)項(xiàng)目不受理的。1、對(duì)不符合條件的申請(qǐng)審核通過或者超越法定職權(quán)審核通過的。2、違反法定程序做出決定的。3、 不按法定期限辦理的。4、 濫用職權(quán)、玩忽職守的。5、 利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物的。6、 私自泄漏申請(qǐng)單位項(xiàng)目信息的。7、其他過錯(cuò)行為的。（二） 責(zé)任主體認(rèn)定行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：1、 承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。2、 兩人以上共同行使職權(quán)造成過錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。3、股內(nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯(cuò)的，股長為責(zé)任人。4、行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。八、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（一）建設(shè)單位自籌資金項(xiàng)目不按規(guī)定立項(xiàng)和招標(biāo)，直接指定施工單位進(jìn)場施工。（二）招標(biāo)采購過程中，投標(biāo)人或掛靠施工企業(yè)，或以圍標(biāo)方式不正當(dāng)?shù)厝〉弥袠?biāo)權(quán)，在政府采購中以低價(jià)惡意中標(biāo)，然后施工過程中以各種不正當(dāng)方式提高造價(jià)。（三）施工單位在施工過程中偷工減料，以次充好，建成偽劣工程。（四）收受施工方賄賂，不按招標(biāo)文件驗(yàn)收。九、防范措施（一）嚴(yán)格按學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資管理各種規(guī)