現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及統(tǒng)計教材課件

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及統(tǒng)計服務(wù)業(yè)統(tǒng)計司許劍毅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及統(tǒng)計服務(wù)業(yè)統(tǒng)計司許劍毅1

主要內(nèi)容

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷史機遇服務(wù)業(yè)統(tǒng)計發(fā)展歷史我國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計面臨的問題與任務(wù)目標(biāo)

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計重點領(lǐng)域的改革與突破

2一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷史機遇1、改革開放以來我國經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)30多年的高速增長。經(jīng)濟體量位居世界第二，很多領(lǐng)域位居世界第一。2、2008年金融危機引發(fā)世界范圍的經(jīng)濟衰退，美日及西方國家經(jīng)濟低迷，普遍低速增長或下降。3、我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，經(jīng)濟運行步入新常態(tài)。一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷史機遇1、改革開放以來我國經(jīng)濟實現(xiàn)了持3經(jīng)濟新常態(tài)三個明顯特點速度——從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級；動力——從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

新常態(tài)下，中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；新常態(tài)下，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；新常態(tài)下，中國經(jīng)濟從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟新常態(tài)三個明顯特點速度——從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；4新常態(tài)下發(fā)展服務(wù)業(yè)的特殊要義新常態(tài)下，我國經(jīng)濟運行正面臨增長速度換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，前期刺激政策消化期，三期疊加的影響，經(jīng)濟下行壓力加大，加工業(yè)大量產(chǎn)能過剩和去庫存。要實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生的發(fā)展目標(biāo)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展尤為重要，服務(wù)業(yè)正在成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力和引擎，經(jīng)濟增長主要動力將實現(xiàn)從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，這也是新常態(tài)為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來的重要歷史機遇。新常態(tài)下發(fā)展服務(wù)業(yè)的特殊要義新常態(tài)下，我國經(jīng)濟運行正面臨增長5服務(wù)業(yè)發(fā)展是人類社會文明

進步和發(fā)展的必然結(jié)果人類社會文明的進步與發(fā)展是伴隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的不斷進步，產(chǎn)業(yè)不斷高級化升級而發(fā)展的。伴隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的不斷進步，人類改造自然能力的不斷增強，人類社會從原始的農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)化、后工業(yè)化、高技術(shù)現(xiàn)代化社會，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從一、二、三，逐步變換到三、二、一，最終現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及占全部產(chǎn)業(yè)的比重，成為衡量社會文明與進步及人們生活質(zhì)量的一個重要標(biāo)志。恩格爾系數(shù)從居民家庭消費角度，服務(wù)業(yè)從社會發(fā)展角度。服務(wù)業(yè)發(fā)展是人類社會文明

進步和發(fā)展的必然結(jié)果人類社會文明的6

服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量

20世紀(jì)80年代以來，尤其是進入到90年代，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。世界主要發(fā)達國家進入后工業(yè)化時期后，服務(wù)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。在90年代中期，世界服務(wù)業(yè)占GDP的比重始終在65%以上，并呈穩(wěn)步上升的趨勢。許多發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重早在2001年就已超過70%，如英國、美國、荷蘭等。我國香港地區(qū)更是在2001年就達到了88.3%。顯而易見，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為這些發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量7服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的主要渠道世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷程表明，隨著經(jīng)濟的發(fā)展,勞動力由農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。目前,發(fā)達國家服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會總就業(yè)人數(shù)的比重一般在70%左右，中等收入國家為50%-60%，低收入發(fā)展中國家也在40%以上。服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的主要渠道8服務(wù)業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要舉措服務(wù)業(yè)作為低碳經(jīng)濟的重要組成部分，具有投資少、能耗低、效益高、污染少等特點，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，相對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，更具有高技術(shù)含量、高人力資本含量和高附加價值三個基本特征，這些特征都符合發(fā)展低碳經(jīng)濟的要求。發(fā)展服務(wù)業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要舉措。服務(wù)業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要舉措9服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢我國服務(wù)業(yè)已連續(xù)兩年占比超過第二產(chǎn)業(yè)。2013年首次超過，2014年比重繼續(xù)提升，這意味著中國經(jīng)濟由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變加快，2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.1%，快于第二產(chǎn)業(yè)的7.3%，也快于第一產(chǎn)業(yè)的4.1%，服務(wù)業(yè)比重提高到48.2%，今年上半年達到49.5%。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展是我國經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的必然趨勢。

服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢10二、服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)二、服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史11

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史1、概念的提出與應(yīng)用:服務(wù)業(yè)的概念最早源于西方經(jīng)濟學(xué)家所提出的“第三產(chǎn)業(yè)”概念，是在三次產(chǎn)業(yè)劃分的基礎(chǔ)上提出的。1935年英國經(jīng)濟學(xué)家、新西蘭奧塔哥大學(xué)教授阿費希爾首先明確提出三次產(chǎn)業(yè)劃分的概念與標(biāo)準(zhǔn)——《安全與進步的沖突》,并用于國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分，從而形成三次產(chǎn)業(yè)的分類法。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史1、概念的提出與應(yīng)用:12隨后,澳大利亞、新西蘭的統(tǒng)計部門首先開始運用三次產(chǎn)業(yè)概念，在統(tǒng)計手冊和有關(guān)書籍中采用此分類方法。1940年英國經(jīng)濟學(xué)家、統(tǒng)計學(xué)家克拉克使三次產(chǎn)業(yè)劃分的方法得到廣泛普及——《經(jīng)濟進步的條件》。并運用三次產(chǎn)業(yè)分類法研究了經(jīng)濟發(fā)展同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化之間規(guī)律性關(guān)系。50年代后期起，三次產(chǎn)業(yè)分類方法逐漸成為國際通用的重要分類和統(tǒng)計方法。隨后,澳大利亞、新西蘭的統(tǒng)計部門首先開始運用三次產(chǎn)業(yè)概念，在132、概念的國際推廣：1969年聯(lián)合國統(tǒng)計組織向世界推薦《各類經(jīng)濟活動的國際標(biāo)準(zhǔn)部門分類法》，依據(jù)三次產(chǎn)業(yè)的概念，將各種社會經(jīng)濟活動分為十類。后經(jīng)幾次修訂，逐步完善1989年重新修訂通過了新的國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類包括17個大類，60個中類。

1992年3.02004年3.1

2011年（GB/T4754—2011）,是目前執(zhí)行的。2、概念的國際推廣：143、第三產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)兩個概念的互用在理論和實踐中，“第三產(chǎn)業(yè)”與“服務(wù)業(yè)”兩個概念經(jīng)常交互使用。如世界銀行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）都是用農(nóng)業(yè)（Agriculture）、工業(yè)（Industry）和服務(wù)業(yè)（Service）的提法來對經(jīng)濟活動的領(lǐng)域加以區(qū)分。

第三產(chǎn)業(yè)（tertiaryindustry）與服務(wù)業(yè)（servicesector）是同一對象的兩個不同講法，內(nèi)涵與外延基本相同，可當(dāng)作同義詞使用。3、第三產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)兩個概念的互用154、蘇東社會主義陣營（MPS）：最初不接受西方經(jīng)濟學(xué)界、統(tǒng)計學(xué)界三次產(chǎn)業(yè)劃分的概念。

70年代：蘇聯(lián)僅在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域開始接受三次產(chǎn)業(yè)觀點。

80年代后期：蘇聯(lián)正式接受三次產(chǎn)業(yè)概念。4、蘇東社會主義陣營（MPS）：165、我國第三產(chǎn)業(yè)概念的提出建國以來一直沿用蘇聯(lián)的MPS核算體系，按照物質(zhì)生產(chǎn)與非物質(zhì)生產(chǎn)劃分社會活動部門。國民經(jīng)濟核算只核算物質(zhì)生產(chǎn)部門的社會總產(chǎn)品。80年代初，開始研究探索西方的SNA國民生產(chǎn)賬戶核算體系。

國務(wù)院于1985年批準(zhǔn)了國家統(tǒng)計局《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的報告》，第一次對我國第三產(chǎn)業(yè)做出明確劃分，正式啟用了“第三產(chǎn)業(yè)”一詞。

黨的十二屆四中全會，以及國家“八五”計劃、“九五”計劃，黨的十四大報告等政府文件中均使用了第三產(chǎn)業(yè)的概念。

5、我國第三產(chǎn)業(yè)概念的提出176、國民經(jīng)濟核算的轉(zhuǎn)軌1992年，我國實施新的國民經(jīng)濟核算體系（SNA），實現(xiàn)從MPS向SNA的轉(zhuǎn)軌。國民經(jīng)濟核算范圍從物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域擴大到包括服務(wù)在內(nèi)的所有領(lǐng)域。核算體系的成功轉(zhuǎn)軌有力地推動了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的發(fā)展，國家統(tǒng)計局和各有關(guān)部門開始加快了健全、完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度的進程。6、國民經(jīng)濟核算的轉(zhuǎn)軌187、SNA三次產(chǎn)業(yè)基本概念：服務(wù)業(yè):

是國際通行的產(chǎn)業(yè)分類概念，核算上稱為第三產(chǎn)業(yè)。范圍包括除第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他所有行業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（不含農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)）。

第二產(chǎn)業(yè)：指采礦業(yè)（不含開采輔助活動），制造業(yè)（不含金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)），電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)。7、SNA三次產(chǎn)業(yè)基本概念：198、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍:按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）和《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》（國家統(tǒng)計局令第13號），對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍從行業(yè)和產(chǎn)品兩個層次進行界定。服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計范圍服務(wù)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)計范圍8、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍:20服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計范圍:

包括國民經(jīng)濟15個行業(yè)門類和3個行業(yè)大類。

——49個大類;208個中類;455個小類。

——其中新增3個大類：

A門類的：05農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)

B門類的：11開采輔助活動

C門類的：43金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計范圍:21服務(wù)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)計范圍：

服務(wù)業(yè)各行業(yè)的活動成果主要體現(xiàn)為服務(wù)業(yè)產(chǎn)品，對服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的統(tǒng)計依據(jù)產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)進行。具體的產(chǎn)品范圍包括49個大類（代碼51-96）、245個中類和477個小類產(chǎn)品。

服務(wù)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)計范圍：22服務(wù)業(yè)統(tǒng)計15個行業(yè)門類統(tǒng)計局職責(zé)部門職責(zé)F批發(fā)和零售業(yè)H住宿和餐飲業(yè)

K房地產(chǎn)業(yè)

O居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)P教育

I信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)Q衛(wèi)生和社會工作J金融業(yè)R文化、體育和娛樂業(yè)

L租賃和商務(wù)服務(wù)S公共管理、社會保障和社會組織M科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)T國際組織N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計15個行業(yè)門類H住宿和餐飲業(yè)O23199２年，國務(wù)院決定開展第三產(chǎn)業(yè)普查（1993年實施）

范圍：12個行業(yè)門類，45個大類，154個中類分為三大類服務(wù)部門：為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門；為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門；為管理國家、管理社會服務(wù)的部門通過第一次三產(chǎn)普查，全面掌握了服務(wù)業(yè)的完整數(shù)據(jù)，將1992年服務(wù)業(yè)增加值修訂為9140億元，普查比年度數(shù)據(jù)增長了33.2%,三產(chǎn)占GDP的比重由28.2%提高到34.3%,提高了6.1個百分點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及統(tǒng)計教材課件24建立周期性普查制度：2004年、2008年、2013年，我國先后開展了第一次、第二次、第三次全國經(jīng)濟普查。其中，服務(wù)業(yè)是普查的重點內(nèi)容。范圍包括國民經(jīng)濟15個行業(yè)門類。為各地區(qū)、各部門開展常規(guī)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計奠定了基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計，初步建立了以周期性普查為基礎(chǔ)、部門財務(wù)統(tǒng)計、重點服務(wù)業(yè)行業(yè)常規(guī)調(diào)查、小薇企業(yè)抽樣相結(jié)合的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基本架構(gòu)。建立周期性普查制度：2004年、2008年、2013年，我國259、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展：

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是指過去物質(zhì)生產(chǎn)部門的商業(yè)批發(fā)零售、住宿餐飲，交通運輸、郵電通信等?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是指現(xiàn)代信息技術(shù)、高科技與服務(wù)業(yè)的融合形成的新業(yè)態(tài)。特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)+為基礎(chǔ)，催生的各種新業(yè)態(tài)。我國是全球?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)覆蓋最廣、信息消費和應(yīng)用市場增長最快的國家，去年信息消費市場2.8萬億，8.4億寬帶用戶，6.5億網(wǎng)民。電子商務(wù)16.4萬億，增59%，信用卡消費15.2萬億，增16%?，F(xiàn)代金融（租賃2.6萬億，世界第二）、智能交通、智慧城市、網(wǎng)上醫(yī)療、物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)等。9、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展：26當(dāng)前我國消費需求正在加快從大眾化消費向個性化消費階段發(fā)展，雖然要求高了，但這恰恰是中國經(jīng)濟邁向中高端水平的需求動力所在，而互聯(lián)網(wǎng)+，正是加速這一過程的催化劑。

憑借較低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)新成本，互聯(lián)網(wǎng)已聚集了大量技術(shù)、資金、人才等要素資源，互聯(lián)網(wǎng)+制造、金融、交通、醫(yī)療、商務(wù)等新生業(yè)態(tài)層出不窮，成為大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的沃土，形成以創(chuàng)新供給來帶動需求的強大力量?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為我國經(jīng)濟增長的主要動力和引擎。當(dāng)前我國消費需求正在加快從大眾化消費向個性化消費階段27三、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計面臨的問題與任務(wù)目標(biāo)統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱：新的專業(yè)，調(diào)查制度體系尚不完善。范圍涵蓋不全、統(tǒng)計內(nèi)容、口徑、標(biāo)準(zhǔn)等不統(tǒng)一、規(guī)范等。工作難度大：大量數(shù)據(jù)來自幾十個行業(yè)主管部門，工作組織結(jié)構(gòu)松散，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計重復(fù)交叉，互補性不強，國家與地方制度不銜接等。數(shù)據(jù)質(zhì)量控制難度大：服務(wù)業(yè)行業(yè)多、單位多、規(guī)模小、變化大，情況復(fù)雜不易統(tǒng)計。人員力量與素質(zhì)與任務(wù)不相適應(yīng)：機構(gòu)不健全、人員編制少、經(jīng)費不到位。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計總體目標(biāo)：牽頭、兜底、攻克薄弱環(huán)節(jié)三、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計面臨的問題與任務(wù)目標(biāo)統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱：新的專業(yè)，調(diào)28牽頭：要樹立大服務(wù)業(yè)理念，全面整合服務(wù)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)職能，按照頂層設(shè)計思想，全面規(guī)劃設(shè)計服務(wù)業(yè)統(tǒng)計科學(xué)、完整的總體架構(gòu)。要打破傳統(tǒng)按專業(yè)統(tǒng)計的工作模式，切實發(fā)揮服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的“牽頭”統(tǒng)領(lǐng)作用，努力使服務(wù)業(yè)統(tǒng)計做到全行業(yè)、全覆蓋，全面、完整、準(zhǔn)確地反映我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體狀況及結(jié)構(gòu)變化。在現(xiàn)有分工的基礎(chǔ)上，今后凡新增的新興服務(wù)業(yè)，要牽頭組織、協(xié)調(diào)相應(yīng)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，制度規(guī)范，調(diào)查方法，統(tǒng)計調(diào)查實施、資料收集等工作。牽頭：29兜底對于無人問津或缺乏資料的行業(yè)，邊邊角角，服務(wù)業(yè)司要起到兜底的作用，不留死角，保證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資料的全面性、完整性。攻克薄弱環(huán)節(jié)對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計目前存在的突出問題，要攻堅克難，加大改革力度，力爭取得重要突破。兜底30

三、服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的改革與突破

新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計主要服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)重點服務(wù)業(yè)調(diào)(包括小微抽樣）采購經(jīng)理調(diào)查指數(shù)電子商務(wù)統(tǒng)計部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計措施

三、服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的改革與突破

新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計31各類新型服務(wù)業(yè)統(tǒng)計研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)已出臺科技服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見,即將出臺。（一）新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計

各類新型服務(wù)業(yè)統(tǒng)計研究（一）新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計

32健康服務(wù)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)旅游服務(wù)業(yè)家庭服務(wù)業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)會展服務(wù)業(yè)服務(wù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)外包文化產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體育產(chǎn)業(yè)健康服務(wù)業(yè)33基本方法：概念、定義行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系、統(tǒng)計制度數(shù)據(jù)采集渠道職責(zé)分工共享機制數(shù)據(jù)發(fā)布新挑戰(zhàn)：行業(yè)范圍交織（行業(yè)分類上交叉分組）調(diào)查單位模糊互聯(lián)網(wǎng)時代、大數(shù)據(jù)的運用基本方法：34生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，亦稱為生產(chǎn)者（或廠商）服務(wù)業(yè)，這一概念始于上世紀(jì)60年代中期，由美國經(jīng)濟學(xué)家H.Greenfield在研究服務(wù)業(yè)及其分類時最早提出。雖然對于這一概念的內(nèi)涵與外延，目前人們?nèi)猿钟兄煌睦斫馀c劃分方法，但對其內(nèi)核在認識上已基本達成共識。從服務(wù)活動的角度，可以將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)理解為是與生活性（消費性）服務(wù)業(yè)相對應(yīng)的概念，主要包括：為生產(chǎn)活動提供的研發(fā)設(shè)計與其他技術(shù)服務(wù)、貨物運輸倉儲和郵政快遞服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)、批發(fā)經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)、生產(chǎn)性支持服務(wù)。從功能角度看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是脫胎于制造業(yè)內(nèi)部為生產(chǎn)提供服務(wù)的部門，是從企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門分離和獨立發(fā)展起來的，主要為生產(chǎn)經(jīng)營主體而非直接向消費者提供中間服務(wù)的部門。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外延不斷擴大，理論意義上應(yīng)包括所有為全部三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程提供中間服務(wù)的部門。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)35高技術(shù)服務(wù)業(yè)

高技術(shù)服務(wù)業(yè)是采用高技術(shù)手段為社會提供服務(wù)活動的集合，包括信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的高技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測及治理服務(wù)和其他高技術(shù)服務(wù)等9大類。高技術(shù)服務(wù)業(yè)36其它新興服務(wù)業(yè)態(tài)：現(xiàn)階段，我國新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計重點：研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、服務(wù)外包、售后服務(wù)、健康醫(yī)療、旅游、家庭服務(wù)、人力資源服務(wù)、文化及體育產(chǎn)業(yè)等。其它新興服務(wù)業(yè)態(tài)：37這些領(lǐng)域的新興服務(wù)業(yè)，其內(nèi)涵與邊界尚不清晰，彼此之間存在交叉。如何對這類新型服務(wù)業(yè)的概念做出科學(xué)定義、對于其所涉及的服務(wù)業(yè)活動做出科學(xué)的歸類，從而研究建立起科學(xué)、可操作的服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，在目前的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與工作要求期限內(nèi)，的確是考驗我們統(tǒng)計人智慧的一大挑戰(zhàn)。初步確定基本原則“總體行業(yè)不重復(fù)、重點領(lǐng)域可交叉、獨立反映不匯總”的分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計思路和設(shè)計原則，在實際工作中進一步檢驗和完善?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及統(tǒng)計教材課件38

新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計主要任務(wù)建立健全新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度體系建立健全新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系建立健全新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系建立健全新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法建立健全新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建立健全新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計質(zhì)量控制體系建立服務(wù)新興業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和評價體系完善服務(wù)新興業(yè)統(tǒng)計信息共享和發(fā)布機制新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計主要任務(wù)建立健全新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度體系39（二）服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)服務(wù)業(yè)包含行業(yè)多、覆蓋范圍廣、發(fā)展變化快，過去一直沒有一個反映整個服務(wù)業(yè)短期發(fā)展總體狀況的統(tǒng)計核心指標(biāo)，這也是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的一個最大薄弱環(huán)節(jié)。服務(wù)業(yè)司近年來參照歐盟及國際上生產(chǎn)指數(shù)成功的經(jīng)驗，積極研究和探索服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的編制。經(jīng)過理論研究和實踐探索，現(xiàn)已正式報國務(wù)院，從2015年2月份起，開始按月試編中國月度主要服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)，簡稱SPI（ServicesProductionIndex).（二）服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)服務(wù)業(yè)包含行業(yè)多、覆蓋范圍廣、發(fā)展變化快40服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)（SPI）概念：是觀測一個國家或地區(qū)，服務(wù)業(yè)各行業(yè)短期經(jīng)濟波動活躍程度的統(tǒng)領(lǐng)性指標(biāo)，是服務(wù)業(yè)在一定時期內(nèi)總產(chǎn)出剔出價格因素后報告期與基期的比值。設(shè)定基期為100，如果指數(shù)大于100，表明服務(wù)業(yè)總體在增長，如果指數(shù)小于100，表明服務(wù)業(yè)總體在下降。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)（SPI）概念：41主要服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)定位：反映增加值增長反映服務(wù)業(yè)企業(yè)市場化活動與第三產(chǎn)業(yè)增加值核算范圍差異主要服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)定位：42服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)編制方法服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)采用實物量和價值量縮減的綜合編制方法，優(yōu)先考慮實物量指標(biāo)，價值量指標(biāo)盡可能使用相對應(yīng)的生產(chǎn)者價格指數(shù)進行價格縮減。首先計算每個行業(yè)大類指數(shù)，分別計算當(dāng)月值和累計值的個體指數(shù)；然后，以增加值為權(quán)重，計算每個行業(yè)門類指數(shù)；再以增加值為權(quán)重，加權(quán)計算出服務(wù)業(yè)總體生產(chǎn)指數(shù)。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)編制方法服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)采用實物量和價值量縮減的43資料來源：根據(jù)月度服務(wù)業(yè)行業(yè)資料編制覆蓋14個行業(yè)門類中的45個行業(yè)大類23個來源本局；16個來源部門；6個雙來源初值和終值月初：部分行業(yè)數(shù)據(jù)計算初值月末:完整行業(yè)數(shù)據(jù)計算終值數(shù)據(jù)使用國家級：2015內(nèi)部使用

2016向社會公布資料來源：44基期和編制時間：

5年；逢0，5；2015；2013編制方法：月度定基—月度同比—月度環(huán)比一、定基：1、行業(yè)大類指數(shù)：物量指標(biāo)：報告期比基期價值量指標(biāo)：報告期比基期/價格縮減指數(shù)2、行業(yè)門類指數(shù)：以上一年大類增加值比重為權(quán)重，加權(quán)計算出門類指數(shù)3、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總指數(shù)：以前兩年門類增加值為權(quán)重，加權(quán)計算得出二、同比：定基指數(shù)報告期與上一年同期的增長率三、環(huán)比：定基指數(shù)報告期與上一期的增長率基期和編制時間：45（三）重點服務(wù)業(yè)調(diào)查(包括小微抽樣）按照國辦發(fā)42號文件規(guī)定，對大中型或規(guī)模以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及重要部門或行業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，使用全面調(diào)查的方法采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計基礎(chǔ)比較好的服務(wù)業(yè)企業(yè)建立聯(lián)網(wǎng)報送數(shù)據(jù)制度。對小型或規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè)采用抽樣調(diào)查的方法收集樣本數(shù)據(jù)，科學(xué)推算總體數(shù)據(jù)”。（三）重點服務(wù)業(yè)調(diào)查(包括小微抽樣）按照國辦發(fā)42號文件規(guī)定46調(diào)查內(nèi)容：主要是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的財務(wù)指標(biāo)部分業(yè)務(wù)量指標(biāo)：人員、信息化、能源調(diào)查范圍：包括服務(wù)業(yè)9個行業(yè)門類，30個行業(yè)大類。除：批發(fā)和零售;住宿和餐飲;金融;房地產(chǎn);公共管理、社會保障和社會組織;國際組織。調(diào)查內(nèi)容：47調(diào)查單位：

2012年：2.35萬家一定規(guī)模以上的服務(wù)業(yè)重點企業(yè)2013年：擴大為近10萬家（規(guī)模為年營業(yè)收入1000萬元以上或年末從業(yè)人員50人）。

2014年：年報上報單位13萬余家。2015年：:居民服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)兩個行業(yè)

門類的年營業(yè)收入規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)降低為500萬，并實行月報制度。調(diào)查單位：48《小微服務(wù)業(yè)企業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計報表制度》調(diào)查內(nèi)容：以反映企業(yè)經(jīng)營狀況的財務(wù)指標(biāo)和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的判斷性指標(biāo)。調(diào)查范圍和對象：

與重點企業(yè)行業(yè)范圍相同，涉及30個行業(yè)大類；樣本量為5萬家企業(yè)。調(diào)查頻率：每季度一次劃分界限：（服務(wù)業(yè)重點與小微企業(yè)）年營業(yè)收入1000萬元；或年末從業(yè)人員50人調(diào)查方式：調(diào)查任務(wù)主要由調(diào)查隊系統(tǒng)承擔(dān)，通過國家統(tǒng)計局統(tǒng)一的軟件平臺采集企業(yè)數(shù)據(jù)。

《小微服務(wù)業(yè)企業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計報表制度》49(四)服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理調(diào)查指數(shù)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）是國際上通行的宏觀經(jīng)濟監(jiān)測指標(biāo)體系之一。對國家經(jīng)濟活動的監(jiān)測和預(yù)測具有重要作用。PMI是一套月度發(fā)布的綜合性經(jīng)濟先行指標(biāo)體系（領(lǐng)先GDP、商業(yè)低谷），涵蓋生產(chǎn)與流通、制造與非制造等領(lǐng)域，包括制造業(yè)PMI、非制造業(yè)PMI、服務(wù)業(yè)PMI、建筑業(yè)業(yè)PMI。(四)服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理調(diào)查指數(shù)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）是國際上通50制造業(yè)PMI指數(shù)體系制造業(yè)PMI指數(shù)體系包括：生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)、在手訂單指數(shù)、產(chǎn)成品庫存指數(shù)、采購量指數(shù)、進口指數(shù)、原材料購進價格指數(shù)、原材料庫存指數(shù)、從業(yè)人員指數(shù)、供應(yīng)配送時間指數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)等12類指數(shù)。制造業(yè)PMI綜合指數(shù)為合成指數(shù)，選取生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)、原材料庫存指數(shù)、從業(yè)人員指數(shù)、供應(yīng)配送時間指數(shù)5項指數(shù)加權(quán)合成。制造業(yè)PMI指數(shù)體系制造業(yè)PMI指數(shù)體系包括：生產(chǎn)指數(shù)、新訂51非制造業(yè)PMI指數(shù)體系我國非制造業(yè)PMI包括：服務(wù)業(yè)PMI和建筑業(yè)PMI兩大類非制造業(yè)PMI由服務(wù)業(yè)PMI和建筑業(yè)PMI加權(quán)合成。非制造業(yè)PMI指數(shù)體系我國非制造業(yè)PMI包括：服務(wù)業(yè)PMI和52服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)我國服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI包括：商務(wù)活動指數(shù)、新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)、在手訂單指數(shù)、存貨指數(shù)、中間投入價格指數(shù)、收費價格指數(shù)、從業(yè)人員指數(shù)、供應(yīng)配送時間指數(shù)、業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)等10類指數(shù)。建筑業(yè)PMI指數(shù)包括內(nèi)容與服務(wù)也相同。服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)我國服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI包括：商務(wù)活動53采購經(jīng)理指數(shù)計算方法PMI指數(shù)編制采用國際通行做法，每個分類指數(shù)均采用擴散指數(shù)方法計算，即正向回答的企業(yè)個數(shù)百分比加上回答不變的百分比的一半。計算公式如下：D1=“增加”選項的百分比*1+“持平”選項的百分比*0.5PMI取值范圍在0至100%之間，以50%為擴張與收縮的臨界點，大于50%為擴張，低于50%為收縮。PMI采用抽樣調(diào)查方法，全國抽取8000多個樣本，由調(diào)查隊系統(tǒng)實施。全國20多個省編制了本省PMI。5采購經(jīng)理指數(shù)計算方法PMI指數(shù)編制采用國際通行做法，每個分類54（五）電子商務(wù)統(tǒng)計反映服務(wù)業(yè)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)方式的經(jīng)濟活動情況

2013年信息化和電子商務(wù)的企業(yè)調(diào)查范圍由33萬家擴大到全部88萬家“四上”企業(yè)。反映企業(yè)電子商務(wù)的總體規(guī)模。（五）電子商務(wù)統(tǒng)計反映服務(wù)業(yè)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)方式的經(jīng)濟活動情況55（六）部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計部際聯(lián)席會議制度

2007年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，建立了有30個相關(guān)部委參加的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計部際聯(lián)席會議制度，先后召開了第四次會議，現(xiàn)將成員單位擴大為37個。聯(lián)席會議制度的確立，為加強對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增進部門間的協(xié)調(diào)配合，協(xié)調(diào)、推動、解決部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計中的重大問題提供了制度保障。2011年9月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局《關(guān)于加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的意見》（國辦發(fā)[2011]42號），為全國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的全面開展提供了行動指南。（六）部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計部際聯(lián)席會議制度56由于我國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計起步晚，基礎(chǔ)薄弱。部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計行業(yè)覆蓋范圍不全，統(tǒng)計內(nèi)容、口徑、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等方面，都存在著不統(tǒng)一、不規(guī)范的現(xiàn)象。部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計大部分以系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)統(tǒng)計為主，大多沒有建立全行業(yè)統(tǒng)計。沒有建立相應(yīng)的財務(wù)統(tǒng)計制度。年度統(tǒng)計資料相對健全，進度性統(tǒng)計資料相對匱乏。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及統(tǒng)計教材課件57（七）服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍廣、數(shù)據(jù)來源復(fù)雜，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以把控。目前服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)人為干擾相對較小，但漏統(tǒng)較多。要逐步建立了涵蓋服務(wù)業(yè)統(tǒng)計任務(wù)布置、數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、發(fā)布等各個環(huán)節(jié)的工作規(guī)范。建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查全流程的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。不斷加大監(jiān)督檢查力度，為提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量打下一個良好基礎(chǔ)。（七）服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍廣、數(shù)據(jù)來源復(fù)雜，58（八）加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計措施1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)進一步加強對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計改革發(fā)展工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)統(tǒng)計部際聯(lián)席會議的作用，推動各成員單位互通信息、相互配合、相互支持、形成合力。加快建立部門之間有效的工作溝通和協(xié)調(diào)機制，及時研究解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計改革和發(fā)展中的重點和難點問題，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計各項工作落實到位。在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計創(chuàng)立和改革期，各級統(tǒng)計部門要成立主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各職能部門主要負責(zé)人參加的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)推進、落實并監(jiān)督實施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計改革的各項工作。（八）加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計措施1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)592、健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)、落實人員編制。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)與人員配備同目前業(yè)快速發(fā)展，黨政領(lǐng)導(dǎo)及社會對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的需求極不適應(yīng)，任務(wù)與人員矛盾十分突出。省以下統(tǒng)計系統(tǒng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)不健全，人員編制不到位、經(jīng)費預(yù)算不落實。這與服務(wù)業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)的地位很不相稱。

政府機構(gòu)改革后，許多部門統(tǒng)計機構(gòu)撤并，人員銳減，部門統(tǒng)計力量也受到嚴(yán)重削弱。2、健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)、落實人員編制。60

要加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量，進一步充實服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員?？h及縣以上政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)配備相應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計專職人員，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)配備專職或兼職服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員，有條件的地區(qū)可以固定聘請服務(wù)業(yè)統(tǒng)計輔助調(diào)查員?？h及縣以上有關(guān)部門均應(yīng)指定專業(yè)人員負責(zé)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，并保證隊伍的相對穩(wěn)定。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及統(tǒng)計教材課件61

3、提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員素質(zhì)服務(wù)統(tǒng)計業(yè)務(wù)性強，技術(shù)復(fù)雜，難度大，對人員素質(zhì)要求高。要進一步加強對各級統(tǒng)計機構(gòu)和各部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作人員的培訓(xùn)。通過舉辦服務(wù)業(yè)統(tǒng)計培訓(xùn)班、培訓(xùn)會，開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)以及國際交流、地區(qū)交流、部門交流等多種形式，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強對基層服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的指導(dǎo)，加強對專、兼職統(tǒng)計人員的管理和培訓(xùn)，重點提升基層服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

3、提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員素質(zhì)62

4、提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計經(jīng)費保障水平進一步明確中央和地方政府統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費中服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的費用預(yù)算。確保開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查所必需的經(jīng)費列入各級政府相應(yīng)年度的財政預(yù)算并保證足額撥付。常規(guī)調(diào)查之外的專項調(diào)查需單獨給予保障。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查基層基礎(chǔ)建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)所需的各項經(jīng)費，各級政府應(yīng)重點給予支持。（國務(wù)院42號文件要求）4、提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計經(jīng)費保障水平63

5加快服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)

依托國家統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，優(yōu)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、傳輸、存儲等各項環(huán)節(jié)。推進移動采集，充分運用部門行政記錄、社會化大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的現(xiàn)代化水平，提高工作效率。確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)、完整、準(zhǔn)確、及時。5加快服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)64

6、完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息共享和發(fā)布機制積極穩(wěn)妥公開服務(wù)業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和操作規(guī)程，不斷提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程的透明度。建立健全服務(wù)業(yè)定期發(fā)布和對外提供機制，擴大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息公開的范圍和內(nèi)容。及時編輯出版適合不同群體、不同層次需要的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資料。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息共享平臺，加強與相關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，完善信息共享機制。6、完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息共享和發(fā)布機制65

謝謝！謝謝！66激勵學(xué)生學(xué)習(xí)的名言格言220、每一個成功者都有一個開始。勇于開始，才能找到成功的路。221、世界會向那些有目標(biāo)和遠見的人讓路（馮兩努——香港著名推銷商）

222、絆腳石乃是進身之階。223、銷售世界上第一號的產(chǎn)品——不是汽車，而是自己。在你成功地把自己推銷給別人之前，你必須百分之百的把自己推銷給自己。224、即使爬到最高的山上，一次也只能腳踏實地地邁一步。225、積極思考造成積極人生，消極思考造成消極人生。226、人之所以有一張嘴，而有兩只耳朵，原因是聽的要比說的多一倍。227、別想一下造出大海，必須先由小河川開始。228、有事者，事竟成；破釜沉舟，百二秦關(guān)終歸楚；苦心人，天不負；臥薪嘗膽，三千越甲可吞吳。

229、以誠感人者，人亦誠而應(yīng)。

230、積極的人在每一次憂患中都看到一個機會，而消極的人則在每個機會都看到某種憂患。231、出門走好路，出口說好話，出手做好事。232、旁觀者的姓名永遠爬不到比賽的計分板上。

233、怠惰是貧窮的制造廠。234、莫找借口失敗，只找理由成功。（不為失敗找理由，要為成功找方法）235、如果我們想要更多的玫瑰花，就必須種植更多的玫瑰樹。236、偉人之所以偉大，是因為他與別人共處逆境時，別人失去了信心，他卻下決心實現(xiàn)自己的目標(biāo)。237、世上沒有絕望的處境，只有對處境絕望的人。238、回避現(xiàn)實的人，未來將更不理想。239、當(dāng)你感到悲哀痛苦時，最好是去學(xué)些什么東西。學(xué)習(xí)會使你永遠立于不敗之地。240、偉人所達到并保持著的高處，并不是一飛就到的，而是他們在同伴們都睡著的時候，一步步艱辛地向上爬241、世界上那些最容易的事情中，拖延時間最不費力。242、堅韌是成功的一大要素，只要在門上敲得夠久、夠大聲，終會把人喚醒的。

243、人之所以能，是相信能。244、沒有口水與汗水，就沒有成功的淚水。245、一個有信念者所開發(fā)出的力量，大于99個只有興趣者。

246、環(huán)境不會改變，解決之道在于改變自己。247、兩粒種子，一片森林。248、每一發(fā)奮努力的背后，必有加倍的賞賜。249、如果你希望成功，以恒心為良友，以經(jīng)驗為參謀，以小心為兄弟，以希望為哨兵。250、大多數(shù)人想要改造這個世界，但卻罕有人想改造自己。激勵學(xué)生學(xué)習(xí)的名言格言67現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及統(tǒng)計服務(wù)業(yè)統(tǒng)計司許劍毅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及統(tǒng)計服務(wù)業(yè)統(tǒng)計司許劍毅68

主要內(nèi)容

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷史機遇服務(wù)業(yè)統(tǒng)計發(fā)展歷史我國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計面臨的問題與任務(wù)目標(biāo)

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計重點領(lǐng)域的改革與突破

69一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷史機遇1、改革開放以來我國經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)30多年的高速增長。經(jīng)濟體量位居世界第二，很多領(lǐng)域位居世界第一。2、2008年金融危機引發(fā)世界范圍的經(jīng)濟衰退，美日及西方國家經(jīng)濟低迷，普遍低速增長或下降。3、我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，經(jīng)濟運行步入新常態(tài)。一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷史機遇1、改革開放以來我國經(jīng)濟實現(xiàn)了持70經(jīng)濟新常態(tài)三個明顯特點速度——從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級；動力——從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

新常態(tài)下，中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；新常態(tài)下，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；新常態(tài)下，中國經(jīng)濟從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟新常態(tài)三個明顯特點速度——從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；71新常態(tài)下發(fā)展服務(wù)業(yè)的特殊要義新常態(tài)下，我國經(jīng)濟運行正面臨增長速度換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，前期刺激政策消化期，三期疊加的影響，經(jīng)濟下行壓力加大，加工業(yè)大量產(chǎn)能過剩和去庫存。要實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生的發(fā)展目標(biāo)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展尤為重要，服務(wù)業(yè)正在成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力和引擎，經(jīng)濟增長主要動力將實現(xiàn)從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，這也是新常態(tài)為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來的重要歷史機遇。新常態(tài)下發(fā)展服務(wù)業(yè)的特殊要義新常態(tài)下，我國經(jīng)濟運行正面臨增長72服務(wù)業(yè)發(fā)展是人類社會文明

進步和發(fā)展的必然結(jié)果人類社會文明的進步與發(fā)展是伴隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的不斷進步，產(chǎn)業(yè)不斷高級化升級而發(fā)展的。伴隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的不斷進步，人類改造自然能力的不斷增強，人類社會從原始的農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)化、后工業(yè)化、高技術(shù)現(xiàn)代化社會，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從一、二、三，逐步變換到三、二、一，最終現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及占全部產(chǎn)業(yè)的比重，成為衡量社會文明與進步及人們生活質(zhì)量的一個重要標(biāo)志。恩格爾系數(shù)從居民家庭消費角度，服務(wù)業(yè)從社會發(fā)展角度。服務(wù)業(yè)發(fā)展是人類社會文明

進步和發(fā)展的必然結(jié)果人類社會文明的73

服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量

20世紀(jì)80年代以來，尤其是進入到90年代，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。世界主要發(fā)達國家進入后工業(yè)化時期后，服務(wù)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。在90年代中期，世界服務(wù)業(yè)占GDP的比重始終在65%以上，并呈穩(wěn)步上升的趨勢。許多發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重早在2001年就已超過70%，如英國、美國、荷蘭等。我國香港地區(qū)更是在2001年就達到了88.3%。顯而易見，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為這些發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量74服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的主要渠道世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷程表明，隨著經(jīng)濟的發(fā)展,勞動力由農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。目前,發(fā)達國家服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會總就業(yè)人數(shù)的比重一般在70%左右，中等收入國家為50%-60%，低收入發(fā)展中國家也在40%以上。服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的主要渠道75服務(wù)業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要舉措服務(wù)業(yè)作為低碳經(jīng)濟的重要組成部分，具有投資少、能耗低、效益高、污染少等特點，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，相對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，更具有高技術(shù)含量、高人力資本含量和高附加價值三個基本特征，這些特征都符合發(fā)展低碳經(jīng)濟的要求。發(fā)展服務(wù)業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要舉措。服務(wù)業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要舉措76服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢我國服務(wù)業(yè)已連續(xù)兩年占比超過第二產(chǎn)業(yè)。2013年首次超過，2014年比重繼續(xù)提升，這意味著中國經(jīng)濟由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變加快，2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.1%，快于第二產(chǎn)業(yè)的7.3%，也快于第一產(chǎn)業(yè)的4.1%，服務(wù)業(yè)比重提高到48.2%，今年上半年達到49.5%。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展是我國經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的必然趨勢。

服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢77二、服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)二、服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史78

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史1、概念的提出與應(yīng)用:服務(wù)業(yè)的概念最早源于西方經(jīng)濟學(xué)家所提出的“第三產(chǎn)業(yè)”概念，是在三次產(chǎn)業(yè)劃分的基礎(chǔ)上提出的。1935年英國經(jīng)濟學(xué)家、新西蘭奧塔哥大學(xué)教授阿費希爾首先明確提出三次產(chǎn)業(yè)劃分的概念與標(biāo)準(zhǔn)——《安全與進步的沖突》,并用于國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分，從而形成三次產(chǎn)業(yè)的分類法。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史1、概念的提出與應(yīng)用:79隨后,澳大利亞、新西蘭的統(tǒng)計部門首先開始運用三次產(chǎn)業(yè)概念，在統(tǒng)計手冊和有關(guān)書籍中采用此分類方法。1940年英國經(jīng)濟學(xué)家、統(tǒng)計學(xué)家克拉克使三次產(chǎn)業(yè)劃分的方法得到廣泛普及——《經(jīng)濟進步的條件》。并運用三次產(chǎn)業(yè)分類法研究了經(jīng)濟發(fā)展同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化之間規(guī)律性關(guān)系。50年代后期起，三次產(chǎn)業(yè)分類方法逐漸成為國際通用的重要分類和統(tǒng)計方法。隨后,澳大利亞、新西蘭的統(tǒng)計部門首先開始運用三次產(chǎn)業(yè)概念，在802、概念的國際推廣：1969年聯(lián)合國統(tǒng)計組織向世界推薦《各類經(jīng)濟活動的國際標(biāo)準(zhǔn)部門分類法》，依據(jù)三次產(chǎn)業(yè)的概念，將各種社會經(jīng)濟活動分為十類。后經(jīng)幾次修訂，逐步完善1989年重新修訂通過了新的國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類包括17個大類，60個中類。

1992年3.02004年3.1

2011年（GB/T4754—2011）,是目前執(zhí)行的。2、概念的國際推廣：813、第三產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)兩個概念的互用在理論和實踐中，“第三產(chǎn)業(yè)”與“服務(wù)業(yè)”兩個概念經(jīng)常交互使用。如世界銀行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）都是用農(nóng)業(yè)（Agriculture）、工業(yè)（Industry）和服務(wù)業(yè)（Service）的提法來對經(jīng)濟活動的領(lǐng)域加以區(qū)分。

第三產(chǎn)業(yè)（tertiaryindustry）與服務(wù)業(yè)（servicesector）是同一對象的兩個不同講法，內(nèi)涵與外延基本相同，可當(dāng)作同義詞使用。3、第三產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)兩個概念的互用824、蘇東社會主義陣營（MPS）：最初不接受西方經(jīng)濟學(xué)界、統(tǒng)計學(xué)界三次產(chǎn)業(yè)劃分的概念。

70年代：蘇聯(lián)僅在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域開始接受三次產(chǎn)業(yè)觀點。

80年代后期：蘇聯(lián)正式接受三次產(chǎn)業(yè)概念。4、蘇東社會主義陣營（MPS）：835、我國第三產(chǎn)業(yè)概念的提出建國以來一直沿用蘇聯(lián)的MPS核算體系，按照物質(zhì)生產(chǎn)與非物質(zhì)生產(chǎn)劃分社會活動部門。國民經(jīng)濟核算只核算物質(zhì)生產(chǎn)部門的社會總產(chǎn)品。80年代初，開始研究探索西方的SNA國民生產(chǎn)賬戶核算體系。

國務(wù)院于1985年批準(zhǔn)了國家統(tǒng)計局《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的報告》，第一次對我國第三產(chǎn)業(yè)做出明確劃分，正式啟用了“第三產(chǎn)業(yè)”一詞。

黨的十二屆四中全會，以及國家“八五”計劃、“九五”計劃，黨的十四大報告等政府文件中均使用了第三產(chǎn)業(yè)的概念。

5、我國第三產(chǎn)業(yè)概念的提出846、國民經(jīng)濟核算的轉(zhuǎn)軌1992年，我國實施新的國民經(jīng)濟核算體系（SNA），實現(xiàn)從MPS向SNA的轉(zhuǎn)軌。國民經(jīng)濟核算范圍從物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域擴大到包括服務(wù)在內(nèi)的所有領(lǐng)域。核算體系的成功轉(zhuǎn)軌有力地推動了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的發(fā)展，國家統(tǒng)計局和各有關(guān)部門開始加快了健全、完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度的進程。6、國民經(jīng)濟核算的轉(zhuǎn)軌857、SNA三次產(chǎn)業(yè)基本概念：服務(wù)業(yè):

是國際通行的產(chǎn)業(yè)分類概念，核算上稱為第三產(chǎn)業(yè)。范圍包括除第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他所有行業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（不含農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)）。

第二產(chǎn)業(yè)：指采礦業(yè)（不含開采輔助活動），制造業(yè)（不含金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)），電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)。7、SNA三次產(chǎn)業(yè)基本概念：868、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍:按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）和《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》（國家統(tǒng)計局令第13號），對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍從行業(yè)和產(chǎn)品兩個層次進行界定。服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計范圍服務(wù)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)計范圍8、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍:87服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計范圍:

包括國民經(jīng)濟15個行業(yè)門類和3個行業(yè)大類。

——49個大類;208個中類;455個小類。

——其中新增3個大類：

A門類的：05農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)

B門類的：11開采輔助活動

C門類的：43金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計范圍:88服務(wù)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)計范圍：

服務(wù)業(yè)各行業(yè)的活動成果主要體現(xiàn)為服務(wù)業(yè)產(chǎn)品，對服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的統(tǒng)計依據(jù)產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)進行。具體的產(chǎn)品范圍包括49個大類（代碼51-96）、245個中類和477個小類產(chǎn)品。

服務(wù)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)計范圍：89服務(wù)業(yè)統(tǒng)計15個行業(yè)門類統(tǒng)計局職責(zé)部門職責(zé)F批發(fā)和零售業(yè)H住宿和餐飲業(yè)

K房地產(chǎn)業(yè)

O居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)P教育

I信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)Q衛(wèi)生和社會工作J金融業(yè)R文化、體育和娛樂業(yè)

L租賃和商務(wù)服務(wù)S公共管理、社會保障和社會組織M科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)T國際組織N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計15個行業(yè)門類H住宿和餐飲業(yè)O90199２年，國務(wù)院決定開展第三產(chǎn)業(yè)普查（1993年實施）

范圍：12個行業(yè)門類，45個大類，154個中類分為三大類服務(wù)部門：為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門；為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門；為管理國家、管理社會服務(wù)的部門通過第一次三產(chǎn)普查，全面掌握了服務(wù)業(yè)的完整數(shù)據(jù)，將1992年服務(wù)業(yè)增加值修訂為9140億元，普查比年度數(shù)據(jù)增長了33.2%,三產(chǎn)占GDP的比重由28.2%提高到34.3%,提高了6.1個百分點。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及統(tǒng)計教材課件91建立周期性普查制度：2004年、2008年、2013年，我國先后開展了第一次、第二次、第三次全國經(jīng)濟普查。其中，服務(wù)業(yè)是普查的重點內(nèi)容。范圍包括國民經(jīng)濟15個行業(yè)門類。為各地區(qū)、各部門開展常規(guī)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計奠定了基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計，初步建立了以周期性普查為基礎(chǔ)、部門財務(wù)統(tǒng)計、重點服務(wù)業(yè)行業(yè)常規(guī)調(diào)查、小薇企業(yè)抽樣相結(jié)合的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基本架構(gòu)。建立周期性普查制度：2004年、2008年、2013年，我國929、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展：

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是指過去物質(zhì)生產(chǎn)部門的商業(yè)批發(fā)零售、住宿餐飲，交通運輸、郵電通信等?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是指現(xiàn)代信息技術(shù)、高科技與服務(wù)業(yè)的融合形成的新業(yè)態(tài)。特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)+為基礎(chǔ)，催生的各種新業(yè)態(tài)。我國是全球?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)覆蓋最廣、信息消費和應(yīng)用市場增長最快的國家，去年信息消費市場2.8萬億，8.4億寬帶用戶，6.5億網(wǎng)民。電子商務(wù)16.4萬億，增59%，信用卡消費15.2萬億，增16%?，F(xiàn)代金融（租賃2.6萬億，世界第二）、智能交通、智慧城市、網(wǎng)上醫(yī)療、物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)等。9、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展：93當(dāng)前我國消費需求正在加快從大眾化消費向個性化消費階段發(fā)展，雖然要求高了，但這恰恰是中國經(jīng)濟邁向中高端水平的需求動力所在，而互聯(lián)網(wǎng)+，正是加速這一過程的催化劑。

憑借較低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)新成本，互聯(lián)網(wǎng)已聚集了大量技術(shù)、資金、人才等要素資源，互聯(lián)網(wǎng)+制造、金融、交通、醫(yī)療、商務(wù)等新生業(yè)態(tài)層出不窮，成為大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的沃土，形成以創(chuàng)新供給來帶動需求的強大力量?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為我國經(jīng)濟增長的主要動力和引擎。當(dāng)前我國消費需求正在加快從大眾化消費向個性化消費階段94三、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計面臨的問題與任務(wù)目標(biāo)統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱：新的專業(yè)，調(diào)查制度體系尚不完善。范圍涵蓋不全、統(tǒng)計內(nèi)容、口徑、標(biāo)準(zhǔn)等不統(tǒng)一、規(guī)范等。工作難度大：大量數(shù)據(jù)來自幾十個行業(yè)主管部門，工作組織結(jié)構(gòu)松散，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計重復(fù)交叉，互補性不強，國家與地方制度不銜接等。數(shù)據(jù)質(zhì)量控制難度大：服務(wù)業(yè)行業(yè)多、單位多、規(guī)模小、變化大，情況復(fù)雜不易統(tǒng)計。人員力量與素質(zhì)與任務(wù)不相適應(yīng)：機構(gòu)不健全、人員編制少、經(jīng)費不到位。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計總體目標(biāo)：牽頭、兜底、攻克薄弱環(huán)節(jié)三、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計面臨的問題與任務(wù)目標(biāo)統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱：新的專業(yè)，調(diào)95牽頭：要樹立大服務(wù)業(yè)理念，全面整合服務(wù)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)職能，按照頂層設(shè)計思想，全面規(guī)劃設(shè)計服務(wù)業(yè)統(tǒng)計科學(xué)、完整的總體架構(gòu)。要打破傳統(tǒng)按專業(yè)統(tǒng)計的工作模式，切實發(fā)揮服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的“牽頭”統(tǒng)領(lǐng)作用，努力使服務(wù)業(yè)統(tǒng)計做到全行業(yè)、全覆蓋，全面、完整、準(zhǔn)確地反映我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體狀況及結(jié)構(gòu)變化。在現(xiàn)有分工的基礎(chǔ)上，今后凡新增的新興服務(wù)業(yè)，要牽頭組織、協(xié)調(diào)相應(yīng)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，制度規(guī)范，調(diào)查方法，統(tǒng)計調(diào)查實施、資料收集等工作。牽頭：96兜底對于無人問津或缺乏資料的行業(yè)，邊邊角角，服務(wù)業(yè)司要起到兜底的作用，不留死角，保證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資料的全面性、完整性。攻克薄弱環(huán)節(jié)對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計目前存在的突出問題，要攻堅克難，加大改革力度，力爭取得重要突破。兜底97

三、服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的改革與突破

新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計主要服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)重點服務(wù)業(yè)調(diào)(包括小微抽樣）采購經(jīng)理調(diào)查指數(shù)電子商務(wù)統(tǒng)計部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計措施

三、服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的改革與突破

新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計98各類新型服務(wù)業(yè)統(tǒng)計研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)已出臺科技服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見,即將出臺。（一）新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計

各類新型服務(wù)業(yè)統(tǒng)計研究（一）新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計

99健康服務(wù)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)旅游服務(wù)業(yè)家庭服務(wù)業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)會展服務(wù)業(yè)服務(wù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)外包文化產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體育產(chǎn)業(yè)健康服務(wù)業(yè)100基本方法：概念、定義行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系、統(tǒng)計制度數(shù)據(jù)采集渠道職責(zé)分工共享機制數(shù)據(jù)發(fā)布新挑戰(zhàn)：行業(yè)范圍交織（行業(yè)分類上交叉分組）調(diào)查單位模糊互聯(lián)網(wǎng)時代、大數(shù)據(jù)的運用基本方法：101生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，亦稱為生產(chǎn)者（或廠商）服務(wù)業(yè)，這一概念始于上世紀(jì)60年代中期，由美國經(jīng)濟學(xué)家H.Greenfield在研究服務(wù)業(yè)及其分類時最早提出。雖然對于這一概念的內(nèi)涵與外延，目前人們?nèi)猿钟兄煌睦斫馀c劃分方法，但對其內(nèi)核在認識上已基本達成共識。從服務(wù)活動的角度，可以將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)理解為是與生活性（消費性）服務(wù)業(yè)相對應(yīng)的概念，主要包括：為生產(chǎn)活動提供的研發(fā)設(shè)計與其他技術(shù)服務(wù)、貨物運輸倉儲和郵政快遞服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)、批發(fā)經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)、生產(chǎn)性支持服務(wù)。從功能角度看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是脫胎于制造業(yè)內(nèi)部為生產(chǎn)提供服務(wù)的部門，是從企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門分離和獨立發(fā)展起來的，主要為生產(chǎn)經(jīng)營主體而非直接向消費者提供中間服務(wù)的部門。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外延不斷擴大，理論意義上應(yīng)包括所有為全部三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程提供中間服務(wù)的部門。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)102高技術(shù)服務(wù)業(yè)

高技術(shù)服務(wù)業(yè)是采用高技術(shù)手段為社會提供服務(wù)活動的集合，包括信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的高技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測及治理服務(wù)和其他高技術(shù)服務(wù)等9大類。高技術(shù)服務(wù)業(yè)103其它新興服務(wù)業(yè)態(tài)：現(xiàn)階段，我國新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計重點：研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、服務(wù)外包、售后服務(wù)、健康醫(yī)療、旅游、家庭服務(wù)、人力資源服務(wù)、文化及體育產(chǎn)業(yè)等。其它新興服務(wù)業(yè)態(tài)：104這些領(lǐng)域的新興服務(wù)業(yè)，其內(nèi)涵與邊界尚不清晰，彼此之間存在交叉。如何對這類新型服務(wù)業(yè)的概念做出科學(xué)定義、對于其所涉及的服務(wù)業(yè)活動做出科學(xué)的歸類，從而研究建立起科學(xué)、可操作的服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，在目前的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與工作要求期限內(nèi)，的確是考驗我們統(tǒng)計人智慧的一大挑戰(zhàn)。初步確定基本原則“總體行業(yè)不重復(fù)、重點領(lǐng)域可交叉、獨立反映不匯總”的分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計思路和設(shè)計原則，在實際工作中進一步檢驗和完善?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及統(tǒng)計教材課件105

新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計主要任務(wù)建立健全新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度體系建立健全新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系建立健全新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系建立健全新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法建立健全新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建立健全新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計質(zhì)量控制體系建立服務(wù)新興業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和評價體系完善服務(wù)新興業(yè)統(tǒng)計信息共享和發(fā)布機制新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計主要任務(wù)建立健全新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度體系106（二）服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)服務(wù)業(yè)包含行業(yè)多、覆蓋范圍廣、發(fā)展變化快，過去一直沒有一個反映整個服務(wù)業(yè)短期發(fā)展總體狀況的統(tǒng)計核心指標(biāo)，這也是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的一個最大薄弱環(huán)節(jié)。服務(wù)業(yè)司近年來參照歐盟及國際上生產(chǎn)指數(shù)成功的經(jīng)驗，積極研究和探索服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的編制。經(jīng)過理論研究和實踐探索，現(xiàn)已正式報國務(wù)院，從2015年2月份起，開始按月試編中國月度主要服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)，簡稱SPI（ServicesProductionIndex).（二）服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)服務(wù)業(yè)包含行業(yè)多、覆蓋范圍廣、發(fā)展變化快107服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)（SPI）概念：是觀測一個國家或地區(qū)，服務(wù)業(yè)各行業(yè)短期經(jīng)濟波動活躍程度的統(tǒng)領(lǐng)性指標(biāo)，是服務(wù)業(yè)在一定時期內(nèi)總產(chǎn)出剔出價格因素后報告期與基期的比值。設(shè)定基期為100，如果指數(shù)大于100，表明服務(wù)業(yè)總體在增長，如果指數(shù)小于100，表明服務(wù)業(yè)總體在下降。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)（SPI）概念：108主要服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)定位：反映增加值增長反映服務(wù)業(yè)企業(yè)市場化活動與第三產(chǎn)業(yè)增加值核算范圍差異主要服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)定位：109服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)編制方法服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)采用實物量和價值量縮減的綜合編制方法，優(yōu)先考慮實物量指標(biāo)，價值量指標(biāo)盡可能使用相對應(yīng)的生產(chǎn)者價格指數(shù)進行價格縮減。首先計算每個行業(yè)大類指數(shù)，分別計算當(dāng)月值和累計值的個體指數(shù)；然后，以增加值為權(quán)重，計算每個行業(yè)門類指數(shù)；再以增加值為權(quán)重，加權(quán)計算出服務(wù)業(yè)總體生產(chǎn)指數(shù)。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)編制方法服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)采用實物量和價值量縮減的110資料來源：根據(jù)月度服務(wù)業(yè)行業(yè)資料編制覆蓋14個行業(yè)門類中的45個行業(yè)大類23個來源本局；16個來源部門；6個雙來源初值和終值月初：部分行業(yè)數(shù)據(jù)計算初值月末:完整行業(yè)數(shù)據(jù)計算終值數(shù)據(jù)使用國家級：2015內(nèi)部使用

2016向社會公布資料來源：111基期和編制時間：

5年；逢0，5；2015；2013編制方法：月度定基—月度同比—月度環(huán)比一、定基：1、行業(yè)大類指數(shù)：物量指標(biāo)：報告期比基期價值量指標(biāo)：報告期比基期/價格縮減指數(shù)2、行業(yè)門類指數(shù)：以上一年大類增加值比重為權(quán)重，加權(quán)計算出門類指數(shù)3、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總指數(shù)：以前兩年門類增加值為權(quán)重，加權(quán)計算得出二、同比：定基指數(shù)報告期與上一年同期的增長率三、環(huán)比：定基指數(shù)報告期與上一期的增長率基期和編制時間：112（三）重點服務(wù)業(yè)調(diào)查(包括小微抽樣）按照國辦發(fā)42號文件規(guī)定，對大中型或規(guī)模以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及重要部門或行業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，使用全面調(diào)查的方法采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計基礎(chǔ)比較好的服務(wù)業(yè)企業(yè)建立聯(lián)網(wǎng)報送數(shù)據(jù)制度。對小型或規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè)采用抽樣調(diào)查的方法收集樣本數(shù)據(jù)，科學(xué)推算總體數(shù)據(jù)”。（三）重點服務(wù)業(yè)調(diào)查(包括小微抽樣）按照國辦發(fā)42號文件規(guī)定113調(diào)查內(nèi)容：主要是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的財務(wù)指標(biāo)部分業(yè)務(wù)量指標(biāo)：人員、信息化、能源調(diào)查范圍：包括服務(wù)業(yè)9個行業(yè)門類，30個行業(yè)大類。除：批發(fā)和零售;住宿和餐飲;金融;房地產(chǎn);公共管理、社會保障和社會組織;國際組織。調(diào)查內(nèi)容：114調(diào)查單位：

2012年：2.35萬家一定規(guī)模以上的服務(wù)業(yè)重點企業(yè)2013年：擴大為近10萬家（規(guī)模為年營業(yè)收入1000萬元以上或年末從業(yè)人員50人）。

2014年：年報上報單位13萬余家。2015年：:居民服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)兩個行業(yè)

門類的年營業(yè)收入規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)降低為500萬，并實行月報制度。調(diào)查單位：115《小微服務(wù)業(yè)企業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計報表制度》調(diào)查內(nèi)容：以反映企業(yè)經(jīng)營狀況的財務(wù)指標(biāo)和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的判斷性指標(biāo)。調(diào)查范圍和對象：

與重點企業(yè)行業(yè)范圍相同，涉及30個行業(yè)大類；樣本量為5萬家企業(yè)。調(diào)查頻率：每季度一次劃分界限：（服務(wù)業(yè)重點與小微企業(yè)）年營業(yè)收入1000萬元；或年末從業(yè)人員50人調(diào)查方式：調(diào)查任務(wù)主要由調(diào)查隊系統(tǒng)承擔(dān)，通過國家統(tǒng)計局統(tǒng)一的軟件平臺采集企業(yè)數(shù)據(jù)。

《小微服務(wù)業(yè)企業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計報表制度》116(四)服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理調(diào)查指數(shù)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）是國際上通行的宏觀經(jīng)濟監(jiān)測指標(biāo)體系之一。對國家經(jīng)濟活動的監(jiān)測和預(yù)測具有重要作用。PMI是一套月度發(fā)布的綜合性經(jīng)濟先行指標(biāo)體系（領(lǐng)先GDP、商業(yè)低谷），涵蓋生產(chǎn)與流通、制造與非制造等領(lǐng)域，包括制造業(yè)PMI、非制造業(yè)PMI、服務(wù)業(yè)PMI、建筑業(yè)業(yè)PMI。(四)服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理調(diào)查指數(shù)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）是國際上通117制造業(yè)PMI指數(shù)體系制造業(yè)PMI指數(shù)體系包括：生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)、在手訂單指數(shù)、產(chǎn)成品庫存指數(shù)、采購量指數(shù)、進口指數(shù)、原材料購進價格指數(shù)、原材料庫存指數(shù)、從業(yè)人員指數(shù)、供應(yīng)配送時間指數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)等12類指數(shù)。制造業(yè)PMI綜合指數(shù)為合成指數(shù)，選取生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)、原材料庫存指數(shù)、從業(yè)人員指數(shù)、供應(yīng)配送時間指數(shù)5項指數(shù)加權(quán)合成。制造業(yè)PMI指數(shù)體系制造業(yè)PMI指數(shù)體系包括：生產(chǎn)指數(shù)、新訂118非制造業(yè)PMI指數(shù)體系我國非制造業(yè)PMI包括：服務(wù)業(yè)PMI和建筑業(yè)PMI兩大類非制造業(yè)PMI由服務(wù)業(yè)PMI和建筑業(yè)PMI加權(quán)合成。非制造業(yè)PMI指數(shù)體系我國非制造業(yè)PMI包括：服務(wù)業(yè)PMI和119服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)我國服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI包括：商務(wù)活動指數(shù)、新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)、在手訂單指數(shù)、存貨指數(shù)、中間投入價格指數(shù)、收費價格指數(shù)、從業(yè)人員指數(shù)、供應(yīng)配送時間指數(shù)、業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)等10類指數(shù)。建筑業(yè)PMI指數(shù)包括內(nèi)容與服務(wù)也相同。服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)我國服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI包括：商務(wù)活動120采購經(jīng)理指數(shù)計算方法PMI指數(shù)編制采用國際通行做法，每個分類指數(shù)均采用擴散指數(shù)方法計算，即正向回答的企業(yè)個數(shù)百分比加上回答不變的百分比的一半。計算公式如下：D1=“增加”選項的百分比*1+“持平”選項的百分比*0.5PMI取值范圍在0至100%之間，以50%為擴張與收縮的臨界點，大于50%為擴張，低于50%為收縮。PMI采用抽樣調(diào)查方法，全國抽取8000多個樣本，由調(diào)查隊系統(tǒng)實施。全國20多個省編制了本省PMI。5采購經(jīng)理指數(shù)計算方法PMI指數(shù)編制采用國際通行做法，每個分類121（五）電子商務(wù)統(tǒng)計反映服務(wù)業(yè)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)方式的經(jīng)濟活動情況

2013年信息化和電子商務(wù)的企業(yè)調(diào)查范圍由33萬家擴大到全部88萬家“四上”企業(yè)。反映企業(yè)電子商務(wù)的總體規(guī)模。（五）電子商務(wù)統(tǒng)計反映服務(wù)業(yè)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)方式的經(jīng)濟活動情況122（六）部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計部際聯(lián)席會議制度

2007年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，建立了有30個相關(guān)部委參加的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計部際聯(lián)席會議制度，先后召開了第四次會議，現(xiàn)將成員單位擴大為37個。聯(lián)席會議制度的確立，為加強對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增進部門間的協(xié)調(diào)配合，協(xié)調(diào)、推動、解決部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計中的重大問題提供了制度保障。2011年9月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局《關(guān)于加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的意見》（國辦發(fā)[2011]42號），為全國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的全面開展提供了行動指南。（六）部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計部際聯(lián)席會議制度123由于我國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計起步晚，基礎(chǔ)薄弱。部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計行業(yè)覆蓋范圍不全，統(tǒng)計內(nèi)容、口徑、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等方面，都存在著不統(tǒng)一、不規(guī)范的現(xiàn)象。部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計大部分以系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)統(tǒng)計為主，大多沒有建立全行業(yè)統(tǒng)計。沒有建立相應(yīng)的財務(wù)統(tǒng)計制度。年度統(tǒng)計資料相