全國(guó)九城市公共廁所男女廁位狀況調(diào)查報(bào)告

62/62九城市公共廁所男女廁位狀況調(diào)查報(bào)告性別平等工作組2013/07/04目錄九城市公共廁所男女廁位狀況調(diào)查報(bào)告 1二、調(diào)查研究方法 5三、調(diào)查結(jié)果 63.1九省會(huì)城市公共廁所數(shù)量基本現(xiàn)狀 63.2北京市公共廁所分析 83.3天津市公共廁所分析 93.4濟(jì)南市公共廁所分析 113.5蘭州市公共廁所分析 113.6西安市公共廁所分析 123.7鄭州市公共廁所分析 143.8武漢市公共廁所分析 153.9杭州市公共廁所分析 163.10廣州市公共廁所分析 173.11九省會(huì)城市公共廁所整體狀況分析 18四、境內(nèi)外廁所男女廁位對(duì)比 19五、關(guān)于中國(guó)公廁和男女廁位分配合理化的建議 20六、中國(guó)女性爭(zhēng)取公共廁所的倡導(dǎo)行動(dòng) 23七、致謝 26

一、前言 廁所問(wèn)題看似是生活中的小事，但是卻是關(guān)系民生的重大問(wèn)題。根據(jù)世界廁所組織提供的數(shù)字，每個(gè)人每天大約上廁所6至8次，一年就是約2500次，算下來(lái)人的一生大約有兩年時(shí)間耗費(fèi)在廁所里,而女性則要花費(fèi)更多的時(shí)間在如廁上。如廁實(shí)在是每個(gè)人生命中的一件大事，如廁難也讓女性的身心備受煎熬。自新中國(guó)成立以來(lái)，女性開(kāi)始逐步走出家庭，參與到公共生活中來(lái)。而近年來(lái)，隨著中國(guó)男女教育差距的縮小，中國(guó)就業(yè)的女性的規(guī)模更是大大增加。2005年發(fā)布的《中國(guó)性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r》白皮書(shū)說(shuō)，截至2004年底，全國(guó)城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員為4227萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)的38.1％。2004年底，全國(guó)城鄉(xiāng)女性就業(yè)人數(shù)為3.37億人，占全部從業(yè)人員的44.8％。經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)收入的提高，是女性走出家門(mén)的重要一步，上班、購(gòu)物、逛街、旅行，女性已經(jīng)成為消費(fèi)的主體，有了更多出行的需求。但是，隨著大量女性走向社會(huì)，我們的基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)仍然停留在男性為主導(dǎo)的層面。廁所的修建更多的滿足了男性的出行需要，男廁所基本都可以容納上廁所的男性，不會(huì)出現(xiàn)排著長(zhǎng)龍的現(xiàn)象。公共廁所是與人們的生活最密切相關(guān)的一個(gè)基本公共服務(wù)設(shè)施，是人們活動(dòng)在公共空間里必不可少的設(shè)施之一。公共廁所的規(guī)劃建設(shè)也是一個(gè)城市乃至一個(gè)國(guó)家文明程度的一個(gè)標(biāo)志，其中對(duì)女性的態(tài)度更是這個(gè)社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。在中國(guó)，如廁不便是眾多女性出行的障礙之一。走到哪里，都可以看到女廁面前的長(zhǎng)龍。在美國(guó)，兩名紐約市議員起草的一份法案表明，女性因受生理?xiàng)l件和隨之產(chǎn)生的行為模式所限——她們必須寬衣、蹲坐，有時(shí)還要照看隨行兒童等——小便時(shí)在廁所中的平均停留時(shí)間，女性為89秒(±7秒)，男性為39秒(±6秒)，即女性的如廁時(shí)間平均為男性的2.3倍。而有些女性還攜帶孩子，或者來(lái)例假，這就要花費(fèi)更多的時(shí)間。很多女性因?yàn)榈却臅r(shí)間過(guò)長(zhǎng),就會(huì)選擇憋尿，但長(zhǎng)期憋尿極其不利于身體的健康。很多女性因?yàn)殚L(zhǎng)期憋尿最后造成腎結(jié)石或者其他腎臟、泌尿系統(tǒng)疾病。2005年中國(guó)《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》修改了男女廁所的蹲位比，規(guī)定：廁所男蹲（坐、站）位與女蹲（坐）位的比例宜為1:1～2:3。獨(dú)立式公共廁所宜為1:1，商業(yè)區(qū)域內(nèi)公共廁所宜為2:3。在2012年年初，全國(guó)發(fā)起一場(chǎng)浩浩蕩蕩的“占領(lǐng)男廁所”運(yùn)動(dòng)，一群追求性別平等的女權(quán)運(yùn)動(dòng)者用行動(dòng)表達(dá)訴求，要求增加女性蹲位，達(dá)到1:2。2013年2月24日，衛(wèi)生部《公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）出臺(tái)，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，公共廁所廁所比例宜為男比女1:2.同時(shí)，武漢一家媒體對(duì)此發(fā)表評(píng)論，若非強(qiáng)制，擴(kuò)建女廁愿望可能落空。本次廁所調(diào)研，調(diào)查了九個(gè)城市的廁所現(xiàn)狀，分別是，北京，天津，濟(jì)南，蘭州，西安，鄭州，武漢，杭州，廣州。我們調(diào)查了男女廁所的廁位數(shù)量，無(wú)性別廁所的數(shù)量以及無(wú)障礙廁所的數(shù)量。同時(shí)根據(jù)地區(qū)的特色，進(jìn)行了有針對(duì)性的調(diào)研，例如高校和地鐵以及景區(qū)的廁所。二、調(diào)查研究方法 2.1調(diào)查時(shí)間：2012年10月1日-2013年1月31日2.2調(diào)查研究?jī)?nèi)容：1）北京，天津，濟(jì)南，蘭州，西安，鄭州，武漢，杭州，廣州的廁所總量；2）隨機(jī)抽樣調(diào)查九省會(huì)城市的公共廁所廁位數(shù)量；3）調(diào)查九省會(huì)城市無(wú)性別廁所數(shù)量；4）無(wú)障礙廁所的情況；2.3調(diào)查過(guò)程 2012年10月初，各地區(qū)調(diào)協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)政府信息公開(kāi)。要求公開(kāi)公共廁所的總量，公眾廁所的蹲位數(shù)，小便池的數(shù)量，以及無(wú)障礙廁所的情況。分析方法：本次調(diào)查采取實(shí)地調(diào)查的方式，數(shù)據(jù)定量分析和文獻(xiàn)定性分析結(jié)合。2.4相關(guān)定義 為方便文章引用，特表述此次調(diào)查報(bào)告的相關(guān)概念。公共廁所（WC,publictoilets,lavatory,restroom）：在道路兩旁或公共場(chǎng)所等設(shè)置的廁所。獨(dú)立式公共廁所（independencepublictoilets）：不依附于其他建筑物的公共廁所。附屬式公共廁所（dependencepublictoilets）：依附于其他建筑物的公共廁所。無(wú)障礙專用廁所（toiletsfordisablepeople）：供老年人、殘疾人行動(dòng)不方便的人使用的廁所。活動(dòng)式公共廁所(活動(dòng)廁所)mobilepublictoilets：能移動(dòng)使用的公共廁所。此次調(diào)查的廁所為在道路兩旁的，車(chē)站和景區(qū)的公共廁所，有獨(dú)立式公共廁所和部分附屬式公共廁所，商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的附屬式廁所不包含在本次調(diào)研范圍之內(nèi)。2.5調(diào)查法律依據(jù)及說(shuō)明 （1）政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法律依據(jù)關(guān)于公民申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的主體資格《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》在第十三條中予以明確規(guī)定：“除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息?！?（2）調(diào)查廁所選取依據(jù)此次所調(diào)查的廁所的總樣本為九省會(huì)城市公共廁所中的獨(dú)立式廁所和部分附屬式公共廁所。分布更有廣泛性，同時(shí)服務(wù)的人群是全體公民，同時(shí)數(shù)量也是公共廁所中最為龐大的。抽樣通過(guò)SPSS進(jìn)行隨機(jī)抽取。三、調(diào)查結(jié)果 3.1九省會(huì)城市公共廁所數(shù)量基本現(xiàn)狀 九省會(huì)城市常住人口為9126.1萬(wàn)人，男性人口為4719.6萬(wàn)人，占51.72%；女性人口為4406.4人，占48.28%；各地區(qū)的男性不同程度上略多于女性，具體如下：表3-1-1：九城市人口和廁所狀況2城市常住人口（萬(wàn)人）廁所總量（座）男性人口比重調(diào)查男廁廁位數(shù)量含小便池（個(gè)）女性人口比重調(diào)查女廁廁位數(shù)量（個(gè)）男女廁位比例（男：女）人口性別比（男：女）北京1961.21251551.6%60048.4%490122：100107:100天津1293.878053.38%64246.62%425151：100115:100濟(jì)南681.447750.25%40349.75%256157：100101:100蘭州361.630151.15%9948.85%60165：100105:100西安846.899751.26%51948.74%370140：100105:100鄭州862.759951.26%29148.74%186156：100105:100武漢978.584451.43%83648.57%565148：100106:100杭州870115551.23%51848.77%348149：100105:100廣州1270.1105552.26%52547.74%294179：100109:100總計(jì)=SUM(ABOVE)9126.118723=4719.6/9126.1*100\#"0.00%"51.72%(平均)4433=100-51.72\#"0.00%"48.28%(平均)2994152：100(平均)=51.72/48.85\#"0.00"106:10051.72/48.28表3-1-2：九城市廁所廁位男女比例（男性對(duì)女性）3城市廁所總量（座）調(diào)查男廁廁位數(shù)量

（個(gè)）調(diào)查女廁廁位數(shù)量

（個(gè)）男女廁位比例

（男：女）北京125156004901.22天津7806424251.51濟(jì)南4774032561.57蘭州30199601.65西安9975193701.4鄭州5992911861.56武漢8448365651.48杭州11555183481.49廣州10555252941.79總計(jì)18723443329941.5通過(guò)表3-1-2可知，九省會(huì)城市男女廁位比例均不均衡，男多女少，嚴(yán)重不能滿足女性如廁的需求。其中，男女廁位差距最大的是廣州市，男廁位是女廁位的1.79倍，男女廁位差距較小的是北京市，男廁位高出女廁位22個(gè)百分點(diǎn)。由上表我們可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和男女廁位設(shè)置合理之間沒(méi)有相關(guān)性。一線城市廣州的男女廁位配置尚不及西安，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家住建部要求“女廁位至少應(yīng)是男廁位的1.5倍。廣州的廁所空間和廁位設(shè)置嚴(yán)重不合理，這將會(huì)導(dǎo)致男廁所廁位的閑置和女廁所擁擠，導(dǎo)致女廁所的不夠用。3.2北京市公共廁所分析 根據(jù)志愿者申請(qǐng)政府信息公開(kāi)得到的回復(fù)，北京環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理之下的公共廁所一共12515座，其中，農(nóng)村廁所6522座，城市廁所5993座。其中重點(diǎn)調(diào)查的城八區(qū)一共有廁所5939座，其中東城區(qū)1388座，西城區(qū)1150座，朝陽(yáng)1605座，豐臺(tái)區(qū)650座，石景山289座，海淀857座；表3-2-1：北京市環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理公廁數(shù)量表4項(xiàng)目農(nóng)村公廁數(shù)/座城市公廁數(shù)/座總量/座全市6522599312515城八區(qū)91650235939東城013881388西城011501150朝陽(yáng)6159901605豐臺(tái)150500650石景山0289289海淀151706857表3-2-2：北京市公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)5北京公廁抽樣調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)廁所位置男女?dāng)?shù)量（含損壞/占用）（含損壞/占用）城區(qū)地區(qū)類別小便池大便池?cái)?shù)量朝陽(yáng)區(qū)北京混合354東城區(qū)北京混合81144165豐臺(tái)區(qū)北京混合111218海淀區(qū)北京混合284556西城區(qū)北京混合304666石景山區(qū)北京混合11274176海淀區(qū)北京混合455*北京混合269331490廁位總量600490廁位比例（男：女）122：100由上圖分析，可知，北京地區(qū)廁所主要圍繞在城八區(qū)（朝陽(yáng)除外），共計(jì)76個(gè)廁所，對(duì)每個(gè)廁所的男廁所的小便池和大便池，以及女廁所的大便池進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查得知，男廁所廁位600個(gè)（包含小便池），女廁所廁位490個(gè)，廁位比例為122:100，而由表3-1-1：九城市人口和廁所狀況可知，北京市人口比例為107:100。從數(shù)量看，男廁位高出實(shí)際需求15個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，女性如廁是男性的2.3倍，理論上，廁位比例應(yīng)為100：230，而實(shí)際中北京廁所的廁位比例為107:100，如此巨大的落差導(dǎo)致女性如廁難，女廁所門(mén)口排長(zhǎng)隊(duì)，而男廁所的廁位資源空間閑置。

表3-2-3北京市無(wú)性別廁所和無(wú)障礙廁所統(tǒng)計(jì)廁所位置無(wú)性別廁所無(wú)障礙廁所（含損壞/占用）（含損壞/占用）城區(qū)數(shù)量損壞/占用數(shù)量損壞/占用朝陽(yáng)區(qū)0000東城區(qū)4053豐臺(tái)區(qū)5013海淀區(qū)1170西城區(qū)2000石景山區(qū)0000海淀區(qū)0010*121146由表3-2-3可以看出來(lái)，北京市的公共廁所當(dāng)中，無(wú)性別廁所和無(wú)障礙廁所的比例不足1%，并且其中大部分無(wú)障礙廁所都被占用或損壞。無(wú)性別廁所雖然觀念的推行有一些障礙，但是對(duì)于廁所的擁堵有很好的緩解作用，政府應(yīng)該積極推廣。一些殘障人士的如廁需求難以滿足，同時(shí)，這樣的公共空間資源的分配也會(huì)一定程度上限制殘障人士的出行。3.3天津市公共廁所分析 由志愿者申請(qǐng)的政府信息公開(kāi)顯示，天津市一共有780座廁所，分布在5個(gè)區(qū)，分別是和平區(qū)53座，河西區(qū)152，河?xùn)|區(qū)170，南開(kāi)區(qū)97，河北區(qū)142，紅橋區(qū)166座。表3-3-1：天津市公共廁所廁位分布6市區(qū)座數(shù)蹲位數(shù)和平區(qū)53376河西區(qū)1521235河?xùn)|區(qū)1701834南開(kāi)區(qū)97734河北區(qū)1421731紅橋區(qū)1662041合計(jì)7807951表3-3-2：天津市公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)7地區(qū)城市男廁小便池男廁大便池女廁大便池河西區(qū)天津212729和平區(qū)天津111113南開(kāi)區(qū)天津624772河北區(qū)天津324957河?xùn)|區(qū)天津111213紅橋區(qū)天津142526地鐵2號(hào)線天津353635地鐵3號(hào)線天津434852廁位總量642425廁位比例151:100天津市廁所調(diào)研一共調(diào)研87個(gè)廁所，其中包括河西區(qū)，和平區(qū)，南開(kāi)區(qū)，河北區(qū)，河?xùn)|區(qū)，紅橋區(qū)以及地鐵2、3號(hào)線。由表3-3-2可以看出，天津市的廁所廁位比例男多于女，男廁位是女廁位的1.5倍。天津市男廁位（包括小便池）642，女廁位（425），廁位比例為151:100,由表3-1-1,可知，天津市人口比例為115:100，和廁位比例151:100，相差36個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)志愿者的走訪，天津市路邊的廁所總量較少，地鐵公共廁所配置比較合理。但是在地鐵上下班高峰期，均出現(xiàn)女廁門(mén)口排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象，由于地鐵的女廁位并未按照女廁位是男廁位的二倍擴(kuò)建，女廁門(mén)口排長(zhǎng)隊(duì)的問(wèn)題很難得到解決。3.4濟(jì)南市公共廁所分析 濟(jì)南市一共有廁所477座，濟(jì)南市有六個(gè)區(qū)。每個(gè)區(qū)的廁所分布分別為，歷城區(qū)39座，天橋區(qū)102座，槐蔭區(qū)，104座，歷下區(qū)114座，長(zhǎng)清區(qū)18座，市中區(qū)100座。表3-4-1：濟(jì)南市公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)8地區(qū)城市男廁小便池男廁大便池女廁大便池長(zhǎng)清區(qū)濟(jì)南5113槐蔭區(qū)濟(jì)南273031天橋區(qū)濟(jì)南254248歷城區(qū)濟(jì)南364051歷下區(qū)濟(jì)南526364市中區(qū)濟(jì)南384449廁位總量403256廁位比例157：100由表3-4-1可以看出來(lái)，濟(jì)南廁所比例和和西安市的廁所比例接近，都是男廁位是女廁位的1.5倍左右。本次廁所調(diào)查總量為62個(gè)，其中男廁位（包括小便池）403個(gè)，女廁位256個(gè)，廁位比例（男比女）為157:100，而由表3-1-1可知，濟(jì)南市人口比例為101:100，考慮女性如廁時(shí)間是男性的2.3倍，所以濟(jì)南市廁所比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。3.5蘭州市公共廁所分析 蘭州市一共有廁所301做，其中安寧區(qū)48座，西固區(qū)53座，七里河區(qū)76座，城關(guān)區(qū)124座，本次調(diào)研主要針對(duì)安寧區(qū)，七里河區(qū)和城關(guān)區(qū)。表3-5-1：蘭州市公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)9地區(qū)城市男廁小便池男廁大便池女廁大便池城關(guān)區(qū)蘭州201826七里河區(qū)蘭州101111安寧區(qū)蘭州211923廁位總量9960廁位比例165：100由表3-5-1可知，蘭州市本次調(diào)查公共廁所12座，其中包含1座無(wú)性別廁所，位于市民公園。由表3-1-1可知，蘭州市人口比例為105:100，而根據(jù)表3-5-1可知，蘭州市本次調(diào)研的廁位比例為165:100，高出人口比例50個(gè)百分點(diǎn)。考慮人口比例，男廁位比例仍然高于女廁將近50%。在實(shí)際調(diào)研過(guò)程中，志愿者發(fā)現(xiàn)蘭州的公共廁所，總體數(shù)量不足，這也給調(diào)研增加了難度。從地理位置考慮，蘭州地處西北地區(qū)，人口比較稀疏，自然的相應(yīng)的公共設(shè)置配置也比較少。3.6西安市公共廁所分析 西安市一共有廁所997座，其中雁塔區(qū)177座，蓮湖區(qū)181座，未央?yún)^(qū)115座，長(zhǎng)安區(qū)28座，經(jīng)開(kāi)區(qū)39座，新城區(qū)128座，高新區(qū)38座，碑林區(qū)68座，灞橋區(qū)，124座，曲江新區(qū)36座，浐灞生態(tài)區(qū)19座，灃東區(qū)44座。表3-6-1：西安市公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)（不包含地鐵）10地區(qū)城市類別男廁小便池男廁大便池女廁大便池未央?yún)^(qū)西安景點(diǎn)111114蓮湖區(qū)西安景點(diǎn)999碑林區(qū)西安景點(diǎn)152429雁塔區(qū)西安景點(diǎn)232225*西安景點(diǎn)小計(jì)7795117未央?yún)^(qū)西安交通242941新城區(qū)西安交通53240蓮湖區(qū)西安交通263244碑林區(qū)西安交通162320雁塔區(qū)西安交通61417*西安交通小計(jì)77130162未央?yún)^(qū)西安路邊867新城區(qū)西安路邊162526蓮湖區(qū)西安路邊132427碑林區(qū)西安路邊131920雁塔區(qū)西安路邊61010*西安路邊小計(jì)568491*西安總計(jì)210309370廁位總量519廁位比例140:100據(jù)表3-6-1可見(jiàn)，西安地區(qū)的廁所調(diào)研不僅調(diào)查了主城區(qū)，未央?yún)^(qū)，蓮湖區(qū)，碑林區(qū)，新城區(qū)，雁塔區(qū)的公共廁所，并且還將廁所的類別分成了三類，經(jīng)典，交通（公交站）和路邊（非公交站）的廁所。西安地區(qū)一共調(diào)查廁所72個(gè)，其中景點(diǎn)公共廁所19座，交通公共廁所廁所33座（含地鐵廁所17座），路邊的公用廁所19座。有圖3-1-1可知，西安市人口比例為105：100，而表3-6-1顯示西安市的廁所比例為140:100，高出35個(gè)百分點(diǎn)。地鐵調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)模板11廁所位置類別男數(shù)量（含損壞/占用）女?dāng)?shù)量（含損壞/占用）地區(qū)地名小便池大便池西安北客站交通335西安北苑交通233西安運(yùn)動(dòng)公園交通233西安行政中心交通435西安市圖書(shū)館交通233西安鳳五交通233西安大明宮西交通233西安龍首原交通233西安安遠(yuǎn)門(mén)交通233西安北大街交通245西安鐘樓交通357西安永寧門(mén)交通233西安南稍門(mén)交通233西安體育場(chǎng)交通343西安小寨交通245西安緯一街交通233西安會(huì)展中心交通333小計(jì)405663廁位總量9663廁位比例152:100而就在2012年竣工的西安市地鐵2號(hào)線的廁所比例則更加不合理，西安市地鐵二號(hào)線的廁位比例為152:100，這和之前西安市政府部門(mén)承諾的男女廁位比例1:1.3大相徑庭。這說(shuō)明，在政府設(shè)計(jì)地鐵的時(shí)候，并未將性別的因素考慮進(jìn)去。志愿者表示，調(diào)研過(guò)程中，尤其是地鐵高峰期，女性在地鐵排長(zhǎng)的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。3.7鄭州市公共廁所分析鄭州市一共有廁所599座，其中中原區(qū)113座，高新區(qū)18座，經(jīng)開(kāi)區(qū)8座，鄭東新區(qū)32座，惠濟(jì)區(qū)30座，管城區(qū)132座，二七區(qū)121座，金水區(qū)145座。表3-7-1：鄭州市公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)12地區(qū)城市男廁小便池男廁大便池女廁大便池中原區(qū)鄭州184243二七區(qū)鄭州255645管城區(qū)鄭州304952金水區(qū)鄭州294246*鄭州102189186廁位總量291186廁位比例156/100據(jù)表3-7-1可見(jiàn)鄭州市的廁所調(diào)研調(diào)查了主城區(qū)，中原區(qū)，二七區(qū)，管城區(qū)和金水區(qū)的公共廁所。調(diào)查的男廁位為291個(gè)，女廁位為186，男女廁位比例為156:100,據(jù)表3-1-1顯示，鄭州市的人口性別比例為105:100，與男女廁位比例相比，低了51個(gè)百分點(diǎn)。和其他地區(qū)不同的是，鄭州地區(qū)的政府信息公開(kāi)獲得了每個(gè)廁所的詳細(xì)信息，包含廁位，這就極大地方便了志愿者的實(shí)地調(diào)研工作。在實(shí)際調(diào)研過(guò)程中，志愿者核對(duì)了政府的信息，數(shù)據(jù)更加詳實(shí)。（如需政府信息公開(kāi)的資料，請(qǐng)聯(lián)系新浪微博@麥子家）3.8武漢市公共廁所分析武漢市一共有844座廁所，按照三個(gè)大區(qū)武昌、漢口和漢陽(yáng)三個(gè)地區(qū)劃分，分別為，武昌區(qū)399座，漢口區(qū)317座，漢陽(yáng)區(qū)128座。表3-8-1：武漢市公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)13地區(qū)城市男廁小便池男廁大便池女廁大便池漢口區(qū)武漢106127147漢陽(yáng)區(qū)武漢78116125武昌區(qū)武漢197212293*武漢381455565廁位總量836565廁位比例148:100據(jù)表3-8-1可見(jiàn)武漢的廁所調(diào)研調(diào)查了武漢的三個(gè)大區(qū)，中漢口區(qū)，漢陽(yáng)區(qū)和武昌區(qū)的公共廁所。調(diào)查的男廁位為836個(gè)，女廁位為565，男女廁位比例為148:100,據(jù)表3-1-1顯示，武漢市的人口性別比例為106:100，與男女廁位比例相比，低了42個(gè)百分點(diǎn)。表3-8-2學(xué)校公廁抽樣調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)14武漢地區(qū)學(xué)校公廁抽樣調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)廁所位置類別男女?dāng)?shù)量（含損壞/占用）數(shù)量（含損壞/占用）城區(qū)地名小便池大便池武昌區(qū)中南財(cái)經(jīng)政法學(xué)校9813武昌區(qū)中南財(cái)經(jīng)政法學(xué)校568武昌區(qū)中南財(cái)經(jīng)政法學(xué)校566武昌區(qū)中南財(cái)經(jīng)政法學(xué)校9817武昌區(qū)中南財(cái)經(jīng)政法學(xué)校535武昌區(qū)中南財(cái)經(jīng)政法學(xué)校458武昌區(qū)武漢大學(xué)學(xué)校459武昌區(qū)武漢大學(xué)學(xué)校04武昌區(qū)華中師范大學(xué)學(xué)校555武昌區(qū)華中師范大學(xué)學(xué)校445武昌區(qū)華中師范大學(xué)學(xué)校433武昌區(qū)華中師范大學(xué)學(xué)校447武昌區(qū)華中師范大學(xué)學(xué)校224武昌區(qū)華中師范大學(xué)學(xué)校438武昌區(qū)華中師范大學(xué)學(xué)校769武昌區(qū)華中師范大學(xué)學(xué)校334武昌區(qū)華中師范大學(xué)學(xué)校7610武昌區(qū)17學(xué)校小計(jì)8577125廁所總計(jì)162125廁位比例130:100除此之外，如表3-8-2所示，武漢市的志愿者調(diào)查了三所高校的廁所現(xiàn)狀，包括中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，武漢大學(xué)和華中師范大學(xué)，共17座公共廁所。其中中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的男女生比例為,7:3，武漢大學(xué)的男女生比例為5:3，華中師范大學(xué)的男女生比例為1:3。但是從整體廁位來(lái)看，華中師范大學(xué)的廁位明顯不合理，另外兩所大學(xué)考慮女生如廁時(shí)間是男性的二倍，也一定程度上不合理。華中師范大學(xué)目前正在進(jìn)行廁所改造，改教師休息室為廁所，但是2月26日竣工的廁所改造工程，機(jī)制3月19日也并未得到解決。目前，只有主教學(xué)樓的二樓廁所改造完成，文學(xué)樓的部分男廁改為女廁。3.9杭州市公共廁所分析杭州市一共有廁所1155（主城區(qū)），其中上城區(qū)128座，下城區(qū)170座，江干區(qū)214座，拱墅區(qū)146座，西湖區(qū)137座，風(fēng)景區(qū)122座。表3-9-1：杭州市公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)15地區(qū)城市男廁小便池男廁大便池女廁大便池上城區(qū)杭州242929西湖區(qū)杭州221822拱墅區(qū)杭州16718江干區(qū)杭州15625下城區(qū)杭州11812*杭州8868106上城區(qū)杭州161316西湖區(qū)杭州161417拱墅區(qū)杭州181722江干區(qū)杭州5210下城區(qū)杭州272730*杭州827395上城區(qū)杭州657拱墅區(qū)杭州182228下城區(qū)杭州435風(fēng)景區(qū)杭州6089107廁位總量518348廁位比例149:100據(jù)表3-9-1可見(jiàn)杭州市的廁所調(diào)研調(diào)查了主城區(qū)，上城區(qū)，下城區(qū)，西湖區(qū)，江干區(qū)和拱墅區(qū)的公共廁所。調(diào)查的男廁位為518個(gè)，女廁位為348，男女廁位比例為149:100,據(jù)表3-1-1顯示，鄭州市的人口性別比例為105:100，與男女廁位比例相比，低了44個(gè)百分點(diǎn)。3.10廣州市公共廁所分析2012年廣州市公共廁所的總量為1055座，其中越秀區(qū)180座，海珠區(qū)157座，天河區(qū)114座，荔灣區(qū)96座，白云區(qū)214座，黃埔69座，番禺區(qū)118座，南沙區(qū)29座，蘿崗區(qū)16座，花都區(qū)29座；增城市21座，從化市12座。表3-10-1：廣州市公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)16地區(qū)城市男廁小便池男廁大便池女廁大便池越秀廣州685670荔灣廣州565561海珠廣州594976天河廣州333135番禺廣州655352廁位小計(jì)廣州281244294廁位總量525294廁位比例179:100據(jù)表3-10-1可見(jiàn)廣州的廁所調(diào)研調(diào)查了主城區(qū)，越秀區(qū)，荔灣區(qū)，海珠區(qū)，天河區(qū)和番禺區(qū)的公共廁所。調(diào)查的男廁位為525個(gè)，女廁位為294，男女廁位比例為179:100,據(jù)表3-1-1顯示，鄭州市的人口性別比例為109:100，與男女廁位比例相比，低了70個(gè)百分點(diǎn)。表3-10-2：越秀區(qū)公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)17地區(qū)城市男廁小便池男廁大便池女廁大便池越秀廣州685670廁位總量12470廁所比例177:100由表3-10-2可知，2月19日的女大學(xué)生占領(lǐng)男廁所的越秀公園所在的越秀區(qū)，廁位比例為177:100。而此前的數(shù)據(jù)顯示女性上廁所至少是男性的2.3倍，面對(duì)如此大的廁所需求和實(shí)際廁位供給的落差，占領(lǐng)男廁所事件也絕非偶然。3.11九省會(huì)城市公共廁所整體狀況分析3．11.1九省會(huì)城市公共廁所現(xiàn)狀總結(jié)：表3-11-1：廣州市公共廁所調(diào)研數(shù)據(jù)18城市調(diào)查男廁廁位數(shù)量

（個(gè)）調(diào)查女廁廁位數(shù)量

（個(gè)）男女廁所比例

（男：女）北京6004901.22天津6424251.51濟(jì)南4032561.57蘭州99601.65西安5193701.4鄭州2911861.56武漢8365651.48杭州5183481.49廣州5252941.79總計(jì)443329941.51888889從上述情況來(lái)看，9城市的廁所廁位比例均男多女少，廁位數(shù)量比例最小為北京市，1.22:1（男比女），廁位數(shù)量性別差距最大為廣州市，為1.79:1（男比女）。其中，西安，蘭州等西部城市，廁位比例也不容樂(lè)觀，均在1.5:1，左右。3.11.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和廁位平等無(wú)必然關(guān)系從表3-11-1得出結(jié)論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和廁位平等之間無(wú)必然關(guān)系。廁位比例差距最小地區(qū)為北京，差距最大地區(qū)為廣州。同樣是經(jīng)濟(jì)程度發(fā)達(dá)的一線城市地區(qū)，廁位差異卻如此明顯。再看看經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西北地區(qū)，西安的作為旅游城市，其廁位差異低于杭州，并且西安已經(jīng)2012年開(kāi)始著手?jǐn)U建女廁至男廁的1.3倍。而同樣為旅游城市的杭州，卻絲毫未見(jiàn)采取平衡男女廁位的措施。3-11-3現(xiàn)有廁所改革力度小，小便池不計(jì)入在改革統(tǒng)計(jì)內(nèi)在調(diào)研過(guò)程中，我們得知，大部分的地區(qū)擴(kuò)建女廁的政策中，均以擴(kuò)建至男廁所的蹲位的倍數(shù)，為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。而不把小便池計(jì)入計(jì)算，這樣就導(dǎo)致了，實(shí)質(zhì)上男廁位多余女廁位的現(xiàn)實(shí)被長(zhǎng)期忽略。而建立在形式平等的男女廁位上的廁所改革，改革力度均不足。本次調(diào)研的結(jié)果為，實(shí)際上男廁位是女廁位的1.5倍，北京，廣州等地的擴(kuò)建女廁政策雖然為女比男1：1.5，但是僅僅是蹲位的平等，而且并未充分考慮女性如廁是男性的2.3倍這一現(xiàn)實(shí)情況，改革力度太小。3-11-4廣州城管委承諾改建廁所，未見(jiàn)實(shí)際行動(dòng)2012年2月19日，女大學(xué)生發(fā)起“占領(lǐng)男廁所“行為藝術(shù)之后，20日廣州城管委在微博上發(fā)布”將通過(guò)強(qiáng)制性立法擴(kuò)建女廁至男廁的1.5倍“的微博，雖然在政府回應(yīng)上，廣州城管委做到了積極，及時(shí)，但是在實(shí)際行動(dòng)上，擴(kuò)建女廁并未進(jìn)入立法議程，許諾的規(guī)范性文件遲遲沒(méi)有推出。四、境內(nèi)外廁所男女廁位對(duì)比如廁難不僅僅是中國(guó)婦女需要解決的一個(gè)問(wèn)題，也是全世界婦女亟待解決的問(wèn)題。而其他國(guó)家對(duì)女性如廁的問(wèn)題也提出了不同的解決方案。根據(jù)《文匯報(bào)》11年的一篇報(bào)道“美國(guó)、臺(tái)灣、香港男女廁所比例參考”中的數(shù)據(jù)將美國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港修訂的男女廁位比與中國(guó)大陸的進(jìn)行比較。見(jiàn)4-1。表4-1境內(nèi)外廁所男女廁位比比較國(guó)家（地區(qū)）美國(guó)臺(tái)灣中國(guó)香港中國(guó)大陸男女廁位比1:21:31:1.51.5:1-1:1.54.1、美國(guó)女廁數(shù)量是男廁的2倍美國(guó)有12個(gè)州已于上世紀(jì)90年代初通過(guò)了保證“如廁公平”的法案，這些法案要求興建更多的公共廁所，并將女廁所的數(shù)量增加兩倍。以芝加哥一個(gè)可容納6萬(wàn)人的體育場(chǎng)內(nèi)的公廁為例，最早之前有關(guān)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的條例規(guī)定，為男女各提供66個(gè)廁位，即總共132個(gè)廁位。而2003年的新條例則規(guī)定，男性的廁位數(shù)量為205個(gè)，而必須為女性至少提供410個(gè)廁位。4.2、中國(guó)臺(tái)灣臺(tái)灣地區(qū)在2006年修正了“建筑技術(shù)規(guī)則”，明確規(guī)定車(chē)站、學(xué)校、電影院的“男女公廁比例為1比3”，還規(guī)定未來(lái)新建筑都要依照規(guī)定辦理，否則拿不到建筑執(zhí)照。4.3、中國(guó)香港港府于2012年2月向立法會(huì)提交文件，建議修訂有關(guān)的建筑物規(guī)例。建議修訂包括按照對(duì)不同類別場(chǎng)所內(nèi)男性和女性使用人士數(shù)目的評(píng)估，提升衛(wèi)生設(shè)備供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以及采納1：1.5的比例用作估算處所內(nèi)男性和女性人數(shù)，以取代現(xiàn)時(shí)1：1的比例。把女性輪候女廁時(shí)間縮至1.5分鐘。在新方案下，商場(chǎng)百貨公司、電影院和公眾娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的女廁數(shù)目將分別比現(xiàn)時(shí)平均增加約60%、160%及185%。五、關(guān)于中國(guó)公廁和男女廁位分配合理化的建議 5.1法律對(duì)公共廁所男女廁位的規(guī)定 2005年中國(guó)《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》第3.1.8條規(guī)定公共廁所應(yīng)適當(dāng)增加女廁的建筑面積和廁位數(shù)量。廁所男蹲（坐、站）位與女蹲（坐）位的比例宜為1:1～2:3。獨(dú)立式公共廁所宜為1:1，商業(yè)區(qū)域內(nèi)公共廁所宜為2:3。2013年2月24日，中國(guó)衛(wèi)生部《公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿第4.2.2.2條規(guī)定，在公共廁所服務(wù)區(qū)內(nèi)男女人群數(shù)量相當(dāng)情況下，男女廁位比例宜為1∶2。5.2擴(kuò)建女廁比例：女廁位至少是男廁位的二倍綜合來(lái)講，在公共廁所的設(shè)計(jì)中女廁的廁位數(shù)量應(yīng)該得到增加，女廁的廁位至少應(yīng)提高為男廁廁位的兩倍，同時(shí)廁所面積也要相應(yīng)增加。自2005年12月起實(shí)施的建設(shè)部《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，“公共廁所應(yīng)適當(dāng)增加女廁的建筑面積和廁位數(shù)量。廁所男蹲（坐、站）位與女蹲（坐）位的比例宜為1：1～2：3，獨(dú)立式公共廁所宜為1：1，商業(yè)區(qū)域內(nèi)公共廁所宜為2：3?！痹摌?biāo)準(zhǔn)還對(duì)不同場(chǎng)所公共廁所的數(shù)量做出了相應(yīng)的規(guī)定。但該標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有對(duì)其廁位比或廁位數(shù)作出強(qiáng)制性的規(guī)定，具體執(zhí)行起來(lái)隨意性較大，未能確實(shí)保障女性入廁的平等權(quán)利。因此，我對(duì)該《標(biāo)準(zhǔn)》提出相關(guān)建議。在《標(biāo)準(zhǔn)》中明確廁位的概念，男廁位包括蹲位、坐位和站位，女廁位包括蹲位和坐位。在《標(biāo)準(zhǔn)》中強(qiáng)制性規(guī)定公共廁所中女廁位（蹲和坐）與男廁位（蹲、坐和站）的比例必須達(dá)到2∶1，其中女廁和男廁的蹲（坐）位的比例必須達(dá)到4∶1，女廁所面積也必須相應(yīng)增加，并要求各地行政管理部門(mén)（城建管理部門(mén)）認(rèn)真執(zhí)行加強(qiáng)監(jiān)督。在《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定公共廁所必須增設(shè)無(wú)障礙廁所，并適當(dāng)增設(shè)第三衛(wèi)生間（無(wú)性別廁所）。在《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定公共廁所的審批和驗(yàn)收機(jī)制，要求各地行政管理部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行。各地城建管理部門(mén)在審批新建公廁時(shí)，對(duì)于女廁位比例和面積未達(dá)標(biāo)的不予審批；在公廁驗(yàn)收時(shí)，未達(dá)標(biāo)的不予驗(yàn)收。對(duì)于已建公廁要求其在3年內(nèi)完成改建，改建完成前可調(diào)撥部分男廁供女性使用，確實(shí)無(wú)法改建的，應(yīng)增加男女通用廁位（無(wú)性別廁所）。5.3關(guān)于衛(wèi)生部《公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿的建議2013年2與21日，衛(wèi)生部出臺(tái)新規(guī)，其中一條設(shè)計(jì)廁位的，與我們的擴(kuò)建女廁訴求息息相關(guān)?！稑?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：男女廁位比例宜為1:2。該《標(biāo)準(zhǔn)》看似比住建部的1:1.5有進(jìn)步，但是對(duì)于我們要求的“通過(guò)強(qiáng)制性立法，規(guī)定女廁位必須是男廁的2倍。在公共廁所服務(wù)區(qū)內(nèi)男女人群數(shù)量相當(dāng)情況下，男女廁位比例宜為1∶2。建議：關(guān)于廁所比例，首先明確男廁所的小便池也是廁位，同時(shí)男女廁位比例須為1：2，而且應(yīng)該通過(guò)制定法律來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行。理由如下：一、根據(jù)最新的廁位調(diào)研報(bào)告顯示，現(xiàn)有男廁位多余女廁位，其比例為男廁位是女廁位的1.5倍。女性如廁時(shí)間是男性的2.3倍，這樣的廁所現(xiàn)狀，女性的如廁需求長(zhǎng)期難以滿足。二、若非強(qiáng)制，各地區(qū)的政府對(duì)廁所進(jìn)行新建，改造的希望都很渺茫。所以，必須通過(guò)剛性要求，確保女性的需求。三、廁位比例1:2，為滿足女性需求的最低要求，擴(kuò)建女廁是政府的職責(zé)。若不通過(guò)強(qiáng)制性立法，恐怕性別平等在廁所議題上便是不可能實(shí)現(xiàn)的空目標(biāo)。身為在國(guó)際上有良好性別平等形象的大國(guó)，希望衛(wèi)生部能夠在廁所議題上性別更平等。5.4無(wú)性別廁所改建、新建工程案由：由于現(xiàn)有已建廁所擴(kuò)建存在難度，以及滿足特殊人群的需求，特決定需要制定新建無(wú)性別廁所。并且針對(duì)舊有擴(kuò)建女廁難度大的廁所進(jìn)行無(wú)性別廁所改造。建議：在公交車(chē)站，火車(chē)站和地鐵等人流密集地增設(shè)無(wú)性別廁所，或者改建無(wú)性別廁所。理由如下：一、原有的廁所結(jié)構(gòu)不能滿足女性的如廁需求，男廁空間閑置，造成浪費(fèi)。二、無(wú)性別廁所解決了某些特殊需求人士的如廁難題。例如，帶老人，小孩的人，性別氣質(zhì)中性的人和跨性別的需求。成都地鐵內(nèi)部設(shè)置了無(wú)性別廁所，以及成都的寬窄巷子均采取無(wú)性別廁所的空間設(shè)置，解決了廁所廁位和空間配置不均的情況，一定程度上緩解了高峰期如廁排長(zhǎng)隊(duì)的現(xiàn)象。5.5緩和如廁矛盾，積極進(jìn)行廁所疏導(dǎo)：在女廁擴(kuò)建，以及無(wú)性別廁所的新建，改建并未實(shí)施之時(shí)，為了緩解女性如廁難的現(xiàn)狀，建議全國(guó)各地相關(guān)部門(mén)，積極進(jìn)行平衡男女廁所使用的廁所疏導(dǎo)。人流密集場(chǎng)所，如景區(qū)、旅游景點(diǎn)、火車(chē)站和商場(chǎng)等地，應(yīng)該由當(dāng)?shù)厮诘墓茌牭南嚓P(guān)主管部門(mén)，設(shè)置廁所疏導(dǎo)員，在女廁所使用密集情況下，主動(dòng)疏導(dǎo)男女廁所的人流量，平衡女廁所門(mén)口排長(zhǎng)隊(duì)，男廁所空空如也的資源分配不均現(xiàn)狀。六、中國(guó)女性爭(zhēng)取公共廁所的倡導(dǎo)行動(dòng)6.1占領(lǐng)男廁所2012年2月19日,廣州市一群志愿者在越秀公園外的一處公共廁所哦發(fā)起了一場(chǎng)占領(lǐng)男廁所的行為藝術(shù)。她們舉著“女人更方便，性別更平等”“關(guān)愛(ài)女性，從方便開(kāi)始”的牌子，疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)，讓女性進(jìn)入男廁方便。廣州“占領(lǐng)男廁所”活動(dòng)一周后，廣州市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，市城管委已出臺(tái)了《關(guān)于提高公廁女性廁位比例實(shí)施意見(jiàn)》。至此“占領(lǐng)男廁所”席卷全國(guó)，得到各地的志愿者的支持，隨后，北京、南京、鄭州、武漢、蘭州、杭州等多地發(fā)起占領(lǐng)活動(dòng)。時(shí)至今日，廁所議題一直持續(xù)不斷的發(fā)熱，并在網(wǎng)絡(luò)上引起廣泛討論。6.2人大提案2012年3月人大會(huì)議，葉青，屈雅君和張曉梅等多名委員向兩會(huì)提交了擴(kuò)建女廁的提案。其中，在3月8日，來(lái)自武漢的全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青，向會(huì)議組提交了一份特別的建議——《完善城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高女廁位比例》。葉青建議修改該《標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)制性規(guī)定公共廁所中女廁位(蹲和坐)與男廁位(蹲、坐和站)的比例必須達(dá)到2∶1，其中女廁和男廁的蹲(坐)位的比例必須達(dá)到4∶1，女廁所面積也必須相應(yīng)增加，并同時(shí)要求各地行政管理部門(mén)(城建管理部門(mén))認(rèn)真執(zhí)行加強(qiáng)監(jiān)督。如果無(wú)法改建的，應(yīng)適當(dāng)增設(shè)男女通用衛(wèi)生間(無(wú)性別廁所)。6.3廣州16女性城管委門(mén)前大擺馬桶陣抗議女廁廁位不足活動(dòng)初衷：半年過(guò)去了，志愿者發(fā)現(xiàn)廣州女性在公共場(chǎng)所上廁所難的形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，8月19日我們來(lái)到越秀公園，發(fā)現(xiàn)公共廁所門(mén)口，女廁前面依舊在排長(zhǎng)隊(duì)，女廁所的新建、改建和擴(kuò)建似乎未進(jìn)入立法程序，現(xiàn)實(shí)中的女廁所擴(kuò)建也未見(jiàn)實(shí)施。8月20日，16名女青年背著自制馬桶給廣州城管委送信，擺出大大的問(wèn)號(hào)，要求盡快解決廁位比問(wèn)題。喊出口號(hào)“男女廁位1:2，否則女生等不及”。希望通過(guò)此活動(dòng)引起政府有關(guān)部門(mén)的重視，消除女性在公共場(chǎng)所如廁排隊(duì)現(xiàn)象。城管委回復(fù)，將通過(guò)規(guī)范性文件，將擴(kuò)建女廁政策落實(shí)。6.4女大學(xué)生致信校長(zhǎng)建議增加女廁位比例1、2012年11月份，南京大學(xué)網(wǎng)友致信校長(zhǎng)建議增加女廁比例。同時(shí)間，鄭州女大學(xué)生苗杰將《關(guān)于完善相關(guān)法律法規(guī)，提高女廁位比例、保障女性平等權(quán)利的建議》通過(guò)EMS郵寄給鄭州市政協(xié)提案委員會(huì)。2、2012年11月19日，世界廁所日，12所師范類高校女大學(xué)生致信校。長(zhǎng)，要求增加高校中的女廁廁位。包括江西師范大學(xué)，天津師范大學(xué)，西北師范大學(xué)，信陽(yáng)師范大學(xué)，杭州師范大學(xué)，陜西師范大學(xué)，華南師范大學(xué)，廣州第二師范學(xué)院，新疆師范大學(xué)，華中師范大學(xué)，北京師范大學(xué)，重慶師范大學(xué)12所高校。其中，北京師范大學(xué)，華中師范大學(xué)，新疆師范大學(xué)和信陽(yáng)師范學(xué)院均不同程度的擴(kuò)建了廁所的比例，華中師范大學(xué)廁所新建廁所廁位比例女：男接近2:1，首次達(dá)到了占領(lǐng)男廁所的訴求。6.5武漢媽媽當(dāng)眾哺乳呼吁建立更多母乳空間2012年8月4日，30多位媽媽在武漢市徐東大街銷品茂舉行一次“哺乳快閃”，當(dāng)天11時(shí)整，她們同步撩起衣服為懷中的幼兒哺乳，約1分半鐘后哺乳結(jié)束，媽媽們四散離去。組織者芝麻媽媽說(shuō)，2012年8月1日至8月7日是第21個(gè)世界母乳喂養(yǎng)周，此舉是為了倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，呼吁在公共場(chǎng)合和單位設(shè)置母嬰室。媽媽們的行動(dòng)獲得現(xiàn)場(chǎng)一些人的支持，“這些媽媽們很棒！”2013年兩會(huì)期間，芝麻媽媽也聯(lián)合很多女性，向兩會(huì)提交了增設(shè)母嬰室的提案，并且獲得兩會(huì)代表和委員的支持，母嬰空間和廁所空間的議題都凸顯了女性的公共空間的狹窄，在女性空間上，都具有開(kāi)拓性意義。6.6倡導(dǎo)后續(xù)：各地區(qū)政府的擴(kuò)建女廁政策與此同時(shí)，一些政府已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到廁所分配不均的問(wèn)題。2月21日，昨日，廣州市城管委回應(yīng)稱，市公共場(chǎng)所的新建、改建、擴(kuò)建的公廁已按照男女廁位比例不低于1:1.5比例設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收。還表示將立法強(qiáng)制性要求男女廁位比例不低于1:1.5。但是截至目前看來(lái)，廣州城管委正面回應(yīng)的承諾尚未兌現(xiàn)，因?yàn)楹髞?lái)又深圳媒體采訪廣州城管委，而其的回應(yīng)則是：“立法是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不是這么快就可以立出來(lái)的?！睆拿癖姷慕嵌瓤磥?lái)，這個(gè)回應(yīng)難免太過(guò)敷衍，也不可能讓我們知道此事是否真的提上了議程。深圳提出計(jì)劃將男女廁所比例調(diào)整為1:2~3，不僅比例比較合理，而且已經(jīng)議案如果通過(guò)，就會(huì)作為政策貫徹落實(shí)下去。更值得鼓勵(lì)的是，近日深圳市人大常委會(huì)三審?fù)ㄟ^(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例》，從立法層面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策走在全國(guó)前列，這是中國(guó)第一部以“性別平等”命名的，強(qiáng)調(diào)性別平等的法律，并且融入和聯(lián)合國(guó)《消除對(duì)婦女一切形式的歧視公約》和采納了聯(lián)合國(guó)關(guān)于歧視的定義。由此看來(lái)，雖然廣州回應(yīng)社會(huì)問(wèn)題的速度很及時(shí)，到那時(shí)深圳的解決問(wèn)題的態(tài)度要比廣州更真誠(chéng)。2012年6月29日，中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，公廁增設(shè)“第三空間”和無(wú)障礙設(shè)施將被寫(xiě)入北京公廁建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。媽媽當(dāng)眾哺乳、異性家庭成員同時(shí)如廁的尷尬將可以被避免，今年北京城區(qū)的190座公廁在改造中，如果有條件都將增加“第三空間”。2012年10月12日，北京新公廁標(biāo)準(zhǔn)男女廁位比例改為1比2，據(jù)@新京報(bào)，昨日記者從北京市市政市容委獲悉，新的公廁標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本修訂完成，男女廁位比例將從現(xiàn)有的1:1改為1:2左右，緩解男女廁位不平衡的問(wèn)題。預(yù)計(jì)新的公廁標(biāo)準(zhǔn)將從2013開(kāi)始實(shí)施。已有公廁將會(huì)根據(jù)是否具備改造條件，來(lái)決定是否按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。七、致謝本調(diào)研在選題、實(shí)地調(diào)查和撰寫(xiě)過(guò)程中得到了多方的幫助：感謝九城市志愿者不畏嚴(yán)寒，在冬天完成了大部分的實(shí)地調(diào)研工作。也感謝志愿者在政府信息公開(kāi)廁所數(shù)據(jù)，以及錄入廁所調(diào)研數(shù)據(jù)方面付出的辛苦努力。你們的數(shù)據(jù)為本次調(diào)研撰寫(xiě)提供了十分重要的信息，奠定了本報(bào)告撰寫(xiě)的基石。八、參考文獻(xiàn)：[1]．南京天下公2012公共廁所調(diào)研報(bào)告[2].人口數(shù)據(jù)引自2010年全國(guó)第六次人口普查，廁所數(shù)據(jù)北京，天津，濟(jì)南，蘭州，西安，鄭州，武漢，杭州，廣州政府信息公開(kāi)城市公共廁所數(shù)據(jù)。[3].[4].[5].[6].[7].[8].[9].[10].[11].[12].[13].[14].[15].[16].[17].[18]數(shù)據(jù)均來(lái)自于各城市志愿者實(shí)地調(diào)查以及政府信息公開(kāi)的數(shù)據(jù)。附錄：附件一：致男士的一封信各位男同胞:請(qǐng)鎮(zhèn)定，不要驚慌。我們不是女“暴徒”。這次“占領(lǐng)男廁所”，一不為財(cái)，二不為色。只為幫助廣大女同胞解決內(nèi)急問(wèn)題。當(dāng)您進(jìn)入男廁所時(shí)，是否注意到：女廁所總有這么多人在排隊(duì)？當(dāng)您和女伴逛街時(shí)，是否抱怨過(guò)：她們上廁所時(shí)間太長(zhǎng)？現(xiàn)在大部分廁所男女廁位一樣多，看似實(shí)現(xiàn)了“平等”，但為什么女廁所要經(jīng)常排長(zhǎng)隊(duì)呢？事實(shí)是這樣:一般廁所男女蹲位是一樣多，但男廁還另有和蹲位幾乎數(shù)量相同的小便位。這就使男廁比女廁可以多容納至少一倍的人。而女性無(wú)論大小號(hào)，都要寬衣、蹲坐，加上生理差異，平均上一次廁所用時(shí)是男性的2倍多。此外，一般小孩兒都跟媽媽上女廁，又占用了一部分廁位。在孕期或經(jīng)期的婦女，上廁所就更頻繁了。由于如廁難，她們只好憋著。長(zhǎng)期如此，容易患上膀胱炎、腎?。∪擞腥?，內(nèi)急第一。如果您的母親、愛(ài)人、女兒遇到這樣的問(wèn)題，而女廁又排著長(zhǎng)隊(duì)，您會(huì)怎么辦？請(qǐng)您幫助她們暫時(shí)“征用”男廁，為她們把門(mén)。即使您和這些排隊(duì)的女人不認(rèn)識(shí)，也可以顯示您新好男人的風(fēng)度，讓她們先用男廁。具體怎么做，我們?cè)谑痉丁３伺R時(shí)措施外，想要根本解決婦女如廁難，還需要您和我們一起呼吁：政府應(yīng)該通過(guò)立法來(lái)增加公廁中女廁位數(shù)，男女廁位比例至少為1：2。即使假設(shè)男女人流一樣多，上廁所時(shí)間一樣長(zhǎng)，那么女廁位總數(shù)=男廁蹲位+小便位才是數(shù)量相等。因此，男女廁位比例至少應(yīng)該為1：2。臺(tái)北市規(guī)定男女廁所蹲位比例不低于1:5;上海世博會(huì)男女廁所的比例是1:2.5。政府應(yīng)在全國(guó)推廣這些先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，完善各地立法。增設(shè)無(wú)性別廁所及無(wú)障礙廁所，尤其是在商場(chǎng)、醫(yī)院、廣場(chǎng)、火車(chē)站等地。在無(wú)性別廁所里，一個(gè)個(gè)廁格是獨(dú)立、私密的空間，不分男女。它既可以緩解男女廁所不同需求量問(wèn)題，又可以解決兒子協(xié)助老母親、丈夫陪孕婦上廁所等不便，尤其在醫(yī)院。無(wú)障礙廁所也無(wú)性別限制，且沒(méi)有樓梯、門(mén)檻等障礙、空間更大。不但方便殘疾人和老人，嬰兒手推車(chē)也能通暢進(jìn)入。我們?yōu)閶D女解決內(nèi)急問(wèn)題不是炒作，更沒(méi)有要把男性和女性對(duì)立起來(lái)。其實(shí)廁所格局不合理并非某位男性的錯(cuò)，但是至少男性比女性少遭了很多“等待之急”。我們想通過(guò)這次行動(dòng)，讓男性也能體會(huì)到婦女們的感受，從而和我們一起倡議。更重要的是，男女和諧是我們追求的理念，性別的平等是我們的目標(biāo)。不論男女貧富，幾乎人人都體驗(yàn)過(guò)內(nèi)急之苦。不論是您母親、妻子、女友還是女兒，您身邊也總會(huì)有需要您呵護(hù)的女人。為了她們，顯現(xiàn)您的紳士風(fēng)度，和我們一起行動(dòng)吧！附件2：兩會(huì)建議信《關(guān)于提高女廁位比例、保障女性平等權(quán)利的建議信》尊敬的葉青代表：您好！我是近來(lái)被網(wǎng)站和媒體廣泛報(bào)道的“占領(lǐng)男廁所”活動(dòng)發(fā)起大學(xué)生鄭大兔。在兩會(huì)即將召開(kāi)之際，懷著對(duì)性別平等推進(jìn)的熱情，我向您提出以下建議，希望您能仔細(xì)思考并將我們的聲音帶到兩會(huì)上，在此十分感謝！作為一個(gè)女大學(xué)生，我對(duì)身邊的女性入廁難的問(wèn)題十分揪心，每每外出，女性都要排很長(zhǎng)時(shí)間的隊(duì)才能如廁。15分鐘乃至20分鐘的等待廁位時(shí)間，往往煎熬著內(nèi)急的婦女們。對(duì)比起男廁所，婦女等待的時(shí)間實(shí)在太長(zhǎng)了。我相信您也曾有類似的感受吧？我國(guó)目前公共廁所的現(xiàn)狀是：一、在很多公共場(chǎng)所，如旅游景點(diǎn)、大型商場(chǎng)、交通樞紐地帶，男性基本不用排隊(duì)，而女性入廁等待時(shí)間很長(zhǎng)，男女廁所現(xiàn)狀形成鮮明的反差。二、很多地方公共廁所的覆蓋率不夠，蹲位較少，面積較小。三、為特殊群體設(shè)立的廁所比較鮮見(jiàn)。在這種情況下，我們認(rèn)為：首先,女性入廁難的情況正是廁所設(shè)計(jì)的不合理，特別是男女廁位不均衡所致的，女廁的廁位數(shù)量和面積亟需增加。統(tǒng)計(jì)說(shuō)明，男女使用廁所的方式不同導(dǎo)致女性入廁時(shí)間約為男性的兩倍。而我國(guó)現(xiàn)有公廁的普遍男廁比女廁可多容納至少一倍的人。女廁廁位多于男廁，早已成為許多國(guó)家和地區(qū)的共識(shí)。美國(guó)、香港、臺(tái)灣、上海、北京各地紛紛把男女廁位比例定在了1:1.5至1:5之間?；谝陨蠣顩r，我們的訴求將會(huì)提在附件中的建議提案書(shū)上。提案書(shū)內(nèi)容包括了男女廁蹲位的理想比例、增建無(wú)性別廁所、參照發(fā)達(dá)國(guó)家的公廁設(shè)計(jì)、加強(qiáng)城建部門(mén)監(jiān)督以及要求改建的年限。無(wú)可否認(rèn)，廁所是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步和文明的標(biāo)志，公共廁所的合理設(shè)計(jì)和建設(shè)不僅體現(xiàn)著一國(guó)政府為公眾服務(wù)的態(tài)度，更體現(xiàn)著一國(guó)國(guó)民在社會(huì)中的地位。我國(guó)公廁建設(shè)比發(fā)達(dá)國(guó)家的相對(duì)落后，作為國(guó)家公民、作為女性，我們完全有責(zé)任和義務(wù)發(fā)揮自己的力量去改變我們所看到的不合理甚至不平等的現(xiàn)狀。但是我們的力量是有限的，我們的聲音是微弱的。而您肩負(fù)著代表我們參政議政的光榮使命，我們知道您是我們的發(fā)聲器，您愿意了解我們的心聲和訴求，您同我們一樣期待著國(guó)家和社會(huì)變得越來(lái)越好。所以我們希望您能仔細(xì)考慮我們的建議，了解我們所期待的改變，我們真誠(chéng)的感謝您為國(guó)家和人民做出的努力！“占領(lǐng)男廁所”活動(dòng)發(fā)起人之一鄭大兔2012年3月1日附件3：廣州城市管理委員會(huì)關(guān)于女廁擴(kuò)建立法進(jìn)程的信訪事項(xiàng)的回復(fù)函李婷婷、鄭楚然、區(qū)佳陽(yáng)、余丹丹等同學(xué)：你們就廣州女性在局部地區(qū)公共場(chǎng)所如廁難，提出希望提高女性廁位比例以改變目前女性如廁難現(xiàn)象，保障女性如廁權(quán)利的問(wèn)題向我委提交的信訪件已收悉。經(jīng)認(rèn)真調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：我市公共廁所基本情況子2008年以來(lái)，我委加強(qiáng)了公廁的建設(shè)和改造力度，累計(jì)完成新建固定廁所153座，改建大修公廁258座；新增、置換組合式活動(dòng)式廁所33座；市本級(jí)儲(chǔ)備單體活動(dòng)式廁所133臺(tái)及單體無(wú)障礙廁所38臺(tái)。全市現(xiàn)有可供市民免費(fèi)使用的廁所數(shù)量大約有2700座，較以往已有有效緩解市民如廁難現(xiàn)象，也改善了市民的如廁環(huán)境，基本能滿足市民如廁的需求。目前，我市局部地區(qū)的某些時(shí)段確實(shí)存在女性