幼兒園教師權(quán)益維護(hù)

幼兒園教師權(quán)益維護(hù)幼兒園教師權(quán)益維護(hù)幼兒園教師權(quán)益維護(hù)資料僅供參考文件編號(hào)：2022年4月幼兒園教師權(quán)益維護(hù)版本號(hào)：A修改號(hào)：1頁次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期：淺談維護(hù)幼兒教職工合法權(quán)益途徑和方式

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摘要

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維護(hù)幼兒教職工的權(quán)益，保障廣大幼兒教職工享有的合法權(quán)益不受侵害

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已經(jīng)成為學(xué)校不容辭的首要職責(zé)，而且這也成為建設(shè)安定穩(wěn)定和諧校園的前提條件。本文以如何維護(hù)教職工合法權(quán)益作用為出發(fā)點(diǎn)，分別從加強(qiáng)工會(huì)宏觀參與機(jī)制促進(jìn)學(xué)校安定穩(wěn)定、加強(qiáng)教代會(huì)建設(shè)是工會(huì)維權(quán)的重要手段、落實(shí)校務(wù)公開推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)民主監(jiān)督、提高學(xué)校工會(huì)維護(hù)教職工合法權(quán)益的能力等幾方面進(jìn)行了闡述和分析。

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關(guān)鍵詞

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幼兒教職工

維護(hù)

合法權(quán)益

幼兒教師作為中華人民共和國公民，既有憲法規(guī)定的普通公民的基本權(quán)利，也有教育法和幼兒教師法等法律規(guī)定的幼兒教師所具有的特殊權(quán)利，但是隨著教育管理體制和學(xué)校人事管理制度的改革已經(jīng)逐漸展開，隨著社會(huì)矛盾的逐漸凸顯，幼兒教師的合法權(quán)益被侵害之現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這主要是因?yàn)橛變航處煹穆殬I(yè)性質(zhì)決定的，幼兒教師在依法履行職責(zé)的過程中，免不了和學(xué)生及其家長、學(xué)校、教育行政部門、人事部門、其他幼兒教師等社會(huì)各界人士進(jìn)行接觸，也往往在和這些主體之間發(fā)生矛盾和沖突，那么幼兒教師的權(quán)利被侵害后，究竟怎樣維護(hù)自己的合法權(quán)益，如何尋求救濟(jì)就成為擺在廣大幼兒教師面前的一個(gè)重要問題了，盡管近幾年來，幼兒教師繼續(xù)教育培訓(xùn)也進(jìn)行過普法教育，但大都流于形式，按照人事部門的規(guī)定交錢，然后抄答案或不用答卷了事，其結(jié)果是幼兒教師根本不知如何維護(hù)自己的合法權(quán)益，作者由于和幼兒教師有不解之緣，常聽到幼兒教師各種各樣的苦惱和委屈，多少次為他們遭受不公待遇而深表同情，為他們不能正確維權(quán)或不敢維權(quán)而扼腕嘆息，基于此種原因，本文試圖從法律的角度解析幼兒教師維護(hù)自己權(quán)利的方法和途徑，以期待能為廣大幼兒教師指點(diǎn)迷津。幼兒教師作為中華人民共和國的普通公民，幼兒教師的權(quán)益被侵害，幼兒教師可以和侵權(quán)人和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式來解決糾紛，鑒于相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的較為詳細(xì)，本文在此不在贅述。四）用法律途徑保護(hù)自己近些年來，我國陸續(xù)制定了一系列有關(guān)兒童成長、幼兒園保教工作方面的法律、法規(guī)。這些法律、法規(guī)是規(guī)范幼兒園保育、教育工作的準(zhǔn)繩，同時(shí)也是處理有關(guān)意外事故的法律依據(jù)。但是，有些園長法律意識(shí)淡薄，幾乎沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)過這些法律、法規(guī)，因而在遇到一些法律問題時(shí)，常常不知所措。依法辦事、以法治教是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，希望全體幼教工作者，特別是幼兒園的園長們，都來認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握與幼兒教育有關(guān)的法律、法規(guī)，用法律、法規(guī)武裝自己，增強(qiáng)法律意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益。一、“民法”中的有關(guān)規(guī)定最高人民法院《關(guān)于貫徹中華人民共和國<民法通則>若干問題的意見》(試行)第160條：在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力的人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。四、《幼兒園工作規(guī)程》中的有關(guān)規(guī)定《幼兒園工作規(guī)程》中規(guī)定幼兒園的任務(wù)是：實(shí)行保育與教育相結(jié)合的原則，對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德、美全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展。第八章“幼兒園與幼兒家庭”第47條規(guī)定：幼兒園應(yīng)主動(dòng)與幼兒家庭配合，幫助家長創(chuàng)設(shè)良好的家庭教育環(huán)境，向家長宣傳科學(xué)保育、教育幼兒的知識(shí)，共同擔(dān)負(fù)教育幼兒的任務(wù)。六、國家教委文件中的有關(guān)規(guī)定國家教育委員會(huì)文件《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)前班管理的意見》(國家教委教基[1991]8號(hào))中規(guī)定：“學(xué)前班應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)幼兒教育的方針、政策、法規(guī)、規(guī)章、制度?！薄拔椅?國家教委)基礎(chǔ)教育司擬訂的《學(xué)前班保育和教育的基本要求》(試行稿)可做為指導(dǎo)學(xué)前班保育與教育工作的依據(jù)。”以上的法律條文與幼兒園工作緊密相關(guān)，每一位園領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該熟練地掌握。一旦發(fā)生有關(guān)民事糾紛，幼兒園若能證明自己的工作在以上方面無瑕疵，才會(huì)被認(rèn)為是無過錯(cuò)的。值得注意的是：在司法實(shí)踐中，總是認(rèn)為幼兒園負(fù)有監(jiān)護(hù)義務(wù)的，即不管幼兒園對(duì)幼兒在屬其照管期間或范圍內(nèi)發(fā)生的事故有無過錯(cuò)，幼兒園都要作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，對(duì)幼兒的人身安全承擔(dān)一定責(zé)任。隨著社會(huì)分工逐漸細(xì)化，職業(yè)也越來越多，而專門由法律規(guī)范其行為的職業(yè)并不多，比如法官、檢察官、警察和律師，與之相對(duì)的法律有《法官法》、《檢察官法》、《警察法》、《律師法》，幼兒教師作為一個(gè)職業(yè)群體，對(duì)應(yīng)的法律是《中華人民共和國幼兒教師法》，該法和其他一些法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)其權(quán)利、義務(wù)及權(quán)益救濟(jì)途徑做了一些專門的規(guī)定。這正是本文所要論述的。（一）幼兒教師的工資達(dá)不到法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及其救濟(jì)途徑幼兒教師的工資達(dá)不到法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)讓廣大幼兒教師倍感失望的話題，也是幼兒教師法實(shí)施過程中的最大難題。幼兒教師法第二十五規(guī)定，“幼兒教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級(jí)增薪制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定”。這里的工資并非指基礎(chǔ)工資，根據(jù)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第三條第二款之規(guī)定，工資總額的計(jì)算應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬為根據(jù)。“幼兒教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平”這句話用數(shù)學(xué)語言描述就是幼兒教師的工資必須“大于或等于”公務(wù)員的工資，“應(yīng)當(dāng)”的含義是鋼性的而不是彈性的，但現(xiàn)實(shí)情況是，幼兒教師的工資總比公務(wù)員低。當(dāng)初在幼兒教師法頒布后，廣大幼兒教師對(duì)此條贊不絕口，認(rèn)為幼兒教師的待遇有保障了，但現(xiàn)實(shí)告訴我們，法律的規(guī)定并非完全能夠執(zhí)行，由于政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略存在著抵觸情緒，所以一直以來幼兒教師的工資至少是低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的水平，正如著美國法學(xué)家伯爾曼所言“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)”。另外，幼兒教師也可以依據(jù)幼兒教師法第二十五條之規(guī)定，以當(dāng)?shù)卣疄楸桓?，以行政不作為這一具體行政行為為訴訟理由，向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹦姓V訟，通過司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督來維護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)然這條路不好走，因?yàn)榉ㄔ汉驼g存在著人、財(cái)、物的聯(lián)系，所以很難立案。以上講的是公立學(xué)校幼兒教師的工資問題，對(duì)私立學(xué)校的幼兒教師，幼兒教師法第三十二條作了原則性規(guī)定，由舉辦者自行確定并予以保障。（三）學(xué)校侵權(quán)的救濟(jì)學(xué)校侵犯了幼兒教師的職務(wù)聘任、科研、工作條件、民主管理、培訓(xùn)進(jìn)修、考核獎(jiǎng)懲、工資福利等合法權(quán)利，幼兒教師應(yīng)采取何種方式進(jìn)行救濟(jì)，按理說，無論公立學(xué)校中的合同制幼兒教師還是私立學(xué)校的幼兒教師，與學(xué)校所形成的應(yīng)當(dāng)是勞動(dòng)合同法律關(guān)系，本來是可以按照《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定維護(hù)自己的合法權(quán)益，但是由于其身份仍是幼兒教師，但根據(jù)幼兒教師法第三十九條之規(guī)定，幼兒教師對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，幼兒幼兒教