中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告(完整版)

正文目錄TOC\o"1-5"\h\z第一章 風(fēng)力發(fā)電概念及基本特征 6..一、風(fēng)力發(fā)電概念 6二、風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 7（一）風(fēng)力發(fā)電機 7..（二）風(fēng)電機組 8..（三）風(fēng)電廠系統(tǒng) 1..1三、風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素 12（一）風(fēng)電發(fā)展不存在資源瓶頸 1..2（二）環(huán)境問題日益嚴(yán)重推動各國政府扶持清潔新能源的發(fā)展 12（三）高油價迫使各國尋求可再生的替代能源 1.3（四）風(fēng)力發(fā)電技術(shù)日益成熟 1..3第二章風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 1..5一、世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 15（一）世界風(fēng)能資源分布 1..5（二）世界風(fēng)電裝機容量分析 1..5（三）世界風(fēng)力發(fā)電的政策環(huán)境 1..6二、我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 23（一）我國風(fēng)能資源儲量及其分布 2.3（二）我國風(fēng)電裝機容量分析 2..5（三）我國風(fēng)力發(fā)電量分析 2..6（四）我國風(fēng)電場建設(shè)分布分析 2..6第三章風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 2..7一、世界風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 27（一）主要風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)國分析 2..7（二）主要風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)分析 2.7（三）主要風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)品類型分析 2.8二、我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 28（一）我國風(fēng)電設(shè)備行業(yè)五力分析 2.8（二）我國風(fēng)電設(shè)備市場供需分析 3.1（三）中國風(fēng)電設(shè)備市場競爭格局分析 3.2第三章風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 3..3一、我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策分析 33（一）我國風(fēng)力發(fā)電政策綜述 3..3（二）《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》 3.6（三）《中華人民共和國可再生能源法》 3.7（四）《可再生能源十一五規(guī)劃》 3.9（五）《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》 42二、我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)運營模式分析 44（一）風(fēng)電特許經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生的背景 4.4（二）風(fēng)電特許經(jīng)營權(quán)的運行機制 4.6（三）風(fēng)電特許經(jīng)營權(quán)的影響 4..8三、《京都議定書》及對我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響 49（一）《京都議定書》概述 4..9（二）清潔發(fā)展機制及對我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)影響 5.1第四章我國風(fēng)電電價構(gòu)成及變動分析 5..4一、概念界定 54（一）目標(biāo)電價 5..4（二）基準(zhǔn)電價 5..5二、風(fēng)電電價的構(gòu)成和影響因素 55（一）風(fēng)電電價的構(gòu)成 5..5（二）風(fēng)電電價的影響因素 5..6三、我國風(fēng)電電價分析 56（一）風(fēng)電電價的一般計算過程 5..6（二）各種因素對風(fēng)電電價的影響分析 5.7（三）風(fēng)電電價差異及變動趨勢 6..1第五章我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在的問題 6..3一、電網(wǎng)建設(shè)滯后 63二、設(shè)備技術(shù)落后 63三、政策體系不完善 64四、資金短缺、融資能力薄弱 64五、成本不斷上漲 64第六章河北省風(fēng)電項目投資情況分析 6..5一、近期河北省風(fēng)電項目投資情況一覽 65二、河北省近期風(fēng)電項目投資分析 69 6..9 7..0TOC\o"1-5"\h\z1：風(fēng)力發(fā)電機構(gòu)成圖 7..2：世界風(fēng)能資源情況（單位： TWH/A） 1.53：1998年 -2008年全球累計裝機容量變化情況（單位：兆瓦） 154：1998年 -2008年全球風(fēng)電新增裝機容量變化情況（單位：兆瓦） 165：支持風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化的直接政策機制 1..76：支持風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化的間接政策機制 1..97：我國風(fēng)能資源分布圖 2..38：2008年我國風(fēng)電裝機容量變化圖 2..59：2008年電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù) 2..610：中國已建及部分?jǐn)M建風(fēng)電場分布圖 2..611：2005-2007 年全球十大風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)商市場份額 2812：世界各種容量機型占比變化情況 2..813：中國風(fēng)電設(shè)備行業(yè)五力分析模型圖 2..914：2004-2008 年我國新增風(fēng)電裝機市場份額變化圖 3215：我國涉及風(fēng)電的能源政策 3..616：風(fēng)電項目建設(shè)區(qū)域分布 4..017：資源條件對電價的影響 5..818：內(nèi)部收益率對風(fēng)電電價的影響 5..819：增值稅對風(fēng)電電價的影響 5..920：關(guān)稅對風(fēng)電電價的影響 5..921：所得稅對風(fēng)電電價的影響 5..922：還貸期對風(fēng)電電價的影響 6..023：投資總額對風(fēng)電電價的影響 6..124：近期河北省風(fēng)電項目投資情況表 6..525：河北省風(fēng)電項目投資金額與投資規(guī)模線性圖 7.0第一章 風(fēng)力發(fā)電概念及基本特征一、風(fēng)力發(fā)電概念風(fēng)能是地球表面大量空氣流動所產(chǎn)生的動能。 由于地面各處受太陽輻照后氣溫變化不同和空氣中水蒸氣的含量不同， 因而引起各地氣壓的差異，在水平方向高壓空氣向低壓地區(qū)流動，即形成風(fēng)。風(fēng)能資源決定于風(fēng)能密度和可利用的風(fēng)能年累積小時數(shù)。風(fēng)能密度是單位迎風(fēng)面積可獲得的風(fēng)的功率， 與風(fēng)速的三次方和空氣密度成正比關(guān)系。 風(fēng)能資源受地形的影響較大， 世界風(fēng)能資源多集中在沿海和開闊大陸的收縮地帶， 如美國的加利福尼亞州沿岸和北歐一些國家，中國的東南沿海、內(nèi)蒙古、新疆和甘肅一帶風(fēng)能資源也很豐富。中國東南沿海及附近島嶼的風(fēng)能密度可達 300W/m2以上，3-20米/秒的風(fēng)速年累計超過 6000小時。內(nèi)陸風(fēng)能資源最好的區(qū)域是沿內(nèi)蒙古至新疆一帶， 風(fēng)能密度也在 200-300W/m2，3-20米/秒風(fēng)速年累計5000-6000小時。風(fēng)力發(fā)電是指利用風(fēng)力發(fā)電機組直接將風(fēng)能轉(zhuǎn)化為電能的發(fā)電方式。在風(fēng)能的各種利用形式中，風(fēng)力發(fā)電是風(fēng)能利用的主要形式，也是目前可再生能源中技術(shù)最成熟、 最具有規(guī)?；_發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一。二、風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)結(jié)構(gòu)風(fēng)力發(fā)電機是集空氣動力、 電機制造、 液壓傳動和計算機自動控制為一體的綜合性技術(shù)。大致由以下幾個子系統(tǒng)組成：槳葉、增速齒輪箱、發(fā)電機、塔架控制設(shè)備、電纜、地面支撐設(shè)備、各子系統(tǒng)連接設(shè)備。風(fēng)輪是將風(fēng)能轉(zhuǎn)換為機械能的裝置，它由氣動性能優(yōu)異的葉片3個葉片）裝在輪轂上所組成，低速轉(zhuǎn)動將動力傳遞給發(fā)電機。 上述這些部件都安裝在機艙平面上， 整個機艙由高大的搭架舉起。 由于風(fēng)向經(jīng)常變化，為了有效地利用風(fēng)能，必須要有迎風(fēng)裝置，它根據(jù)風(fēng)向傳感器測得的風(fēng)向信號， 由控制器控制偏航電機， 驅(qū)動與塔架上大齒輪咬合的小齒輪轉(zhuǎn)動，使機艙始終對風(fēng)。其中風(fēng)電機組的整體設(shè)計、葉片的材料和加工技術(shù)、 自動化控制系統(tǒng)、 液壓和傳感技術(shù)是風(fēng)機制造的關(guān)鍵。風(fēng)機是基本的風(fēng)能轉(zhuǎn)換設(shè)備，按主軸裝置形式大致可分兩大類：垂直軸風(fēng)力機（轉(zhuǎn)軸與來流方向垂直） 、水平軸風(fēng)力機 （轉(zhuǎn)軸與來流方向平行 ）。目前較常用的大型機組為水平軸風(fēng)力發(fā)電機，其主要有定槳距失速調(diào)節(jié)型和變槳距調(diào)節(jié)型兩大類。圖表1：風(fēng)力發(fā)電機構(gòu)成圖資料來源：銀聯(lián)信整理（二）風(fēng)電機組風(fēng)電機組是風(fēng)電系統(tǒng)的最主要的部分。 機組占風(fēng)電場初始投資的比例非常大，一般為 60%-70%。這也是國家強調(diào)盡快使得風(fēng)電機組國產(chǎn)化的原因。在控制系統(tǒng)和保護系統(tǒng)方面廣泛用電子技術(shù)和計算機技術(shù)不僅可以有效地改善并提高風(fēng)力發(fā)電總體設(shè)計能力和水平， 而且對于增強風(fēng)電設(shè)備的保護功能和控制功能也有重大作用。 目前，市場份額最大的風(fēng)電機組主要分兩類， 一類是定槳距失速調(diào)節(jié)型， 另一類是變槳距調(diào)節(jié)型，上述兩類風(fēng)電機組都采用異步發(fā)電機， 轉(zhuǎn)速基本上是固定的。．定槳距失速調(diào)節(jié)型風(fēng)力發(fā)電機定槳距是指葉片被固定安裝在輪轂上， 其槳距角（葉片上某一點的弦線與轉(zhuǎn)子平面間的夾角） 固定不變， 失速型是指槳葉翼型本身所具有的失速特性 （當(dāng)風(fēng)速高于額定值時， 氣流的攻角增大到失速條件、使槳葉的表面產(chǎn)生渦流， 效率降低， 以達到限制轉(zhuǎn)速和輸出功率的目的）。這種技術(shù)是丹麥風(fēng)電制造技術(shù)的核心， 優(yōu)點是調(diào)節(jié)簡單可靠， 控制系統(tǒng)可以大大簡化，其缺點是葉片重量大（與變槳距風(fēng)機葉片比較），輪轂、塔架等部件受力增大。這種風(fēng)電機基本上都采用了鼠籠型轉(zhuǎn)子，有一部分機組為了提高低風(fēng)速時段的發(fā)電效率， 采用了變極技術(shù)。．變槳距調(diào)節(jié)型風(fēng)力發(fā)電機變槳距是指安裝在輪轂上的葉片可以借助控制技術(shù)改變其槳距角的大小。其調(diào)節(jié)方法分為三個階段：第一階段為開機階段，當(dāng)風(fēng)電機達到運行條件時， 計算機命令調(diào)節(jié)槳距角， 直到風(fēng)電機達到額定轉(zhuǎn)速并網(wǎng)發(fā)電； 第二階段當(dāng)輸出功率小于額定功率時， 槳距角保持在零位置不變； 第三階段當(dāng)發(fā)電機輸出功率達到額定后， 調(diào)節(jié)系統(tǒng)即投入運行，當(dāng)輸出功率變化時， 及時調(diào)槳距角的大小，在風(fēng)速高于額定風(fēng)速時，使發(fā)電機的輸出功率基本保持不變。變槳距調(diào)節(jié)的主要優(yōu)點是： 槳葉受力較小， 槳葉可以做的比較輕巧。由于槳距角可以隨風(fēng)速的大小而進行自動調(diào)節(jié)， 因而能夠盡可能多的捕獲風(fēng)能，多發(fā)電力，又可以在高風(fēng)速時段保持輸出功率平穩(wěn)，不致引起異步發(fā)電機的過載，還能在風(fēng)速超過切出風(fēng)速時通過順槳（葉片的幾何攻角趨于零升力的狀態(tài)）防止對風(fēng)力機的損壞，這是MW級風(fēng)力發(fā)電機的發(fā)展方向。 其缺點是結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜， 故障率相對較高。風(fēng)的隨機性和間歇性特點使風(fēng)電機的出力變化很大， 這樣機組的動態(tài)負荷增加，對電網(wǎng)的沖擊增大。為此，可通過增大異步發(fā)電機允許滑差率的辦法加以解決。鼠籠型異步發(fā)電機允許的滑差率為S=-1%～-5%。而繞線式異步發(fā)電機允許的滑差率為 S=-1%～-10%，滑差率的增大相當(dāng)于在定、 轉(zhuǎn)子間增加了一個彈性環(huán)節(jié)， 對于減少功率波動，提高供電質(zhì)量是非常有利的。以上兩種異步發(fā)電機，盡管帶一定滑差運行，從切入風(fēng)速（3-4m/s）到切出風(fēng)速（ 25m/s），發(fā)電機的轉(zhuǎn)速變化最大可達 10%，如增速齒輪的變速比為 60：1，則實際運行中滑差 S是很小的， 因而葉片轉(zhuǎn)速變化范圍也是很小的，看上去風(fēng)機葉片似乎是在“恒速”旋轉(zhuǎn)，故通常又稱這種風(fēng)力發(fā)電機為恒速風(fēng)電機。．變速恒頻風(fēng)力發(fā)電機系統(tǒng)變速恒頻是指在風(fēng)力發(fā)電的過程中， 發(fā)電機的轉(zhuǎn)速可以隨風(fēng)速而變化， 然后通過適當(dāng)?shù)目刂拼胧┦蛊浒l(fā)出的電能變?yōu)榕c電網(wǎng)同頻率的電能送入電力系統(tǒng)。 風(fēng)力發(fā)電機通過旋轉(zhuǎn)葉片及發(fā)電機把風(fēng)能變?yōu)榻涣麟娔?（其頻率隨風(fēng)速而變化） ，通過整流裝置將交流電變?yōu)橹绷麟姡偻ㄟ^逆變裝置將直流電變?yōu)楹泐l（工頻）交流電能，最后通過升壓變壓器，送入電力系統(tǒng)。變速恒頻風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)具有非常突出的優(yōu)點：（1）風(fēng)力機可以最大限度的捕獲風(fēng)能，因而發(fā)電量較恒速恒頻風(fēng)力發(fā)電機大。（2）較寬的轉(zhuǎn)速運行范圍，以適應(yīng)因風(fēng)速變化引起的風(fēng)力機轉(zhuǎn)速的變化。（3）采用一定的控制策略可以靈活調(diào)節(jié)系統(tǒng)的有、無功功率。（4）可抑制諧波，減少損耗，提高效率。其主要問題是由于增加了交直交變換裝置，大大增加了設(shè)備費用。．交流勵磁雙饋發(fā)電機變速恒頻風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)系統(tǒng)采用的發(fā)電機為轉(zhuǎn)子交流勵磁雙饋發(fā)電機， 其結(jié)構(gòu)與繞線式異步電機類似。 當(dāng)風(fēng)速變化引起發(fā)電機轉(zhuǎn)速 n變化時，控制轉(zhuǎn)子電流的頻率f2，可使定子頻率 f1恒定，當(dāng)發(fā)電機的轉(zhuǎn)速 n小于定子旋轉(zhuǎn)磁場的轉(zhuǎn)速 n1時，即n<n1，處于亞同步狀態(tài)， 此時變頻器向發(fā)電機轉(zhuǎn)子提供交流勵磁，發(fā)電機定子發(fā)出電能給電網(wǎng)；當(dāng) n>n1時，處于超同步狀態(tài)， 此時發(fā)電機同時由定子和轉(zhuǎn)子發(fā)出電能給電網(wǎng)， 變頻器的能量流向逆向；當(dāng) n＝n1時，處于同步狀態(tài)，此時發(fā)電機作為同步電機運行，變頻器向轉(zhuǎn)子提供直流勵磁。由此可知，當(dāng)發(fā)電機的轉(zhuǎn)速n變化時，若控制 f2相應(yīng)變化，可使 f1保持恒定不變，即與電網(wǎng)頻率保持一致，也就實現(xiàn)了變速恒頻控制。由于這種變速恒頻控制方案是在轉(zhuǎn)子電路實現(xiàn)的， 流過轉(zhuǎn)子電路的功率是由交流勵磁發(fā)電機的轉(zhuǎn)子運行范圍所決定的轉(zhuǎn)差功率， 該轉(zhuǎn)差功率僅為定子額定功率的一小部分， 這樣該變頻器的成本以及控制難度大大降低。這種采用交流勵磁雙饋發(fā)電機的控制方案除了可實現(xiàn)變速恒頻控制，減小變頻器的容量外，還可實現(xiàn)有功、無功功率的靈活控制，對電網(wǎng)而言可起到無功補償?shù)淖饔谩?缺點是交流勵磁發(fā)電機仍然有滑環(huán)和電刷。除了風(fēng)電場、 風(fēng)電機組制造商外， 和風(fēng)電行業(yè)相關(guān)的還有配套廠家、風(fēng)機維護廠家、風(fēng)能研究機構(gòu)、協(xié)會制造廠等。（三）風(fēng)電廠系統(tǒng)風(fēng)電廠設(shè)備包括風(fēng)電機組、 輔助設(shè)備和其它配套設(shè)施。 由于風(fēng)速變化的隨機性， 風(fēng)電機組又常年在野外運行， 承受極為復(fù)雜惡劣的交變載荷，目前風(fēng)電機組的運行壽命按 20年設(shè)計，要求能經(jīng)受住 60m/s的暴風(fēng)雨襲擊，代表機組可靠性的可利用率要達到 0.95以上，并能夠無人值班運行。而且由于風(fēng)的能量密度小，需要龐大的機體，風(fēng)輪直徑和塔架高度早已超過 50m。綜上所述，對風(fēng)力發(fā)電機組材質(zhì)要求高，設(shè)計和制造難度較大。風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)主要包括以下三個部分：首先，風(fēng)力發(fā)電機組，包括風(fēng)力發(fā)電機、機艙、塔架、控制器等。其次，輔助設(shè)備，即通用的電力和控制設(shè)備，包括輸變電設(shè)備及線路，通訊控制系統(tǒng)等。最后，其它配套設(shè)施，包括風(fēng)力發(fā)電機組以及輔助設(shè)備的基礎(chǔ)、廠房、道路等。風(fēng)力發(fā)電機系統(tǒng)和輔助設(shè)備的零部件在國內(nèi)各專門廠家生產(chǎn)， 然后通過鐵路和公路運輸運送到風(fēng)電場， 并在現(xiàn)場進行總裝和吊裝， 平均運輸距離 2400KM。電廠配電設(shè)施建設(shè)中建筑材料一部分來源于當(dāng)?shù)?，如沙、水泥等，另一部分來自于國?nèi)其它廠家，如鋼、鐵、鋁、玻璃等，平均運輸距離 100KM。三、風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素近十年來， 全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)獲得了超常發(fā)展， 這取決于支撐風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的一個條件和三個驅(qū)動因素。 一個條件就是全球存在豐富的風(fēng)力資源，三個驅(qū)動因素分別是全球?qū)Νh(huán)境問題日益重視、 國際油價的持續(xù)高企和風(fēng)電技術(shù)日益成熟。（一）風(fēng)電發(fā)展不存在資源瓶頸風(fēng)能是地球表面大量空氣流動所產(chǎn)生的動能， 太陽對地球的輻射能約有 2%轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)能。世界氣象組織估計全球的風(fēng)能約為 2.74×109MW，其中可利用的風(fēng)能為 2×107MW，比地球上可開發(fā)利用的水能總量還要大 10倍，相當(dāng)于 10800億噸標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)生的能量，約是全世界目前能源消費量的 100倍。目前，已經(jīng)開發(fā)的風(fēng)能僅占全球風(fēng)能資源微不足道的一小部分。世界電力需求預(yù)計到 2020年會上升到每年 25.578萬億千瓦時，如果50%的風(fēng)能資源被利用，則可滿足世界電力需求。就我國而言，風(fēng)力資源列世界第三， 排在俄羅斯和美國之后。 根據(jù)最新風(fēng)能資源評估，全國陸地可利用風(fēng)能資源 3億千瓦，加上近岸海域可利用風(fēng)能資源，共計約 10億千瓦。（二）環(huán)境問題日益嚴(yán)重推動各國政府扶持清潔新能源的發(fā)展目前，國際社會日益感覺到環(huán)境污染和全球氣候變暖問題的嚴(yán)重性，紛紛采取措施試圖遏制環(huán)境問題的惡化， 措施之一就是扶持清潔新能源的發(fā)展。風(fēng)電是一種可大規(guī)模商業(yè)開發(fā)的清潔新能源。從國際經(jīng)驗來看，政府的激勵政策在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的作用舉足輕重。 這些政策措施包括各種形式的補貼、價格優(yōu)惠、稅收減免、貼息或低息貸款等。高強度的激勵機制是克服發(fā)展障礙，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性措施之一。目前中國的激勵本國風(fēng)電發(fā)展的政策措施主要有： 風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金補助、國產(chǎn)化率 70%的要求、風(fēng)電全額上網(wǎng)、電價分?jǐn)偤拓敹惿戏龀郑?這些措施對激發(fā)國內(nèi)風(fēng)電投資熱情， 扶持本土風(fēng)電機組制造業(yè)起到重要作用。（三）高油價迫使各國尋求可再生的替代能源從2003年以來，國際油價持續(xù)攀升，至 2007年底已經(jīng)數(shù)次逼近100美元大關(guān)，國際油價持續(xù)走高帶動天然氣、煤炭等化石能源的價格同步走高?；茉吹膬r格維持高位使替代的新能源如風(fēng)能發(fā)電、 核能發(fā)電和太陽能發(fā)電在經(jīng)濟上可行， 這些因素導(dǎo)致了全球包括風(fēng)電的新能源投資熱潮。（四）風(fēng)力發(fā)電技術(shù)日益成熟化石等一次性能源的特點如環(huán)境成本增加、 不能再生等決定了成本將不斷上漲；而隨著技術(shù)成熟和規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮，風(fēng)電、核電等新能源發(fā)電的成本將進一步降低。 而在眾多新能源中， 風(fēng)電是最具商業(yè)開發(fā)前景的新能源之一。近些年，隨著風(fēng)電技術(shù)的日益成熟，風(fēng)電裝機容量不斷增大，并網(wǎng)性能不斷改善，發(fā)電效率不斷提高，風(fēng)電設(shè)備在全球能源設(shè)備中脫穎而出。隨著風(fēng)電技術(shù)的成熟和規(guī)模效應(yīng)的顯現(xiàn)風(fēng)電機組價格不斷下降，由此帶來風(fēng)電成本的持續(xù)降低。上世紀(jì) 80年代到90年代初風(fēng)電成本下降較快； 90年代中期以來，成本下降趨緩，即使這樣，風(fēng)電成本也達到每 5年下降20%，照此速度，到 2020年，即使沒有補貼，風(fēng)電的成本將接近常規(guī)的能源。一、世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析第二章風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析圖表2：世界風(fēng)能資源情況（單位：53萬億圖表2：世界風(fēng)能資源情況（單位：53萬億地球上的風(fēng)能資源是地球水能資源的 10倍，高達每年千瓦時。從分布來看，主要分布在北美洲、亞洲、拉丁美洲等地方。資料來源：銀聯(lián)信整理風(fēng)電行業(yè)的真正發(fā)展始于 1973年石油危機，美國、西歐等發(fā)達國家為尋求替代化石燃料的能源， 投入大量經(jīng)費， 用新技術(shù)研制現(xiàn)代風(fēng)力發(fā)電機組， 80年代開始建立示范風(fēng)電場，成為電網(wǎng)新電源。在過去的20年里，風(fēng)電發(fā)展不斷超越其預(yù)期的發(fā)展速度，一直保持著累計風(fēng)電裝機總量 累計裝機總量增速資料來源：銀聯(lián)信整理資料來源：銀聯(lián)信整理（三）世界風(fēng)力發(fā)電的政策環(huán)境縱觀國際上支持風(fēng)電發(fā)展的政策機制有三種： 一是采取固定收購價格機制，對風(fēng)電發(fā)展的數(shù)量沒有限制；二是采取招標(biāo)機制，政府規(guī)定風(fēng)電發(fā)展的裝機容量， 通過招標(biāo)競爭形式確定開發(fā)商； 三是配額制，即政府規(guī)定可再生能源電力在電力消費總量中的配額比例， 供電公司完成配額。從國際經(jīng)驗看， 政府的激勵政策在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的作用舉足輕重。 這些政策措施包括各種形式的補貼、 價格優(yōu)惠、 稅收減免、貼息或低息貸款等。 高強度的激勵機制是克服發(fā)展障礙、 促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性措施之一。 但本地風(fēng)電設(shè)備制造商難以同國際領(lǐng)先企業(yè)競爭時，直接支持風(fēng)電制造商的政策就很重要。．支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接政策

5：支持風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化的直接政策機制直接政策主要實施國本地化要求西班牙、加拿大、中國、巴西為本地化的優(yōu)惠政策和激勵機制西班牙、澳大利亞、印度、中國、美國關(guān)稅支持丹麥、德國、澳大利亞、印度、中國稅收激勵政策加拿大、西班牙、中國出口信貸補貼丹麥、德國、中國認證和測試規(guī)范丹麥、德國、美國、印度、中國研發(fā)、示范規(guī)范丹麥、德國、荷蘭、美國、英國、加拿大、西班牙、日本、印度、中國、澳大利亞、巴西資料來源：銀聯(lián)信整理支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施可以分為兩類： 直接和間接政策措施。直接政策措施指那些有直接影響當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的政策； 間接政策措施相對比較宏觀一些， 主要目的在于為當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展空間和大環(huán)境。 間接政策的制定和實施能營造一定規(guī)模的風(fēng)電市場， 從而培養(yǎng)出一流的設(shè)備制造商， 同時能為風(fēng)電場的投資者和風(fēng)電技術(shù)的研究和開發(fā)提供了穩(wěn)定的政策環(huán)境。（1）要求一定的國產(chǎn)化率要求風(fēng)電場使用國產(chǎn)風(fēng)機是促進風(fēng)機本地化的一條直接途徑。 政策一般規(guī)定， 在安裝的風(fēng)機設(shè)備中國產(chǎn)化率必須占到一定比例。 這樣的政策要求要進入當(dāng)?shù)厥袌龅娘L(fēng)機制造商要么將其生產(chǎn)基地向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移，或向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)采購風(fēng)機所需的零部件。（2）鼓勵使用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的優(yōu)惠或激勵政策采用優(yōu)惠政策鼓勵使用一定比例的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品和風(fēng)機設(shè)備的本地化生產(chǎn)，但不是強制性地要求這樣的行為。這些激勵政策包括：如果在工程中選擇當(dāng)?shù)仫L(fēng)機產(chǎn)品， 則政府將向開發(fā)商提供低息貸款； 向那些將產(chǎn)品制造基地遷入當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)提供優(yōu)惠的稅收激勵政策； 或向采用本地風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的風(fēng)電場電力提供補貼。（3）關(guān)稅激勵政策通過控制關(guān)稅來鼓勵進口風(fēng)機設(shè)備的零部件而不是整機系統(tǒng)是另外一種直接激勵政策。 同進口國外制造的風(fēng)機整機系統(tǒng)相比， 這個激勵政策可以使他們支付較低的關(guān)稅進口零配件， 從而為那些打算在當(dāng)?shù)刂圃旎蚪M裝風(fēng)機系統(tǒng)的企業(yè)創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。 但是，這種政策在未來可能會受到挑戰(zhàn)， 因為這種政策會被視為在技術(shù)貿(mào)易上制造了壁壘，違反了世界貿(mào)易組織（ WTO）的規(guī)定——成員國之間不能設(shè)置貿(mào)易壁壘。（4）稅收激勵政策政府可以通過各類稅收激勵政策來支持風(fēng)機產(chǎn)業(yè)本地化。首先，可以使用稅收激勵政策鼓勵當(dāng)?shù)毓旧孀泔L(fēng)電行業(yè)， 例如采用風(fēng)機制造或研發(fā)稅收激勵措施。 或者，降低風(fēng)機技術(shù)的采購者或銷售者的銷售稅或收入稅， 以此來加強國際競爭。 稅收優(yōu)惠政策還可以適用于國內(nèi)外合資公司，以促進在風(fēng)電領(lǐng)域的國際合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。此外，稅收減扣措施也適用于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的勞動力成本之中。（5）出口援助項目政府可以通過出口信用援助的方式幫助本國企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)機產(chǎn)品擴大國際市場。 這樣的援助可以是低息貸款方式， 也可以是風(fēng)機制造商所在的國家向其他購買技術(shù)的國家提供的“附帶條件的援助”方式。（6）認證和檢測提高新的風(fēng)電公司的風(fēng)機質(zhì)量和信用等級的最根本途徑是使他們加入到達到國際標(biāo)準(zhǔn)的認證和檢測制度中。 目前正在使用的風(fēng)機國際標(biāo)準(zhǔn)有很多種，最為普遍采用的是丹麥的認證體系和 ISO9000認證體系。標(biāo)準(zhǔn)能幫助增強用戶對不熟悉的產(chǎn)品的信心， 也能幫助用戶分辨產(chǎn)品的優(yōu)劣。 順利通過這些國際通行的認證， 對產(chǎn)品進入國際市場是至關(guān)重要的。（7）研究、開發(fā)和示范項目研究表明風(fēng)機研發(fā)上的可持續(xù)投入對當(dāng)?shù)仫L(fēng)電產(chǎn)業(yè)的成功發(fā)展至關(guān)重要。私營風(fēng)電企業(yè)和國立科研院所（像國家實驗室和大學(xué)）結(jié)合共同研發(fā)是一條非常有效的途徑。 新開發(fā)的國產(chǎn)風(fēng)機機組， 在正式大規(guī)模投入商業(yè)化運作之前， 可以通過一些示范工程和商業(yè)化試點項目來檢測風(fēng)機實際運轉(zhuǎn)情況和可靠性。．促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的間接政策6：支持風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化的間接政策機制間接政策主要實施國固定電價丹麥、德國、西班牙、美國、荷蘭、日本、中國一些省份強制可再生能源目標(biāo) （配額制）美國、英國、澳大利亞、日本特許權(quán)制度英國、印度、中國、巴西金融激勵丹麥、德國、澳大利亞、印度、中國、巴西給予開發(fā)商稅收激勵政策丹麥、德國、澳大利亞、印度、中國、日本、印度、澳大利亞綠色電力市場美國、中國一些省份資料來源：銀聯(lián)信整理在國內(nèi)市場取得成功是國產(chǎn)風(fēng)機順利進入國際市場的先決條件，并且政府也可通過本地風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效地的促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。穩(wěn)定并具有一定規(guī)模的國內(nèi)風(fēng)電市場是本國風(fēng)電行業(yè)不斷發(fā)展的根本條件。下面討論的一系列政策旨在擴大國內(nèi)風(fēng)電市場。1）購電法根據(jù)已有的經(jīng)驗， 購電法，或為鼓勵風(fēng)電發(fā)展而設(shè)定的固定電價，為國內(nèi)風(fēng)電制造行業(yè)成功的發(fā)展提供了最根本的條件， 因為購電法為風(fēng)電項目的開發(fā)提供了最直接穩(wěn)定的和具有效益的市場。 購電法的風(fēng)電價格水平和風(fēng)電價格構(gòu)成特點是隨著國家的不同而不同的。 只要充分考慮了長期收益和一定的邊際效益、 設(shè)計得當(dāng)， 購電法是非常具有其價值意義的， 因為購電法為風(fēng)電場投資商營造了一個長期穩(wěn)定的市場環(huán)境，同時鼓勵風(fēng)電公司對風(fēng)電技術(shù)研發(fā)進行長期的投資。2）可再生能源強制性目標(biāo)可再生能源強制性目標(biāo)， 也稱可再生能源配額制、 可再生能源強制市場份額、或購買義務(wù)， 是在一些國家實施的、相對較新的政策機制。該政策要求由可再生能源產(chǎn)出的電力需在整個發(fā)電量中占到一定的比例，各國需根據(jù)自身市場結(jié)構(gòu)來確定本國的配額。與購電法（固定電價政策）相比，可再生能源強制目標(biāo)政策的實施經(jīng)驗還比較少，因此目前無法將其與固定電價政策的效果相比較去評價這種政策是否能促進當(dāng)?shù)仫L(fēng)電的發(fā)展。3）政府拍賣或特許權(quán)政策政府直接與風(fēng)電開發(fā)商簽訂長期購買風(fēng)電合同是為風(fēng)電發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境的方式之一。 因為政府支持風(fēng)電項目的開發(fā)， 從而消除了在開發(fā)過程中的許多不確定的因素， 這樣就降低了風(fēng)電開發(fā)商的投資風(fēng)險。但是，這種方式需要使用政府招標(biāo)制度，從歷史上看，這樣的招標(biāo)制度不會給風(fēng)電市場帶來長期的穩(wěn)定性和獲利性， 這部分由于招標(biāo)者之間長時間競標(biāo)和項目開發(fā)商之間激烈的競爭。4）財政激勵政策通過財政手段激勵可再生能源發(fā)展的方式多種多樣， 例如可從對非可再生能源發(fā)電企業(yè)的收費中拿出一部分資金， 或直接從電力消費者的能源帳單收費中拿出一部分資金 （經(jīng)常被稱之為——系統(tǒng)效益收費）來支持可再生能源的發(fā)展。但是，如果不簽訂長期購電合同，在鼓勵可再生能源市場的穩(wěn)定和規(guī)模化發(fā)展過程中， 同其他優(yōu)惠政策相比，這種財政激勵政策也就只能扮演補充的角色。5）稅收激勵政策一些國家政府通過稅收激勵政策促進對可再生能源發(fā)電的投資，包括減免投資于風(fēng)電技術(shù)開發(fā)的企業(yè)的所得稅， 減免風(fēng)機所在地的土地擁有者的財產(chǎn)稅。同時， 稅收激勵政策也適用于風(fēng)力發(fā)電公司，可以減免其所得稅或增值稅。 但稅收激勵機制是不能替代固定電價政策和可再生能源強制目標(biāo)政策。6）綠色電力市場一些國家的政府允許用戶支付比普通電價高一些的費用購買可再生能源電力。 盡管通過這樣的機制而獲得的投資是十分有限的， 但這些資金仍可支持較高成本的可再生能源發(fā)電和鼓勵對新的可再生能源發(fā)電項目進行投資。3．主要國家采取的風(fēng)電政策分析（1）法國政府采取投資貸款、減免稅收、保證銷路、政府定價等措施扶持企業(yè)投資風(fēng)電等可再生能源技術(shù)應(yīng)用項目。（2）德國的風(fēng)能資源遠不如法國和英國豐富，但風(fēng)電發(fā)展的世界領(lǐng)先地位卻毋庸置疑。 20世紀(jì)80年代，德國政府資助了一系列研究計劃； 1991年，國會又通過了強制購電法，為清潔能源提供足夠的激勵機制并建立起市場， 并能參與煤電和核電競爭。 由于環(huán)保者的努力，政府還設(shè)定了到 2025年風(fēng)電至少供應(yīng) 25%發(fā)電量的目標(biāo)。（3）丹麥風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自 20世紀(jì) 80年代起步，如今其風(fēng)電機組已主導(dǎo)著全球的市場。 風(fēng)電成功的原因之一在于， 每屆政府對國家能源計劃的立場都非常堅定， 務(wù)求減少對進口燃料的依賴， 盡量做到可持續(xù)發(fā)展。最近又提出到 2030年風(fēng)電將滿足約一半的電力需求。（4）日本風(fēng)力發(fā)電發(fā)展迅速，裝機容量已躋身世界前列。日本新能源政策規(guī)定， 日本的電力公司有義務(wù)擴大可再生能源的利用， 一是增加設(shè)備自己發(fā)電， 二是從其他電力公司購買， 每年都有一定的指標(biāo)。（5）印度是發(fā)展中國家的先鋒。風(fēng)電最初的發(fā)展動力來自非常規(guī)能源部（MNES）鼓勵能源的多元化指導(dǎo)。為了找出最有利的地點，MNES在全國建立起風(fēng)速測量站的網(wǎng)絡(luò)。 為投資者提供投資成本折舊和免稅等多種經(jīng)濟優(yōu)惠，在 2002年推出的免稅計劃中規(guī)定，風(fēng)電場前10年的收入可享受 100%的免稅。此外，各省還制定自己的優(yōu)惠政策。

我國幅員遼闊，海岸線長，風(fēng)能資源比較豐富。根據(jù)全國 900多個氣象站將陸地上離地 10m高度資料進行估算，全國平均風(fēng)功率密度為100W/m2，風(fēng)能資源總儲量約 32.26億kW，可開發(fā)和利用的陸地上風(fēng)能儲量有 2.53億kW，近?？砷_發(fā)和利用的風(fēng)能儲量有7.5億kW，共計約 10億kW。如果陸上風(fēng)電年上網(wǎng)電量按等效滿負荷2000小時計，每年可提供 5000億千瓦時電量，海上風(fēng)電年上網(wǎng)電量按等效滿負荷 2500小時計，每年可提供 1.8萬億千瓦時電量，合計2.3萬億千瓦時電量。中國風(fēng)能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，必將成為未來能源結(jié)構(gòu)中一個重要的組成部分。另外，就各種新能源發(fā)電方式在儲存量上對比來看， 雖然太陽能的資源量是最多的，相當(dāng)于 2.3萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，不過，其現(xiàn)在發(fā)電成而且在技術(shù)上已經(jīng)到了國際先本很高，還有待技術(shù)上的改進和成本的縮減； 小水電發(fā)電是我國現(xiàn)在而且在技術(shù)上已經(jīng)到了國際先利用的空利用的空1.81.28億KW，相當(dāng)于 1.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，目前我國小水電20%左右，預(yù)計到201億千瓦的裝機水平。 然而小水電在缺水的西部和北部受到了約束； 而我國北部和西部風(fēng)電的資源量相當(dāng)?shù)呢S富，7：我國風(fēng)能資源分布圖資料來源：銀聯(lián)信整理

就區(qū)域分布來看，我國風(fēng)能主要分布在以下三個地區(qū)：．“三北”（東北、華北、西北）地區(qū)風(fēng)能豐富帶包括東北三省、河北、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、西藏和新疆等省 /自治區(qū)近 200KM寬的地帶，風(fēng)功率密度在 200-300W/m2以上，有的可達500W/m2以上，可開發(fā)利用的風(fēng)能儲量約 2億KW，約占全國可利用儲量的 79%。該地區(qū)風(fēng)電場地形平坦，交通方便，沒有破壞性風(fēng)速，是我國連成一片的最大風(fēng)能資源區(qū)，有利于大規(guī)模的開發(fā)風(fēng)電場。但是，建設(shè)風(fēng)電場時應(yīng)注意低溫和沙塵暴的影響， 有的地方聯(lián)網(wǎng)條件差， 應(yīng)與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。．東南沿海地區(qū)風(fēng)能豐富帶東南沿海受臺灣海峽的影響， 每當(dāng)冷空氣南下到達海峽時， 由于狹管效應(yīng)使風(fēng)速增大。冬春季的冷空氣、夏秋的臺風(fēng)，都能影響到沿海及其島嶼，是我國風(fēng)能最佳豐富區(qū)。我國有海岸線約 1800KM，島嶼6000多個，這是風(fēng)能大有開發(fā)利用前景的地區(qū)。沿海及其島嶼風(fēng)能豐富帶， 年有效風(fēng)功率密度在 200W/m2以上，風(fēng)功率密度線平行于海岸線， 沿海島嶼風(fēng)功率密度在 500W/m2以上，如臺山、平潭、東山、南鹿、大陳、嵊泗、南澳、馬祖、馬公、東沙等，可利用小時數(shù)約在 7000-8000小時。這一地區(qū)特別是東南沿海，由海岸向內(nèi)陸是丘陵連綿，風(fēng)能豐富地區(qū)僅在距海岸 50KM之內(nèi)。．內(nèi)陸局部風(fēng)能豐富地區(qū)在兩個風(fēng)能豐富帶之外，風(fēng)功率密度一般在 100W/m2以下，可利用小時數(shù) 3000小時以下。但是在一些地區(qū)由于湖泊和特殊地形的影響，風(fēng)能也較豐富， 如鄱陽湖附近較周圍地區(qū)風(fēng)能就大， 湖南衡山、

湖北的九宮山、河南的嵩山、山西的五臺山、安徽的黃山、云南太華可以有效利用風(fēng)電機組發(fā)電容量。海水表面粗糙度低，風(fēng)速隨高度的變化小，可以降低塔架高度。海上可減少風(fēng)電機組的疲年，且距離電力負荷中心很近。隨著海上風(fēng)電場技術(shù)的發(fā)展成，比前一年增加萬千瓦的有內(nèi)蒙古、資料來源：銀聯(lián)信整理從各省份來看，截止 2008年，排在第一位的是內(nèi)蒙，累計裝機容量達到了 373.54萬千瓦，占全國總裝機容量的 30.74％；其次是遼寧、河北、吉林三省，累計裝機容量分別達到了 124.98萬千瓦、111.07萬千瓦、 106.95萬千瓦。排名前四位的省份累計裝機份額達到了58.96%截至2008年年底，全國各種發(fā)電方式總共發(fā)電量為 34238億千瓦小時。其中，火電仍為占居了其中一大部分，約占總量 81.18%，水電約占發(fā)電量的 16.45%；風(fēng)電只占了其中很小的一部分，僅為0.37%，但就其增長速度來看， 風(fēng)電發(fā)電量的增加速度是最快的， 2008比2007年增長了 126.79%。9：2008年電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標(biāo)水電火電核電風(fēng)電發(fā)電量（單位：億千瓦小時）563327793684128發(fā)電量比上年增長率19521687912679（%）（%）資料來源：銀聯(lián)信整理（四）我國風(fēng)電場建設(shè)分布分析我國風(fēng)電場建設(shè)的分布主要集中于北方和東南沿海， 而風(fēng)力資源相對較豐富的西部還不是很多。 而且這些地區(qū)大都是邊遠山區(qū)， 遠離發(fā)電廠，送電較為不方便。 在這些地區(qū)， 風(fēng)電市場有較大的發(fā)展前景。圖表10：中國已建及部分?jǐn)M建風(fēng)電場分布圖資料來源：銀聯(lián)信整理第三章風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析一、世界風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）主要風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)國分析世界風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)主要集中歐洲的丹麥、德國、西班牙和亞洲的印度， 北美洲的美國。 其中歐洲地區(qū)的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)生產(chǎn)能力占世界的 50%以上，是最重要的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)地，也是最大的風(fēng)電設(shè)備出口地區(qū)。美國和印度是后來居上的國家， 其發(fā)展速度不容小視。 美國的GEWIND公司占世界風(fēng)電設(shè)備市場的 16%左右，成為世界上風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展最快的國家之一。（二）主要風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)分析進入二十一世紀(jì)以來，國際上風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)之間頻頻發(fā)生并購重組事件，巨型企業(yè)加入風(fēng)電機組制造業(yè)，行業(yè)集中度不斷上升，中小企業(yè)生存和發(fā)展空間變得狹小艱難。2003年，丹麥的 Vestas公司吞并了 NEGMicon，成為世界上最大的風(fēng)機制造商；美國通用電氣（ GE）在2002年通過并購安然風(fēng)力公司進入風(fēng)能市場； 德國西門子公司于 2004年兼并了丹麥 Bonus公司，成為風(fēng)機制造業(yè)第五大公司； 2007年6月，Suzlon收購了REPOWER，在市場中的份額又有了進一步的提高。目前，經(jīng)過近些年的兼并重組，行業(yè)集中度的不斷上升，世界風(fēng)電設(shè)備行業(yè)的競爭格局也較為穩(wěn)定， 形成了五大企業(yè)控制了較大部分風(fēng)電設(shè)備市場的局面。 在2007年全球新增裝機中， 丹麥的VESTAS市場份額位居第一，達到了 22.5%；美國 GEWIND位居第二，市場

2005年2006年2007年產(chǎn)量排名 廠商 產(chǎn)量 占有率（萬千瓦）產(chǎn)量排名 廠商 產(chǎn)量 占有率（萬千瓦）排名廠商(產(chǎn)量 占有率萬千瓦） 占有率1 VESTAS 401.5 36.5%2 ENE1R6C.6O%N ；西班牙的160.6 14.6%3 GAMESA 149.0 13.5%S4UZLOGNEW市場份額也都達到了ind137.712.5%65 N西門子ORDEX 9517..84 58..32%%7 REPOWER 34.4 3.1%8 SUZLON 22.9 2.1%9圖表三菱重工 11：220.905-2.010%10ECONTECNIA22.92.1%1VESTAS423.927.7%2GEGMAEMSESAA、德國的234.615.3%3GEWind232.615.2%4EN1E5R.C4O%N、2311.64.01%5.1、%6580S%西門子UZ以上的市場份額。LON111150..7377..26%%7NORDEX50.5 3.3%8REPOWER48.0 3.1%1VESTASEN2ERGCEOWNind、印度的3GAMESA104.5%EN。ER前五大風(fēng)電CONSUZLON西門子ACCIONA金風(fēng)科技445.322.5%328.516.6%304.815.4%277.114.0%207.810.5%140.57.1%87.1 4.4%83.1 4.2%9年全球十大風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)商市場份額ACCIONA42.62.8%10金風(fēng)科技 41.6 2.7%9NORDEX10大連華銳69.3 3.5%67.3 3.4%合計 1,101.1100%合計 1,531.4100%合計1,979.1100%資料來源：銀聯(lián)信隨著風(fēng)電技術(shù)的發(fā)展，以及大單機容量機型的優(yōu)勢，目前，單機容量在兆瓦級以上的機型已經(jīng)成為市場主流，約占新增裝機容量的85%以上，而單機容量在兆瓦級以下的機型所占比例已經(jīng)下降到 15%左右。100%80%左右。100%80%雖然大單機容量憑借其優(yōu)勢，其所占比例越來越高，但是為滿足60%各類細分風(fēng)電市場要球， 40% 單機容量在兆瓦級以下的風(fēng)電機組未來仍將存在。 20%0%200圖表4 12：世界各種容量機型占比變化情況2005 2006 2007兆瓦級以上 兆瓦級以下資料來源：銀聯(lián)信整理二、我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）我國風(fēng)電設(shè)備行業(yè)五力分析目前，我國的風(fēng)電設(shè)備整機市場正如其他行業(yè)一樣，不但要承受來自自身行業(yè)內(nèi)部其他競爭對手的威脅，而且要提防潛在的進入者、13：中國風(fēng)電設(shè)備行業(yè)五力分析模型圖 潛在進入者的威脅力一般資料來源：銀聯(lián)信整理整機制造內(nèi)部競爭程度較低由于存在著市場的供不應(yīng)求，我國的風(fēng)電設(shè)備市場偏向于賣方市場。因此，目前我國的風(fēng)電整機制造內(nèi)部的競爭程度較低，主要體現(xiàn)在于四股力量之間。（1）行業(yè)的先行者憑著對該行業(yè)發(fā)展的敏銳觸覺， 很早就意識到風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域中的機會， 搶先介入這個市場， 完成了最初的技術(shù)積累，形成完整的供應(yīng)鏈， 在客戶中初步樹立自己的品牌，具備先發(fā)優(yōu)勢。傳統(tǒng)設(shè)備制造商看到風(fēng)電設(shè)備市場中的機會和在企業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力下，強勢介入風(fēng)電整機制造業(yè)。 這些企業(yè)大多經(jīng)濟和技術(shù)實力雄厚、具有長期的工業(yè)基礎(chǔ)和豐富經(jīng)驗，從一開始就瞄準(zhǔn)國際主流的MW級先進機組， 具有很強的追趕實力；而且，長期穩(wěn)定的國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備市場將為這些新進入者提供了較為充足的追趕時間。風(fēng)力發(fā)電企業(yè)向上游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。 在投資風(fēng)電項目中， 風(fēng)力發(fā)電企業(yè)注意到風(fēng)機制造中的巨大機會， 也紛紛通過向上游延伸介入風(fēng)機制造業(yè)。這些風(fēng)機企業(yè)具有先天的貼近市場優(yōu)勢，先擁有市場，然后才組織制造。外國風(fēng)機制造商看到中國風(fēng)力發(fā)電巨大的市場后， 受制于風(fēng)機設(shè)備國產(chǎn)化率的規(guī)定， 紛紛在國內(nèi)獨資或合資建廠。 國外制造商攜先進的技術(shù)、 管理和雄厚資金實力， 將在國內(nèi)風(fēng)機制造市場占據(jù)重要位置，成為本土風(fēng)機制造企業(yè)的最具威脅的對手。2．潛在進入者的威脅力一般目前，國內(nèi)三大發(fā)電設(shè)備制造商已進入風(fēng)電設(shè)備行業(yè)，國外主要風(fēng)機制造商也已在國內(nèi)設(shè)廠， 我國該行業(yè)已經(jīng)基本沒有較大威脅的潛在進入者。 但是，由于我國風(fēng)電行業(yè)快速發(fā)展、 風(fēng)機制造業(yè)高速增長，仍有相當(dāng)多的其他企業(yè)垂涎于該行業(yè)良好的發(fā)展前景， 想進入風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)。 由于風(fēng)機制造具有較高的技術(shù)壁壘， 并有一定的政策壁壘（在特許權(quán)招標(biāo)中要求具有消化吸收引進技術(shù)能力） 。因此，潛在進入者并不會對我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)構(gòu)成較大的威脅。3．替代品的威脅力較弱近年來，風(fēng)電的成本呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢，每千瓦時風(fēng)電成本由 20世紀(jì)80年代的20美分下降到現(xiàn)如今的 4美分左右。隨著技術(shù)的進步和風(fēng)機制造中規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮， 風(fēng)力發(fā)電成本仍具有很大的下降空間。預(yù)計到 2010年，風(fēng)力發(fā)電成本還可以下降 30%，已經(jīng)接近常規(guī)能源成本。根據(jù)我國能源發(fā)展戰(zhàn)略，我國未來將逐步優(yōu)化電力裝機結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源發(fā)電， 逐步縮小火電等化石能源發(fā)電在我國電力裝機結(jié)構(gòu)中的比例。但是，太陽能和生物質(zhì)發(fā)電在我國剛剛起步，要在短時間內(nèi)實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用則會存在較大的技術(shù)瓶頸和過高成本的難題。因此，短期內(nèi)風(fēng)力發(fā)電將是最具商業(yè)化條件的替代能源，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)面對的替代品威脅力較弱。4．下游需求影響較大目前，國內(nèi)風(fēng)電場的投資主體以國有大型電力集團為主，較為多元化，許多投資商的可持續(xù)發(fā)展能力不高。 由于風(fēng)電機組占風(fēng)電項目總投資的 70%，因此風(fēng)電場投資商對風(fēng)機價格應(yīng)該說非常敏感。為了大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)風(fēng)電，國家發(fā)改委從 2003年起推行風(fēng)電特許權(quán)項目，每年一期，通過招標(biāo)選擇投資商和開發(fā)商。在風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)中， 投標(biāo)商的實際投標(biāo)價格是從自身的發(fā)展策略制訂的。 但一些投標(biāo)商為了搶占風(fēng)電場資源， 以虧損的價格中標(biāo)， 導(dǎo)致風(fēng)電上網(wǎng)電價過低，整個項目虧損， 進而導(dǎo)致風(fēng)電場運營商不具有持續(xù)發(fā)展能力，最終將損害上游的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)。5．關(guān)鍵零部件瓶頸制約嚴(yán)重目前，我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)剛剛興起， 產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展并不是很完善，風(fēng)電整機制造受關(guān)鍵零部件瓶頸制約較為嚴(yán)重。 兆瓦級以下的風(fēng)力發(fā)電機組主要零部件已經(jīng)實現(xiàn)了國產(chǎn)化， 并且可以批量供應(yīng)。 但兆瓦級以上風(fēng)機的核心配件仍然存在較大缺口， 本土廠商生產(chǎn)的部件質(zhì)量上還不夠可靠。此外，鋼鐵、銅線、碳纖維等原材料價格的上漲也使得風(fēng)電機組成本下降趨緩。（二）我國風(fēng)電設(shè)備市場供需分析2010年我國的風(fēng)電累計裝機容量將達到 2000萬千瓦，2020年將達到１億千瓦，也就是說從 2011年到2020年將增加 8000萬千瓦，平均每年新增 800萬千瓦。目前國內(nèi)風(fēng)電整機制造業(yè)僅金風(fēng)科技、華銳、東汽、上汽４家企業(yè)的年產(chǎn)能就在 800萬千瓦以上，這意味著其他 60多家風(fēng)電企業(yè)的競爭將會更加激烈，而且這還不包括國際風(fēng)電巨頭。據(jù)統(tǒng)計，我國風(fēng)電整機制造企業(yè)超過 70家，風(fēng)葉生產(chǎn)企業(yè)達 50多家，塔筒生產(chǎn)企業(yè)接近 100家，從企業(yè)產(chǎn)能計算，已

遠遠超過市場容量。遠遠超過市場容量。2008年新增市場份額： 中國內(nèi)資與合資企業(yè)產(chǎn)品占 75.6%。華銳100%5%，內(nèi)資與合資企業(yè)產(chǎn)品的24.40%2.50%29.7%。外資企業(yè)產(chǎn)品占60% 75% 2470.%4%，丹麥Vestas5%，內(nèi)資與合資企業(yè)產(chǎn)品的24.40%2.50%29.7%。外資企業(yè)產(chǎn)品占60% 75% 2470.%4%，丹麥Vestas的份額最大，占新增總裝機的 94.06%%，外資企業(yè)產(chǎn)品的20%5.00%39.3%。5.00%75.60%7.50%104%：2004-20080.00%

年我國新增風(fēng)電裝機市場份額變化圖2004年 2005年 2006年 2007年 2008年內(nèi)資和合資 外資資料來源：銀聯(lián)信整理2008年累計市場份額： 中國內(nèi)資與合資企業(yè)產(chǎn)品占 61.8%，內(nèi)資與合資企業(yè)的累計市場份額首次超過外資企業(yè)，金風(fēng)科技的份額最大，占累計總裝機的 21.6%，內(nèi)資與合資企業(yè)產(chǎn)品的 35.0%。外資企業(yè)產(chǎn)品占 38.2%，西班牙 Gamesa的份額最大，占累計總裝機的12.8%，外資企業(yè)產(chǎn)品的 33.4%。第三章風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析一、我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策分析（一）我國風(fēng)力發(fā)電政策綜述我國可再生能源激勵政策，以“還本付息、合理利潤、全額收購”為原則的鼓勵政策， 曾經(jīng)在很長一段時間內(nèi)對風(fēng)電發(fā)展起著積極的促進作用。但是由于這種定價原則是以個別項目成本為基礎(chǔ)， 成本高了，電價也可隨之升高，企業(yè)沒有降低成本的壓力。從長遠角度來看，這樣的制度體系面臨改革的必然性。在隨后的項目實踐中，政府采用特許權(quán)的方式，對風(fēng)電特許權(quán)經(jīng)營設(shè)定了相關(guān)規(guī)定 ,對風(fēng)電事業(yè)的蓬勃發(fā)展起到了相當(dāng)大的促動作用。我國的特許權(quán)招標(biāo)政策自 2003年實施后，至 2006年，風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)原則做出三次修訂， 總的看來， 電價在招標(biāo)中的比重有所減?。患夹g(shù)、國產(chǎn)化率等指標(biāo)有所加強；風(fēng)電政策已由過去的注重發(fā)電轉(zhuǎn)向了更注重設(shè)備制造。目前，國家對風(fēng)電的支持政策基本上已經(jīng)比較完善了，可以說是相當(dāng)優(yōu)惠。 這些政策法規(guī)整體思路上， 就是支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化和自主化，以實現(xiàn)風(fēng)電對石油、煤炭等等能源的替代。1．國產(chǎn)化率2005年7月出臺了《關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》 ，明確規(guī)定了從 06年開始，風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達到 70%以上，未滿足國產(chǎn)化要求的風(fēng)電場不許建設(shè)，進口設(shè)備要按章納稅。 2006年風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)原則規(guī)定： 每個投標(biāo)人必須有一個風(fēng)電設(shè)備制造商參與， 而且風(fēng)電設(shè)備制造商要向招標(biāo)人提供保證供應(yīng)符合 75%國產(chǎn)化率風(fēng)電機組的承諾函。 投標(biāo)人在中標(biāo)后必須而且只能采用投標(biāo)書中所確定的制造商生產(chǎn)的風(fēng)機。 這也是國際風(fēng)電設(shè)備巨頭陸續(xù)開始在華建廠的根本原因。2．全額并網(wǎng)2006年1月1日開始正式實施的《可再生能源法》 。該法構(gòu)建了一個比較完整的可再生能源法律的系統(tǒng)框架， 結(jié)束了我國可再生能源發(fā)展無法可依的歷史。該法要求通過減免稅收、鼓勵發(fā)電并網(wǎng)、優(yōu)惠上網(wǎng)價格、 貼息貸款和財政補貼等激勵性政策來激勵發(fā)電企業(yè)和消費者積極參與可再生能源發(fā)電。電網(wǎng)企業(yè)為可再生能源電力上網(wǎng)提供便利，并全額收購符合標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源電量， 以使可再生能源電力企業(yè)得以生存， 并逐步提高其在能源市場競爭力。 該法將風(fēng)電特許權(quán)項目中的特殊之處用法律條文作為通用的規(guī)定，將風(fēng)電的發(fā)展納入法制的框架。2006年1月1日國家正式實施了《可再生能源法》 ，在這部法律中，對風(fēng)電而言， 《可再生能源法》無疑為其長遠發(fā)展提供了必要的法律保障。在隨后頒布的配套法規(guī)《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》對發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任等方面作了明確闡述， 《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》 則在電價的制定和費用分?jǐn)偟确矫孀髁司唧w規(guī)定，指出風(fēng)力發(fā)電項目的上網(wǎng)電價實行政府指導(dǎo)價， 電價標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價格主管部門按照招標(biāo)形成的價格確定。 《可再生能源法》及其相關(guān)法律的頒布， 在風(fēng)電等可再生能源發(fā)展的過程中具有里程碑的意義，它不但把風(fēng)電的發(fā)展列入法律法規(guī)作為一項長期的政策來執(zhí)行，而且同時也加強了法律的實際操作性，提升了風(fēng)電的戰(zhàn)略地位。3．電價分?jǐn)偢鶕?jù)《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》 相關(guān)規(guī)定，風(fēng)力發(fā)電暫不參與市場競爭， 風(fēng)能發(fā)電價格實行政府指導(dǎo)價即通過招標(biāo)確定的中標(biāo)價格， 可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分等費用， 各省級電網(wǎng)企業(yè)按其銷售電量占全國的比例，分?jǐn)側(cè)珖稍偕茉措妰r附加額， 其實際支付的可再生能源電價附加與其應(yīng)承擔(dān)的電價附加的差額，在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一調(diào)配。但實施中都存在一定的問題。上網(wǎng)電價政策是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，相對較高的上網(wǎng)電價， 對于風(fēng)電運營將是直接的收益增加，對于風(fēng)電設(shè)備商將是快速打開了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。4．財稅優(yōu)惠考慮到現(xiàn)階段可再生能源開發(fā)利用的投資成本比較高，為加快技術(shù)開發(fā)和市場形成， 《可再生能源法》還分別就設(shè)立可再生能源發(fā)展專項資金，為可再生能源開發(fā)利用項目提供有財政貼息優(yōu)惠的貸款，對列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目標(biāo)的項目提供稅收優(yōu)惠等扶持措施作了規(guī)定。除此之外，有關(guān)部門陸續(xù)出臺了一些配套法規(guī)，特別是《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》 、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》和《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》 都對于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了相當(dāng)大的支持力度，以下是涉及風(fēng)電的相關(guān)政策法規(guī)。5．風(fēng)電特許權(quán)為促進我國風(fēng)電發(fā)展，政府實施了風(fēng)電特許權(quán)示范項目。所謂特許權(quán)經(jīng)營方式， 是用特許權(quán)的方法開采國家所有的礦產(chǎn)資源或建設(shè)政府監(jiān)管的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目， 項目本身的商業(yè)風(fēng)險由企業(yè)承擔(dān)， 政府承擔(dān)政策變動的風(fēng)險。 2003年國家發(fā)改委首次批復(fù)了對江蘇省如東縣和廣東省惠來縣首批 2個100MW風(fēng)電廠示范項目的特許權(quán)公開招標(biāo)方案。2004年又新增了吉林省通榆風(fēng)電場、內(nèi)蒙古自治區(qū)輝騰錫勒風(fēng)電場、 江蘇省如東第二風(fēng)電場 3個100MW級的風(fēng)電特許權(quán)項目，與2003年招標(biāo)的主要不同點在于，這次的招標(biāo)要求風(fēng)電機組本地化率提高到 70%。華睿投資集團于 2003年中標(biāo)獲得江蘇如東 10萬kW風(fēng)電特許權(quán)項目，將在今年并網(wǎng)發(fā)電。通過風(fēng)電特許權(quán)的方式，可以在風(fēng)電領(lǐng)域引入市場運作機制，吸引私有資本，打破壟斷；同時也能夠刺激投資者的積極性，促進風(fēng)電設(shè)備制造的本地化， 利于降低風(fēng)電設(shè)備的造價， 進而降低開發(fā)商投資風(fēng)電市場的成本，增強風(fēng)電市場的競爭力。除此之外，還將促進國內(nèi)風(fēng)電相關(guān)技術(shù)和管理水平的提高。15：我國涉及風(fēng)電的能源政策時間法規(guī)名稱2005年2月《中華人民共和國可再生能源法》2006年1月《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》2006年1月《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》2006年6月《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》2006年11月《促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》2007年6月《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》2007年8月《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）》2007年9月《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》2008年3月《可再生能源十一五規(guī)劃》資料來源：銀聯(lián)信整理（二）《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》2007年8月31日，國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》：通過大規(guī)模的風(fēng)電開發(fā)和建設(shè)， 促進風(fēng)電技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備制造自主化， 盡快使風(fēng)電具有市場競爭力； 到2020年，發(fā)電裝機容量 500萬千瓦以上的企業(yè)，其可再生能源所占比例須達到8%以上；在經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)，發(fā)揮其經(jīng)濟優(yōu)勢，在“三北” （西北、華北北部和東北）地區(qū)發(fā)揮其資源優(yōu)勢，建設(shè)大型和特大型風(fēng)電場，在其他地區(qū)， 因地制宜地發(fā)展中小型風(fēng)電場，充分利用各地的風(fēng)能資源?！犊稍偕茉粗虚L期發(fā)展規(guī)劃》還提出了三個具體目標(biāo)，其中最重要的一個是逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例， 力爭到2010年使可再生能源消費量占到能源消費總量的 10%，2020年提高到 15%。要實現(xiàn)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出的任務(wù)， 2020年以前需要的總投資將達到 2萬億元人民幣。（三）《中華人民共和國可再生能源法》2006年1月1日起實施的 《中華人民共和國可再生能源法》 的主要目的是為了促進可再生能源的開發(fā)利用， 增加能源供應(yīng)， 改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，國家將可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列為科技發(fā)展與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域， 國家財政設(shè)立專項資金支持可再生能源的開發(fā)利用。風(fēng)力發(fā)電設(shè)備作為可再生能源開發(fā)利用的重要部分，在可再生能源法的整個法律框架下享有一系列的政策扶持和稅收優(yōu)惠。 為了配合《中華人民共和國可再生能源法》的實施以及國務(wù)院有關(guān)政策意見，國家發(fā)展與改革委員會、財政部等相關(guān)部門出臺了一系列的配套政策：．《關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》國家發(fā)展改革委員會發(fā)布該通知是為了促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，加快風(fēng)電設(shè)備制造國產(chǎn)化步伐，不斷提高我國風(fēng)電規(guī)劃、設(shè)計、管理和設(shè)備制造能力， 逐步建立我國風(fēng)電技術(shù)體系， 更好地適應(yīng)我國風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展的需要，相關(guān)內(nèi)容如下：風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達到 70%以上，不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場不允許建設(shè)， 進口設(shè)備海關(guān)要照章納稅。 該通知極大促進了我國國產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機組制造業(yè)的發(fā)展。風(fēng)電場上網(wǎng)電價由國務(wù)院價格主管部門根據(jù)各地的實際情況，按照成本加收益的原則分地區(qū)測算確定， 并向社會公布。 風(fēng)電特許權(quán)建設(shè)項目的電價通過招標(biāo)方式確定， 但是，不得高于國務(wù)院價格主管部門規(guī)定的上網(wǎng)電價水平。此外，國家發(fā)改委單獨或聯(lián)合其它部委還陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》 、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》 、《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》 《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》等一系列配套政策，有力的促進了包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源行業(yè)的發(fā)展。．《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》財政部發(fā)布該辦法規(guī)定中央財政預(yù)算設(shè)立“可再生能源發(fā)展專項資金”，促進可再生能源的發(fā)展， 其中專門強調(diào)促進可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。（四）《可再生能源十一五規(guī)劃》《可再生能源十一五規(guī)劃》對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃主要涉及以下幾方面：1．指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)方針：以風(fēng)電場的規(guī)?；ㄔO(shè)帶動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進風(fēng)電技術(shù)進步，提高風(fēng)電裝備國產(chǎn)化制造能力，降低風(fēng)電成本，增強風(fēng)電的市場競爭力。發(fā)展目標(biāo)：在“十一五”時期，全國新增風(fēng)電裝機容量約900萬千瓦，到2010年，風(fēng)電總裝機容量達到 1000萬千瓦。同時，形成國內(nèi)風(fēng)電裝備制造能力，整機生產(chǎn)能力達到年產(chǎn) 500萬千瓦，零部件配套生產(chǎn)能力達到年產(chǎn) 800萬千瓦，為2010年以后風(fēng)電快速發(fā)展奠定裝備基礎(chǔ)。 結(jié)合無電地區(qū)電力建設(shè)， 積極培育小型風(fēng)力發(fā)電機產(chǎn)業(yè)和市場，到 2010年，小型風(fēng)力發(fā)電機的使用量達到 30萬臺，總?cè)萘窟_到7.5萬千瓦，設(shè)備生產(chǎn)能力達到年產(chǎn) 8000臺。2．規(guī)劃布局和建設(shè)重點重點建設(shè) 30個左右 10萬千瓦以上的大型風(fēng)電場和 5個百萬千瓦級風(fēng)電基地， 做好甘肅、 內(nèi)蒙古和蘇滬沿海千萬千瓦級風(fēng)電基地的準(zhǔn)備和建設(shè)工作。充分發(fā)揮“三北” （東北、華北、西北）地區(qū)風(fēng)能資源優(yōu)勢，建設(shè)大型和特大型風(fēng)電場。在河北、內(nèi)蒙古、甘肅、吉林等地建設(shè)百萬千瓦級風(fēng)電基地，到 2010年，河北和內(nèi)蒙古的風(fēng)電總裝機容量分別達到200萬千瓦和 300萬千瓦以上， 已投產(chǎn)及開工建設(shè)的總規(guī)模分別達到300萬千瓦和 400萬千瓦左右；甘肅風(fēng)電裝機容量達到 100萬千瓦以上，已投產(chǎn)及開工建設(shè)的總規(guī)模達到 400萬千瓦左右；吉林、遼100萬千瓦左右。50萬千瓦，已投產(chǎn)及開工建設(shè)規(guī)模分別16：風(fēng)電項目建設(shè)區(qū)域分布16：風(fēng)電項目建設(shè)區(qū)域分布寧風(fēng)電總裝機容量分別達到資料來源：銀聯(lián)信整理在經(jīng)濟較發(fā)達的江蘇、上海、福建、山東和廣東等沿海地區(qū)，發(fā)揮其經(jīng)濟優(yōu)勢和市場優(yōu)勢， 加快開發(fā)利用風(fēng)能資源， 尤其在蘇滬沿海連片建設(shè)大型風(fēng)電場，形成百萬千瓦級風(fēng)電基地。到 2010年，蘇滬沿海地區(qū)風(fēng)電裝機容量達到 100萬千瓦以上。在風(fēng)能資源和電力市場優(yōu)良的地區(qū)建成數(shù)十個 10萬千瓦級的大型風(fēng)電場。在其他具有可利用風(fēng)能資源的?。▍^(qū)、市） ，因地制宜發(fā)展中小型風(fēng)電場。加強對近海風(fēng)能開發(fā)技術(shù)的研究， 開展近海風(fēng)能資源勘察評價和試點示范工程的前期準(zhǔn)備工作，建設(shè) 1-2個10萬千瓦級近海風(fēng)電場試點項目，為今后大規(guī)模發(fā)展近海風(fēng)電積累技術(shù)和經(jīng)驗。3．技術(shù)裝備與產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。提高風(fēng)電技術(shù)研發(fā)能力，將自主創(chuàng)新與技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合， 建立和形成以國內(nèi)制造為主的風(fēng)電裝備能力。 支持技術(shù)研發(fā)能力較強的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)引進國外先進技術(shù)， 并進行消化吸收和再創(chuàng)新， 逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電技術(shù)和產(chǎn)品?！笆晃濉睍r期，繼續(xù)促進已批量生產(chǎn)的國產(chǎn)化風(fēng)電機組的規(guī)?；瘧?yīng)用， 并實現(xiàn)向兆瓦級風(fēng)電機組的升級換代。 在初步形成國內(nèi)制造裝備能力的基礎(chǔ)上，采用技術(shù)引進、聯(lián)合設(shè)計、自主創(chuàng)新等方式，掌握 1.5兆瓦及以上風(fēng)電機組集成制造技術(shù)，并開發(fā)了 3兆瓦級的海上風(fēng)電機組。 發(fā)揮我國在機電設(shè)備制造方面的優(yōu)勢， 充分利用國內(nèi)、國際市場，培育技術(shù)水平較高、市場競爭力較強的風(fēng)電設(shè)備配套零部件制造產(chǎn)業(yè)。 風(fēng)電發(fā)展重點： 推動百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)：在風(fēng)能資源條件好、電網(wǎng)接入設(shè)施完備、電力負荷需求大的地區(qū)，進行百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)， 重點是河北張家口壩上地區(qū)、 甘肅安西和昌馬地區(qū)、內(nèi)蒙古輝騰錫勒地區(qū)、吉林白城地區(qū)、蘇滬沿海地區(qū)。支持風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化：結(jié)合大型風(fēng)電場、特別是百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)，支持風(fēng)電設(shè)備制造的國產(chǎn)化。 重點扶持幾個技術(shù)創(chuàng)新能力強的國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備整機制造企業(yè)， 同時全面提高國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備零部件的技術(shù)水平和制造能力。 建立國家級試驗風(fēng)電場， 支持風(fēng)電設(shè)備檢測和認證能力建設(shè)。進行近海風(fēng)電試驗：在沿海地區(qū)近岸海域進行近海示范風(fēng)電場建設(shè)，主要是在蘇滬海域和浙江、 廣東沿海， 探索近海風(fēng)電勘查、 設(shè)計、施工、安裝、運行、維護的經(jīng)驗，在積累一定近海風(fēng)電運行經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步掌握近海風(fēng)電設(shè)備的制造技術(shù)。第二，基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)。在國家級科研機構(gòu)和大學(xué)設(shè)立風(fēng)電技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目，開展相關(guān)的風(fēng)能資源、流體動力學(xué)、機械強度、電力電子、 電力并網(wǎng)等方面的理論和實驗研究。將基礎(chǔ)研究與人才培養(yǎng)相結(jié)合， 根據(jù)風(fēng)電發(fā)展需要培養(yǎng)一批研究生等高級人才， 選擇一些高等學(xué)校和中專學(xué)校， 設(shè)立風(fēng)電專業(yè)課程， 逐步建立起風(fēng)電專業(yè)。同時，結(jié)合風(fēng)電發(fā)展需要， 定期舉辦風(fēng)電技術(shù)培訓(xùn)班，解決目前風(fēng)電人才緊缺的問題。第三，加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。扶持建立風(fēng)能資源評價、風(fēng)電場設(shè)計、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)備檢測與認證的專門機構(gòu)。培育一批風(fēng)電技術(shù)服務(wù)機構(gòu)， 建成較健全的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。 建設(shè)2-3座公共風(fēng)電測試試驗基地， 為風(fēng)電機組產(chǎn)品認證和國內(nèi)自主研制風(fēng)電設(shè)備提供試驗檢測條件。第四，組織實施和保障措施。在完成全國風(fēng)能資源普查和評價工作基礎(chǔ)上， 開展重點地區(qū)風(fēng)能資源詳查和風(fēng)電場規(guī)劃工作， 綜合考慮風(fēng)能資源、 建設(shè)條件、 并網(wǎng)條件和電力市場等因素， 做好大型風(fēng)電場、特別是百萬千瓦風(fēng)電基地的規(guī)劃和項目建設(shè)前期工作。完善風(fēng)電上網(wǎng)電價形成機制，落實風(fēng)電的上網(wǎng)電價和費用分?jǐn)傉?。電網(wǎng)企業(yè)要配合國家風(fēng)電規(guī)劃布局，開展風(fēng)電接入的規(guī)劃、設(shè)計和試驗研究等工作， 完善風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)條件和調(diào)度規(guī)程， 保證風(fēng)電項目的順利并網(wǎng)和發(fā)電。提高風(fēng)電技術(shù)水平和設(shè)備制造能力。鼓勵國內(nèi)企業(yè)開展風(fēng)電技術(shù)自主創(chuàng)新和引進再創(chuàng)新，在政府投資項目和風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目中，采用與設(shè)備制造企業(yè)打捆招標(biāo)等方式支持風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化和自主技術(shù)創(chuàng)新。（五）《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》為加快我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的技術(shù)進步，促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2008年8月20日，財政部發(fā)布了 《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》 。明確了中央財政安排風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金的補助標(biāo)準(zhǔn)和資金使用范圍， 同時也明確了產(chǎn)業(yè)化資金的支持對象、 方式及支持條件。《辦法》明確，產(chǎn)業(yè)化資金支持對象為中國境內(nèi)從事風(fēng)力發(fā)電設(shè)備（包括整機和葉片、齒輪箱、發(fā)電機、變流器及軸承等零部件）生產(chǎn)制造的中資及中資控股企業(yè)。 資金主要是對企業(yè)新開發(fā)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的首50臺兆瓦級風(fēng)電機組按 600元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)予以補助， 其中整機制造企業(yè)和關(guān)鍵零部件制造企業(yè)各占 50%，各關(guān)鍵零部件制造企業(yè)補助金額原則上按照成本比例確定，重點向變流器和軸承企業(yè)傾斜，并規(guī)定產(chǎn)業(yè)化專項資金必須用于風(fēng)電設(shè)備新產(chǎn)品研發(fā)的相關(guān)支出?！掇k法》規(guī)定，申請產(chǎn)業(yè)化資金的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)必須符合6項條件：設(shè)備具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌， 包括自主研發(fā)、 聯(lián)合開發(fā)或引進技術(shù)再創(chuàng)新， 必須擁有完全的技術(shù)文件； 風(fēng)電機組的單機容量在1500千瓦（含）以上；風(fēng)電機組通過北京鑒衡認證中心的產(chǎn)品認證；風(fēng)電機組配套的葉片、齒輪箱、發(fā)電機由中資或中資控股企業(yè)制造，鼓勵采用中資或中資控股企業(yè)制造的變流器和軸承； 同一企業(yè)申請支持采用相同技術(shù)的不同型號產(chǎn)品， 產(chǎn)品功率差在 500千瓦（含）以上；風(fēng)電機組在國內(nèi)完成生產(chǎn)、安裝、調(diào)試，無故障運行 240小時以上，并通過業(yè)主驗收。這一利好政策無疑給風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)注入了一劑興奮劑，此舉將激勵企業(yè)對引進技術(shù)消化吸收提高自主創(chuàng)新能力， 有利于促進風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化， 尤其是核心技術(shù)的國產(chǎn)化， 并且對整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常積極的影響。首先，鼓勵了風(fēng)電設(shè)備制造本土化。我國的風(fēng)況、環(huán)境條件等與歐洲有很大不同，風(fēng)資源豐富的地區(qū)環(huán)境條件更加惡劣。我國引進的風(fēng)機，都是按照歐洲標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，在國內(nèi)環(huán)境條件下運行，其質(zhì)量可靠性及各項性能都將大打折扣。此次現(xiàn)金直補， 風(fēng)電設(shè)備企業(yè)要想獲得補貼， 必須具備多個條件。除了設(shè)備具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌， 風(fēng)電機組的單機容量在 1.5兆瓦（含）以上，風(fēng)電機組在國內(nèi)完成生產(chǎn)、安裝、調(diào)試，無故障運行240小時以上等諸多條件外，風(fēng)電機組還必須通過產(chǎn)品認證。其次，產(chǎn)品認證促進質(zhì)量技術(shù)提高。盡管近年來我國風(fēng)電設(shè)備制造商在技術(shù)引進和自主研發(fā)方面的投入較大，但由于基礎(chǔ)薄弱， 研發(fā)技術(shù)與國外廠商的差距在短期內(nèi)難以彌合。因此，引入風(fēng)電產(chǎn)品認證制度提高了我國風(fēng)電設(shè)備制造和開發(fā)能力，保障產(chǎn)品質(zhì)量，促進該類設(shè)備的國產(chǎn)化和技術(shù)進步，大大降低風(fēng)電場的投資，從而有力地促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。風(fēng)電機組產(chǎn)品認證涉及風(fēng)機設(shè)計開發(fā)的所有環(huán)節(jié)，企業(yè)必須提供全套的設(shè)計文檔。 在認證過程中， 認證機構(gòu)會對這些設(shè)計文檔進行全面的復(fù)核，不僅對結(jié)果進行確認，而且會對計算方法、關(guān)鍵參數(shù)的選取等進行檢查并提出質(zhì)疑。 引入風(fēng)電機組產(chǎn)品認證， 不僅為了判定企業(yè)是否具備自主設(shè)計能力， 更重要的在于通過該項認證促進企業(yè)對風(fēng)機設(shè)計技術(shù)的引進、消化及吸收。最后，現(xiàn)金直補推動了風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)的升級。這是中央財政首次對可再生能源產(chǎn)品進行現(xiàn)金補助，也是我國首次將產(chǎn)品認證結(jié)果作為政府真金白銀支持的必要條件。 該辦法規(guī)定的這一補助標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)成本的 10%左右。政府采信風(fēng)電產(chǎn)品認證結(jié)果，將大大促進風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)對引進技術(shù)的消化、 吸收以及自主創(chuàng)新能力的提高。 此舉對加快我國風(fēng)電裝備制造業(yè)技術(shù)進步、 培育具有核心技術(shù)的自有知識產(chǎn)權(quán)品牌具有顯著推動作用。二、我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)運營模式分析（一）風(fēng)電特許經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生的背景我國2020年要實現(xiàn)國民經(jīng)濟翻兩翻的目標(biāo)，能源供應(yīng)至少要翻一翻，到那時全國電力裝機將近 10億千瓦，如果按 2002年的電源結(jié)構(gòu)和供電煤耗（ 383克標(biāo)煤 /千瓦時）估算，我國僅用于發(fā)電的煤耗將近14億噸標(biāo)煤，能源供應(yīng)需求量將超過 30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。要滿足如此巨大的能源需求量， 石油一半以上靠進口， 煤炭也接近開采極限，因此從保障能源供應(yīng)出發(fā)，需要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大規(guī)模開發(fā)可再生能源資源。在可再生能源中風(fēng)力發(fā)電是世界上公認的最接近商業(yè)化的可再生能源技術(shù)之一。 風(fēng)力發(fā)電不消耗礦產(chǎn)資源， 發(fā)電過程對環(huán)境沒有破壞影響，在強調(diào)可持續(xù)發(fā)展、 保護環(huán)境的今天，風(fēng)電已經(jīng)成為人們普遍歡迎的清潔能源。 在我國發(fā)展風(fēng)電的必要性體現(xiàn)在以下幾方面： 第一，滿足能源供應(yīng)；第二，促進地區(qū)經(jīng)濟特別是西部地區(qū)的發(fā)展；第三，改善我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)； 第四，促進風(fēng)機設(shè)備制造業(yè)的自主開發(fā)能力和參與國際市場的競爭能力；第五，減少溫室氣體排放，解決我國能源供應(yīng)不足；第六， 在解決老少邊地區(qū)用電、脫貧致富方面發(fā)揮重大作用。因此，我國風(fēng)電將可能在 2020年之后超過核電成為第三大主力發(fā)電電源， 2050年可能超過水電，成為第二大主力發(fā)電電源。因此，風(fēng)力發(fā)電未來可能成為我國的主要戰(zhàn)略能源之一。我國可開發(fā)利用的風(fēng)能資源量較大，但是由于風(fēng)力發(fā)電固有的間歇性和波動性，以及風(fēng)電項目造價高，技術(shù)不成熟，使其在目前電力市場中的經(jīng)濟性差， 進入規(guī)?；l(fā)展困難重重。 面對風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展障礙，政府政策支持將是風(fēng)電發(fā)展的根本保障。 我國可再生能源激勵政策，以“還本付息、合理利潤、全額收購”為原則的鼓勵政策，曾經(jīng)在很長一段時間內(nèi)對風(fēng)電發(fā)展起著積極的促進作用。 但是由于這種定價原則是以個別項目成本為基礎(chǔ)，成本高了，電價也可隨之升高，企業(yè)沒有降低成本的壓力。 隨著電力體制改革和電價政策改革， 對常規(guī)電力項目實行以先進水平平均成本為基礎(chǔ)的定價原則， 并在部分地區(qū)實行競價上網(wǎng)。這種大環(huán)境的變化，使風(fēng)電的“還本付息”鼓勵政策與電力市場改革產(chǎn)生了明顯的不適應(yīng)性。 另外，我國現(xiàn)行風(fēng)電政策未能有效促進風(fēng)電設(shè)備的本地化制造， 在已建成的風(fēng)電項目中， 國產(chǎn)機組十分有限， 這將嚴(yán)重影響我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的培育和降低風(fēng)電成本。 還有，政府雖然制定了全國風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)， 但是由于在解決風(fēng)電上網(wǎng)難、 上網(wǎng)電價審批難以及額外費用分?jǐn)傠y等方面缺乏配套政策， 使風(fēng)電發(fā)展往往不能按規(guī)劃進行，投資者和設(shè)備制造企業(yè)對市場前景缺乏信心。面對我國風(fēng)電發(fā)展的種種問題，借鑒國際經(jīng)驗，國際上支持風(fēng)電發(fā)展的政策機制有三種： 一是采取固定收購價格機制， 對風(fēng)電發(fā)展的數(shù)量沒有限制；二是采取招標(biāo)機制，政府規(guī)定風(fēng)電發(fā)展的裝機容量，通過招標(biāo)的競爭形式確定開發(fā)商； 三是配額制， 即政府規(guī)定可再生能源電力在電力消費總量中的配額比例， 供電公司完成配額。 結(jié)合中國國情、吸收國際經(jīng)驗， 風(fēng)電發(fā)展需要的政策應(yīng)該是一個與我國電力改革相適應(yīng)、有利于促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、促進風(fēng)電價格明顯下降、利于風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)按時完成的政策機制， 風(fēng)電特許經(jīng)營權(quán)策就是在這樣的背景下產(chǎn)生了。 我國政府選擇了在石油、 天然氣行業(yè)勘探開發(fā)中實施較成功的特許權(quán)制度， 用于風(fēng)力發(fā)電項目的開發(fā)和實施中， 目的在于開發(fā)具有較大規(guī)模的風(fēng)電項目，促進我國風(fēng)電的規(guī)模化發(fā)展。（二）風(fēng)電特許經(jīng)營權(quán)的運行機制政府特許權(quán)經(jīng)營方式，主要是指用特許權(quán)經(jīng)營的方法開采國家所有的礦產(chǎn)資源， 或建設(shè)政府監(jiān)管的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。 這是一種政府與私有公司之間的合作經(jīng)營方式。 按照特許權(quán)項目利益共享和風(fēng)險共擔(dān)的原則， 在特許權(quán)協(xié)議條款的約束下進行項目的經(jīng)營管理。 這種方式在我國資源開采和公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已發(fā)揮了巨大的作用。風(fēng)電特許經(jīng)營權(quán)是將政府特許經(jīng)營方式用于我國風(fēng)力資源的開發(fā)。在風(fēng)電特許權(quán)政策實施中涉及三個主體，即政府、項目單位和電網(wǎng)公司。政府是特許權(quán)經(jīng)營的核心，為了實現(xiàn)風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，政府對風(fēng)電特許權(quán)經(jīng)營設(shè)定了相關(guān)規(guī)定： 一是項目的特許經(jīng)營權(quán)必須通過競爭獲得；二是規(guī)定項目中使用本地化生產(chǎn)的風(fēng)電設(shè)備比例， 并給予合理的稅收激勵政策；三是規(guī)定項目的技術(shù)指標(biāo)、投產(chǎn)期限等；四是規(guī)定項目上網(wǎng)電價， 前三萬利用小時電量適用固定電價 （即中標(biāo)電價） ，以后電價隨市場浮動；五是規(guī)定電網(wǎng)公司對風(fēng)電全部無條件收購 ,并且給予電網(wǎng)公司差價分?jǐn)傉摺?項目單位是風(fēng)電項目投資、 建設(shè)和經(jīng)營管理的責(zé)任主體，承擔(dān)所有生產(chǎn)、經(jīng)營中的風(fēng)險，生產(chǎn)的風(fēng)電由電網(wǎng)公司按照特許權(quán)協(xié)議框架下的長期購售電合同收購。 電網(wǎng)公司承擔(dān)政府委托的收購和銷售風(fēng)電義務(wù)， 并按照政府的差價分?jǐn)傉邔L(fēng)電的高價格公平分?jǐn)偨o電力用戶， 本身不承擔(dān)收購風(fēng)電高電價的經(jīng)濟責(zé)任。在特許權(quán)經(jīng)營中，政府職能與企業(yè)經(jīng)營得到很好地結(jié)合。政府選擇風(fēng)電建設(shè)項目，確定建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)指標(biāo)和項目建設(shè)條件，然后通過公開招標(biāo)方式把風(fēng)力發(fā)電項目的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給有商業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗的項目公司， 具有最低上網(wǎng)電價的投標(biāo)者獲得項目的開發(fā)、 經(jīng)營權(quán)。項目公司在與政府簽署的特許權(quán)協(xié)議約束下進行項目的經(jīng)營管理。 按照特許權(quán)協(xié)議中規(guī)定簽署的長期購售電合同， 項目公司把電力出售給電網(wǎng)公司， 電網(wǎng)公司按照政府的差價分?jǐn)傉邔㈦娏Τ鍪劢o用戶， 并將風(fēng)電的高價格公平分?jǐn)偨o電力用戶。簡單概述風(fēng)電特許經(jīng)營權(quán)的運行機制是政府采取競爭性招投標(biāo)方式把項目的開發(fā)、 經(jīng)營權(quán)給予最適合的投資企業(yè)， 企業(yè)通過特許權(quán)協(xié)議、購售電合同和差價分?jǐn)傉哌\行和管理項目。（三）風(fēng)電特許經(jīng)營權(quán)的影響風(fēng)電特許權(quán)政策改變了我國以往風(fēng)電建設(shè)的模式。政府在規(guī)劃風(fēng)電項目，主導(dǎo)風(fēng)電發(fā)展規(guī)模和速度的同時，利用市場化最優(yōu)原則，把項目的經(jīng)營權(quán)以市場競爭的方式授予企業(yè)， 更好地把政府職能與企業(yè)經(jīng)營結(jié)合起來， 充分體現(xiàn)了電力體制改革過程中政府主導(dǎo)與市場機制相結(jié)合的風(fēng)電發(fā)展新機制。采取風(fēng)電特許經(jīng)營權(quán)對我國風(fēng)電發(fā)展產(chǎn)生了顯著的影響。首先，通過競爭性招投標(biāo)， 一方面促進電價明顯下降， 結(jié)束了我國風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價居高不下的歷史；另一方面激活了風(fēng)電投資來源的多元化，提高了國內(nèi)外企業(yè)投資風(fēng)電項目的積極性， 為風(fēng)電發(fā)展注入了新鮮活力。其二，在風(fēng)電特許權(quán)協(xié)議框架下，電網(wǎng)公司與項目投資者簽訂長期購售電合同， 保證全部收購項目的可供電量， 改變了以往風(fēng)電上網(wǎng)難的困境，使風(fēng)電項目擺脫了產(chǎn)品銷售的風(fēng)險。其三，建立了風(fēng)電本地化生產(chǎn)的平臺。 風(fēng)電特許權(quán)項