大學(xué)縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法

大學(xué)縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法第一章總則第一條為了進(jìn)一步調(diào)動廣大教師的科研積極性，加強(qiáng)和規(guī)范我?？v向科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)我?？蒲泄ぷ鹘】?、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見的通知》和《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)省級財(cái)政科技計(jì)劃和項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法中的縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)指學(xué)校承擔(dān)的國家或地方政府部門設(shè)立的各級各類科研項(xiàng)目所取得的專項(xiàng)資金，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。第三條學(xué)校是縱向科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，學(xué)校按照“統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t管理科研經(jīng)費(fèi)，我校承擔(dān)的所有縱向科研項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)一律納入學(xué)校，按照相關(guān)規(guī)定管理。第四條學(xué)校各相關(guān)部門、二級單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須各司其職，各盡其責(zé)，緊密配合，加強(qiáng)對縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，共同做好縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理工作?？萍继庁?fù)責(zé)縱向科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、中期檢查和結(jié)題管理,指導(dǎo)預(yù)算編制等工作;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)縱向科研項(xiàng)目會計(jì)核算、提供財(cái)務(wù)報(bào)表，協(xié)助指導(dǎo)預(yù)算編制工作；國資處負(fù)責(zé)科研設(shè)備招標(biāo)采購工作；審計(jì)處負(fù)責(zé)對需要審計(jì)的縱向科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)及檢查，根據(jù)項(xiàng)目需要協(xié)助第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；監(jiān)察處負(fù)責(zé)對科研經(jīng)費(fèi)各相關(guān)部門行使職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督；二級單位是科研活動的基層管理單位，對本單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。二級單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況合理配置資源，提供條件保障，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目合同書、計(jì)劃書和項(xiàng)目預(yù)算順利開展項(xiàng)目研究工作。縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，報(bào)銷實(shí)行預(yù)算制報(bào)銷。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)本著厲行節(jié)儉、科學(xué)合理的原則使用科研經(jīng)費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)只能用于與本項(xiàng)目研究相關(guān)的業(yè)務(wù)開支，不得挪作他用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬手續(xù)，自覺接受上級和學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。第五條科技處依據(jù)每年實(shí)際到位經(jīng)費(fèi)對校內(nèi)各單位及個人的科研工作業(yè)績進(jìn)行年度考核。第二章建賬立項(xiàng)與審批第六條對于已獲立項(xiàng)的縱向科研項(xiàng)目，科技處及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)事先通知經(jīng)費(fèi)撥款部門或單位，將經(jīng)費(fèi)匯至大學(xué)賬戶,并在用途欄中注明收款單位、項(xiàng)目名稱和編號，以保證科研經(jīng)費(fèi)及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷下達(dá)。第七條科研經(jīng)費(fèi)到賬后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將項(xiàng)目下達(dá)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算提交科技處，科技處根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算辦理相關(guān)手續(xù)，財(cái)務(wù)處建賬立項(xiàng)管理，做到?？顚Ｓ谩５诎藯l縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)本由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保管，報(bào)銷或借款時(shí)，審批流程按照《大學(xué)經(jīng)費(fèi)支出審批辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章直接費(fèi)用第九條直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與項(xiàng)目直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括以下幾個方面。（一）設(shè)備費(fèi)：在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改變，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。（二）材料費(fèi)：在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。（三）測試化驗(yàn)加工費(fèi)：在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。（四）燃料動力費(fèi)：在項(xiàng)目實(shí)施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。（五）差旅費(fèi)：在項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。（六）會議費(fèi)：在項(xiàng)目研究過程中，組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。（七）國際合作與交流費(fèi)：在項(xiàng)目研究過程中，研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事資金管理的有關(guān)規(guī)定。差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)的預(yù)算總額不超過直接費(fèi)用10%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。（A）出版/文獻(xiàn)/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：在項(xiàng)目實(shí)施過程中,需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。（九）勞務(wù)費(fèi)：參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務(wù)費(fèi)。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，由項(xiàng)目組據(jù)實(shí)編制。勞務(wù)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定,其社會保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支，涉稅事項(xiàng)執(zhí)行國家相關(guān)稅法。勞務(wù)費(fèi)支出須填寫《大學(xué)科研項(xiàng)目勞務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放登記表》（附表1））,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批，財(cái)務(wù)處審核報(bào)銷。（十）專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與本項(xiàng)目及所屬課題研究和管理的相關(guān)工作人員。按照國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（十一）其他支出：指項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算中詳細(xì)說明。第十條直接費(fèi)用的編制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制項(xiàng)目預(yù)算，編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)接受財(cái)務(wù)處和科技處的指導(dǎo)與審核。支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求，按照直接費(fèi)用開支范圍編列,并對費(fèi)用支出的主要用途詳細(xì)說明。合作研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)對合作研究單位資質(zhì)及擬外撥經(jīng)費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)說明。第十一條直接費(fèi)用的執(zhí)行。直接費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，并履行相關(guān)審批程序。（一）項(xiàng)目組使用科研經(jīng)費(fèi)出國須按照國際合作與交流處有關(guān)文件執(zhí)行。（二）凡科研經(jīng)費(fèi)購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，其購置嚴(yán)格履行政府采購程序，按照《大學(xué)物資設(shè)備采購管理辦法》執(zhí)行。第十二條直接費(fèi)用的調(diào)整。項(xiàng)目直接費(fèi)用一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整的，在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下調(diào)整，調(diào)整次數(shù)一般不超過3次，按照如下原則調(diào)整。（一）項(xiàng)目預(yù)算總額不變的情況下，直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目支出預(yù)算如需調(diào)整，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過程中科研活動的實(shí)際需要提出申請，填寫《大學(xué)縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整申請表》（附表2）,按照流程審批。（二）項(xiàng)目下設(shè)的課題進(jìn)行上述預(yù)算調(diào)整時(shí)，須報(bào)項(xiàng)目牽頭單位備案。第四章間接費(fèi)用第十三條間接費(fèi)用是指學(xué)校在組織實(shí)施科研項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。學(xué)校是間接費(fèi)用統(tǒng)籌管理和使用的主體，間接費(fèi)用全額納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。第十四條間接費(fèi)用的預(yù)算編制。（一）自然科學(xué)類科研項(xiàng)目間接費(fèi)用一般按照不超過項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例為:不足500萬元的為20%；500萬元至1000萬元為15%；1000萬元以上為13%o（二）人文社科類科研項(xiàng)目間接費(fèi)用一般按照不超過項(xiàng)目資助總額的一定比例核定，具體比例為：不足50萬元為30%；50萬元至500萬元為20%；超過500萬元為13%。（三）對于合作項(xiàng)目，由項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，按照主管部門有關(guān)規(guī)定，確定間接費(fèi)用分配比例，并在合同書（計(jì)劃書）中明確，分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理和使用。第十五條間接費(fèi)用的提取與分配。（一）對于間接費(fèi)用單獨(dú)核撥的科研項(xiàng)目，以核撥的間接費(fèi)用總額為基數(shù)；對于間接費(fèi)用沒有單獨(dú)核撥的科研項(xiàng)目,經(jīng)費(fèi)到賬后，按照項(xiàng)目預(yù)算書預(yù)算的計(jì)提比例提取間接費(fèi)用,以提取的間接費(fèi)用總額為基數(shù)；對于沒有單列間接費(fèi)用的科研項(xiàng)目，按照項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的5%提取管理成本費(fèi)，并按照3：3：4的比例分配到學(xué)校、科技處和項(xiàng)目依托二級單位。（二）間接費(fèi)用包括三部分，即學(xué)校管理成本、項(xiàng)目組間接成本和績效支出，并按照如下方案進(jìn)行分配。對于自然科學(xué)類科研項(xiàng)目，學(xué)校管理成本按間接費(fèi)用總額的30%計(jì)提，并按照3：3：4的比例分配到學(xué)校、科技處和項(xiàng)目依托二級單位；將間接費(fèi)用總額的70%撥付項(xiàng)目組及團(tuán)隊(duì)，用于項(xiàng)目組及團(tuán)隊(duì)間接成本和績效的支出。對于人文社科類科研項(xiàng)目，學(xué)校管理成本按間接費(fèi)用總額的20%計(jì)提，并按照3：3：4的比例分配到學(xué)校、科技處和項(xiàng)目依托二級單位；將間接費(fèi)用總額的80%撥付項(xiàng)目組及團(tuán)隊(duì)，用于項(xiàng)目組及團(tuán)隊(duì)間接成本和績效的支出。第十六條項(xiàng)目組間接成本費(fèi)用和績效的支出。（一）項(xiàng)目組間接成本費(fèi)用實(shí)行預(yù)算管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編寫預(yù)算單，財(cái)務(wù)處根據(jù)預(yù)算單建賬立項(xiàng)管理。支出范圍主要包括在本項(xiàng)目科研活動中發(fā)生的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等通用設(shè)備的購置費(fèi)、辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、信息網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、燃油費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、租車費(fèi)、過路過橋費(fèi)和績效支出等。（二）績效支出按照《大學(xué)縱向科研項(xiàng)目間接費(fèi)用績效支出發(fā)放申請表》（附表3）執(zhí)行。第五章結(jié)余經(jīng)費(fèi)第十七條項(xiàng)目實(shí)施期間，年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)使用。第十八條項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收，項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目組在2年內(nèi)用于本項(xiàng)目直接相關(guān)的支出，2年后未使用完的，按原渠道退回。未通過驗(yàn)收